АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

 

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 294-60-00

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

город Казань                                                                № А65-16732/2020 

Дата принятия решения –  29 октября 2020 года

Дата объявления резолютивной части –  22 октября 2020 года

 Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Р.Р. Абдуллиной,

при  ведении аудиопротоколирования и составлении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску государственного бюджетного учреждения «Государственный историко-архитектурный и художественный музей-заповедник «Казанский Кремль» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «ПЖКХ» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) об обязании ответчика заключить договор на условиях, изложенных в проекте контракта с условиями истца,

при участии:

ФИО2, представляющего интересы истца по доверенности от 10.02.2020 (диплом  ВСГ 4112778),

ФИО3, представляющего интересы ответчика по доверенности от 05.09.2019 (диплом  ВСГ 2224742),

УСТАНОВИЛ:

государственное бюджетное учреждение «Государственный историко-архитектурный и художественный музей-заповедник «Казанский Кремль» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) обратилось  к обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «ПЖКХ» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) с иском об обязании ответчика заключить договор на условиях, изложенных в проекте контракта с условиями истца.

Истец требования поддержал.

Ответчик требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве. 

Исследовав материалы дела, суд не находит правовых оснований для удовлетворения   исковых требований.

Установлено, что  17.12.2019   истцом в адрес ответчика направлена заявка за заключение договора  на оказание услуг  по обращению с твердыми  коммунальными отходами (ТКО).

Ответчик направил  подписанный со своей  стороны  проект   контракта на оказание услуг  по обращению с твердыми бытовыми отходами (исх. № 1079)  от  12.03.2020).

 Рассмотрев проект  контракта, в связи  с невозможностью  принятия отдельных его условий, истец подготовил  свой  проект, в котором  изменены следующие условия:

1. дата   начала  оказания услуг по обращению с твердыми   коммунальными отходами установлена 01.01.2020 (вместо  01.01.2019);

2. исключен абзац 2  пункта  5  о тарифе  на  вывоз  мусора  за период  действия контракта  с  01.01.2019 по  31.12.2019;

3.  в связи  с исключением   периода  01.01.2019-31.12.2019  общая  цена  контракта   скорректирована;

4.  срок вступления в силу   и распространение   действия  на правоотношение  сторон, возникшие  с 01.01.2020 (вместо  01.01.2019);

5.  скорректировано   приложение №2 к контракту (в части  исключения  периода 01.01.2019- 31.12.2019).

 Как указывает истец в исковом заявлении,  изменения   обусловлены тем, что  ответчик  в 2019  году не оказывал услуги    истцу по обращению с твердыми   коммунальными  отходами.

В связи    с угрозой    распространения   на территории  Российской Федерации (2019-nCoV), введением  режима  нерабочих дней, введением обязанности   не покидать места проживания, обязанности  организаций    оказывать   работникам  содействие  в обеспечении  соблюдении режима  самоизоляции  на дому (Постановление Кабинета  Министров Республики Татарстан от 19.03.2020 № 208)  в период с 30.03.2020  по  11.05.2020 деятельность  истца  не осуществлялась.

В связи с  исхоженными  обстоятельствами, измененный   проект   контракта  был направлен   ответчику 26.05.2020 (исх. № 01-05/410), однако проект   контракта  был возвращен    ответчиком (исх. № 3145 от  05.06.2020).

Далее истцом был подготовлен  протокол разногласий   к контракту и направлен   ответчику 15.06.2020 (исх. № 01-05/452).

Ответчик  письмом  №  3827  от  06.07.2020  отклонил   предложенные истцом  изменения контракта и приложил  протокол  урегулирования разногласий, в котором  ответчиком  были оставлены  первоначальные условия  проекта  контракта.

Истец  обратился  с иском об обязании   ответчика  заключить  договор  на условиях, изложенных  в проекте  контракта с условиями истца.

В соответствии с частью 5 статьи 24.7 Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 N 89-ФЗ, пункта 8(10) Правил 1156 договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями». При этом, изменение пунктов (положений) типовой формы договора законодательством не предусмотрено. 

Согласно части  1 статьи  24.6 Федерального закона   от  24.06.1998 N 89-ФЗ «Об   отходах  производства и потребления» сбор, транспортирование, обработка, утилизация,  обезвреживание, захоронение   твердых  коммунальных отходов на территории  субъекта  Российской Федерации  обеспечиваются   одним   или  несколькими региональными  операторами  в соответствии   с региональной   программой в области обращения   с  отходами   и территориальной  схемой  обращения  с отходами.

В соответствии с частью 4  статьи  24.6 Федерального закона   от  24.06.1998 N 89-ФЗ «Об   отходах  производства и потребления» юридическому лицу  присваивается   статус регионального оператора   определяется  зона  его деятельности  на основании конкурсного   отбора, который  проводится   уполномоченным    органом исполнительной   власти субъекта  Российской Федерации в порядке, установленном Правительством  Российской Федерации.

По результатам  конкурсного   отбора, проведенному Министерством строительства, архитектуры  и жилищно-коммунального хозяйства  Республики Татарстан, истец признан региональным оператором по обращению  с твердыми   коммунальными отходами  по западной зоне деятельности  регионального  оператора  на территории  Республики Татарстан (протокол  № 270818/2342676/03 от 25.09.2018.

Согласно  части 4  статьи 24.7 Федерального закона   от  24.06.1998 N 89-ФЗ «Об   отходах  производства и потребления» собственники  твердых  коммунальных   отходов обязаны заключить договор  на оказание   услуг  по обращению  с твердыми   коммунальными отходами с региональным   оператором, в зоне деятельности  которого  образуются   твердые   коммунальные  отходы и находятся   места их накопления.

Заключение  договора на оказание   услуг  по обращению  с твердыми  коммунальными   отходами  является  для должника обязательным  с 01.01.2019.

 По договору   на оказание  услуг по обращению  с  твердыми  коммунальными отходами  региональный оператор  обязуется принимать   твердые  коммунальные отходы  в объеме   и в  местах (на площадках)  накопления, которые определены в этом договоре и обеспечивать   их  транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии  законодательством   Российской Федерации, а собственник   твердых коммунальных отходов  обязуется   оплачивать  услуги регионального оператора по цене, определенного  в пределах  утвержденного  в  установленном   порядке единого  тарифа на услугу  регионального  оператора (пункт  2  статьи 24.7 Федерального закона   от  24.06.1998 N 89-ФЗ «Об   отходах  производства и потребления»).

Постановлением  Правительства  Российской Федерации  от 12.11.2016 утверждены  правила обращения  с твердыми коммунальными отходами, устанавливающие   порядок  осуществления, накопления, сбора, транспортирования, обработки,  утилизации,  обезвреживания и захоронения  твердых  коммунальных отходов, заключения  договора   на  оказание  услуг  по обращению   с твердыми   коммунальными отходами.

Согласно пункту  8(4)  Правил  N 1156  от основанием для заключения  договора является  заявка   потребителя  либо   предложение   регионального  оператора  о заключении  договора   на оказание   услуг  по обращению с твердыми   коммунальными  отходами.

 Ответчиком  опубликовано  предложение   о заключении договора с региональным   оператором  на оказание    услуг  по обращению с твердыми   коммунальными  отходами в газете  «Республика Татарстан».

Письмом №  1079 от 12.03.2020 ответчик направил в адрес истца подписанный проект договора.

Истцом  проект договора  получен 20.03.2020

Истец в предусмотренный законодательством  срок (15 рабочих дней) договор не подписал, мотивированный отказ не предоставил. При этом направил в адрес ответчика проект договора с указанием иных условий. 

В соответствии   пунктом  8(11) Правил N 1156  потребитель  в течение  15 рабочих  дней  со дня  поступления 2 экземпляров  проекта договора  на оказание услуг по обращению с твердыми   коммунальными   отходами обязан   их подписать и направить  1 экземпляр договора региональному оператору либо направить  мотивированный отказ  от подписания указанного  проекта договора с предложением   к нему предложений  о внесении изменений в такой  проект  в части, не  противоречащей законодательству Российской Федерации»

Согласно статье 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим кодексом, законом или добровольно принятым обязательством. Стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами. К договору, не предусмотренному законом или иными правовыми актами, при отсутствии признаков, указанных в пункте 3 настоящей статьи, правила об отдельных видах договоров, предусмотренных законом или иными правовыми актами, не применяются, что не исключает возможности применения правил об аналогии закона (пункт 1 статьи 6) к отдельным отношениям сторон по договору.

Как следует из искового заявления, истец не просит в судебном порядке урегулировать разногласия, возникшие между сторонами, просит понудить ответчика заключить договор, именно в такой формулировке истцом предъявлено исковое заявление к ответчику. 

Между тем истцом выбран ненадлежащий способ защиты своих прав, в связи с чем оснований для удовлетворения исковых требований суд не находит. 

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по оплате государственной пошлины относятся на истца. 

Руководствуясь статьями 110, 112, 167 – 169,  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан. 

 

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение  может быть обжаловано в течение месяца с даты его принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд путем направления апелляционной жалобы через Арбитражный суд Республики Татарстан.

 

Судья                                                                                 Р.Р. Абдуллина