АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

 

Дело № А39-5556/2018

город Саранск

14 сентября 2018 года

Дата принятия решения в виде резолютивной части  03 сентября 2018 года.

Дата изготовления мотивированного решения 14 сентября 2018 года.

Арбитражный суд Республики Мордовия в составе судьи Волковой Е.В., рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по заявлению Банка России в лице Отделения- Национального банка Республики Мордовия Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации, г.Саранск 

к публичному акционерному обществу страховая компания "Росгосстрах", Московская область, г.Люберцы

о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

без ведения протокола и вызова сторон, 

у с т а н о в и л:

Центральный банк Российской Федерации в лице в лице отделения - Национального банка Республики Мордовия (далее – Центральный банк,  заявитель, административный орган) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении акционерного общества страховой компании "Росгосстрах" (далее – ПАО СК "Росгосстрах", страховщик, общество) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Определением Арбитражного суда Республики Мордовия от 10.07.2018 по делу №А39-5556/2018 заявление принято к производству и назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства. Ответчику предложено в срок до 31.07.2018  представить письменный мотивированный отзыв на заявление по существу заявленных требований с указанием возражений относительно предъявленных к нему требований по каждому доводу, содержащемуся в заявлении, со ссылкой на нормы права, документы в обоснование своих доводов, сторонам – в срок до 22.08.2018 дополнительные документы, в обоснование своей позиции по делу.

Ответчик, надлежаще уведомленный судом, отзыв на заявление не представил,  заявленные требования не оспорил. 

03.09.2018 судом по делу №А39-5556/2018 принято решение в виде резолютивной части, которым требования Центрального банка Российской Федерации в лице отделения - Национального банка Республики Мордовия в удовлетворены, публичное акционерное общество страховая компания "Росгосстрах" привлечено к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  с назначением наказания в виде штрафа в размере 30000 рублей.

07.09.2018 в суд поступило заявление ПАО СК "Росгосстрах" о составлении мотивированного решения.

Как следует из материалов дела, в адрес Банка России поступило обращение гражданки ФИО1, представителя ФИО2 (вх.№ОЭТ4-11423 от 25.04.2018) о нарушении ПАО СК "Росгосстрах" требований страхового законодательства.

В ходе работы  административного органа по рассмотрению указанного  обращения было установлено, что 11.01.2018 произошло дорожно-транспортное происшествие (далее - ДТП) в результате которого транспортному средству ФИО2 марки BMW 320, государственный регистрационный знак 

<

***> причинены механические повреждения, причинителем вреда является ФИО3, управляющий автомобилем марки ГАЗ 3302, государственный регистрационный знак 

<

***>.   

Гражданская ответственность ФИО3 застрахована в АО "Тинькофф Страхование" по полису обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств (ОСАГО) серии XXX № 0020356923 от 07.12.2017. Гражданская ответственность ФИО2 на момент ДТП застрахована в ПАО СК "Росгосстрах" по полису ОСАГО серии ЕЕЕ № 1000176499 от 10.02.2017.

16.01.2018 представитель ФИО2 по доверенности 13 АА 0766443 от 11.01.2018 ФИО1 подала заявление о наступлении страхового случая с приложением документов, предусмотренных Положением Банка России от 19 сентября 2014 г. № 431-П "О правилах обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств".

Согласно документам, представленным Страховщиком, 01.02.2018 ФИО1 направлено письмо с приложением направления на ремонт на станцию обслуживания автомобилей (далее - СТОА) ООО "Саранская Автобаза" (ШПИ 43000559504047). 

С учетом того, что заявление о выплате страхового возмещения получено страховщиком 16.01.2018, последним днем для надлежащего исполнения предусмотренной пунктом 21 статьи 12 Закона об ОСАГО является 05.02.2018, следовательно, срок для выдачи направления на ремонт страховщиком не нарушен.

Согласно представленным страховщиком в Управление документов, ООО "Саранская Автобаза" отказало в проведении восстановительного ремонта, в результате чего, ФИО1 было выдано направление на ремонт на СТОА ИП ФИО4 от 21.02.2018 (ШПИ 43000559570844), отправлено 27.02.2018.

При этом ФИО1 26.02.2018 была подана претензия с требованием произвести страховую выплату или осуществить ремонт транспортного средства.

Ответ на указанную претензию с приложением направления на ремонт отправлен страховщиком 17.03.2018, что подтверждается реестром почтовых отправлений от 17.03.2018.

С учетом изложенного, страховщик обязан был в срок до 09.03.2018 рассмотреть требования, изложенные в претензии, однако ответ на претензию был направлен лишь 17.03.2018.

Таким образом, срок рассмотрения претензии нарушен страховщиком на 8 календарных дней.

Из чего административным органом сделан вывод о нарушении ПАО СК "Росгосстрах" требований страхового законодательства РФ, а именно:   статьи 16.1  Закона об ОСАГО.

Полагая, что ПАО СК "Росгосстрах" осуществляет деятельность по страхованию с нарушением лицензионных условий, административный орган  27.06.2018 составил в отношении него протокол №ТУ-89-ЮЛ-18-9977/1020-1 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и обратился в Арбитражный суд Республики Мордовия с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, суд находит требования заявителя  подлежащими удовлетворению.          

Согласно части 2 статьи 1 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" положение данного Закона не применяются  к отношениям, связанным с осуществлением лицензирования страховой деятельности. Лицензирование страховой деятельности в силу части 3 этой же нормы осуществляется в порядке, установленном федеральными законами, регулирующими отношения в этой сфере деятельности. 

Общие требования о лицензировании, предъявляемые к субъектам страхового дела, установлены Законом Российской Федерации от 27.11.1992           №4015-1 "Об организации страхового дела в Российской Федерации" (далее -Закон об организации страхового дела)

Дополнительные требования по осуществлению деятельности в сфере страхования определены так же в специальных законах о страховании, в том числе в Федеральном законе от 25.04.2002 №40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств". 

Названные законы содержат нормы, устанавливающие требования к лицензиату и его деятельности, в том числе к квалификации его работников, организационно-правовой форме, условиям осуществления деятельности.

Публичное акционерное общество страховая компания "Росгосстрах" имеет лицензию Банка России ОС №0001-03 от 23.05.2015 на осуществление обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств.

Согласно подпункту 1 пункта 5 статьи 30 Закона об организации страхового дела субъекты страхового дела обязаны соблюдать страховое законодательство; представлять установленную отчетность о своей деятельности, информацию о своем финансовом положении, а также документы и информацию в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе законодательством о несостоятельности (банкротстве); исполнять предписания органа страхового надзора об устранении нарушений страхового законодательства и представлять в установленные такими предписаниями сроки информацию и документы, подтверждающие исполнение таких предписаний; представлять по запросам органа страхового надзора в установленные в этих запросах сроки информацию и документы, необходимые для осуществления страхового надзора, в том числе о своем финансовом положении; представлять в орган страхового надзора копии положений о филиалах и представительствах, расположенных вне места нахождения субъекта страхового дела, с указанием их адресов (мест нахождения), а также копии документов, подтверждающих полномочия их руководителей.

Мониторинг деятельности субъектов страхового дела осуществляется органом страхового надзора на принципах независимости, объективности, применения единых правил установления требований к субъектам страхового дела, комплексности, оперативности и обоснованности оценки их деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 32 Закона об организации страхового дела лицензия на осуществление страхования, перестрахования, взаимного страхования, посреднической деятельности в качестве страхового брокера представляет собой специальное разрешение на право осуществления страховой деятельности, предоставленное органом страхового надзора субъекту страхового дела.

Таким образом, режим лицензирования предполагает принятие лицензиатом дополнительных обязательств, соблюдение которых составляет часть лицензионного контроля. В силу чего, нарушение лицензиатом принятых в публичном порядке дополнительных, частно - правовых по своей природе, обязательств является не только нарушением гражданско-правового обязательства страховщиком, но и должно рассматриваться как публично-правовое нарушение режима лицензирования.

Согласно пунктам 3, 5 статьи 3 Закона об организации страхового дела страхование осуществляется на основании договора страхования и правил страхования, определяющих общие условия и порядок его осуществления, субъекты страхового дела обязаны соблюдать требования страхового законодательства. При этом страховщики - лицензиаты обязаны осуществлять деятельность с соблюдением условий, установленных для выдачи лицензии, предусмотренных пунктами 2, 10 статьи 32 названного  Закона.

Таким образом, в соответствии с лицензионными требованиями (условиями) страховщики обязаны соблюдать требования страхового законодательства и правила страхования, что рассматривается как условие осуществления данного вида лицензируемой деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 935 Гражданского кодекса Российской Федерации, законом на указанных в нём лиц может быть возложена обязанность страховать риск своей гражданской ответственности, которая может наступить вследствие причинения вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц.

Одним из видов обязательного страхования является страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств.

Согласно пункту 1 статьи 4  Закона об ОСАГО владельцы транспортных средств обязаны на условиях и в порядке, которые установлены Законом об ОСАГО и в соответствии с ним, страховать риск своей гражданской ответственности, которая может наступить вследствие причинения вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц при использовании транспортных средств. Обязанность по страхованию гражданской ответственности распространяется на владельцев всех используемых на территории Российской Федерации транспортных средств, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 статьи 4 Закона об ОСАГО.

Указанной обязанности корреспондирует встречная обязанность страховщиков заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, по которому страховщик обязуется за обусловленную договором плату (страховую премию) при наступлении предусмотренного в договоре события (страхового случая) возместить потерпевшим причиненный вследствие этого события вред их жизни, здоровью или имуществу (осуществить страховую выплату) в пределах определенной договором суммы (абзац 8 статьи 1 Закона об ОСАГО).

Потерпевший вправе предъявить страховщику требование о возмещении вреда, причиненного его жизни, здоровью или имуществу при использовании транспортного средства, в пределах установленной законом страховой суммы путем предъявления страховщику заявления о страховой выплате или прямом возмещении убытков и документов, предусмотренных правилами обязательного страхования (пункт 1 статьи 12 Закона об ОСАГО).

Согласно пункту 21 статьи  12 Закона об ОСАГО страховщик в течение 20 календарных дней, за исключением нерабочих праздничных дней, со дня принятия к рассмотрению заявления потерпевшего о страховой выплате или прямом возмещении убытков и приложенных к нему документов, предусмотренных правилами обязательного страхования, обязан произвести страховую выплату потерпевшему или выдать ему направление на ремонт транспортного средства с указанием срока ремонта либо направить потерпевшему мотивированный отказ в страховой выплате.

В соответствии с 4.22 Правил ОСАГО Страховщик рассматривает заявление потерпевшего о страховой выплате или прямом возмещении убытков и предусмотренные пунктами 3.10, 4.1, 4.2, 4.4 - 4.7 и 4.13 Правил ОСАГО документы в течение 20 календарных дней, за исключением нерабочих праздничных дней, с даты их получения.

В течение указанного срока страховщик обязан составить документ, подтверждающий решение страховщика об осуществлении страховой выплаты или прямого возмещения убытков, фиксирующий причины и обстоятельства дорожно-транспортного происшествия, являющегося страховым случаем, его последствия, характер и размер понесенного ущерба, размер подлежащей выплате страховой суммы, и произвести страховую выплату, а в случае получения в соответствии с Правилами ОСАГО заявления о страховой выплате, содержащего указание о возмещении вреда в натуре, выдать потерпевшему направление на ремонт (в последнем случае акт о страховом случае не составляется страховщиком) либо направить в письменном виде извещение об отказе в страховой выплате или отказе в выдаче направления на ремонт с указанием причин отказа.

В силу пункта 4.23 Правил ОСАГО в акте о страховом случае на основании имеющихся документов производится расчет страхового возмещения и указывается его размер.

В соответствии с пунктом 15.1 статьи 12 Закона об ОСАГО страховое возмещение вреда, причиненного легковому автомобилю, находящемуся в собственности гражданина и зарегистрированному в Российской Федерации, осуществляется (за исключением случаев, установленных пунктом 16.1 настоящей статьи) в соответствии с пунктом 15.2 настоящей статьи или в соответствии с пунктом 15.3 настоящей статьи путем организации и (или) оплаты восстановительного ремонта поврежденного транспортного средства потерпевшего (возмещение причиненного вреда в натуре).

Пункты 15.1-15.3 были внесены в статью 12 Закона об ОСАГО Федеральным законом от 28.03.2017 № 49-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств", соответствующие изменения вступили в силу 28.04.2017 года.

На основании статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения. Если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

Согласно пункту 4 статьи 14.1 Закона об ОСАГО страховщик, который застраховал гражданскую ответственность потерпевшего, осуществляет возмещение вреда, причиненного имуществу потерпевшего, от имени страховщика, который застраховал гражданскую ответственность лица, причинившего вред (осуществляет прямое возмещение убытков), в соответствии с предусмотренным статьей 26.1 Закона об ОСАГО соглашением о прямом возмещении убытков в размере, определенном в соответствии со статьей 12 Закона об ОСАГО.

Таким образом, если договор обязательного страхования заключен причинителем вреда после 27.04.2017 (вступление в силу изменений в Федеральный закон от 25.04.2002 N 40-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств"), страховое возмещение вреда в связи с повреждением легкового автомобиля, находящегося в собственности гражданина (в том числе имеющего статус индивидуального предпринимателя) и зарегистрированного в Российской Федерации, в силу пункта 15.1 статьи 12 Закона об ОСАГО осуществляется путем организации и (или) оплаты восстановительного ремонта поврежденного транспортного средства потерпевшего (возмещение причиненного вреда в натуре).

Если договор обязательного страхования заключен ранее указанной даты, то страховое возмещение вреда в связи с повреждением легкового автомобиля осуществляется по правилам статьи 12 Закона об ОСАГО, действующей на момент заключения договора, и  регламентирующей порядок осуществления страхового возмещения причиненного потерпевшему вреда

При этом пунктом 15.1 статьи 12 Закона об ОСАГО установлено, что  страховщик после осмотра поврежденного транспортного средства потерпевшего и (или) проведения его независимой технической экспертизы выдает потерпевшему направление на ремонт на станцию технического обслуживания и осуществляет оплату стоимости проводимого такой станцией восстановительного ремонта поврежденного транспортного средства потерпевшего в размере, определенном в соответствии с единой методикой определения размера расходов на восстановительный ремонт в отношении поврежденного транспортного средства, с учетом положений абзаца второго пункта 19 настоящей статьи.

Согласно пункту 21 статьи 12 Закона об ОСАГО в течение 20 календарных дней, за исключением нерабочих праздничных дней, а в случае, предусмотренном пунктом 15.3 настоящей статьи, 30 календарных дней, за исключением нерабочих праздничных дней, со дня принятия к рассмотрению заявления потерпевшего о страховом возмещении или прямом возмещении убытков и приложенных к нему документов, предусмотренных правилами обязательного страхования, страховщик обязан произвести страховую выплату потерпевшему или после осмотра и (или) независимой технической экспертизы поврежденного транспортного средства выдать потерпевшему направление на ремонт транспортного средства с указанием станции технического обслуживания, на которой будет отремонтировано его транспортное средство и которой страховщик оплатит восстановительный ремонт поврежденного транспортного средства, и срока ремонта либо направить потерпевшему мотивированный отказ в страховом возмещении.

Согласно пункту 4.22 Положения "О правилах обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств" (утв. Банком России 19.09.2014 № 431-П) срок осуществления ремонта определяется станцией технического обслуживания по согласованию с потерпевшим и указывается станцией технического обслуживания при приеме транспортного средства потерпевшего в направлении на ремонт или в ином документе, выдаваемом потерпевшему. Указанный срок может быть изменен по согласованию между станцией технического обслуживания и потерпевшим, о чем должен быть проинформирован страховщик.

Отношения, связанные с восстановительным ремонтом автомобиля потерпевшего, должны быть урегулированы соответствующем соглашением между потерпевшим и СТОА - договором, к которому в свою очередь применяются по общему правилу положения Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) о договоре подряда.

Так, согласно части 1 статьи 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его. 

Потерпевший для реализации своего права на получение страхового возмещения должен обратиться на станцию технического обслуживания в течение указанного в направлении срока, а при его отсутствии или при получении уведомления после истечения этого срока либо накануне его истечения - в разумный срок после получения от страховщика направления на ремонт (статья 314 ГК РФ).

Если потерпевший не обратился на станцию технического обслуживания в указанный срок, то для получения страхового возмещения в форме восстановительного ремонта поврежденного транспортного средства он обязан обратиться к страховщику с заявлением о выдаче нового направления взамен предыдущего.

Соответственно, при соблюдении сторонами указанных норм, ответственность за нарушение согласованного с потерпевшим срока передачи потерпевшему отремонтированного транспортного средства, а также за нарушение иных обязательств по восстановительному ремонту транспортного средства потерпевшего несет страховщик, выдавший направление на ремонт. При этом, согласованность срока передачи отремонтированного транспортного средства должен подтверждаться подписями представителя СТОА и потерпевшего на документе, выданном станцией технического обслуживания.

В соответствии с пунктом 1 статьи  16.1 Закона об ОСАГО до предъявления к страховщику иска, содержащего требование об осуществлении страховой выплаты, потерпевший обязан обратиться к страховщику с заявлением, содержащим требование о страховой выплате или прямом возмещении убытков, с приложенными к нему документами, предусмотренными правилами обязательного страхования.

При наличии разногласий между потерпевшим и страховщиком относительно исполнения последним своих обязательств по договору обязательного страхования до предъявления к страховщику иска, вытекающего из неисполнения или ненадлежащего исполнения им обязательств по договору обязательного страхования, несогласия потерпевшего с размером осуществленной страховщиком страховой выплаты потерпевший направляет страховщику претензию с документами, приложенными к ней и обосновывающими требование потерпевшего, которая подлежит рассмотрению страховщиком в течение десяти календарных дней, за исключением нерабочих праздничных дней, со дня поступления. В течение указанного срока страховщик обязан удовлетворить выраженное потерпевшим требование о надлежащем исполнении обязательств по договору обязательного страхования или направить мотивированный отказ в удовлетворении такого требования.

Как следует из материалов дела 11.01.2018 произошло дорожно-транспортное происшествие, в результате которого транспортному средству ФИО2 марки BMW 320, государственный регистрационный знак 

<

***> причинены механические повреждения, причинителем вреда является ФИО3, управляющий автомобилем марки ГАЗ 3302, государственный регистрационный знак 

<

***>.       

Гражданская ответственность ФИО3 застрахована в АО "Тинькофф Страхование" по полису обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств (ОСАГО) серии XXX № 0020356923 от 07.12.2017, гражданская ответственность ФИО2 на момент ДТП застрахована в ПАО СК "Росгосстрах" по полису ОСАГО серии ЕЕЕ № 1000176499 от 10.02.2017.

16.01.2018 представителем ФИО2 по доверенности 13 АА 0766443 от 11.01.2018 ФИО1 подано заявление о наступлении страхового случая с приложением документов, предусмотренных Положением Банка России от 19 сентября 2014 г. № 431-П "О правилах обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств".

Согласно материалам дела страховщиком 01.02.2018 ФИО1 направлено письмо с приложением направления на ремонт на станцию обслуживания автомобилей (СТОА) ООО "Саранская Автобаза" (ШПИ 43000559504047), срок для выдачи указанного направления на ремонт страховщиком соблюден.

Исходя из документов, представленных  материалы дела, ООО "Саранская Автобаза" отказало в проведении восстановительного ремонта, в результате чего, ФИО1 было выдано направление на ремонт на СТОА ИП ФИО4 от 21.02.2018 (ШПИ 43000559570844), отправленное 27.02.2018.

Вместе с тем, 26.02.2018 ФИО1 в адрес ООО СК "Росгостстрах" была подана претензия с требованием произвести страховую выплату или осуществить ремонт транспортного средства.

Ответ на указанную претензию с приложением направления на ремонт отправлен страховщиком 17.03.2018, данный факт подтверждается реестром почтовых отправлений от 17.03.2018.

С учетом изложенного, страховщик обязан был в срок до 09.03.2018 рассмотреть требования, изложенные в претензии, однако ответ на претензию был направлен лишь 17.03.2018 (срок нарушен на 8 календарных дней).

Таким образом, материалами дела подтверждено, и суд приходит к выводу о том, что в данном случае страховщиком  был нарушен срок, предусмотренный статей 16.1  Закона об ОСАГО.

Доказательств обратного в материалы дела ПАО СК "Росгосстрах" в материалы дела не представлено.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу о нарушении страховщиком лицензионных условий, при осуществлении им страховой деятельности. 

Осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, установленных специальным разрешением (лицензией), образует состав административного правонарушения по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Согласно пункту 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности  только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.  

В силу статьи 2.1 Кодекса административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. 

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В рассматриваемом случае у ПАО СК "Росгосстрах" имелась правовая и реальная возможность соблюдения требований,  установленных в перечисленных нормативных правовых актах, при осуществлении лицензируемой деятельности по страхованию, но ответчиком не были предприняты все зависящие от него меры для их соблюдения.

В соответствии с пунктом 3 статьи  28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 14.1 настоящего кодекса, вправе составлять должностные лица федеральных органов исполнительной власти, их учреждений, структурных подразделений и территориальных органов, а также иных государственных органов, осуществляющих лицензирование отдельных видов деятельности и контроль за соблюдением условий лицензий, в пределах компетенции соответствующего органа. 

Уведомление о явке для составления протокола от 20.06.2018 получено  филиалом  ПАО СК "Росгосстрах" в г.Саранске 25.06.2018 и 29.06.2018 ПАО СК "Росгосстрах" в г.Люберцы.

Протокол об административном правонарушении №ТУ-89-ЮЛ-18-9977/1020-1 от 27.06.2018 составлен  юрисконсультом 1 категории юридического отдела Отделения НБ Республики Мордовия ФИО5 в  присутствии уполномоченного представителя общества по доверенности - ФИО6, ими подписан, содержание протокола об административном правонарушении соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ.

В силу части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

При принятии решения по делу о привлечении к  административной ответственности суд должен проверять, не истекли ли сроки давности, установленные частями 1 и 3 статьи 4.5 КоАП РФ,  привлечения лица к административной ответственности

Объективная сторона административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ выражается в осуществлении предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Учитывая, что в Особенной части КоАП РФ административные правонарушения, выразившиеся в нарушении законодательства о защите прав потребителей, не выделены в отдельную главу, при квалификации конкретного правонарушения следует выяснять, были ли им нарушены требования (правила), установленные нормами законодательства о защите прав потребителей, имея в виду, что решение по делу об указанных административных правонарушениях не может быть вынесено по истечении одного года со дня их совершения (статья 4.5 КоАП РФ).

В решении по делу о таком правонарушении должны быть приведены обстоятельства, на которых основан вывод о том, что правонарушением нарушено законодательство о защите прав потребителей.

Факт нарушения обществом лицензионных требований установлен при проведении проверки по обращению выгодоприобретателя по договору страхования, поэтому в данном случае непосредственным объектом посягательства является установленный и охраняемый порядок в сфере защиты прав потребителей, следовательно, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности составляет один год.

Срок на привлечение общества к административной ответственности на дату вынесения настоящего решения не истек.

Нарушений процессуальных норм, которые влекли бы за собой нарушение прав общества при привлечении его к административной ответственности, судом не установлено.

В силу части 3 статьи 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных   статьей 14.1  Кодекса, рассматривают судьи арбитражных судов. 

При изложенных обстоятельствах Центральный банк правомерно обратился в Арбитражный суд Республики Мордовия с заявлением о привлечении ПАО СК "Росгосстрах"  к административной ответственности по части  3 статьи 14.1 КоАП РФ. 

Обстоятельств, свидетельствующих о возможности применения в данном конкретном случае положений статьи 2.9 КоАП РФ, судом из материалов дела не установлено.

В силу части 3 статьи 14.1 КоАП РФ, осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Согласно пунктам 1, 3 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с настоящим Кодексом. 

Статья 26.1 КоАП РФ обязывает судью, орган, должностное лицо, рассматривающих дело о привлечении к административной ответственности, выяснять не только виновность  лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства,  характер совершенного правонарушения и личность виновного, но и обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность. Эти обстоятельства должны быть доказаны независимо от того, ходатайствует ли кто-либо об  их выяснении.

Согласно сведениям, размещенным в информационной системе "Картотека арбитражных дел" ПАО СК "Росгосстрах" на момент принятия решения уже было привлечено к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ, что свидетельствует о повторности совершенного правонарушения.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, степень вины правонарушителя, суд считает необходимым  привлечь ПАО СК "Росгосстрах" к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ и наложить на  него административное наказание в виде взыскания штрафа в размере 30000 рублей.  

Вопрос о взыскании государственной пошлины судом не рассматривался, поскольку  заявление административного органа о привлечении к  административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167-171, 176, 206, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

заявление Банка России в лице Отделения - Национального банка Республики Мордовия Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации удовлетворить.

Привлечь публичное акционерное общество страховая компания "Росгосстрах" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, место нахождения: г.Люберцы, уд.Парковая, д.3, зарегистрированное в качестве юридического лица - 19.08.1992) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде взыскания штрафа в размере 30000 рублей.

Предложить  публичному акционерному обществу страховая компания "Росгосстрах" уплатить взыскиваемый штраф в добровольном порядке в 60-дневный срок с момента вступления решения в силу по следующим реквизитам:

- реквизиты банка получателя: Операционный департамент Банка России г.Москва 701, БИК 048952001;

- реквизиты получателя – Межрегиональное операционное УФК (Банк России), ИНН 

<

***>, КПП  770201001, расчетный счет  

<

***>;

- КБК – 999 1 16 90 01001 6000 140;

- ОКАТО -45379000;

- ЕИП 27707067683502701001;

- УИН 0355275408900270618099776.

Надлежащим образом заверенную копию квитанции или платежного поручения, подтверждающего уплату штрафа, необходимо представить в Арбитражный суд Республики Мордовия.

По заявлению лица, участвующего в деле, арбитражный суд составляет мотивированное решение. Заявление о составлении мотивированного решения может быть подано в течение пяти дней со дня размещения резолютивной части решения на официальном сайте Арбитражного суда Республики Мордовия в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения ? в тот же срок со дня принятия решения в полном объеме.

Если решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, решение может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Волго-Вятского округа только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья                                                                          Е.В. Волкова