АРБИТРАЖНЫЙ СУД УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

432063, г. Ульяновск, ул. Железнодорожная, 14

Тел.(8422)33-46-08 Факс(8422)32-54-54  E-mail: info@ulyanovsk.arbitr.ru  Интернет: http://ulyanovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А72-2444/2017

02 июня 2017 года

г.Ульяновск

          Резолютивная часть решения объявлена 31.05.2017

          Решение в полном объеме изготовлено 02.06.2017

         Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи М.В.Страдымовой, 

         при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

         рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью "Решение" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г.Ульяновск 

к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Засвияжском районе г.Ульяновска Ульяновской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г.Ульяновск, 

о признании незаконным действия Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Засвияжском районе г.Ульяновска Ульяновской области в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Решение"– отказе в приеме отчетности за 4 квартал  2016 года по форме РСВ-1 от 14.02.2017 и от 16.02.2017,   

при участии:

от заявителя – директор ФИО2, паспорт, сведения из ЕГРЮЛ;

от Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Засвияжском районе г.Ульяновска Ульяновской области – ФИО3, паспорт, доверенность;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Решение"  (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд  Ульяновской области с заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Засвияжском районе г.Ульяновска Ульяновской области (далее- Пенсионный фонд РФ) о признании незаконным действия Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Засвияжском районе г.Ульяновска Ульяновской области в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Решение"– отказе в приеме отчетности за 4 квартал  2016 года по форме РСВ-1 от 14.02.2017 и от 16.02.2017. 

        Определением от 06.03.2017 судом принято заявление к производству суда. 

        В судебном заседании представитель заявителя настаивал на заявленных требованиях. В обоснование указал, что  14.02.2017 директором ООО "Решение" была представлена в Пенсионный фонд РФ  отчетность по форме РСВ-1 в печатном виде и электронном файле.  Представленная отчетность была проверена сотрудниками Пенсионного фонда РФ, был распечатан протокол проверки и уведомление об устранении ошибок и несоответствий. Отметка о сдаче отчетности Пенсионным фондом РФ  не была сделана. 16.02.2017 в Пенсионный фонд РФ была представлена отчетность, которая не содержала ошибок и предупреждений, но не была принята ввиду предбазовой проверки, согласно которой не сходится сумма начислений по 1 и 6 разделам РСВ-1 за период с 1 квартала 2014 года. Отметка о сдаче отчетности 16.02.2017 Пенсионным фондом РФ также  не была сделана. Заявитель считает, что 14.02.2017 Пенсионный фонд РФ должен был зафиксировать  факт сдачи отчетности  и присвоить ей номер "000", которая в последующем подлежала бы исправлению. Представленная отчетность от 16.02.2017 не содержала каких-либо ошибок, поэтому она не подлежит исправлению. 

Представитель Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Засвияжском районе г.Ульяновска Ульяновской области – ФИО3 заявленные требования не признавал по доводам, изложенным в письменном отзыве. Указал, что первоначально ООО "Решение" представили расчет РСВ-1 за 4 квартал 2016 года 14.02.2017, который содержал ошибки, а именно: не сходились суммы начисленных взносов нарастающим итогом с 1 квартала 2014 года, разность - 2 313,00 руб. В связи с тем, что расчет не был принят, представителю ООО "Решение"  было вручено уведомление об устранении ошибок.  После исправлений 16.02.2017 страхователь повторно представил расчет РСВ-1 за 4 квартал 2016 года, который также не был принят  из-за противоречий между сведениями. Дополнительно пояснил, что 04.05.2017 все несоответствия в ранее представленных отчетах были устранены, на день рассмотрения настоящего дела расчет РСВ-1 за 4 квартал 2016 года Пенсионным Фондом РФ принят, расхождения в сведениях  с 2014 года за предыдущие кварталы исправлены. 

Заявитель в судебном заседании факт принятия Пенсионным фондом РФ отчетности за 4 квартал 2016 года и устранения несоответствия сумм начисленных взносов с 1 квартала 2014 года  подтвердил. Настаивал на рассмотрении дела по существу. 

Исследовав и оценив представленные доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушает их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта и его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действие (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

На основании пункта 1 части 9 статьи 15 Закона № 212-ФЗ, действовавшего до 01.01.2017, плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета следующую отчетность: не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации. Форма расчета и порядок ее заполнения утверждаются органом контроля за уплатой страховых взносов по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Следовательно, срок представления расчета по страховым взносам за 4 квартал 2016 года установлен до 15.02.2017.

Обществом в Пенсионный фонд РФ единая форма отчетности РСВ-1  за 4 квартал 2016 года представлена 14.02.2017. После исправлений  ошибок 16.02.2017 страхователь повторно представил расчет РСВ-1. 

Пенсионный фонд РФ  отказал Обществу в принятии единой формы отчетности РСВ-1 ПФР за 4 квартал 2016 года  (не сходятся суммы начисленных взносов с 1 квартала 2014 года), в связи с  несоответствием представленных заявителем сведениям, имеющимся  у ответчика.

С 01.01.2014 введена единая форма отчетности в виде расчета РСВ-1, в которую одновременно входят данные о суммах начисленных и уплаченных страховых взносах, а также базе для их начисления в целом по организации, учитываемые страхователями в соответствии с требованиями  Закона №212-ФЗ (разделы 1-2 расчета), сведения индивидуального учета по каждому застрахованному лицу, учитываемые страхователями в соответствии с требованиями Закона №27-ФЗ (разделы 5 и 6 расчета). 

Порядок приема и проверки расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам регулируется Распоряжением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 31.07.2014 № 323Р «О проверке расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам» и утвержденными данным распоряжением методическими рекомендациями; Распоряжением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 11.10.2007 № 190р «О внедрении защищенного электронного документооборота в целях реализации законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании» и утвержденными им регламентами обмена документами по телекоммуникационным каналам связи в системе электронного документооборота Пенсионного фонда Российской Федерации; административным регламентом предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по приему от плательщиков страховых взносов расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, утвержденным Приказом Минтруда России от 22.10.2012 № 329н.

Административным регламентом определен исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме РСВ-1:

-отсутствие печати в РСВ-1, представленном плательщиком страховых взносов - юридическим лицом;

-отсутствие подписи на документах (усиленной квалифицированной электронной подписи);

-несоответствие РСВ-1, представленного заявителем, форме РСВ-1, утвержденной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования, и (или) противоречие между сведениями, содержащимися в документах, представленных заявителем;

-отсутствие или ненадлежащее оформление документа, подтверждающегополномочия представителя заявителя;

-наличие ошибок на магнитном носителе информации; 

-отсутствие файла РСВ-1 на магнитном носителе информации. 

Не прохождение форматно-логического контроля (CheckPfr, CheckXml), а также ошибки добазовой проверки, при представлении РСВ-1 по ТКС является основанием для отказа в оказании государственной услуги - приеме расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование.

При поступлении РСВ-1 в территориальный орган ПФР специалист территориального органа, ответственный за прием, осуществляет проверку правильности заполнения поступившего документа в соответствии Методическими рекомендациями по проверке расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам (форма РСВ-1 ПФР), утвержденными Распоряжением Правления ПФР от 31.07.2014 №323р.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что  первоначально ООО «Решение» представило расчет РСВ-1 за 4 квартал 2016 года 14.02.2017, при этом  было выявлено несоответствие сведений, предоставленных заявителем,  и содержащимися в базе данных Пенсионного фонда РФ,  препятствующее его принятию, а именно: не сходились суммы начисленных взносов нарастающим итогом с 1 квартала 2014 года.

16.02.2017 страхователь повторно представил  расчет РСВ-1 за 4 квартал 2016 года, который также не был принят Пенсионным фондом РФ  из-за имеющихся расхождения  между сведениями.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что причиной имеющихся расхождений в сведениях, предоставляемых заявителем и имеющимся в Пенсионном фонде РФ является следующее:

22.12.2014 ООО «Решение» был предоставлен расчет по форме РСВ-1 за 9 месяцев 2014 года. В строке 114 раздела 1 расчета была указана сумма 7 606,84 руб.,  подлежащих уплате, также в разделе 6 расчета была указана сумма начисленных  страховых взносов в размере  2 039,24 руб. за ФИО2 и 5 567,60 руб. за ФИО4, а всего 7 606,84 руб.

16.02.2015 ООО «Решение» предоставил корректирующий расчет за 9 месяцев 2014 года. В строке 114 раздела 1 расчета была указана сумма 5 293,84 руб. подлежащих уплате, также в разделе 6 указана а сумма начисленных  страховых взносов в размере  2 039,24 руб. за ФИО2 и 3 254,60 руб. за ФИО4, а всего 5 293,84 руб.

Скорректированный расчет был принят частично, а именно раздел 1 и 2 расчета. Раздел 6 расчета не был принят, по причине того, что срок сдачи расчета за 9 месяцев (до 17 ноября 2014) уже пропущен, а также расчет был уже подгружен в программный комплексе и индивидуальные сведения разнесены на лицевых счетах работников.

Таким образом, в базе данных ПФР не сходились  суммы начисленных взносов 1 раздела РСВ и 6 раздела РСВ на сумму 2 313 рублей.

Кроме того, ранее, при предоставлении отчетности,  заявителем были допущены ошибки в заполнении формы расчета. Согласно пункта 31.2 Постановления Правления ПФ РФ от 16.01.2014 N 2п  "Об утверждении формы расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, и Порядка ее заполнения" поле "корректирующая" - сведения, представляемые с целью изменения ранее поданных сведений о застрахованном лице за указанный отчетный период. В случае если плательщик страховых взносов не менял местонахождение и регистрационный номер у плательщика не менялся, то при заполнении подраздела 6.3 "Тип корректировки сведений" раздела 6 Расчета реквизит "Регистрационный номер в ПФР в корректируемый период" не заполняется. Заявителем реквизит "Регистрационный номер в ПФР в корректируемый период",  напротив,  заполнялся, что также послужило причиной возникновения указанных расхождений. 

Сторонами  подтверждается, что 04.05.2017 Пенсионный фонд РФ самостоятельно внес изменения в ранее представленные отчеты за 4 квартал 2014 года и за 2 квартал 2015 года. 05.05.2017 были внесены изменения  в отчеты за 3-5 кварталы 2015 года.

Таким образом, на момент рассмотрения дела расчет РСВ-1  за 4 квартал 2016 года принят Пенсионным фондом РФ, исправлены имевшиеся несоответствия.   

Изучив представленные материалы и оценивая совокупность исследованных доказательств, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований. 

          Руководствуясь статьями  167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

 Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не изменено или не отменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

    Порядок обжалования решения определен статьей 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья                                                                                                 М.В. Страдымова