Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-1502/2021

24 мая 2021 года

г.Санкт-Петербург

Резолютивная часть решения объявлена  18 мая 2021 года.

Полный текст решения изготовлен  24 мая 2021 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи  Виноградовой Л.В., 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гирсовой С.В.

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: ООО "ГАРАНТ" 

ответчик: Государственное учреждение - Санкт-Петербургское региональное отделение Фонда Социального страхования Российской Федерации

о расторжении контракта 

при участии

- от истца: ФИО1 представитель по доверенности №1 от 17.08.2020

- от ответчика: ФИО2 представитель по доверенности №6 от 11.01.2021

установил:

Истец - ООО "ГАРАНТ" обратился в суд с иском о признании недействительной односторонней сделки ответчика - ГУ - Санкт-Петербургское региональное отделение Фонда Социального страхования Российской Федерации по расторжению государственного контракта №Ф.2020/567 от 13.11.2020 на выполнение работ по изготовлению корсетов полужесткой фиксации для инвалидов в 2020 году, оформленную Решением №23 от 03.12.2020 об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта.

Ответчик исковые требования не признает по основаниям, изложенным в отзыве.

Заслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд установил следующее.

Истец в исковом заявлении указывает, что между Государственным учреждением – Санкт-Петербургское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (Заказчик) и ООО «Гарант» (Исполнитель) по результатам электронного аукциона (Закупка № 0272100000120000290) был заключен государственный контракт №Ф.2020/567 от 13.11.2020 на выполнение работ по изготовлению корсетов полужесткой фиксации для инвалидов в 2020 году (Контракт) (Приложение №4).

Заказчиком 03.12.2020 было принято Решение №23 об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта (Решение).

Как разъяснено в пункте 51 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", согласно пункту 2 статьи 154 ГК РФ односторонней считается сделка, для совершения которой в соответствии с законом, иными правовыми актами или соглашением сторон необходимо и достаточно выражения воли одной стороны.

Если односторонняя сделка совершена, когда законом, иным правовым актом или соглашением сторон ее совершение не предусмотрено или не соблюдены требования к ее совершению, то по общему правилу такая сделка не влечет юридических последствий, на которые она была направлена.

Поскольку оспариваемый отказ от исполнения договора, оформленный Решением №23 от 03.12.2020, направлен на прекращение правоотношений по государственному контракту №Ф.2020/567 от 13.11.2020 он является односторонней сделкой.

Истец с Решением от 30.05.2019 не согласен, считает его несостоятельным, а сделку по одностороннему отказу от исполнения Контракта незаконной.  

Из Решения следует, что оно принято в соответствии с частью 9 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ) пунктами 4.4.6 и 7.6 Контракта, в связи с неисполнением ООО «Гарант» обязательств, предусмотренных Контрактом.

В Решении Заказчик указывает, что основанием для его принятия послужило то, что по состоянию на 30.11.2020 Исполнителем не был организован пункт приема Получателей, соответствующий условиям Контракта. Пункт приема Получателей, расположенный по адресу: 194354, Санкт-Петербург, ул. Сикейроса д.10, к.4 и пункт приема Получателей, расположенный по адресу: 197345, Санкт-Петербург, Лыжный переулок, д.6 не соответствует пунктам 2.4 и 2.5 Технического задания к Контракту.

В силу части 9 статьи 95 Закона № 44-ФЗ заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Пунктом 4.4.6 Контракта установлено, что Заказчик имеет право принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств.

Пунктом 7.6 Контракта установлено, что расторжение контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда, по основаниям, предусмотренным п. 1 ч. 15 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» или в случае одностороннего отказа Стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Пунктом 1 части 15 статьи 95 Закона № 44-ФЗ установлено, что заказчик обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в случаях, если в ходе исполнения контракта установлено, что поставщик (подрядчик, исполнитель) и (или) поставляемый товар не соответствуют установленным извещением об осуществлении закупки и (или) документацией о закупке требованиям к участникам закупки и (или) поставляемому товару или представил недостоверную информацию о своем соответствии и (или) соответствии поставляемого товара таким требованиям, что позволило ему стать победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

Следует отметить, что в Решении Заказчик не указал, по каким конкретно основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации он принял решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 525 ГК РФ поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (пункт 2 статьи 530 ГК РФ).

К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 - 522), если иное не предусмотрено правилами настоящего Кодекса. К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной настоящим параграфом, применяются иные законы.

На основании статьи 526 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.

По правилам главы 30 ГК РФ заказчик (покупатель) при намерении прекратить по указанной односторонней процедуре правоотношения с поставщиком обязан руководствоваться положениями частей 1 и 2 статьи 523 ГК РФ.

Такое право, согласно указанной статье ГК РФ, предоставляется заказчику (покупателю) в случае, если товар поставлен поставщиком ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый для покупателя срок; и в случае неоднократного нарушения поставщиком сроков поставки товаров.

По смыслу части 2 статьи 450 ГК РФ следует, что допущенное контрагентом нарушение договорного обязательства должно безусловно являться существенным и влечь для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Основания, на которые ссылается Ответчик в Решении, не являются существенными, и никак не могли повлиять на выполнение предмета и достижения цели Контракта - обеспечение инвалидов корсетами полужесткой фиксации, изготовленными в соответствии с их медицинскими показаниями и особенностями, которые обеспечат полное или частичное восстановление нарушенных и (или) компенсацию утраченных функций организма, и улучшение качества жизни получателей. 

Исполнитель неоднократно уведомлял Заказчика о том, что даже при наличии туалетной комнаты, не соответствующей требованиям Технического задания, Исполнитель способен обеспечить всех Получателей необходимыми им корсетами мягкой и полужесткой фиксации, организовав снятие мерок, примерку и передачу готового изделия по месту их жительства (Письмо ООО «Гарант» (исх. №64 от 27.11.2020) (Приложение №6) и Уведомление (исх. №67 от 08.12.2020) (Приложение №8)).

Кроме этого, Истец в своем письме (исх. №64 от 27.11.2020) также указал на то, что с учетом обязательной самоизоляции граждан старше 65 лет и граждан, имеющих хронические заболевания, установленной постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 13 марта 2020 года N 121 «О мерах по противодействию распространению в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», получатели, относящиеся к указанным категориям граждан, в любом случае будут обеспечиваться корсетами по месту жительства. Понимая затруднения в осуществлении визита в пункт приема получателей, инвалиды, передвигающиеся на креслах-колясках и инвалиды с нарушениями зрения также будут обеспечиваться корсетами на дому. С учетом сложной ситуации в Санкт-Петербурге с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Истец в указанном письме также разъяснил, что для изготовления корсета полужесткой фиксации из текстильных материалов и передачи его получателю, не требуется обязательного посещения Получателем специализированного пункта, как например при изготовлении корсетов жесткой фиксации из термопластов  или функционально-корригирующих корсетов, для изготовления которых с туловища получателей необходимо снимать гипсовые негативы (слепки), а для этого требуется наличие оборудованной слепочной (гипсовой) комнаты, специальной корригирующей рамы и термошкафа для сушки гипсовых негативов.

Также Истец в указанном письме обратил внимание на то, что Заказчик применяет «двойные стандарты» к условиям обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации (ТСР). Пункт приема Получателей, расположенный по адресу: 194354, Санкт-Петербург, ул. Сикейроса д.10, к.4 и туалетная комната, являются и являлись полностью подходящим для обеспечения инвалидов ТСР по государственным контрактам № Ф.2019.157385/102 от 09.04.2019; № Ф.2019.219072/164 от 29.04.2019; № Ф.2019.608142/477 от 01.10.2019 и №Ф.2020/307 от 15.05.2020 и вдруг стали не пригодными для обеспечения инвалидов корсетами по настоящему Контракту.

Ответственность за иные, допущенные Исполнителем нарушения условий Контракта, предусмотрена пунктами 5.1 - 5.10 Контракта в виде неустойки (штрафов, пеней), подлежащей уплате по требованию Заказчика.

Исполнитель признал, что туалетная комната, расположенная в пункте приема Получателей, расположенном по адресу: 194354, Санкт-Петербург, ул. Сикейроса д.10, к.4, не соответствует пунктам 2.4 и 2.5 Технического задания к Контракту, и добровольно оплатил штраф (платежное поручение №204 от 27.11.2020) (Приложение №10) по Требованию Заказчика от 19.11.2020 №03-35/3803-8477 об уплате штрафа по государственному контракту (Приложение №11).

Учитывая, что нарушения условий Контракта, на которые в Решении ссылается Заказчик, не являются существенными, в связи с чем, они не могут служить основанием для одностороннего отказа от исполнения договора по смыслу положений статей 450, 523 ГК РФ.

Аналогичные выводы были сделаны по Делу №А54-394/2016 Арбитражным судом Рязанской области в Решении от 08.08.2017. Указанные судебные акты были оставлены апелляционной и кассационной инстанцией без изменения, а Верховный суд Российской Федерации отказал в передаче кассационной жалобы для рассмотрения Судебной коллегией по экономическим спорам.

При принятии решения об отказе от исполнения контракта в соответствии с правомочием, предоставленным Заказчику пунктами 4.4.6 и 7.6 Контракта, последний в силу частей 8 - 9 статьи 95 Закона № 44-ФЗ обязан исходить из оснований прекращения договорных правоотношений, предусмотренных гражданским законодательством для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств.

В соответствии с пунктом 1 статьи 168 ГК РФ, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 указанной статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.11.2016 N 54 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении" разъяснено, что, если односторонний отказ от исполнения обязательства совершен тогда, когда это не предусмотрено законом, иным правовым актом или соглашением сторон, или не соблюдены требования к его совершению, то по общему правилу такой односторонний отказ не влечет юридических последствий, на которые он был направлен.

В силу части 14 статьи 95 Закона № 44-ФЗ Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения.

Истец в своем письме от 27.11.2020 предложил заменить пункт приема Получателей, расположенный по адресу: 194354, Санкт-Петербург, ул. Сикейроса д.10, к.4, на пункт приема Получателей, расположенный по адресу: 197345, Санкт-Петербург, Лыжный переулок, д.6.

Истец 23.12.2020 направил Ответчику Возражение на Решение №23 от 03.12.2020, в котором указал, что предложенный пункт приема Получателей, расположенный по адресу: 197345, Санкт-Петербург, Лыжный переулок, д.6 Торговый комплекс «Лыжный», ортопедический салон соответствует требованиям Технического задания к Контракту. В ТК «Лыжный» имеется общественная туалетная комната, приспособленная для посещения людьми с нарушением зрения и передвигающихся на креслах-колясках и расположенная на одном этаже с пунктом приема получателей. Туалетная комната соответствует пунктам 2.4 и 2.5 Технического задания к Контракту. В доказательство своих утверждений, к указанному возражению были приложены фотографии туалетной комнаты.

Региональное отделение с предъявленным исковым заявлением не согласно, считает Решение № 23 от 03.12.2020 об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта (далее – Решение) законным и обоснованным по следующим основаниям.

Пунктом 1 части 15 статьи 95 Закона № 44-ФЗ установлено, что заказчик обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в случае, если в ходе исполнения контракта установлено, что поставщик (подрядчик, исполнитель) и (или) поставляемый товар не соответствуют установленным извещением об осуществлении закупки и (или) документацией о закупке требованиям к участникам закупки и (или) поставляемому товару или предоставил недостоверную информацию о своем соответствии и (или) соответствии поставляемого товара таким требованиям, что позволило ему стать победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

Порядок направления такого решения установлен частью 12 статьи 95 Закона № 44-ФЗ.

Вместе с тем частью 14 статьи 95 Закона № 44-ФЗ установлено, что заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика,  исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с ч.10 ст.95 Закона № 44-ФЗ. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

Таким образом, если поставщик (подрядчик, исполнитель) не устранил нарушение условий контракта, которое послужило основанием для принятия заказчиком решения об одностороннем отказе, решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с п.1 ч.1 ст. 33 Закона № 44-ФЗ документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию: наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст. 33 Закона № 44-ФЗ, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта, начальных цен единиц товара, работы, услуги.

При формировании технического задания заказчик руководствовался только минимально необходимым и достаточным объемом требований к пунктам приема получателей ТСР, с учетом того, что Законом №44-ФЗ не предусмотрены ограничения по включению в документацию об аукционе требований к пунктам приема получателей, которые являются значимыми для заказчика, отвечают его потребностям и необходимы для выполнения соответствующих государственных функций.

 Таким образом, заказчик установил в извещении и документации о закупке, а также в Контракте требования к Исполнителю в части порядка исполнения Контракта и организации им пунктов приема получателей, соответствующих Приказу Министерства труда и социальной защиты РФ от 30.06.2015 № 527н «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере труда, занятости и социальной защиты населения, в также оказания им при этом необходимой помощи».

Указанный контракт подписан Исполнителем без протокола разногласий, тем самым Исполнитель заявил о своем согласии осуществлять условия Контракта.

Кроме того, заключенный между Исполнителем и Заказчиком Контракт должен быть квалифицирован как смешанный, поскольку в контракт включены элементы договора оказания услуг в части выполнения работ по изготовлению корсетов полужесткой фиксации и поставки в части условий по передаче изготовленных изделий инвалидам.

В соответствии с п. 1 ст. 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Согласно ст. 783 ГК РФ общие положения о подряде (статьи 702 - 729) и положения о бытовом подряде (статьи 730 - 739) применяются к договору возмездного оказания услуг, если это не противоречит статьям 779 - 782 ГК РФ, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг.

Пунктом 3 ст.723 ГК РФ установлено, что, если отступления в работе от условий договора подряда или иные недостатки результата работы в установленный заказчиком разумный срок не были устранены либо являются существенными и неустранимыми, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения причиненных убытков.

В целях реализации возможности получения Изделий Получателями по Контракту, в соответствии с требованиями Контракта и Технического задания к Контракту Исполнитель обязан в срок не позднее 1 (одного) дня с момента заключения Контракта организовать пункт (пункты) приема, отвечающие следующим требованиям:

1. Пункт (пункты)  приема   должны   иметь   туалетные комнаты, оборудованные для посещения Получателями (инвалидами), со свободным доступом Получателей. Причем не менее 1 (одной) оборудованной для посещения Получателями в соответствии с п. 6.3.3 и 6.3.6 СП 59.13330.2016 «Доступность здании и сооружений для маломобильных групп населения» (пункт 2,4 Технического задания к Контракту).

Согласно пункту 6.3.3 СП 59.13330.2016 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», доступная кабина в общественной уборной должна иметь размеры не менее: ширина - 1,65 м, глубина - 2,2 м, ширина двери - 0.9 м. В кабине сбоку от унитаза следует предусматривать пространство рядом с унитазом шириной не менее 0,8 м для размещения кресла-коляски, а также крючки для одежды, костылей и других принадлежностей. В кабине должно быть свободное пространство диаметром 1,4 м для разворота кресла-коляски. Двери должны открываться наружу.

Согласно пункту 6.3.3 СП 59.13330.2016 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», у дверей блоков санитарно-бытовых помещений, включающих в себя доступные кабины (уборных, душевых, ванн и т.п.), и универсальной кабины уборной следует предусматривать со стороны ручки информационные таблички помещений (выполненные рельефно-графическим и рельефно-точечным способом), расположенные на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1-0,5 м от края двери.

Доступные и универсальные кабины должны быть оборудованы системой тревожной сигнализации или системой двухсторонней громкоговорящей связи. Тип системы, которая должна быть применена, определяется в здании на проектирование.

2. Пункт (пункты) приема должны иметь следующие условия доступности в соответствии с Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30 июля 2015 года № 527н «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере труда, занятости и социальной зашиты населения, а также оказания им при этом необходимой помощи»:

- возможность беспрепятственного входа в объекты и выхода из них;

- возможность самостоятельного передвижения по территории объекта в целях доступа к месту предоставления услуги, в том числе с помощью работников объекта, предоставляющих услуги, ассистивных и вспомогательных технологий, а также сменного кресла-коляски;

- сопровождение инвалидов, имеющих стойкие нарушения функции зрения и самостоятельного передвижения по территории объекта;

- содействие инвалиду при входе в объект и выходе из него, информирование инвалида о доступных маршрутах общественного транспорта;

-надлежащее размещение носителей информации, необходимой для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам и услугам, с учетом ограничений их жизнедеятельности, в том числе дублирование необходимой для получения услуги звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне;

- обеспечение допуска на объект, в котором предоставляются услуги, собаки-проводника при наличии документа, подтверждающего ее специальное обучение, выданного по форме и в порядке, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22 июня 2015 года № 386 н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 21 июля 2015 г. регистрационный № 38115) (п.2.5. Технического задания к Контракту).

Письмом от  16.11.2020 Исполнитель уведомил региональное отделение об организации 1 (одного) пункта приема, расположенного по адресу: 

<

...>, лит. А, пом.26.

Сотрудниками регионального отделения 19.11.2020 была проведена выездная проверка пункта приема Получателей на соответствие условиям Контракта, а именно организации пункта приема получателей.

По результатам проверки составлен Акт проверки пункта приема Получателей от 19.11.2020 с указанием выявленных нарушений условий Контракта, а именно:

- размеры туалетной комнаты составляют: ширина - 1,5 м, а не 1,65 м и более, глубина - 1,5 м, а не 2.2 м и более, ширина двери - 0,72 м, а не 0,9 м и более, что не соответствует размерам, установленным пунктом 6.3,3 Свода правил: в туалетной комнате отсутствуют крючки для одежды, костылей и других принадлежностей; не установлены стационарные и откидные опорные поручни; туалетная комната не оборудована системой тревожной сигнализации, либо системой двухсторонней громкоговорящей связи (пункт 2.4 Технического задания к Контракту);

- в пункте приема отсутствует дублирование необходимой для получения услуги звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля и па контрастном фоне (п. 2.5 Технического задания к Контракту).

Письмом от 19.11.2020 Заказчик направил в адрес Исполнителя требование об уплате штрафа № 03-35/7803-8477 с указанием допущенных нарушений и сроком их устранения до 21.11.2020.

Письмом от 27.11.2020 Исполнитель уведомил Заказчика об организации пункта приема Получателей по адресу: Санкт-Петербург, пер. Лыжный, д.6.

Сотрудниками регионального отделения 30.11.2020 была проведена выездная проверка пункта приема Получателей на соответствие условиям Контракта в отсутствие представителей Исполнителя. В ходе проверки были также выявлены нарушения требований, указанных в пункте 2.4 и пункте 2.5 Технического задания, являющегося приложением № 2 к Контракту. Исполнителем, в том числе, нарушены требования, установленные Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30 июля 2015 года № 527н «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере труда, занятости и социальной зашиты населения, а также оказания им при этом необходимой помощи».

Письмом от 31.12.2020 Заказчик проинформировал Исполнителя о непредставлении пункта приема по Контракту.

На основании вышеизложенного Заказчиком 03.12.2020 было принято решение № 23 от 03.12.2020 об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта, в котором указаны основания для расторжения.

Решение 04.12.2020 направлено в адрес Исполнителя заказным письмом с уведомлением о вручении.

Распоряжением Правительства Санкт-Петербурга от 28.12.2015 № 84-рп «О плане мероприятий («дорожной карте») по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в Санкт-Петербурге на 2016-2020 годы» и Планом реализации на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов государственной программы Российской Федерации «Доступная среда», утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29.03.2019 № 363, также определено, что обеспечение доступности для инвалидов объектов социальной инфраструктуры необходимо проводить с учетом требований СП 59.13330.2012 и СП 59.13330.2016. 

Данная позиция ответчика нашла свое положительное отражение в решении Санкт-Петербургского УФАС России по делу № 44-6464/20 о нарушении законодательства о контрактной системе от 10.12.2020.

Таким образом, региональное отделение при проверке исполнения государственного контракта № Ф.2020/567 от 13.11.2020 на выполнение работ по изготовлению корсетов полужесткой фиксации для инвалидов в 2020 году, руководствовалось вышеуказанными нормами законодательства.

Рассмотрев доводы сторон, обстоятельства дела и представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Согласно пункту 9 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии со статьей 450.1 Гражданского кодекса РФ, предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Сторона, которой настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором предоставлено право на отказ от договора (исполнения договора), должна при осуществлении этого права действовать добросовестно и разумно в пределах, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

Пунктом 1 части 15 статьи 95 Закона № 44-ФЗ установлено, что заказчик обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в случае, если в ходе исполнения контракта установлено, что поставщик (подрядчик, исполнитель) и (или) поставляемый товар не соответствуют установленным извещением об осуществлении закупки и (или) документацией о закупке требованиям к участникам закупки и (или) поставляемому товару или предоставил недостоверную информацию о своем соответствии и (или) соответствии поставляемого товара таким требованиям, что позволило ему стать победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

Оснований, указанных в пункте 1 части 15 статьи 95 Закона № 44-ФЗ в данном случае судом не установлено. В процессе рассмотрения дела ответчик признал, что вывод об отсутствии туалетной комнаты для инвалидов в пункте приема заказов не соответствует фактическому положению дел. 

Иные замечания не имеют существенного характера, и не являются достаточными основаниями для расторжения контракта, тем более в условиях, когда истец не отказывался их устранить в сроки, адекватные характеру необходимых мероприятий. 

При таких обстоятельствах односторонний отказ ответчика от контракта не может быть признан правомерным и обоснованным. Иск подлежит удовлетворению.

Расходы истца по уплате государственной пошлины относятся на ответчика в полном объеме.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области 

решил:

Признать недействительной одностороннюю сделку Государственного учреждения – Санкт-Петербургское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН 

<

***>) по расторжению государственного контракта №Ф.2020/567, заключенного 13.11.2020 с  ООО «Гарант» (ОГРН 

<

***>) на выполнение работ по изготовлению корсетов полужесткой фиксации для инвалидов в 2020 году, оформленную Решением №23 от 03.12.2020 об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта.

Взыскать с Государственного учреждения – Санкт-Петербургское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН 

<

***>) в пользу ООО «Гарант» (ОГРН 

<

***>) 6 000,00 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Виноградова Л.В.