АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КРАСНОЯРСКОГО  КРАЯ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

 

22 мая 2020 года

 

Дело № А33-34741/2019

Красноярск

 

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 15 мая 2020 года.

В полном объёме решение изготовлено 22 мая 2020 года.

 

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Петроченко Г.Г., рассмотрев в судебном заседании дело по иску индивидуального предпринимателя ФИО1

к Администрации ЗАТО города Зеленогорска (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, г. Зеленогрск)

о признании права собственности,

с привлечениям третьих лиц без самостоятельных требований:  Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю,  ФИО2,

в присутствии:

от истца: ФИО1,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО3, 

 

установил:

индивидуальный предприниматель  ФИО1 (далее – истец) обратился в Арбитражный суд Красноярского края с иском к Администрации ЗАТО города Зеленогорска (далее – ответчик) о признании за истцом право собственности на недостроенное здание магазина площадью 199,6 кв. м., расположенное по адресу: Красноярский край, г. Зеленогорск, Садоводство №5, улица 14А, участок 1Б.

Определением от 08.10.2019 Зеленогорского городского суда Красноярского края дело передано по подсудности в Арбитражный суд Красноярского края.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 18.11.2019 возбуждено производство по делу. Предварительное судебное заседание назначено на 30.12.2019.

27.12.2019 от ответчика поступил отзыв на исковое заявление, приобщен к материалам дела. Ответчик исковые требования не признал, поскольку не доказано, что здание находится в допустимых границах от границ земельного участка, объект не является магазином,  поскольку незавершенный строительством объект, срок договора аренды земельного участка истек.  В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации признал дело подготовленным, завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению настоящего дела в судебном заседании.

В порядке статьи 51 АПК РФ привлечены в качестве третьих лиц без самостоятельных требований: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю,  ФИО2.

В целях извещения третьих лиц о времени и месте слушания, для вручения истцу отзыва ответчика от 27 декабря 2019 года судебное разбирательство отложено на 17.02.2020.

По ходатайству истца, для представления дополнительных доказательств судебное разбирательство отложено на 27.03.2020.

27.02.2020 от ответчика поступил отзыв на исковое заявление, приобщен к материалам дела. 02.03.2020 от истца поступили дополнительные документы, приобщены к материалам дела.

23.03.2020 от ответчика поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

27 марта 2020 года от истца поступило ходатайство о рассмотрении в его отсутствие.

27 февраля 2020 года от третьего лица УФРС поступил отзыв и  заявление о неполучении иска и материалов.

Определением от 27.03.2020 судебное разбирательство по делу отложено на 15.05.2020.

Ответчик, третьи лица, надлежащим образом извещённые о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились. Сведения о дате и месте слушания размещены на сайте Арбитражного суда Красноярского края. Согласно статье 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание дело рассмотрено в их отсутствие.

08.05.2020 от ответчика поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Истец исковые требования поддержал.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Между комитетом по управлению имуществом администрации ЗАТО г. Зеленогорска (арендодатель) и ФИО1 (арендатор) подписан договор аренды земельного участка   от 26.09.2017, согласно которому арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду из земель населенных пунктов земельный участок, имеющий кадастровый номер 24:59:0501001:1559, площадь 608 кв.м, адрес: Российская Федерация, Красноярский край, г. Зеленогорск, садоводство № 5, 14А улица, участок № 1Б, вид разрешенного использования: магазины, в состоянии, пригодном для целевого использования. Цель использования земельного участка: для строительства  здания магазина (пункт 1.1. договора).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 10.08.2017 № КУВИ-002/2017-332001, земельный участок с кадастровым номером 24:59:0501001:1559, местоположением: Российская Федерация, Красноярский край, г. Зеленогорск, садоводство № 5, 14А улица, участок № 1Б, имеет площадь 608 кв.м, относится к категории земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: магазины, для размещения объектов, характерных для населенных пунктов.

Распоряжением администрации ЗАТО города Зеленогорска Красноярского края от 20.11.2017 № 2688-р ФИО1 выдан градостроительный план земельного участка № RU24316000-545 на земельный участок с кадастровым номером 24:59:0501001:1559 по адресу: Российская Федерация, Красноярский край, г. Зеленогорск, садоводство № 5, 14А улица, участок № 1Б, расположенный в территориальной зоне садоводства и огородничества «СХ-1», согласно приложению к настоящему распоряжению.

Распоряжением администрации ЗАТО города Зеленогорска Красноярского края от 20.06.2018 № 1131-р ФИО1 отказано в выдаче разрешения на строительство здания магазина на земельном участке с кадастровым номером   24:59:0501001:1559 по адресу: Российская Федерация, Красноярский край, г. Зеленогорск, садоводство № 5, 14А улица, участок № 1Б, на основании ч. 13 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации. В распоряжении указано, что согласно разделу «проект организации строительства» проектной документации 2017-161, разработанной ООО «ПСК-Вектор», проектируемое здание расположено на свободной от строений участке, что не соответствует действительности, так как на указанном земельном участке расположен объект капитального строительства.

В актах осмотра земельного участка с кадастровым номером 24:59:0501001:1559 от 15.06.2018, от 02.10.2019, проведенного представителями администрации ЗАТО г. Зеленогорска указано, что на земельном участке имеется объект капитального строительства. К акту приложены фотоизображения.

Согласно техническому паспорту нежилого здания «Объект незавершенного строительства», составленному по состоянию на 25.10.2018, объект имеет адрес Красноярский край, г. Зеленогорск, садоводство № 5, 14А улица, участок № 1Б, площадь застройки 199,6 кв.м, степень  готовности – 38 % ( с учетом дополнительно представленной копии листа № 3 к техническому паспорту).

Согласно отчету об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости от  26.11.2018 № 2018/79, объект незавершенного строительства площадью застройки 199,6 кв.м, по адресу: Красноярский край, г. Зеленогорск, садоводство № 5, 14А улица, участок № 1Б, имеет рыночную стоимость на 25.10.2018 – 250 000 руб.

В заключении от 11.05.2019 № 175, подготовленном АО «Научно-технический прогресс» содержатся выводы в отношении объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: Красноярский край, г. Зеленогорск, садоводство № 5, 14А улица, участок № 1Б:

- при строительства объекта незавершенного строительства существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил не допущены;

- основные несущие конструктивные элементы обладают достаточной несущей способностью, безопасная эксплуатация конструкций обеспечена и сохранение нежилого здания не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В материалы  дела представлены документы:

- проектная документация в отношении объекта – магазин по адресу:  Красноярский край, г. Зеленогорск, садоводство № 5, 14А улица, участок № 1Б, подготовленная ООО «ПСК Вектор»;

- технический отчет в отношении объекта – земельный участок с кадастровым номером  24:59:0501001:1559;

В письме межрегионального управления № 42 ФМБА России от 07.10.2019 №и 18-01-09/1741 указано, что объект незавершенного строительства (нежилое здание – магазин) расположенного по адресу: Красноярский край, г. Зеленогорск, садоводство № 5, 14А улица, участок № 1Б, находится за пределами жилой зоны города, лечебных учреждений, открытых спортивных сооружений общего пользования, зоны отдыха  на прилегающей к участку территории нет, что отвечает требованиям СанПиН 2.2.1/2.1.11200-03, с изменениями №1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.2361-08, изменениями № 2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.2555-09,с изменениями № 3 СанПиН 2.2.1/2.1.1.2739-10. Данный земельный участок согласно карте градостроительного зонирования (приложение № 1 к Правилам землепользования и застройки г. Зеленогорска, утв. Решением Совета депутатов ЗАТО г. Зеленогорска от 24.12.2018 № 6-27р)  входит  в территориальную зону садоводства и огородничества («СХ-1»), градостроительный регламент которой предусматривает «Магазины» в качестве разрешенного вида использования. Выдача санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии (несоответствии) санитарным правилам и нормативам нежилых зданий ст. 40 ФЗ от 30.03.1999 « 52-ФЗ, приказом Роспотребнадзора от 19.07.2007 № 224 не предусмотрена.

В письме отдела архитектуры и градостроительства администрации ЗАТО г. Зеленогорска Красноярского края от 14.02.2020 № 09-21/63 указано, что, по мнению отдела архитектуры и градостроительства администрации ЗАТО г. Зеленогорска, недостроенное здание, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 24:59:0501001:1559 по адресу: Российская Федерация, Красноярский край, г. Зеленогорск, садоводство № 5, 14А улица, участок № 1Б, соответствует требованиям градостроительных норм.

В качестве доказательств строительства объекта своими силами и средствами истцом в материалы дела представлены документы: договор купли-продажи от 21.11.2017, договор оказания услуг от 20.11.2017, квитанция к приходному кассовому ордеру от 19.12.2017 № 698, счет-фактура от 05.04.2018 № 136, от 05.04.2018 № 136, приходный кассовый ордер от 13.04.2018 № 44; заявление от 11.10.2017, приходный кассовый ордер от 13.10.2017 № 1350, кассовый чек от 13.10.2017 № 1, счет-фактура от 11.10.2017 № 1914, акт об оказании услуг от 11.10.2017 № 1400, путевой лист от 11.10.2017, счет-фактура от 24.11.2017 № 553, акт от 24.11.2017 № 553, приходный кассовый ордер от 07.12.2017 № 198, квитанция от 07.12.2017, счет-фактура от 30.10.207 № 488, приходный кассовый ордер от 31.10.2017 № 173, квитанция от 31.10.2017,  счет-фактура от 07.11.2017 № 522, акт от 07.11.2017 № 522, приходный кассовый ордер от 13.11.2017 № 178, квитанция от 13.11.2017, счет-фактура от 30.10.2017 № 484, акт от 30.10.2017 № 484, приходный кассовый ордер от 31.10.2017 № 171, квитанция от 31.10.2017, расходные накладные от 18.12.2017 № 2954, от 16.05.2018 № 498, от 24.11.2017 № 2894, от 08.12.2017 № 2934, от 11.12.2017 № 2939.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, установленными Гражданским кодексом Российской Федерации и иными законами, в том числе путем признания права.

Как разъяснено в пункте 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", на объект незавершенного строительства как на самовольную постройку может быть признано право собственности при наличии оснований, установленных статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно пунктам 1, 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с пунктом 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.  Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Основанием исковых требований указаны: возведение объекта на земельном участке, предоставленном в целях строительства магазина, соответствие возведенного объекта градостроительным и строительным нормам и правилам, требованиям пожарной безопасности, отсутствие нарушений прав и законных интересов других лиц, отсутствие угрозы для жизни и здоровья граждан при сохранении возведенного объекта.

Исходя из предмета и основания иска и подлежащих применению норм материального права в предмет доказывания по настоящему делу входят: факт наличия права собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, на котором расположен спорный объект; факт соответствия самовольно возведенного объекта требованиям градостроительных, строительных, экологических, противопожарных и иных норм и правил; факт отсутствия нарушений прав и охраняемых законом интересов других лиц; факт отсутствия угрозы жизни и здоровью граждан.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Часть 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

В силу пункта 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в порядке, установленных законом или договором с собственником (пункт 2 статьи 264 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из положений пункта 2 части 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков, установленные статьей 40 настоящего Кодекса (часть 1 статьи 41 Земельного кодекса Российской Федерации).

Часть 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации устанавливает, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии с частью 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно части 1 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации.

Учитывая в совокупности вышеуказанные нормы права и предмет доказывания по настоящему дел, суд полагает, что отсутствие у истца разрешения на строительство не может быть основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку.

Указанное подтверждается правовой позицией, изложенной в пункте 22 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», где даны разъяснения судам при применении статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которым, суд, рассматривая споры, связанные с самовольной постройкой, устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

При этом согласно пункту 9 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.12.2010 № 143 «Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации» право собственности на самовольную постройку, возведенную без необходимых разрешений, не может быть признано за создавшим ее лицом, которое имело возможность получить указанные разрешения, но не предприняло мер для их получения.  Разрешение на строительство спорного объекта недвижимости в материалы дела не представлено (статьи 65, 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). Таким образом, в силу пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации спорный объект является самовольной постройкой.

Вместе с тем отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Условия, при наличии которых за арендатором земельного участка может быть признано право собственности на самовольное строение, возведенное на этом участке, разъяснены в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ от 19.03.2014, согласно которому право собственности в таких случаях может быть признано за арендатором земельного участка, если:  земельный участок предоставлен арендатору для строительства соответствующего объекта недвижимости;  строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил;  сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни или здоровью граждан.

Как следует из материалов дела, Между комитетом по управлению имуществом администрации ЗАТО г. Зеленогорска (арендодатель) и ФИО1 (арендатор) подписан договор аренды земельного участка   от 26.09.2017, согласно которому арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду из земель населенных пунктов земельный участок, имеющий кадастровый номер 24:59:0501001:1559, площадь 608 кв.м, адрес: Российская Федерация, Красноярский край, г. Зеленогорск, садоводство № 5, 14А улица, участок № 1Б, вид разрешенного использования: магазины, в состоянии, пригодном для целевого использования. Цель использования земельного участка: для строительства  здания магазина (пункт 1.1. договора).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 10.08.2017 № КУВИ-002/2017-332001, земельный участок с кадастровым номером 24:59:0501001:1559, местоположением: Российская Федерация, Красноярский край, г. Зеленогорск, садоводство № 5, 14А улица, участок № 1Б, имеет площадь 608 кв.м, относится к категории земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: магазины, для размещения объектов, характерных для населенных пунктов.

Распоряжением администрации ЗАТО города Зеленогорска Красноярского края от 20.11.2017 № 2688-р ФИО1 выдан градостроительный план земельного участка № RU24316000-545 на земельный участок с кадастровым номером 24:59:0501001:1559 по адресу: Российская Федерация, Красноярский край, г. Зеленогорск, садоводство № 5, 14А улица, участок № 1Б, расположенный в территориальной зоне садоводства и огородничества «СХ-1», согласно приложению к настоящему распоряжению.

Распоряжением администрации ЗАТО города Зеленогорска Красноярского края от 20.06.2018 № 1131-р ФИО1 отказано в выдаче разрешения на строительство здания магазина на земельном участке с кадастровым номером   24:59:0501001:1559 по адресу: Российская Федерация, Красноярский край, г. Зеленогорск, садоводство № 5, 14А улица, участок № 1Б, на основании ч. 13 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации. В распоряжении указано, что согласно разделу «проект организации строительства» проектной документации 2017-161, разработанной ООО «ПСК-Вектор», проектируемое здание расположено на свободной от строений участке, что не соответствует действительности, так как на указанном земельном участке расположен объект капитального строительства.

В актах осмотра земельного участка с кадастровым номером 24:59:0501001:1559 от 15.06.2018, от 02.10.2019, проведенного представителями администрации ЗАТО г. Зеленогорска указано, что на земельном участке имеется объект капитального строительства. К акту приложены фотоизображения.

Согласно техническому паспорту нежилого здания «Объект незавершенного строительства», составленному по состоянию на 25.10.2018, объект имеет адрес Красноярский край, г. Зеленогорск, садоводство № 5, 14А улица, участок № 1Б, площадь застройки 199,6 кв.м, степень  готовности – 38 % ( с учетом дополнительно представленной копии листа № 3 к техническому паспорту).

Согласно отчету об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости от  26.11.2018 № 2018/79, объект незавершенного строительства площадью застройки 199,6 кв.м, по адресу: Красноярский край, г. Зеленогорск, садоводство № 5, 14А улица, участок № 1Б, имеет рыночную стоимость на 25.10.2018 – 250 000 руб.

В заключении от 11.05.2019 № 175, подготовленном АО «Научно-технический прогресс» содержатся выводы в отношении объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: Красноярский край, г. Зеленогорск, садоводство № 5, 14А улица, участок № 1Б:

- при строительства объекта незавершенного строительства существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил не допущены;

- основные несущие конструктивные элементы обладают достаточной несущей способностью, безопасная эксплуатация конструкций обеспечена и сохранение нежилого здания не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В материалы  дела представлены документы:

- проектная документация в отношении объекта – магазин по адресу:  Красноярский край, г. Зеленогорск, садоводство № 5, 14А улица, участок № 1Б, подготовленная ООО «ПСК Вектор»;

- технический отчет в отношении объекта – земельный участок с кадастровым номером  24:59:0501001:1559;

В письме межрегионального управления № 42 ФМБА России от 07.10.2019 №и 18-01-09/1741 указано, что объект незавершенного строительства (нежилое здание – магазин) расположенного по адресу: Красноярский край, г. Зеленогорск, садоводство № 5, 14А улица, участок № 1Б, находится за пределами жилой зоны города, лечебных учреждений, открытых спортивных сооружений общего пользования, зоны отдыха  на прилегающей к участку территории нет, что отвечает требованиям СанПиН 2.2.1/2.1.11200-03, с изменениями №1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.2361-08, изменениями № 2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.2555-09,с изменениями № 3 СанПиН 2.2.1/2.1.1.2739-10. Данный земельный участок согласно карте градостроительного зонирования (приложение № 1 к Правилам землепользования и застройки г. Зеленогорска, утв. Решением Совета депутатов ЗАТО г. Зеленогорска от 24.12.2018 № 6-27р)  входит  в территориальную зону садоводства и огородничества («СХ-1»), градостроительный регламент которой предусматривает «Магазины» в качестве разрешенного вида использования. Выдача санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии (несоответствии) санитарным правилам и нормативам нежилых зданий ст. 40 ФЗ от 30.03.1999 « 52-ФЗ, приказом Роспотребнадзора от 19.07.2007 № 224 не предусмотрена.

В письме отдела архитектуры и градостроительства администрации ЗАТО г. Зеленогорска Красноярского края от 14.02.2020 № 09-21/63 указано, что, по мнению отдела архитектуры и градостроительства администрации ЗАТО г. Зеленогорска, недостроенное здание, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 24:59:0501001:1559 по адресу: Российская Федерация, Красноярский край, г. Зеленогорск, садоводство № 5, 14А улица, участок № 1Б, соответствует требованиям градостроительных норм.

В качестве доказательств строительства объекта своими силами и средствами истцом в материалы дела представлены документы: договор купли-продажи от 21.11.2017, договор оказания услуг от 20.11.2017, квитанция к приходному кассовому ордеру от 19.12.2017 № 698, счет-фактура от 05.04.2018 № 136, от 05.04.2018 № 136, приходный кассовый ордер от 13.04.2018 № 44; заявление от 11.10.2017, приходный кассовый ордер от 13.10.2017 № 1350, кассовый чек от 13.10.2017 № 1, счет-фактура от 11.10.2017 № 1914, акт об оказании услуг от 11.10.2017 № 1400, путевой лист от 11.10.2017, счет-фактура от 24.11.2017 № 553, акт от 24.11.2017 № 553, приходный кассовый ордер от 07.12.2017 № 198, квитанция от 07.12.2017, счет-фактура от 30.10.207 № 488, приходный кассовый ордер от 31.10.2017 № 173, квитанция от 31.10.2017,  счет-фактура от 07.11.2017 № 522, акт от 07.11.2017 № 522, приходный кассовый ордер от 13.11.2017 № 178, квитанция от 13.11.2017, счет-фактура от 30.10.2017 № 484, акт от 30.10.2017 № 484, приходный кассовый ордер от 31.10.2017 № 171, квитанция от 31.10.2017, расходные накладные от 18.12.2017 № 2954, от 16.05.2018 № 498, от 24.11.2017 № 2894, от 08.12.2017 № 2934, от 11.12.2017 № 2939.

Исследовав материалы дела, суд пришел к выводу о том, что истцом  были   предприняты надлежащие меры по легализации самовольно созданной постройки, в связи с чем, отсутствуют основания считать поведение истца полностью недобросовестным. Земельный участок были предоставлен для строительства, выдан градостроительный план, имеется заключение архитектуры об отсутствии нарушений и соответствии объекта требованиям.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых, лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Из вышеприведенных правовых норм и разъяснений следует, что признание судом права собственности на самовольно возведенное строение возможно в случае установления наличия у строения единственного признака самовольной постройки - отсутствия разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию при установлении принятия лицом, создавшим самовольную постройку, соответствующих мер к легализации постройки, неправомерности отказа уполномоченным органом в выдаче разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию и отсутствия нарушений прав и охраняемых законом интересов других лиц, угрозы жизни и здоровью граждан сохранением самовольной постройки.

Представленные в материалы дела доказательства свидетельствуют  о соответствии самовольной постройки санитарно-эпидемиологическим, противопожарным, строительным нормам и правилам, отсутствие угрозы жизни и здоровью людей.

Суд признает представленные истцом в материалы дела доказательства  допустимыми в подтверждение соответствия спорного объекта требованиям градостроительных и строительных норм и правил, требованиям санитарного, пожарного, экологического законодательства. Доказательств нарушения прав и законных интересов третьих лиц возведением самовольной постройкой в материалы дела не представлено.

Ответчиком факт возведения спорного объекта не оспаривается, доводы ответчика, изложенные в отзыве на исковое заявление, не опровергают обстоятельства, совокупность которых входит в предмет доказывания по настоящему иску в соответствии с положениями статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации. Представленные истцом документы ответчиком не опровергнуты со ссылкой на доказательства.

Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель.

Иной возможности легализовать выстроенный объект недвижимого имущества, кроме как посредством обращения в суд с иском о признании права собственности, истец не имеет. Учитывая изложенное, арбитражный суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований. Исковые требования истцом доказаны со ссылкой на документы. Требования подлежат удовлетворению в соответствии со статьями 9, 65, 70, 71 АПК РФ.

Учитывая предмет и основание иска государственная пошлина подлежит отнесению на истца в соответствии со статьей 110 АПК РФ.

 

Настоящее  решение  выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа -  ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края 

 

РЕШИЛ:

иск удовлетворить, признать право собственности за предпринимателем ФИО1 на недостроенное (процент готовности 38)  здание магазина площадью 199,6 кв. м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером 24:59:0501001:1559, по адресу: Красноярский край, г. Зеленогорск, Садоводство №5, улица 14А, участок 1Б.

 

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

 

Судья

Г.Г. Петроченко