АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

Ленина проспект, д. 32/27, Екатеринбург, 620075  

http://fasuo.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ Ф09-7974/21 

Екатеринбург

16 ноября 2022 г.

Дело № А60-11511/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 09 ноября 2022 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 16 ноября 2022 г. 

Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Татариновой И. А.,

судей Суспициной Л.А., Лазарева С.В.     

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Керамик» на решение Арбитражного суда Свердловской области от 26.04.2022 по делу № А60-11511/2021 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.07.2022 по тому же делу.

Представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа, в судебное заседание не явились.

Администрация города Нижний Тагил (далее – администрация) обратилась в Арбитражный суд Свердловской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Керамик» (далее – общество «Керамик») о взыскании 5 076 581 руб. 89 коп., в том числе арендной платы по договору аренды от 20.12.2017 № 116в-2017 за период с 01.09.2019 по 31.12.2020 в сумме 4 107 030 руб. 97 коп., неустойки за период с 11.09.2019 по 31.12.2020 в сумме 969 550 руб. 92 коп. 

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 01.06.2021 иск удовлетворен частично, с ответчика в пользу истца взыскана неустойка в сумме 6211 руб. 82 коп., в остальной части в удовлетворении иска отказано. 

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.08.2021 решение Арбитражного суда Свердловской области от 01.06.2021 по делу № А60-11511/2021 оставлено без изменения. 

Постановлением Арбитражного суда Уральского округа от 20.12.2021 решение Арбитражного суда Свердловской области от 01.06.2021 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.08.2021 отменены. Дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Свердловской области. 

При новом рассмотрении дела решением суда первой инстанции от 26.04.2022 исковые требования удовлетворены. С ответчика в пользу истца взыскано 5 076 581 руб. 89 коп., в том числе 4 107 030 руб. 97 коп. задолженности по договору аренды от 20.12.2017 № 116в-2017 за период с 01.09.2019 по 31.12.2020, 969 550 руб. 92 коп. пеней, начисленных за период с 11.09.2019 по 31.12.2020.

Постановлением суда апелляционной инстанции от 28.07.2022 решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе общество «Керамик» просит указанные судебные акты отменить, в удовлетворении требований отказать, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам. Заявитель оспаривает ошибочный, по его мнению, вывод судов о правомерности изменения истцом в одностороннем порядке ставки арендной платы с 0,3 на 4,4. По мнению заявителя, применение ставки 4,4 при расчете арендной платы после завершения действия разрешения на строительство противоречит ряду положений постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582 «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности». По мнению заявителя, учитывая, что, поскольку в рамках дела № А60-48475/2021 Арбитражный суд удовлетворил требования общества «Керамик», признал отказ в выдаче разрешения на строительство незаконным и обязал Управление Архитектуры г. Нижнего Тагила выдать обществу разрешение на строительство комплекса, при этом 21.03.2022 во исполнение решения суда обществу было выдано разрешение на строительство ТРК № 66-305000-8-2022 сроком действия до 21.12.2025, ответчик имеет право на применение ставки 0,3 от кадастровой стоимости земельного участка. 

Также заявитель отмечает, что суды не учли то обстоятельство, что ответчик, действуя добросовестно и разумно, с 2019 г. после окончания действия разрешения на строительство принимал все необходимые меры, направленные на получение нового разрешения на строительство для завершения строительства комплекса. При этом, по мнению заявителя, администрация в период с октября 2019 г. действовала исключительно с намерением причинить вред обществу, что является проявлением недобросовестного осуществления своих прав (со злоупотреблением правом), согласно положениям статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Также, по мнению заявителя, истец мог применить при расчете задолженности установленную в пункте 72 постановления Правительства Свердловской области от 30.12.2011 № 1855-ПП ставку 0,6 от кадастровой стоимости для земельных участков, занятых предприятиями стройкомплекса, учитывая, что ответчик относится к предприятиям стройкомплекса.

Проверив законность обжалуемых судебных актов, суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

На основании статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. В случае, когда договором они не определены, считается, что установлены порядок, условия и сроки, обычно применяемые при аренде аналогичного имущества при сравнимых обстоятельствах.

Пунктом 3 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации, вступившей в действие с 01.03.2015, предусмотрено, что, если иное не установлено настоящим Кодексом или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается: 1) Правительством Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности; 2) органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена; 3) органом  местного самоуправления в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности. 

Постановлением Правительства Свердловской области от 30.12.2011 № 1855-ПП утверждено Положение о порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы и ставок арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Свердловской области, и земельные участки, право государственной собственности на которые не разграничено, расположенные на территории Свердловской области» (далее - Положение № 1855-ПП). 

Положением установлен Порядок определения размера арендной платы за земельные участки, расположенные на территории Свердловской области. Размер арендной платы определяется по формуле на основании кадастровой стоимости арендуемого земельного участка с применением установленной ставки арендной платы, утвержденной Положением. 

Постановлением Правительства Свердловской области от 30.12.2011 № 1855-ПП утверждены Ставки арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Свердловской области, и земельные участки, право государственной собственности на которые не разграничено, расположенные на территории Нижний Тагил (далее – Ставки). 

Ставка арендной платы в размере 4,4 устанавливается на земельные участки, предоставленные для строительства объектов (за исключением земельных участков, предоставленных для строительства метрополитена, жилищного фонда, индивидуальных жилых домов, индивидуальных и (или) кооперативных гаражей, объектов религии), на период до окончания срока действия разрешения на строительство, выданного уполномоченным органом (пункт 68 Ставок).

В силу статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения. 

Соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме независимо от формы основного обязательства. Несоблюдение письменной формы влечет недействительность соглашения о неустойке (статья 331 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

При исследовании обстоятельств настоящего дела судами установлено, что между истцом (арендодатель) и ответчиком (арендатор) заключен договор аренды земельного участка от 20.12.2017 № 116в-2017, в соответствии с условиями которого арендатору в аренду передан земельный участок площадью 45 000 кв. м с кадастровым номером 66:56:0601008:345, расположенный по адресу: Свердловская область, г. Нижний Тагил, пересечение Уральского и Октябрьского проспектов, для строительства торгово-развлекательного комплекса. 

Земельный участок передан по акту приема-передачи от 20.12.2017. 

Срок договора аренды установлен с 30.10.2017 по 30.10.2020. 

Государственная регистрация договора осуществлена 25.01.2018. 

Пунктом 3.2 договора закреплена обязанность арендатора ежемесячно вносить арендную плату до десятого числа текущего месяца с перечислением в УФК по Свердловской области. 

Согласно пункту 3.3 договора арендная плата начисляется на основании постановления Правительства Свердловской области от 30.12.2011 № 1855-ПП. 

Расчет и размер арендной платы за земельный участок за 2017 г. изложен в приложении № 2 к договору. В соответствии с пунктом 3.4 договора размер арендной платы может быть пересмотрен арендодателем в одностороннем порядке в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Свердловской области. За несвоевременное внесение арендной платы пунктом 5.2 договора предусмотрена ответственность арендатора в виде уплаты неустойки в размере 0,1% от размера задолженности за каждый день просрочки до полного погашения возникшей задолженности. 

В связи с невнесением арендатором арендной платы в установленный договором срок у ответчика образовалась задолженность.

Истец направил в адрес ответчика требование от 22.12.2020 о погашении имеющейся задолженности и уплате неустойки. 

Требование администрации оставлено ответчиком без удовлетворения. 

Ненадлежащее исполнение обязательств по внесению платы за пользование участком явилось основанием для обращения истца в суд.

При исследовании фактических обстоятельств настоящего дела суды приняли во внимание, что обществу «Керамик» было выдано разрешение на строительство от 06.11.2015 № RU66-305000-289-2015 со сроком действия до 05.04.2019 в соответствии с проектом организации строительства № МС 002.07, пункта 19 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации. 

В дальнейшем уведомлением от 08.11.2019 № 21-01/4959 Управление архитектуры и градостроительства Администрации города Нижний Тагил отказало в выдаче обществу «Керамик» разрешения на строительство. 

Кроме того, Управление архитектуры и градостроительства Администрации города Нижний Тагил 20.05.2020 выдало обществу «Керамик» очередное уведомление об отказе в выдаче разрешения на строительство. 

Письмом от 16.02.2021 № 41-01/413 МКУ «Центр земельного права» уведомило общество «Керамик» о перерасчете арендной платы по договору за период с 01.09.2019 по 31.12.2020 с применением ставки 4,4 в соответствии с пунктом 73 - «прочие земельные участки» Положения № 1855-ПП. Этим же письмом истец уведомил ответчика о недействительности ранее полученных уведомлений о расчете арендной платы за период с 01.09.2019 по 31.12.2019 и на 2020 г. с применением ставки 0,3% в соответствии с пунктом 68 «земельные участки, предоставленные для строительства объектов на период до окончания срока действия разрешения на строительство, выданного уполномоченным органом». Письмо от 16.02.2021 получено ответчиком нарочно 06.04.2021. 

Приняв во внимание, что согласно пункту 68 Ставок для города Нижний Тагил применение ставки 0,3 возможно только на период действия разрешения на строительство, при этом действующее разрешение на строительство у ответчика в спорный период отсутствовало, руководствуясь положениями постановления Правительства Свердловской области от 30.12.2011 № 1855-ПП, суды признали обоснованным применение истцом при расчете арендной платы ставки 4,4 от кадастровой стоимости за «прочие земельные участки».

При таких обстоятельствах, руководствуясь положениями статей 65, 606, 614, 329, 330 Гражданского кодекса Российской Федерации, постановления Правительства Свердловской области от 30.12.2011 № 1855-ПП, исследовав и оценив представленный истцом расчет задолженности по арендной плате и пеней, признав расчет арифметически верным, суды обоснованно удовлетворили требования администрации о взыскании с ответчика задолженности по договору аренды от 20.12.2017 № 116в-2017 в сумме 4 107 030 руб. 97 коп. за период с 01.09.2019 по 31.12.2020, пеней в сумме 969 550 руб. 92 коп., начисленных за период с 11.09.2019 по 31.12.2020.

Фактические обстоятельства дела судами первой и апелляционной инстанций установлены и исследованы в полном объеме, выводы судов соответствуют доказательствам, имеющимся в материалах дела.

Доводы общества «Керамик» о том, что при расчете арендной платы должна применяться ставка арендной платы 0,3 от кадастровой стоимости земельного участка, рассмотрен и обоснованно отклонен судами с учетом  буквального толкования пункта 68 постановления № 1855-ПП, согласно которому льготная ставка 0,3 от кадастровой стоимости земельного участка применяется на период действия разрешения на строительство. 

Довод о злоупотреблении истцом своими правами рассмотрен и обоснованно отклонен судом апелляционной инстанции. Суд не установил оснований для вывода о наличии у истца умысла на заведомо недобросовестное осуществление прав с единственной целью причинения вреда ответчику.

Иные доводы заявителя, изложенные в кассационной жалобе, не свидетельствуют о неправильном применении судами норм материального права, являлись предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанций, им дана надлежащая правовая оценка, основания для ее непринятия у суда кассационной инстанции отсутствуют, доводы направлены на переоценку установленных судами фактических обстоятельств дела и принятых доказательств, что недопустимо в силу требований, предусмотренных статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебных актов, не выявлено. 

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба – без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Свердловской области от 26.04.2022 по делу № А60-11511/2021 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.07.2022 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Керамик» – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

Председательствующий           И.А. Татаринова 

Судьи           Л.А. Суспицина

                                                                                             С.В.  Лазарев