АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

Дело № А24-3072/2025

г. Петропавловск-Камчатский

09 сентября 2025 года

Решение в виде резолютивной части принято 03 сентября 2025 года.

Мотивированное решение изготовлено 09 сентября 2025 года.

Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи О.Н. Бляхер, рассмотрев в порядке упрощенного производства дело 

по иску 

Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес: 683003, Россия, 

<

...>

к 

обществу с ограниченной ответственностью "Комплекс Строй" ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес: 683023, Россия, 

<

...>

о взыскании 25 000 руб. штрафов по государственному контракту на выполнение работ по капитальному ремонту в помещениях административного здания в пгт. Палана от 25.03.2024 № 332/058 (ИКЗ 241410112118241010100100640014339243)

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю (далее – истец, ОСФР по Камчатскому краю, Отделение) обратилось в арбитражный суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Комплекс Строй» (далее – ответчик, общество, ООО «Комплекс Строй») о взыскании 25 000 руб. штрафов по государственному контракту на выполнение работ по капитальному ремонту в помещениях административного здания в пгт. Палана от 25.03.2024 № 332/058 (ИКЗ 241410112118241010100100640014339243).

Требования истца мотивированы нарушением ответчиком обязательств подрядчика по названному государственному контракту. 

Определением от 04.07.2025 исковое заявление принято к производству суда, дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ). Лица, участвующие в деле, о начавшемся судебном процессе извещены по правилам статей 121-123 АПК РФ, в том числе путем публикации судебного акта на сайте суда в сети Интернет, а также путем направления им копии вышеуказанного определения.

Ответчик в установленный судом срок отзыв на иск не представил.

После истечения сроков, установленных в соответствии с частью 3 статьи 228 АПК РФ, дело рассмотрено по правилам главы 29 АПК РФ в порядке упрощенного производства без вызова сторон.

03.09.2025 принято решение путем подписания его резолютивной части, размещенной на сайте суда в сети Интернет, которым иск удовлетворен.

В срок, установленный частью 2 статьи 229 АПК РФ, истец обратился с заявлением о составлении мотивированного решения.

При рассмотрении дела в порядке упрощенного производства суд по результатам исследования представленных документов, установил, что 25.03.2024 ОСФР по Камчатскому краю (заказчик) и ООО «Комплекс Строй» (подрядчик) на основании протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) № 0238100000124000058 от 12.03.2024 заключили государственный контракт № 332/058 на выполнение работ по капитальному ремонту в помещениях административного здания в пгт. Палана (далее - контракт).

Согласно пункту 1.1 контракта, подрядчик принимает на себя обязательства по выполнению работ по капитальному ремонту в помещениях административного здания в пгт. Палана (далее - работы), а заказчик обязуется принять и оплатить выполненные работы в сроки и в порядке, установленные контрактом.

В соответствии с пунктом 1.2 контракта место, сроки и иные условия выполнения подрядчиком работ указаны в техническом задании (далее - ТЗ) (приложение к контракту).

Цена контракта составила 6 779 682  руб., НДС не облагается (пункт 2.1 контракта).

В силу пункта 4.4.2 контракта подрядчик обязан выполнить работы, в соответствии со следующей документацией, определяющей объем, содержание работ и другие предъявляемые к работам требования, которая является неотъемлемой частью контракта: проектная сметная документация; иные документы, являющиеся неотъемлемой частью контракта.

Согласно пункту 6 технического задания «Условия выполнения работ» подрядчик, с целью организации работ в помещениях действующей организации, перед началом работ, обязан предоставить заказчику в срок не более 1 (одного) рабочего дня со дня заключения контракта:

график производства работ, который должен быть согласован заказчиком в срок не более 3 рабочих дней со дня его получения от подрядчика;

приказ о назначении ответственного работника за производство работ, соблюдение требований охраны труда, пожарной и технической безопасности;

доверенность на лицо, имеющее право принимать, передавать, подписывать документы от имени подрядчика;

перечень лиц (ФИО, паспортные данные, адрес проживания/регистрации), которые будут заняты при проведении ремонтных работ от имени подрядчика;

копии документов (удостоверения по охране труда при работе на высоте) лиц, привлечённых для выполнения ремонтных работ;

копии документов (удостоверение по электробезопасности).

Как указал истец, данные условия контракта подрядчиком не были выполнены.

Согласно пункту 4.2.2 контракта заказчик обязан в срок, установленный в ТЗ (в течение 2 дней со дня, следующего за днем заключения контракта), передать подрядчику по акту приема-передачи строительную площадку, а также документы, которые определены приложением к контракту, являющимся его неотъемлемой частью, а в случае получения мотивированного отказа подрядчика от подписания проекта акта приема-передачи осуществить одно из следующих действий:

в течение 5 дней со дня, следующего за днем получения мотивированного отказа подрядчика от подписания проекта акта приема-передачи, устранить замечания, указанные в таком мотивированном отказе, и повторно передать подрядчику по акту приема-передачи строительную площадку, а также документы, которые определены приложением к Контракту, являющимся его неотъемлемой частью;

согласовать с подрядчиком новый срок передачи строительной площадки и таких документов (в случае, если в установленный контрактом срок невозможно устранить замечания, указанные в мотивированном отказе подрядчика от подписания проекта акта приема-передачи);

направить подрядчику требование о приемке по акту приема-передачи строительной площадки, а также документов, которые определены приложением к контракту, являющимся его неотъемлемой частью, с указанием причин отказа заказчика от устранения замечаний, указанных в мотивированном отказе подрядчика от подписания проекта акта приема-передачи.

Истец составил акт передачи-приема объекта от 25.03.2024, указав в нем условие о том, что подрядчиком до начала работ предоставлены следующие документы: график производства работ; приказ о назначении ответственного работника за производство работ, соблюдение требований охраны труда, пожарной и технической безопасности; перечень лиц (ФИО, паспортные данные, адрес проживания/регистрации, занятые при проведении капитального ремонта на объекте); копии документов (удостоверения по охране труда при работе на высоте) лиц, привлечённых для выполнения ремонтных работ; копии документов (удостоверение по электробезопасности).

Согласно пункту 6 технического задания заказчик в течение 2 дней со дня, следующего за днем заключения контракта, передает подрядчику по акту приема-передачи строительную площадку.

Мотивированного отказа подрядчика от подписания проекта акта приема-передачи в адрес ОСФР по Камчатскому краю не поступало.

Акт передачи-приема объекта в работу, составленный в отсутствие вышеуказанных документов, не мог быть подписан заказчиком, заказчик не имел возможности предоставить объект подрядчику, 

Согласно пункту 4.2.1 контракта, со дня заключения контракта заказчик обязан осуществлять содействие подрядчику в исполнении им своих обязательств по контракту, а также осуществлять действия, позволяющие подрядчику приступить к выполнению работ и своевременно выполнить работы, если в соответствии с законодательством Российской Федераций осуществление таких действий возложено на Заказчика.

ОСФР по Камчатскому краю направило в адрес ООО «Комплекс Строй» письмо    от 04.06.2024 № ИЛ-41-19/16716 «О проведении совещания по исполнению  государственного  контракта № 332/058» с приглашением подрядчика решить вопросы, связанные с исполнением контракта.

Подрядчик участие в совещании не принимал.

Письмами от 20.06.2024 № ИЛ-41-19/18513 и от 26.06.2024 № ИЛ-41-19/19117 «О ходе выполнения ремонтных работ» заказчик просил подрядчика предоставить информацию о ходе проведения выполнения ремонтных работ. Подрядчик участие в совещании не принимал, вопросы, указанные в письмах остались не решенными, документы не были представлены.

Письмом от 09.07.2024 № ИЛ-41-19/20444 «Об отсутствии информации» заказчик в срок до 12.07.2024 просил предоставить необходимые приказы по кадровому составу. Вопрос остался не решенным, документы не были представлены.

Письмом от 08.08.2024 № ИЛ-41-19/23317 «О проведении совещания по исполнению государственного контракта № 332/058» заказчик приглашал подрядчика решить вопросы, связанные с исполнением контракта. Подрядчик участие в совещании не принимал, вопрос остался не решенным, документы не были представлены.

Таким образом, заказчик во исполнение пункта 4.2.1 контракта осуществлял содействие подрядчику.

Согласно пункту 7.7 контракта, штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 30.08.2017 № 1042.

За каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, подрядчик выплачивает заказчику штраф в размере 1 процента цены контракта (этапа), но не более 5 000 руб. и не менее 1 000 руб.

Пункт 7.8 контракта предусматривает, что за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа устанавливается в размере 5 000 руб. 

Истцом начислены ответчику штрафы в размере 5 000 руб. каждый за неисполнение подрядчиком следующих условий контракта (пункт 6 технического задания): 

не предоставление графика производства работ в срок не более 1 рабочего дня со дня заключения Контракта;

не предоставление приказа о назначении ответственного работника за производство работ, соблюдение требований охраны труда, пожарной и технической безопасности в срок не более 1 рабочего дня со дня заключения контракта;

не предоставление перечня лиц (ФИО паспортные данные, адрес проживания/регистрации), которые будут заняты при проведении ремонтных работ от имени подрядчика в срок не более 1 рабочего дня со  дня заключения контракта;

не предоставление копии документов (удостоверения по охране труда при работе на высоте) лиц, привлечённых для выполнения ремонтных работ в срок не более 1 рабочего дня со дня заключения контракта;

не предоставление копии документов (удостоверение по электробезопасности) в срок не более 1 рабочего дня со дня заключения контракта.

Общая сумма начисленных ответчику штрафов составила 25 000 руб.

Истец направил в адрес ответчика требование от 15.08.2024 № ИЛ-41-24/23959 об оплате штрафов за каждый факт неисполнения обязательств подрядчика, предусмотренных контрактом, в срок не более 10 рабочих дней с даты получения требования, а также о предоставлении документов в соответствии с пунктом 6 технического задания к контракту.

Требование ОСФР по Камчатскому краю от 15.08.2024 № ИЛ-41-24/23959 доставлено в личный кабинет ООО «Комплекс Строй» согласно уведомлению претензионной переписки 15.08.2024.

ОСФР по Камчатскому краю 01.10.2024 приняло решение № МП-41-08/28521 об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта от 25.03.2024 № 332/058 «на выполнение работ по капитальному ремонту в помещениях административного здания в пгт. Палана» с ООО «Комплекс Строй» в связи с существенным нарушением подрядчиком (исполнителем) условий контракта.

Поскольку ответчик в добровольном порядке требования претензии истца об оплате штрафов не удовлетворил, истец обратился в суд с рассматриваемым иском.

Проанализировав представленный в материалы дела государственный контракт от 25.03.2024 № 332/058 и документы, связанные с его исполнением, суд пришел к выводу, что между истцом и ответчиком сложились правоотношения, регулируемые положениями главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), общими нормами ГК РФ об обязательствах и договоре, а также Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В соответствии со статьей 763 ГК РФ подрядные строительные работы (статья 740 ГК РФ), проектные и изыскательские работы (статья 758 ГК РФ), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд. 

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В соответствии со статьями 309, 314 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов в период времени, в течение которого они должны быть исполнены, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

В соответствии со статьей 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, которая по своей правовой природе является мерой имущественной ответственности. 

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков (пункт 1 статьи 330 ГК РФ). При этом в силу статьи 331 ГК РФ соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме независимо от формы основного обязательства. Несоблюдение письменной формы влечет недействительность соглашения о неустойке.

Следовательно, для привлечения лица к ответственности в виде неустойки необходимо установить факт неисполнения либо ненадлежащего исполнения им принятых на себя обязательств, а также, с учетом положений статьи 331 ГК РФ, установить, что за нарушение данного обязательства договором либо законом установлена неустойка.

Пунктом 4 статьи 34 Закона № 44-ФЗ установлено, что в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Согласно пункту 7.7 контракта, штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 30.08.2017 № 1042.

За каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, подрядчик выплачивает заказчику штраф в размере 1 процента цены контракта (этапа), но не более 5 000 руб. и не менее 1 000 руб.

Пункт 7.8 контракта предусматривает, что за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа устанавливается в размере 5 000 руб. 

Факт нарушения подрядчиком обязательств, установленных пунктом 6 технического задания к контракту, судом установлен.

Доказательств направления истцу графика производства работ; приказа о назначении ответственного работника за производство работ, соблюдение требований охраны труда, пожарной и технической безопасности; доверенности на лицо, имеющее право принимать, передавать, подписывать документы от имени подрядчика; перечня лиц (ФИО, паспортные данные, адрес проживания/регистрации), которые будут заняты при проведении ремонтных работ от имени подрядчика; копий документов (удостоверения по охране труда при работе на высоте) лиц, привлечённых для выполнения ремонтных работ; копии документов (удостоверение по электробезопасности), ответчиком не представлено.

Возражения по предъявленным истцом требованиям, отзыв на иск, документы, опровергающие доводы истца, от ответчика не поступили.

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. В соответствии с частью 1 статьи 9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 АПК РФ).

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о доказанности факта нарушения ответчиком обязательств по контракту, установленных пунктом 6 технического задания, и поскольку контрактом установлена ответственность подрядчика за указанные нарушения в виде штрафа, требование о взыскании договорных штрафов заявлено истцом правомерно.

Расчет 25 000 руб. штрафов, произведенный истцом, проверен судом и признан верным. 

Ответчик доказательств уплаты истцу штрафов суду не представил.

С учетом изложенного требование истца о взыскании с ответчика 25 000 руб. штрафов подлежит удовлетворению в полном объеме.

Государственная пошлина в сумме 10 000 руб. подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета, поскольку истец, освобожденный от уплаты государственной пошлины, соответствующих расходов при подаче иска не понес.

Руководствуясь статьями 1–3, 17, 27, 101–103, 110, 167–170, 226–229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

иск удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Комплекс Строй" в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю 25 000 руб. штрафов.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Комплекс Строй" в доход федерального бюджета 10 000 руб. государственной пошлины.

Решение по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению.

Решение по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 АПК РФ.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте Арбитражного суда Камчатского края в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://www.kamchatka.arbitr.ru.

Судья                                                                            О.Н. Бляхер