АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

634050, пр. Кирова д. 10, г. Томск, тел. (3822)284083, факс (3822)284077,  http://tomsk.arbitr.ru, e-mail: tomsk.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е

Дело № А67- 12572/2019

г. Томск

02 июля 2021 года

25 июня 2021 года объявлена резолютивная часть решения

Арбитражный суд Томской области в составе судьи Гребенников Д. А., 

при проведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению 

ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ "ЗАПАДНО-СИБИРСКОЕ УПРАВЛЕНИЕ ПО ГИДРОМЕТЕОРОЛОГИИ И МОНИТОРИНГУ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ" (ИНН 

<

***>  ОГРН 

<

***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "Томскводоканал" (ИНН 

<

***>,  ОГРН 

<

***>)

о взыскании 899 597,19 руб. 

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:

- Департамент тарифного регулирования Томской области (634041, 

<

...>; ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>);

- Дума города Томска (634050, 

<

...>; ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>).

при участии в заседании:

от истца  – ФИО2 по дов. от 17.01.2019, 

от ответчика – ФИО3 по дов. от 01.01.2021, 

от третьих лиц – не явились, извещены

У С Т А Н О В И Л:

ФГБУ «Западно-Сибирское УГМС»  обратилось в арбитражный суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Томскводоканал» о взыскании части неосновательного обогащения по договору №921 от 07.12.2012 о подключении объекта капитального строительства к системам коммунальной инфраструктуры водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод г. Томска  в размере 100 000 руб.

В обоснование заявленных требований ФГБУ «Западно-Сибирское УГМС»  указало, что 07.12.2012 между сторонами заключен договор № 921 о подключении объекта капитального строительства к системам коммунальной инфраструктуры водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод г. Томска, в рамках которого ООО «Томскводоканал»  обязалось выполнить действия по подготовке системы коммунальной инфраструктуры к подключению (увеличению максимальной нагрузки) объекта капитального строительства: Производственно-лабораторное здание Федерального государственного бюджетного учреждения «Томский центр гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды по ул. Смирнова, 9/17» и подключению этого объекта к системам водоснабжения и (или) водоотведения.  На расчетный счёт ответчика были перечислены денежные средства в сумме 8 999 597,19 руб. Объект капитального строительства, указанный в договоре являлся проектируемым, проект которого до настоящего времени не подготовлен, истец обращался к ответчику с предложением о продлении действия технических условий, ответчик отказал в продлении действия таких условий, указав, что принята новая инвестиционная программа, предложил рассмотреть вопрос о расторжении договора и возврате денег. В связи с указанными обстоятельствами у ответчика отсутствуют правовые основания для удержания денежных средств.  

Определением Арбитражного суда Томской области от 15.11.2019  исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства, без вызова сторон,  в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением Арбитражного суда Томской области от 25.11.2019 принято увеличение заявленных требований до 899 597,19 руб., суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

ООО «Томскводоканал»  требования не признал, указав, что ФГБУ «Западно-Сибирское УГМС» не исполнило принятые на себя обязательства по договору, объект к подключению не подготовил, за подключением не обращался. На настоящий момент техническая возможность подключения объекта истца к системам водоснабжения и  водоотведения г. Томска имеется пунктом 3.4 договору установлено, что подключение объекта к централизованной системе холодного водоснабжения и водоотведения должно было осуществиться в 2014 году. В связи с тем, что со стороны истца обязательства не исполнены, фактическое присоединения объекта не может быть осуществлено. В соответствии с пунктом 7.56 договора в случае отказа истца от исполнения договора по причинам, не связанным с невыполнением или ненадлежащим выполнением ответчиком своих обязательства, оплата по договору, внесенная истцом не возвращается.  (л.д.80-83, т.1).

Решением Арбитражного суда Томской области от 12.03.2020  исковые требования удовлетворены, с общества с ограниченной ответственностью «Томскводоканал» в пользу федерального государственного бюджетного учреждения «Западно-Сибирское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» взыскано 899 597,19 руб. неосновательного обогащения, 4 000 руб. государственной пошлины, всего 903 597,19 руб.

Постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 09.06.2020 решение Арбитражного суда Томской области от 12.03.2020 оставлено без изменения, апелляционная жалоба – без удовлетворения.

Постановлением Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 29.10.2020 решение Арбитражного суда Томской области от 12.03.2020 и постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 09.06.2019 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Томской области.

Определениями суда 22.12.2020, 24.02.2021 судом предлагалось ответчику  представить пояснения и доказательства, фактически понесенных последним расходов, связанных с выдачей заказчику технических условий; пояснения и доказательства того какие расходы водоканала учтены при формировании тарифа на подключение к централизованным сетям водоснабжения и водоотведения; пояснения относительно времени и других ресурсов затраченного сотрудниками истца для изготовления технических условий для ответчика; ответчику представить свой расчет в отношении технических условий. 

Истец 12.02.2021 представил заявление об уточнении исковых требований, в соответствии с которым просил взыскать с ответчика 899 597,19 руб. неосновательного обогащения, 81 038,21 руб. процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 15.03.2019 по 27.07.2020. Протокольным определением от 24.02.2021в принятии к производству требования о взыскании процентов отказано.

Определением от 26.01.2021 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора были привлечены Департамент тарифного регулирования Томской области (634041, 

<

...>; ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>); Дума города Томска (634050, 

<

...>; ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>).

Дума города Томска в пояснениях по делу указала, что решением Думы Города Томска от 05.09.2011 № 226 «Об утверждении инвестиционной программы ООО «Томскводоканал» по развитию систем водоснабжения и водоотведения муниципального образования «Город Томск» на 2011 - 2015 годы и установлении надбавки к тарифам на услуги по водоснабжению и водоотведению для потребителей» была утверждена инвестиционная программа ООО «Томскводоканал» по развитию систем водоснабжения и водоотведения муниципального образования «Город Томск» на 2011 - 2015 годы (далее - Инвестиционная программа). Согласно пунктам 1.1 и 1.2 раздела 1 Инвестиционной программы одной из ее целей являлось создание в соответствии с Генеральным планом города Томска мощности и/или пропускной способности для подключения строящихся (реконструируемых) объектов капитального строительства к системам водоснабжения и водоотведения, эксплуатируемым ООО «Томскводоканал», с подключаемой нагрузкой до 420 куб. м в час. Инвестиционная программа предусматривала решение задачи по созданию мощности и/или пропускной способности для подключения строящихся (реконструируемых) объектов капитального строительства к системам водоснабжения и водоотведения, эксплуатируемым ООО «Томскводоканал», с подключаемой нагрузкой 420 куб. м в час за счет платы за подключение (подпункт 2 пункта 1.2 раздела 1 Инвестиционной программы). В соответствии с пунктом 2.3 раздела 2 Инвестиционной программы в городе имеются две системы водоснабжения: система питьевого водоснабжения и система технического водоснабжения. Одной из основных (в период до конца 2015 года) проблем работы системы водоснабжения города являлась недостаточная для подключения новых потребителей мощность и пропускная способность системы коммунального водоснабжения города, высокая степень износа городских водопроводных сетей, высокий уровень потерь и неучтенных расходов воды при ее транспортировке и реализации потребителям. При отсутствии технической возможности подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) системе водоотведения вследствие отсутствия свободной мощности, необходимой для осуществления холодного водоснабжения и (или) водоотведения на момент обращения заявителя, но при наличии в утвержденной в установленном порядке инвестиционной программе мероприятий, обеспечивающих техническую возможность подключения (технологического присоединения), организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, не вправе отказать заявителю в заключении договора о подключении (технологическом присоединении). Порядок заключения, в том числе определения существенных условий, изменения и исполнения договора о подключении строящегося, реконструируемого или построенного, но не подключенного здания, строения, сооружения или иного объекта капитального строительства к входящим в систему коммунальной инфраструктуры сетям инженерно-технического обеспечения, на момент заключения истцом и ответчиком договора от 07.12.2012 № 921  о подключении объекта капитального строительства к системам коммунальной инфраструктуры водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод г. Томска регулировался Правилами заключения и исполнения публичных договоров о подключении к системам коммунальной инфраструктуры (утв. постановлением Правительства Российской Федерации РФ от 09.06.2007 № 360, далее - Правила). В соответствии с пунктом 12 Правил договор о подключении должен был содержать в качестве одного из его существенных условий размер платы за подключение, определяемый в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно пункту 14 Правил если в утвержденную в установленном порядке инвестиционную программу организации коммунального комплекса - исполнителя по договору о подключении (далее - инвестиционная программа исполнителя) включены мероприятия по увеличению мощности и (или) пропускной способности сети инженерно-технического обеспечения, к которой будет подключаться объект капитального строительства, и установлены тарифы на подключение к системе коммунальной инфраструктуры вновь создаваемых (реконструируемых) объектов капитального строительства (далее - тариф на подключение), размер платы за подключение определяется расчетным путем как произведение заявленной нагрузки объекта капитального строительства (увеличения потребляемой нагрузки - для реконструируемого объекта капитального строительства) и тарифа на подключение. (л.д. 11-13, т.3)

Департамент тарифного регулирования  Томской области в отзыве на исковое заявление указал, что решением Думы Города Томска от 05.09.2011 № 226 утверждена Инвестиционная программа ООО «Томскводоканал» по развитию систем водоснабжения и водоотведения муниципального образования «Город Томск» на 2011 - 2015 годы (далее - инвестпрограмма). Инвестпрограмма содержит перечень мероприятий по строительству и модернизации систем коммунальной инфраструктуры. При этом, определить из текста инвестпрограммы какое из мероприятий относится непосредственно к технологическому присоединению истца не представляется возможным. Однако, по мнению Департамента, выполненные мероприятия имеют отношения, в том числе, к объекту истца и, следовательно, должны быть им компенсированы ответчику. Департамент полагает, что ответчику необходимо обосновать взаимосвязь между выполненными мероприятиями инвестпрограммы и заявкой истца на технологическое присоединение. Кроме того, ответчику необходимо обосновать требовался ли произведенный объем мероприятий для технологического присоединения иных заявителей (кроме истца). Относительно расходов на выдачу технических условий, Департамент пояснил, что согласно законодательству, действовавшему в период утверждения инвестпрограммы, организационные мероприятия,  к которым относится выдачатехнических условий, не учитывались среди расходов на технологическое присоединение. Расходы инвестиционных программ в сфере водоснабжения и водоотведения рассчитывались исходя из стоимости мероприятий инвестиционного характера (строительство, реконструкция). (л.д. 51-52, т.3)

Ответчик в отзыве на заявление требования не признал, указав, что решением Думы Города Томска от 05.09.2011 № 226 утверждена Инвестиционная программа ООО «Томскводоканал» по развитию систем водоснабжения и водоотведения МО «Город Томск» на 2011-2015 годы и установлению надбавки к тарифам на услуги по водоснабжению и водоотведению для потребителей (далее - Инвестиционная программа). В разделе 5.2. Инвестиционной программы содержится расчет тарифов на подключение строящихся (реконструируемых) объектов капитального строительства к системам водоснабжения и водоотведения. Размер тарифа организации коммунального комплекса на подключение по регулируемому виду деятельности определяется как отношение финансовых потребностей, финансируемых за счет тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, к прогнозируемой присоединяемой нагрузке в период реализации инвестиционной программы. Тариф на подключение определяется путем деления суммы финансовых потребностей (с учетом налога на прибыль), необходимых для реализации мероприятий Инвестиционной программы, на расчетную величину подключаемой нагрузки объектов. Финансовые потребности на реализацию мероприятий Инвестиционной программы определялись на основании сметных расчетов, смет-аналогов, а также укрупненных нормативов. Таким образом, заработная плата сотрудников не включается в установленный для ООО «Томскводоканал» тариф. Выдачу технических условий на подключение осуществляют специалисты технической группы Производственно-технического отдела ООО «Томскводоканал». В рамках исполнения своих должностных обязанностей указанными сотрудниками осуществляется выполнение комплекса работ: уточнение местоположения сетей водоснабжения и водоотведения, согласование проектов, подготовка актов границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности, заключение договоров и т.д. Ни один из указанных видов работ не тарифицируется, выделение его стоимости невозможно. Более того, сотрудники получают свою заработную плату вне зависимости от того, какое количество технических условий они подготовили и подготовили ли их вообще. В то же время суд кассационной инстанции указал, что по смыслу пункта 5 статьи 393, пункта 5 статьи 453 Гражданского кодекса Российской Федерации при расторжении договора технологического присоединения судом не может быть отказано организации коммунального комплекса, осуществляющей эксплуатацию сетей водоснабжения и водоотведения, в иске о взыскании с потребителя убытков по причине недоказанности их размера (неподтверждения суммы фактически понесенных за исполнение обязательств расходов). В таком случае расходы исполнителя предполагаются и их размер определяется судом исходя из принципов справедливости и соразмерности ответственности допущенному нарушению обязательства. Учитывая, что внесенная Истцом по спорному договору сумма (899 597,19 руб.) составляет лишь 15 % от полной суммы Договора № 921, Ответчик считает ее размер соответствующим принципу справедливости и соразмерности ответственности и просит в удовлетворении исковых требований при новом рассмотрении. (л.д. 6-9, т.3)

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, заслушав представителей сторон, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению,  по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между ООО «Томскводоканал»  (исполнитель) и  ФГБУ «Западно-Сибирское УГМС» (заказчик)   заключен договор № 921 о подключении объекта капитального строительства к системам коммунальной инфраструктуры водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод г. Томска,  по условиям которого исполнитель принял на себя обязательства по подготовке системы коммунальной инфраструктуры к подключению (увеличению максимальной нагрузки) объекта капитального строительства: производственно-лабораторного здания федерального государственного бюджетного учреждения «Томский центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» по адресу: улица Смирнова, дом 9/17 (далее - объект), и его подключению к системам водоснабжения и (или) водоотведения, а заказчик обязался выполнить действия по подготовке этого объекта к подключению и оплатить услуги по подключению согласно графику.

Исполнитель обязан выполнить необходимый перечень мероприятий (в том числе технических) по увеличению пропускной способности (увеличению мощности) соответствующих систем коммунальной инфраструктуры и мероприятий по фактическому присоединению к сетям инженерно-технического обеспечения по подключению объекта капитального строительства, обеспечить создание (реконструкцию) систем коммунальной инфраструктуры до точек подключения, а также по подготовке сетей инженерно-технического обеспечения к подключению объекта капитального строительства и подаче ресурсов не позднее установленной договором даты (раздел 4 договора).

Заказчик обязался выполнить необходимый перечень мероприятий по обеспечению возможности фактического присоединения исполнителем объекта к сетям инженерно-технического обеспечения, согласно выданным условиям подключения, разработать проектную документацию, утвержденную в установленном порядке, подготовить коммунальную инфраструктуру объекта к подключению к сетям водоснабжения и водоотведения, внести плату за подключение к системам коммунальной инфраструктуры водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, подготовить внутридомовые и внутриплощадочные сети и оборудование к   подключению   объекта   к   системам   коммунальной   инфраструктуры водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод города Томска (раздел 5 договора).

Планируемая дата подключения объекта - 2014 год (пункт 3.4).

Технические условия от 02.10.2012 № 780 являются неотъемлемой частью договора (пункт 3.2 договора).

В соответствии с пунктом 6.1 договора плата за подключение по договору определена на основании тарифов на подключение, утвержденных органом местного самоуправления, и определяется путем произведения заявленной нагрузки на тариф и составляет: по водоснабжению 3 381 832,80 руб., по отведению сточных вод 2 615 481,80 руб.

В соответствии с пунктом 6.2 договора заказчик обязан внести плату по договору в следующем порядке: 899 597,19 руб. (15%) в течение 15 дней с даты заключения договора, 2 099 060,11 руб. (35%) в течение 180 дней с даты заключения договора, но не позднее даты фактического подключения, 2 998 657,30 руб. (50%) в течение 15 дней с даты подписания сторонами акта технической готовности, но до подачи ресурса.

Во исполнение принятых на себя обязательств по договору учреждение перечислило водоканалу авансовый платеж в сумме 899 597,19 руб., что подтверждается платежными поручениями от 28.12.2012 № 2131690 на сумму 507 274,92 руб., от 28.12.2012 № 2131790 на сумму 392 322,27 руб.

Письмом от 25.06.2015 водоканал продлил до 31.12.2015 срок действия технических условий от 24.12.2012 № 988, а в последующем письмом от 09.01.2017 отказал в его продлении в связи с окончанием действия инвестиционной программы по развитию систем водоснабжения и водоотведения муниципального образования «Город Томск» на 2011 -2015 годы, утвержденной решением Думы города Томска от 05.09.2011 № 226 (далее - инвестиционная программа), указав на готовность рассмотреть вопрос о расторжении договора и возврате денежных средств.

Учреждение обратилось к водоканалу с претензией от 28.02.2019, в которой заявило об одностороннем отказе от исполнения договора и просило в течение 10 рабочих дней вернуть перечисленные по договору денежные средства в размере 899 597,19 руб.

Водоканал в письме от 15.03.2019 № 05-1204, ссылаясь на условия пункта 7.5 договора, сообщил об отсутствии оснований для возврата денежных средств, что послужило основанием для обращения учреждения в арбитражный суд с иском.

Проанализировав условия договора № 921 о подключении объекта капитального строительства к системам коммунальной инфраструктуры водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод г. Томска, суд считает, что по своей правовой природе указанный договор является договором технологического присоединения, не поименованным в Гражданском кодексе Российской Федерации. Таким образом, в рассматриваемом случае правоотношения сторон регулируются статьей 18 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» и Правилами определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2006 № 83.

В силу части 2 статьи 18 Закона о водоснабжении лица, обратившиеся в организацию, осуществляющую холодное водоснабжение и (или) водоотведение, с заявлением о заключении договора подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе застройщики, планирующие подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, заключают договоры о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения и вносят плату за подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в порядке, установленном названным Федеральным законом.

Договоры о подключении (технологическом присоединении) к централизованным системам водоснабжения, договоры о подключении (технологическом присоединении) к централизованным системам водоотведения заключаются в соответствии с типовым договором о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоснабжения, типовым договором о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации (часть 15 статьи 18 Закона о водоснабжении).

Технологическое присоединение к централизованным сетям водоснабжения и водоотведения представляет собой комплекс мероприятий и осуществляется на основании возмездного договора, заключаемого организацией, осуществляющей их эксплуатацию (исполнитель), и обратившимся к ней лицом (заявитель). По условиям этого договора исполнитель обязан реализовать мероприятия, необходимые для осуществления такого технологического присоединения (в том числе разработать технические условия), а заявитель обязан помимо прочего внести плату за технологическое присоединение.

Из характера обязательств исполнителя и заявителя следует, что к правоотношениям по технологическому присоединению применимы как нормы главы 39 ГК РФ, так общие положения об обязательствах и о договоре (раздел III ГК РФ).

Данный вывод согласуется с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определениях от 24.03.2017 № 304-ЭС16-16246, от 19.01.2018 № 310-ЭС17-11570.

По договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик - оплатить эти услуги (пункт 1 статьи 779 ГК РФ). Согласно пункту 1 статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг. Заказчик вправе отказаться от исполнения договора возмездного оказания услуг при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов (пункт 1 статьи 782 ГК РФ).

Исполнитель вправе отказаться от исполнения обязательств по договору возмездного оказания услуг лишь при условии полного возмещения заказчику убытков (пункт 2 статьи 782 ГК РФ).

Таким образом, разрешение вопроса о наличии у одной из сторон договора обязанности возместить фактически понесенные другой стороной расходы при исполнении договора или полного возмещения убытков зависит от того, какая из сторон воспользовалась своим правом отказаться от исполнения договора, и какие причины явились для этого основанием.

Основания для расторжения договора могут быть как связаны, так и не связаны с существенным нарушением условий договора одной из его сторон. При наличии такой связи последствия расторжения договора определяются с учетом положений пункта 5 статьи 453 ГК РФ, то есть если расторжение договора (в том числе осуществляемое путем одностороннего отказа стороны от его исполнения) связано с существенным нарушением условий договора одной из его сторон, то другая сторона имеет право на компенсацию убытков, причиненных расторжением договора.

Судом  установлено, что заказчик заявил об одностороннем отказе от исполнения договора.

В порядке пункта 14 Правил № 360 размер платы за подключение определяется следующим образом: если в утвержденную в установленном порядке инвестиционную программу организации коммунального комплекса - исполнителя по договору о подключении (далее - инвестиционная программа исполнителя) включены мероприятия по увеличению мощности и (или) пропускной способности сети инженерно-технического обеспечения, к   которой   будет   подключаться   объект   капитального   строительства, и установлены тарифы на подключение к системе коммунальной инфраструктуры вновь создаваемых (реконструируемых) объектов капитального строительства (далее - тариф на подключение), размер платы за подключение определяется расчетным путем как произведение заявленной нагрузки объекта капитального строительства (увеличения потребляемой нагрузки - для реконструируемого объекта капитального строительства) и тарифа на подключение.

Если для подключения объекта капитального строительства к сети инженерно-технического обеспечения не требуется проведения мероприятий по увеличению мощности и (или) пропускной способности этой сети, плата за подключение не взимается.

Плата за работы по присоединению внутриплощадочных или внутридомовых сетей построенного (реконструированного) объекта капитального строительства в точке подключения к сетям инженерно-технического обеспечения в состав платы за подключение не включается. Указанные работы могут осуществляться на основании отдельного договора, заключаемого заказчиком и исполнителем, либо в договоре о подключении должно быть определено, на какую из сторон возлагается обязанность по их выполнению. В случае если выполнение этих работ возложено на исполнителя, размер платы за эти работы определяется соглашением сторон (пункт 15 Правил № 360).

В связи с этим, если исполнитель подготовил и выдал заказчику технические условия, то он выполнил часть своих обязательств в рамках договора технологического присоединения и при этом понес определенные производственные издержки, которые уменьшают его имущественную базу и, как следствие, являются для него убытками.

Доказательства, обосновывающие размер этих фактических расходов, обязан представить суду водоканал (статья 65 АПК РФ). Размер подобных убытков   не   может   быть    больше   стоимости   услуг,   рассчитанной с применением ставки тарифа (либо его части, соответствующей определенной услуге).

По смыслу положений пункта 5 статьи 393, пункта 5 статьи 453 ГК РФ при расторжении договора технологического присоединения в связи с его неисполнением судом не может быть отказано организации коммунального комплекса, осуществляющей эксплуатацию сетей водоснабжения и водоотведения, в иске о взыскании с потребителя убытков по причине недоказанности их размера (неподтверждении суммы фактически понесенных за исполнение обязательств расходов). В таком случае расходы исполнителя предполагаются и их размер определяется судом исходя из принципов справедливости и соразмерности ответственности допущенному нарушению обязательства.

При доказанности факта причинения убытков размер возмещения должен быть установлен судом с разумной степенью достоверности (пункт 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).

В ходе судебных заседаний установлено, что фактические затраты ответчика на выполнение работ по перекладке водопроводной линии по ул. Смирнова, 30 составляют 5 711 096,74 руб., из них 5 320 33,07 руб. по Договору № 456 от 27.06.2013 (счет-фактура № 136 от 30.09.2014 на сумму 94 430,85 руб., счет-фактура № 108 от 31.07.2014 на сумму 1 220 822,52 руб., счет-фактура № 73 от 31.05.2014 на сумму 4 005 076,70 руб.); 199 461,03 руб. по Договору № 1072 от 22.03.2012 (счет-фактура № 00000062 от 30.10.2014); 191 305,64 руб. по Договору № 1068 от 15.03.2012 (счет-фактура № 47 от 11.08.2014).

Так согласно условиям договора № 456 от 27.06.2013, заключенного между ЗАО «ТомскГеоИнжиниринг» (подрядчик), ООО «СибСпецСтрой» (новый подрядчик), ООО «Томскводканал» (заказчик) подрядчик передает, а новый подрядчик с согласия заказчика принимает на себя невыполненные обязательства подрядчика по договору подряда №726 от 26.12.2011, заключенного между заказчиком и подрядчиком по проведению комплекса работ в сфере строительства, реконструкции и капитального ремонта сетей водоснабжения и водоотведения по согласованным заявкам.

Предметом  договора №1072/145 от 22.03.2012, заключенного между ООО «Томскводоканал» (заказчик) и ООО «Прима-Строй» (подрядчик) являлось производство работ по восстановлению асфальтобетонного покрытия, тротуарной плитки и бордюра в метах раскопок, после ремонтных работ на сетях водопровода и канализации, на дорогах и тротуарах г. Томска, согласно подписанного акта приемки-передачи объектов под асфальтирование. 

По договору №1068/132 от 15.03.2012г. заключенному между ООО «Томскводоканал» (заказчик)  и ООО «Сибирская Инжиниринговая Компания» (подрядчик) заказчик сдает, а подрядчик принимает на себя производство работ по восстановлению асфальтобетонного покрытия и бордюр в местах раскопок, после ремонтных работ на сетях водопровода и канализации, на дорогах и тротуарах г. Томска согласно подписанного акта приемки-передачи объектов под асфальтирование. 

В результате проведения указанных мероприятий Ответчиком был повышен свободный напор сети водоснабжения.

В соответствии с пунктом 3.1.30. СП 30.13330.2016. Свод правил. Внутренний водопровод и канализация зданий. СНиП 2.04.01.85*, утв. и введ. в действие Приказом Минстроя России от 16.12.2016 № 951/пр, режим отпуска (получения) питьевой воды - гарантированный расход (часовой, секундный) и свободный напор при заданном характерном водопотреблении на нужды абонента.

В силу пункта 5.11. СП 31.13330.2012. Свод правил. Водоснабжение. Наружные сети и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 2.04.02-84*, утв. Приказом Минрегиона России от 29.12.2011 № 635/14, минимальный свободный напор в сети водопровода населенного пункта при максимальном хозяйственно-питьевом водопотреблении на вводе в здание над поверхностью земли должен приниматься при одноэтажной застройке не менее 10 м, при большей этажности на каждый этаж следует добавлять 4 м.

Согласно пункту 5.12 вышеназванного СНиП свободный напор в наружной сети производственного водопровода должен приниматься по технологическим данным.

Водопроводные сети города Томска построены в соответствии с проектом ГУПИ «Сибгипрокоммунводоканал» «Водопровод г. Томска. Решение» 1972 года, согласно которому свободный напор в сети водоснабжения города принят как для пятиэтажной застройки и равен 26 м водяного столба.

Данное обстоятельство подтверждается пунктом 4.4.1. Схемы водоснабжения и водоотведения муниципального образования Город Томск, утв. Постановлением администрации Города Томска № 987 от 16.10.2015.

В ходе судебных заседаний ответчик пояснил, что проведенные им мероприятия позволили обеспечить надлежащий уровень свободного напора помимо объекта Истца также и для следующих объектов: детское дошкольное учреждение, расположенное по адресу: 

<

...> (Договор № 555 от 17.07.2014, размер нагрузки 0,700 м3 час., плата за подключение 658 832 руб. п. 14); продовольственный магазин, расположенный по адресу: 

<

...> (Договор №551 от 08.05.2015,  размер нагрузки 0,190 м3 в час., плата за подключение 192 587,80 руб. (п. 14)); магазин, расположенный по адресу: 

<

...> (Договор № 890 от 14.08.2015, размер нагрузки 0,100 м 3 в час., плата за подключение 101 362 руб.  ); жилой дом, расположенный по адресу: 

<

...> (Договор № 906 от 12.09.2014, размер наргузки 0,45 м3, плата за подключение 42320,70 руб., п. 14) . копии указанных договоров представлены ответчиком в материалы дела.

Ответчик полагает, что  свободный напор представляет собой напор воды, достаточный для ее подъема до наивысшей водоразборной точки, вычисление затрат Ответчика на подключение одного конкретного объекта производится путем разделения общей стоимости выполненных работ на количество подключенных объектов в равной пропорции.

При этом ответчик представил доказательства относимости указанных расходов к объекту истца, поскольку выполненные работы были необходимы для создания свободного напора для подключения здания истца. Представленные  ответчиком  доказательства истцом  не опровергнуты. Равно как из материалов дела следует, что ответчик не получил от других лиц компенсации за проведенные расходы, что подтверждается условиями договоров других абонентов на этом участке сети и актом подтверждающим существование в настоящее время свободного напора позволяющего подключить здание истца.  

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что размер расходов истца, определенный в равной мере по всем потребителям составляет 1 142 219,34 руб.,  указанный размер так с учетом условий договоров о размере наргузки и платы за технологическое присоединением, которая для всех потребителей не превышает 100000 руб.  (5 711 096,74 руб.,-1 000 000 руб.),

Учитывая, что размер заявленных требований ниже установленного размера фактических затрат ответчика, понесенных при исполнении договора №921 от 07.12.2012 о подключении объекта капитального строительства к системам коммунальной инфраструктуры водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод г. Томска, исковые требования удовлетворению не подлежат.

Размер государственной пошлины, подлежащей уплате в федеральный бюджет за рассмотрение настоящего дела, составляет 20 991,94 руб.

Истцом при  подаче искового заявления уплачена государственная пошлина в размере 4 000 руб. (платежное поручение № 480578 от 29.03.2019.

Подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что при увеличении истцом размера исковых требований недостающая сумма государственной пошлины доплачивается в соответствии с увеличенной ценой иска в десятидневный срок со дня вступления в законную силу решения арбитражного суда.

В пункте 16 Постановления пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 №О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах№ указано, что в тех случаях, когда до окончания рассмотрения дела государственная пошлина не была уплачена (взыскана) частично либо в полном объеме ввиду действия отсрочки, рассрочки по уплате госпошлины, увеличения истцом размера исковых требований после обращения в арбитражный суд, вопрос о взыскании неуплаченной в федеральный бюджет государственной пошлины разрешается судом исходя из следующих обстоятельств.

Если суд удовлетворяет заявленные требования, государственная пошлина взыскивается с другой стороны непосредственно в доход федерального бюджета применительно к части 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. При отказе в удовлетворении требований государственная пошлина взыскивается в федеральный бюджет с лица, увеличившего размер заявленных требований после обращения в суд, лица, которому была дана отсрочка или рассрочка в уплате государственной пошлины.

Таким образом, государственная пошлина, подлежащая уплате при увеличении исковых требований, взыскивается в доход федерального бюджета или с истца, или с ответчика с учетом результатов рассмотрения дела.

Как следует из материалов дела, истец в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнил исковые требования, увеличив сумму исковых требований до 899 597,19 руб. 

При этом истцом госпошлина на увеличенную часть исковых требований уплачена не была ,таким образом с истца подлежит взысканию в доход федерального бюджета 16 991,94 руб. государственной пошлины. 

Руководствуясь  ст. 110,  167-175 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В иске отказать полностью. 

Взыскать с ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ "ЗАПАДНО-СИБИРСКОЕ УПРАВЛЕНИЕ ПО ГИДРОМЕТЕОРОЛОГИИ И МОНИТОРИНГУ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ» в доход федерального бюджета 16 991,94 руб. государственной пошлины. 

Решение суда может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления решения в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Томской области.

Судья                                        Д.А. Гребенников