ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 09АП-23762/2023

Дело № А40-279969/22

г. Москва

28 июля 2023 года

Резолютивная часть постановления объявлена 17 июля 2023 года 

Постановление изготовлено в полном объеме 28 июля 2023 года 

 

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                Г.М. Никифоровой, 

судей:

ФИО1, В.И. Попова

при ведении протокола              

 

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале №3 апелляционную жалобу  ООО «Тикане» на решение Арбитражного суда г. Москвы от 23.03.2023 по делу № А40-279969/22, по заявлению ООО «Тикане» к Центральному МУГАДН о признании незаконными и отмене постановлений по делам об административных правонарушениях, 

третьи лица: 1) ООО «РТ-ИНВЕСТ ТРАНСПОРТНЫЕ СИСТЕМЫ», 2) ООО «Дентро»,

при участии:

от заявителя:

не явился, извещен;

от ответчика

от третьих  лиц:

не явился, извещен;

не явились, извещены; 

 

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «ТИКАНЕ» обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконными и отмене постановлений о привлечении к административной ответственности по ст. 12.21.3 КоАП РФ №№ 10673342223407031014, 10673342223407046011, 10673342223407120483, 10673342223407126899, 10673342223407150080, 10673342223407152784, 10673342223407153012, 10673342223407159452, 10673342223407202943, 10673342223407222340, 10673342223407245263, 10673342223407245693. от 16.11.2022г., №№ 10673342223407414800, 10673342223407419330. 10673342223407455531, 10673342223407456775, 10673342223407471634, 10673342223407490507, 10673342223407535799, 10673342223407542027, 10673342223407583661, 10673342223407586938, 10673342223407615830, 10673342223407641190, от 17.11.2022г., №№ 10673342223407759727, 10673342223407762213, 10673342223407784217, 10673342223407784764, 10673342223407787461, 10673342223407803920, 10673342223407825789, 10673342223407835393, 10673342223407870105, 10673342223407873260, 10673342223407875999, 10673342223407878165, 10673342223407917119, 10673342223407921469, 10673342223407953236, 10673342223407953922 от 18.11.2022г.

 Определением Арбитражного суда г. Москвы от 21.12.2022 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства. 

Определением от 10.02.2023 суд перешел к рассмотрению настоящего дела по общим правилам административного судопроизводства. 

Решением Арбитражного суда г.Москвы от 23.03.2023 в удовлетворении заявленных требований отказано.  

Не согласившись с принятым судом решением, Общество обратилось в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить как принятое с нарушением норм права. 

 В судебное заседание представители сторон,   извещенные надлежащим образом о времени и месте,   не явились. 

С учетом своевременного размещения информации о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет, суд апелляционной инстанции, руководствуясь ст.ст. 121, 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрел дело в  их отсутствие.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 АПК РФ. 

 Согласно ч. 7 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет решение в полном объеме.

В соответствии с ч.6 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значения для дела. 

Как следует из материалов дела в отношении  оспариваемыми постановлениями Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ООО «Тикане» было привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ с назначением административных наказаний в виде административных штрафов в размере 5 000 руб. 

по каждому постановлению в связи с движением транспортных средств, имеющих максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами. 

Не согласившись с указанными постановлениями, посчитав их незаконными, необоснованными и нарушающими права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, ООО «Тикане» обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд. 

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу о доказанности в действиях Общества составов вменяемых правонарушений.

Между тем судом первой инстанции не учтено следующее.

В соответствии с ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей. 

  В соответствии с ч. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу 5 свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

 На основании ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса и зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном ст. 29.10 настоящего Кодекса. 

Копии постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления. 

В соответствии с ч. 6 ст. 29.10 КоАП РФ в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, постановление по делу об административном правонарушении с приложением материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, оформляется в форме электронного документа, подписанного должностным лицом, вынесшим постановление, усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 №504 утверждены Правила, которые устанавливают порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн. 

Согласно п. п. 3, 4 данных Правил взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы. 

 Оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы, представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств. 

В настоящем случае в материалы дела по каждому выявленному факту правонарушения третьим лицом – ООО «РТ-ИНВЕСТ ТРАНСПОРТНЫЕ СИСТЕМЫ» представлены детализации операций по расчётной записи, подтверждающие отсутствие начислений (списаний) за проезд соответствующих ТС, и отражающие отсутствие оформленных маршрутных карт, в то время как согласно п. 12 (а) Правил движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 Правил, является движением без внесения платы. 

Таким образом, как следует из материалов судебного дела и установлено судом, на момент фиксации проездов плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, не была внесена, поскольку бортовые устройства ни на одном транспортном средстве в момент фиксации правонарушения не функционировали, а маршрутные карты оформлены не были, что самостоятельно образует состав и событие вмененного правонарушения. 

В соответствии с п. 106 Правил, контроль за работоспособностью бортового устройства или стороннего бортового устройства и своевременное информирование Оператора СВП о факте его неисправности или утраты осуществляется владельцем транспортного средства. 

К административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств. 

Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с ч. 3 ст. 28.6 этого Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (ст. 2.6.1 КоАП РФ). 

Как следует из представленных в материалы дела доказательств, на момент фиксации правонарушений транспортные средства находились действительно в собственности ООО «Тикане», однако, были переданы  в аренду третьему лицу – ООО «Дентро», что в том числе подтверждается  ответом ООО «РТИТС» от 14.03.23, договором аренды от 01.01.22.

Помимо этого, подтверждением факта аренды транспортных средств арендатором ООО «Дентро» на момент фиксации правонарушения являются данные по регистрации транспортных средств системе «Платон» за ООО «Дентро».

Таким образом, ООО «Тикане» в рассматриваемом случае не является субъектом вменяемого административного правонарушения.

Таким образом, апелляционный суд признает обоснованными доводы ООО "Тикане" о незаконности обжалуемых постановлений о привлечении к административной ответственности в части признания его ненадлежащим субъектом правонарушения.

В соответствии с частью 2 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

С учетом изложенного решение суда подлежит отмене на основании пункта 3 части 1 статьи 270 АПК РФ.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием к отмене судебного акта, в соответствии с частью 4 статьи 270 АПК РФ, судом первой инстанции не допущено.

руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л :

Решение Арбитражного суда г.Москвы от 23.03.2023 по делу № А40-279969/22  отменить.

Признать незаконными и отменить постановления Центрального МУГАДН №№ 10673342223407031014, 10673342223407046011, 10673342223407120483, 10673342223407126899, 10673342223407150080, 10673342223407152784, 10673342223407153012, 10673342223407159452, 10673342223407202943, 10673342223407222340, 10673342223407245263, 10673342223407245693. от 16.11.2022г., №№ 10673342223407414800, 10673342223407419330. 10673342223407455531, 10673342223407456775, 10673342223407471634, 10673342223407490507, 10673342223407535799, 10673342223407542027, 10673342223407583661, 10673342223407586938, 10673342223407615830, 10673342223407641190, от 17.11.2022г., №№ 10673342223407759727, 10673342223407762213, 10673342223407784217, 10673342223407784764, 10673342223407787461, 10673342223407803920, 10673342223407825789, 10673342223407835393, 10673342223407870105, 10673342223407873260, 10673342223407875999, 10673342223407878165, 10673342223407917119, 10673342223407921469, 10673342223407953236, 10673342223407953922 от 18.11.2022г. в отношении ООО «Тикане».

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

 

Председательствующий судья:                                                      Г.М. Никифорова 

Судьи:                                                                                               В.И. Попов 

                                                                                                           ФИО1 

 

Телефон справочной службы суда – 8 (495) 987-28-00.