ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-80249/2022

01 февраля 2023 года

г. Санкт-Петербург

Резолютивная часть постановления объявлена     25 января 2023 года

Постановление изготовлено в полном объеме  01 февраля 2023 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Полубехиной Н.С.

судей  Горбатовской О.В., Нестерова С.А.

при ведении протокола судебного заседания:  ФИО1

при участии:  согласно протоколу судебного заседания от 25.01.2023,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-41479/2022)  Комитета по природным ресурсам Ленинградской области на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 14.10.2022 по делу № А56-80249/2022 (судья Вареникова А.О), принятое по иску Комитета по природным ресурсам Ленинградской области к публичному акционерному обществу "Газпром" об обязании выполнить компенсационное восстановление лесов,

установил:

Комитет по природным ресурсам Ленинградской области (далее – истец, Комитет) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском об обязании публичное акционерное общество «Газпром» (далее – ответчик, Общество) осуществить мероприятия по компенсационному лесовосстановлению в течение трех месяцев с момента вступления решения в законную силу.

            Решением от 14.10.2022 в иске отказано.

            Не согласившись с решением, Комитет обратился с апелляционной жалобой об его отмене, указав на неполное исследование судом обстоятельств, имеющих значение для дела, и не согласившись с оценкой доказательств, данной судом в решении.

В судебном заседании представитель истца на доводах апелляционной жалобы настаивал, представитель ответчика против удовлетворения апелляционной жалобы возражал по основаниям, изложенным в отзыве.

Дополнительные документы приобщены к материалам дела в порядке абзаца 2 части 2 статьи 268 АПК РФ.

            Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Как установлено судом в решении и подтверждается материалами дела, 26.12.2018 между сторонами заключен договор аренды лесного участка для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов № 1330кс-2018-12 (далее – договор), в соответствии с которым Обществу во временное пользование передана часть лесного участка Волховского лесничества (кадастровый номер Волховского лесничества 47:00:0000000:4) общей площадью 36,0364 га (далее – Участок) сроком до 26.11.2019. 

Подпунктом «л» пункта 3.4 договора предусмотрено, что Общество обязано осуществлять мероприятия по воспроизводству лесов на участке в соответствии с законодательством Российской Федерации и проектом освоения лесов. 2 А56-80249/2022 

Вместе с тем, по сведениям Комитета, указанное обязательство Обществом не исполнено, в связи с чем в его адрес направлено требование-претензия от 05.07.2022 №1 о проведении мероприятий по компенсационному лесовосстановлению (лесоразведению) в срок 30 дней с момента получения требования-претензии. 

В ответ на указанное требование-претензию Общество письмом от 11.07.2022 №07/42-18793 сообщило, что срок на выполнение работ по компенсационному лесовосстановлению (лесоразведению), установленный статьей 63.1 Лесного кодекса Российской Федерации, не истек и работы будут выполнены в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации. 

Не согласившись с позицией Общества, Комитет обратился с настоящим иском в арбитражный суд.

Суд, признав, что срок исполнения обязательства по выполнению работ по лесовосстановлению (лесоразведению) не наступил, и, соответственно, права истца момент рассмотрения дела не нарушены, в иске отказал.

Исследовав материалы дела и обсудив доводы жалобы, апелляционный суд признал жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 63.1 ЛК РФ, если иное не предусмотрено настоящей статьей, лица, использующие леса в соответствии со статьями 43 - 46 настоящего Кодекса, обязаны обеспечить лесовосстановление или лесоразведение на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, в том числе при установлении или изменении зон с особыми условиями использования территорий, предусмотренных статьей 21 настоящего Кодекса.

Наличие у Общества обязанности по выполнению работ по компенсационному лесовосстановлению (лесоразведению) ответчик не оспаривает.

Из материалов дела следует, что в целях выполнения работ по лесовосстановлению (лесоразведению) Общество провело обследование лесных участков, согласованных Комитетом для выполнения работ по лесовосстановлению, по результатам которого направило в Комитет письмо от 29.08.2022 № 07/042-23168 о переносе места выполнения работ по лесовосстановлению (лесоразведению) из Ленинградской области в Ямало-Ненецкий автономный округ. 

Письмом от 01.09.2022 № 02-16695/2022 Комитет согласовал Обществу выполнение работ по компенсационному лесовосстановлению (лесоразведению) лесных участков, в том числе предоставленных ответчику по договору, на территории Ямало-Ненецкого автономного округа в счет исполнения указанных обязательств в том числе по договору. 

Письмом от 15.09.2022 № АМО-47/23408 Федеральное агентство лесного хозяйства уведомило Общество о том, что по результатам заседания Комиссии Федерального агентства лесного хозяйства по согласованию осуществления лесовосстановления или лесоразведения, проводимых в соответствии с частями 1 и 2 статьи 63.1 Лесного кодекса Российской Федерации на землях лесного фонда, в случае, предусмотренном частью 3 статьи 63.1 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденной приказом Рослесхоза от 17.02.2022 № 66 (протокол от 15.09.2022 № ИС-13/131), согласован перенос обязательств по «компенсационному» лесовосстановлению, в том числе по договору, с территории Ленинградской области на территорию Ямало-Ненецкого автономного округа на общую площадь 726,6 га, указав, что работы по лесовосстановлению необходимо провести в весенний лесокультурный сезон 2023 года.

В апелляционной жалобе Комитет со ссылкой на письмо Комитета по природным ресурсам Ленинградской области от 01.09.2022 № 02-16695/2022, указал на отзыв письма до вынесения решения суда по настоящему делу заместителем председателя Правительства Ленинградской области ФИО2.

Между тем отзыв письма от 01.09.2022 № 02-16695/2022 не имеет правого значения ввиду следующего.

Как следует из представленной ответчиком в обоснование возражений на апелляционную жалобу переписки в ответ на неоднократные обращения ООО «Газпром инвест» о проведении работ по Комплексному лесовосстановлению по договорам аренды (включая спорный) Комитет представил информацию (исх. письмо от 11.11.2021 № 02-24593/2021) о том, что 89% лесного фонда Ленинградской области передано в долгосрочную аренду, предоставление лесных участков в целях проведения на них компенсационного лесовосстановления (лесоразведения) на площади, равной площади вырубленных ПАО «Газпром» лесных насаждений, не представляется возможным. 

С учетом разъяснений Рослесхоза РФ (письмо от 13.09.2021 № ИС02-54/20548) Комитетом предложено проведение совещания по определению возможности переноса части объемов работ по лесовосстановлению на земли иных категорий. 

Письмом от 29.09.2022 № 02-18429/2022 Комитет направил информацию о том, что он отменяет резервирование лесных участков, ранее согласованных ООО «Газпром инвест» для проведения работ по комплексному лесоразведению в связи с невозможностью осуществления на этих участках указанных работ. 

Письмом от 03.10.2022 № 07/042-25883 ООО «Газпром инвест» повторно обратилось в Комитет с заявлением о проведении работ по лесовосстановлению на территории Ленинградской области, в том числе по договору от 26.12.2018 № 1330кс-2018-12 (пункт 4 письма). 

В ответ на письмо ООО «Газпром инвест» от 03.10.2022 № 07/042-25883 Комитет сообщил (исх. письмо от 21.10.2022 № 02-19850/2022) о том, что проведение работ по компенсационному лесоразведению на лесных участках невозможно, поскольку их согласование Комитетом утратило силу в связи с решениями Федерального агентства лесного хозяйства от 15.09.2022 № АВ-10- 47/23408 и от 16.09.2022 № АВ-10-47/23565 о согласовании переноса на территорию ЯНАО обязательств по компенсационному лесовосстановлению по договорам аренды (в том числе по договору от 26.12.2018 № 1330кс-2018-12). 

Письмом от 16.12.2022 № АВ-10-47/31707 Россельхоз подтвердил свое решение о переносе работ по лесовосстановлению на указанной территории и сроке ее проведения – в течение весеннего лесокультурного сезона 2023 года. 

Из представленной переписки следует, что на настоящий момент в целях исполнения обязательств по лесовосстановлению ответчик осуществляет взаимодействие с Департаментом природных ресурсов и экологии Ямало-Ненецкого автономного округа (исх. от 05.12.2022 № 07/042-31622, от 20.12.2022 № 07/042-33146). Обязательства по лесовосстановлению ответчиком исполняются.

Принимая во внимание изложенное, и с учетом формулирования истцом исковых требований, вывод суда об отсутствии нарушенного права истца, подлежащего защите, является правильным. Оснований для удовлетворения исковых требований апелляционный суд не усматривает.

В апелляционной жалобе не приведены доводы, опровергающие выводы суда первой инстанции. Судом полно и всесторонне исследованы материалы и установлены обстоятельства, имеющие значение для дела. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение судебного акта, судом при разрешении спора не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  от 14.10.2022 по делу №  А56-80249/2022  оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

 

Председательствующий

 

Н.С. Полубехина

Судьи

 

О.В. Горбатовская

 

 С.А. Нестеров