АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А06-1327/2020

г. Астрахань

25 февраля 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 16 февраля 2022 года. 

           Арбитражный суд Астраханской области в составе: судьи Аюповой А.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кружановой И.А.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению АО "Объединенная компания РУСАЛ Уральский Алюминий" 

к Астраханской таможне 

о признании незаконными и отмене постановления от 30.01.2020 по делам об административных правонарушениях № 10311000-1270/2019, № 10311000- 1271/2019, № 10311000-1272/2019, № 10311000-1351/2019, № 10311000-1352/2019

при участии:

от заявителя – ФИО1, представитель по доверенности от 01.07.2019 года №13-097; ФИО2, представитель по доверенности от 03.08.2021 года №РАМ-ДВ-21-0197;

от Астраханской таможни  - ФИО3, представитель по доверенности № 07-18/00001 от 10.01.2022;  ФИО4, представитель по доверенности №16-17/00809 от 20.01.2022 года..

 

АО "Объединенная компания РУСАЛ Уральский Алюминий" обратилось в арбитражный суд к Астраханской таможне с заявлением о признании незаконными и отмене постановления от 30.01.2020 по делам об административных правонарушениях № 10311000-1270/2019, № 10311000- 1271/2019, № 10311000-1272/2019, № 10311000-1351/2019, № 10311000-1352/2019.

Представители заявителя в судебном заседании поддержали заявленные требования,  изложенные в заявлении, и просили суд удовлетворить их полностью.

В судебном заседании представители Астраханской таможни возражали против заявленных требований, просили суд отказать заявителю в удовлетворении требований.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, Общество подало на Астраханский таможенный пост (Центр электронного декларирования) Астраханской таможни электронные декларации на товары (далее - ДТ)          №10311010/190218/0005089,           10311010/260218/0005835,

10311010/020318/0006496, 10311010/290318/0009799, 10311010/030418/0010420 для помещения под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» (ИМ 40) товара: «оксид алюминия - глинозем металлургический...», код товара по ТН ВЭД 2818200000, условия поставки - DAP - Соловей, прибывшего из Украины.

             В связи с тем, что декларантом при расчете таможенной стоимости не учтены дополнительные начисления, таможенным органом были приняты решения о корректировке таможенной стоимости.

            Данные обстоятельства впоследствии также явились основанием для привлечения Общества к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Так, постановлением по делу об административном правонарушении от 21.01.2020г. № 10311000-1287/2019 АО «РУСАЛ Урал» было привлечено Астраханской таможней к административной ответственности в виде штрафа в размере суммы заниженных таможенных пошлин, налогов 100848,56 рублей, подлежащих уплате в связи с транспортировкой товара до места прибытия на таможенную территорию Евразийского экономического союза, задекларированного по ДТ № 10311010/09032018/0007219. Оспариваемое заявителем постановление было принято таможенным органом в связи с принятием решения о корректировке таможенной стоимости товаров от 04.06.2018г. по указанной ДТ.

Постановлением по делу об административном правонарушении от 21.01.2020г. № 10311000-1288/2019 АО «РУСАЛ Урал» было привлечено Астраханской таможней к административной ответственности в виде штрафа в размере суммы заниженных таможенных пошлин, налогов 114097,03 рублей, подлежащих уплате в связи с транспортировкой товара до места прибытия на таможенную территорию Евразийского экономического союза, задекларированного по ДТ № 10311010/12032018/0007351. Оспариваемое заявителем постановление было принято таможенным органом в связи с принятием решения о корректировке таможенной стоимости товаров от 04.06.2018г. по указанной ДТ.

Постановлением по делу об административном правонарушении от 23.01.2020г. № 10311000-1229/2019 АО «РУСАЛ Урал» было привлечено Астраханской таможней к административной ответственности в виде штрафа в размере суммы заниженных таможенных пошлин, налогов 162353,99 рубля, подлежащих уплате в связи с транспортировкой товара до места прибытия на таможенную территорию Евразийского экономического союза, задекларированного по ДТ № 10311010/12022018/0004276. Оспариваемое заявителем постановление было принято таможенным органом в связи с принятием решения о корректировке таможенной стоимости товаров от 28.04.2018г. по указанной ДТ.

Постановлением по делу об административном правонарушении от 23.01.2020г. № 10311000-1230/2019 АО «РУСАЛ Урал» было привлечено Астраханской таможней к административной ответственности в виде штрафа в размере суммы заниженных таможенных пошлин, налогов 170043,83 рубля, подлежащих уплате в связи с транспортировкой товара до места прибытия на таможенную территорию Евразийского экономического союза, задекларированного по ДТ № 10311010/19022018/0005085. Оспариваемое заявителем постановление было принято таможенным органом в связи с принятием решения о корректировке таможенной стоимости товаров от 10.04.2018г. по указанной ДТ.

 

Не согласившись с вынесенными постановлениями, Общество оспорило их в судебном порядке, обратившись в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В силу части 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

 

В соответствии с пунктом 7 статьи 210 АПК РФ, при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера

Объектом административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, является порядок таможенного декларирования товаров и (или) транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза.

Субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, является лицо, непосредственно осуществляющее таможенное декларирование товаров и на которого в силу этого возложена обязанность по заявлению таможенным органам достоверных сведений о декларируемых товарах, перечень которых установлен правом Евразийского экономического союза.

Пунктами 1 - 3 статьи 104 ТК ЕАЭС предусмотрено, что товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 настоящего Кодекса. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено настоящим Кодексом. Таможенное декларирование осуществляется в электронной форме.

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию сведения о таможенной стоимости товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров).

Документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, приведены в пункте 1 статьи 108 ТК ЕАЭС.

Согласно пункту 2 статьи 108 ТК ЕАЭС в случае если в документах, указанных в пункте 1 настоящей статьи, не содержатся сведения, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, такие сведения подтверждаются иными документами.

В силу пункта 3 статьи 108 ТК ЕАЭС документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, должны быть у декларанта на момент подачи таможенной декларации, за исключением случаев, когда исходя из особенностей таможенного декларирования товаров, установленных законодательством государств-членов о таможенном регулировании в соответствии с пунктом 8 статьи 104 настоящего Кодекса или определенных статьями 114 - 117 настоящего Кодекса, такие документы могут отсутствовать на момент подачи таможенной декларации.

Статья 150 ТК ТС устанавливает, что товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством государств - членов Таможенного союза.

В соответствии с п. 10 ст.38 ТК ЕАЭС таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной,  количественно определяемой и документально подтвержденной информации. 

Согласно требованиям ст.40 ТК ЕАЭС данные расходы подлежат включению в структуру таможенной стоимости.

Как установлено судом и следует из материалов дела, вступившими в силу решениями Арбитражного суда Астраханской области от 06.12.2021г. по делу № А06-7503/2018, от 06.12.2021г. № А06-6906/2018 и от 14.12.2021г. по делу № А06-8295//2018 были признаны недействительными, в том числе, решения Астраханской таможни о корректировке таможенной стоимости товаров по ДТ №№ 10311010/19022018/0005089, 10311010/26022018/0005835. 10311010/02032018/0006496. 10311010/03042018/0010420, 10311010/29032018/0009799.

В соответствии с выводами Арбитражного суда Астраханской области по делу № А 06-7503/2018 от 06.12.2021 г. при декларировании товара по ДТ № 10311010/02032018/0006496 со стороны декларанта факт занижения таможенной стоимости отсутствовал полностью (страница 10 решения Арбитражного суда Астраханской области по делу № А06-7503/2018), а по делам № А06-6906/2018 и № А06-8295/2018 в таможенной стоимости подлежат учету расходы только до места прибытия товаров на таможенную территорию в размере 43773,84 рубля (ДТ № 10311010/19022018/0005089). 41784,12 рубля (ДТ № 10311010/26022018/0005835), 15547,43 рублей (ДТ № 10311010/03042018/0010420), 5627,02 рублей (ДТ№ 10311010/29032018/0009799).

В силу положений части 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

По смыслу данной нормы следует, что преюдиция распространяется на содержащуюся в судебном акте, вступившем в законную силу, констатацию тех или иных обстоятельств, которые входили в предмет доказывания по ранее рассмотренному делу. Свойством преюдиции обладают обстоятельства, составляющие фактическую основу ранее вынесенного по другому делу и вступившего в законную силу решения, когда эти обстоятельства имеют юридическое значение для разрешения спора, возникшего позднее.

Таким образом, обстоятельства, установленные судебными актами по делу №А06-7503/2018, № А06-6906/2018, № А06-8295//2018 имеют преюдициальное значение для рассмотрения настоящего спора. Судебными инстанциями по указанному делу установлена неправомерность позиции таможенной органа в отношении классификации товара.

При данных обстоятельствах, Постановление Астраханской таможни от 30.01.2020г. по делу об административном правонарушении №10311000-1272/2019 подлежит признанию незаконным, постановление от 30.01.2020г. по делу об административном правонарушении №10311000-1270/2019 подлежит изменению в части назначенного административного наказания в виде штрафа со 178 169,21 руб. до 43 773,84 руб., постановление от 30.01.2020г. по делу об административном правонарушении №10311000-1271/2019 подлежит изменению в части назначенного административного наказания в виде штрафа со 170 124,12 руб. до 41 784,12 руб., постановление от 30.01.2020г. по делу об административном правонарушении №10311000-1351/2019 подлежит изменению в части назначенного административного наказания в виде штрафа с 24 258,24 руб. до 5627,02 руб., постановление от 30.01.2020г. по делу об административном правонарушении №10311000-1352/2019 подлежит изменению в части назначенного административного наказания в виде штрафа со 67 137,68 руб. до 15 547,43 руб., что является однократным размером сумм подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов. 

При этом суд считает необходимым учесть, что Общество ранее привлекалось к административной ответственности за совершение аналогичного правонарушения. 

   Согласно части 2 статьи 4.3. КоАП РФ к числу отягчающих обстоятельств относится повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

 Пунктом 19.1. Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10 (ред. от 21.12.2017) "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" разъяснено, что при применении указанной нормы судам следует учитывать, что однородными считаются правонарушения, ответственность за совершение которых предусмотрена одной статьей Особенной части КоАП РФ.

Лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления (статья 4.6. КоАП РФ).

Таможенным органом в материалы дела представлено постановление мирового судьи судебного участка №3 Сегежского района Республики Карелия о привлечении АО «Сибирско-Уральская алюминиевая компания» филиал «Надвоицкий алюминиевый завод Сибирско-Уральской алюминиевой компании» от 01.02.2017г. к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответственно, данное обстоятельство является отягчающим административную ответственность.

В связи с чем назначение Обществу административного штрафа в однократном размере суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов в данном случае соответствует тяжести совершенного административного правонарушения, а также принципам разумности и справедливости.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Постановление Астраханской таможни от 30.01.2020г. по делу об административном правонарушении №10311000-1272/2019  признать незаконным и отменить, постановление от 30.01.2020г. по делу об административном правонарушении №10311000-1270/2019 изменить в части назначенного административного наказания в виде штрафа со 178 169,21 руб. до 43 773,84 руб., постановление от 30.01.2020г. по делу об административном правонарушении №10311000-1271/2019 изменить в части назначенного административного наказания в виде штрафа со 170 124,12 руб. до 41 784,12 руб., постановление от 30.01.2020г. по делу об административном правонарушении №10311000-1351/2019 изменить в части назначенного административного наказания в виде штрафа с 24 258,24 руб. до 5627,02 руб., постановление от 30.01.2020г. по делу об административном правонарушении №10311000-1352/2019 изменить в части назначенного административного наказания в виде штрафа со 67 137,68 руб. до 15 547,43 руб. 

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru»

 

Судья

А.Н. Аюпова