АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002 г.Чита, ул. Выставочная, 6

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело №А78-17019/2017

г.Чита

26 апреля 2018 года

Резолютивная часть решения объявлена 25 апреля 2018 года

Решение изготовлено в полном объёме 26 апреля 2018 года 

 

Арбитражный суд Забайкальского края в составе  судьи Горкина Д.С., 

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело

по иску Министерства природных ресурсов Забайкальского края

к публичному акционерному обществу «Ксеньевский прииск»

о взыскании в пользу федерального бюджета задолженность по платежам по договору аренды лесного участка № 07-64 от 17.09.2007 в общей сумме 11 704 085,93 руб.; неустойки за несвоевременное внесение арендных платежей по договору аренды лесного участка № 07-64 от 17.09.2007 в общей сумме 14 386 710,44 руб.;

расторжении договора аренды лесного участка № 07-64 от 17.09.2007; 

обязании публичного акционерного общества «Ксеньевский прииск» в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу передать лесной участок по договору аренды лесного участка № 07-64 от 17.09.2007 Министерству природных ресурсов Забайкальского края по акту приема-передачи, форма которого предусмотрена Приложением №6 к данному договору, в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства;

по встречному исковому заявлению о взыскании с Министерства природных ресурсов Забайкальского края в пользу публичного акционерного общества «Ксеньевский прииск» за счет средств федерального бюджета неосновательного обогащения в размере 6 169 914 руб.,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора: Управление Федерального казначейства по Забайкальскому краю,

 

при участии в судебном заседании:

от истца – не было, уведомлен (до перерыва присутствовал ФИО2, представитель по доверенности от 14.02.2018),

от ответчика – ФИО3, представителя по доверенности от 22.06.2017,

от третьего лица: не было, уведомлено, заявлено ходатайство о рассмотрении в отсутствии представителя.

 

Министерство природных ресурсов Забайкальского края обратилось в арбитражный суд с требованиями к публичному акционерному обществу «Ксеньевский прииск» о взыскании в пользу федерального бюджета задолженность по платежам по договору аренды лесного участка № 07-64 от 17.09.2007 в общей сумме 11 704 085,93 руб.; неустойки за несвоевременное внесение арендных платежей по договору аренды лесного участка № 07-64 от 17.09.2007 в общей сумме 14 386 710,44 руб.; расторжении договора аренды лесного участка № 07-64 от 17.09.2007; обязании публичного акционерного общества «Ксеньевский прииск» в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу передать лесной участок по договору аренды лесного участка № 07-64 от 17.09.2007 Министерству природных ресурсов Забайкальского края по акту приема-передачи, форма которого предусмотрена Приложением №6 к данному договору, в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства.

Публичное акционерное общество «Ксеньевский прииск» обратилось в суд со встречным иском о взыскании с Министерства природных ресурсов Забайкальского края за счет средств федерального бюджета неосновательного обогащения в размере 6 169 914 руб. (с учетом уточнения).

В судебном заседании, начатом 18.04.2018, объявлялись перерывы до 9-30 23.04.2018, 17-00 25.04.2018.

Представитель истца до перерыва заявленные требования поддержал, по встречным требованиям возразил, указав также на пропуск срока их предъявления.

Представитель ответчика требования не признала по основаниям изложенным в отзыве, дополнениям к нему, указав также на пропуск срока по части заявленных требований. Встречные требования поддержала, указав на ошибочность выводов истца о пропуске срока относительно встречных требований.

Третье лицо в представленном в суд отзыве также указало на пропуск срока по встречным требованиям.

Рассмотрев материалы дела, суд установил.

В соответствии с ч.1 ст.6 Лесного кодекса Российской Федерации (ЛК РФ) леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий. В соответствии с ч. 1 ст. 8 ЛК РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В силу ст.71 ЛК РФ лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование, гражданам - в аренду, безвозмездное пользование.

Ч.1 ст.83 ЛК РФ установлено, что Российская Федерация делегировала субъектам Российской Федерации, среди прочего, полномочие по предоставлению в пределах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование, а также по заключению договоров купли-продажи лесных насаждений, в том числе по организации и проведению соответствующих аукционов.

В соответствии с постановлением Правительства Забайкальского края от 06.10.2016 года № 395 «О некоторых мерах по реализации постановления Губернатора Забайкальского края от 30 сентября 2016 года № 80» (в редакции постановления Правительства Забайкальского края от 14 декабря 2016 года № 459), Положением о Министерстве природных ресурсов Забайкальского края, утвержденным постановлением Правительства Забайкальского края от 27.12.2016 года № 503, с 2017 года исполнительным органом государственной власти Забайкальского края, осуществляющим функции по контролю и надзору, по оказанию государственных услуг и управлению в области лесных отношений, в том числе осуществление полномочий, переданных Российской Федерацией, является Министерство природных ресурсов Забайкальского края (далее Министерство). 

До  2017  года  указанные  полномочия  и  функции осуществлялись Государственной лесной службой Забайкальского края (далее Гослесслужба края).

Таким образом, в настоящее время Министерство осуществляет полномочия арендодателя в действующих договорах аренды лесных участков.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 19.12.2016 № 415-ФЗ « О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов», приказа Федерального агентства лесного хозяйства от 25.01.2017 «О внесении изменений в приказы Рослесхоза от 06.04.2015 года № 97 «Об администрировании органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные полномочия Российской Федерации в области лесных отношений, доходов бюджетов субъектов Российской Федерации» и от 10.04.2015 № 108 «Об администрировании органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные полномочия Российской Федерации в области лесных отношений, доходов федерального бюджета» в настоящее время на Министерство возложено также полномочие по администрированию неналоговых доходов бюджетной системы РФ в виде платежей за использование лесов, а также неустоек (пеней) за нарушение условий договоров аренды лесных участков.

17.09.2007 между Управлением лесами в Читинской области и Открытым акционерным обществом «Ксеньевский прииск» (ОАО «Ксеньевский прииск») заключен договор аренды лесного участка № 07-64 (далее - Договор) со сроком действия с 17 сентября 2007 года по 31 декабря 2017 года (далее -Договор).

Договор аренды лесного участка заключен на площадь 222,6 га Давендинского лесничества Могочинского района для разработки месторождения россыпного золота Черноурюмского месторождения (III дражный полигон) кадастровый номер 75:28:0;0021:

- с целевым назначением - защитные леса в квартале 52, выделы 18,22,25, в квартале 53 выдел 42, в квартале 66 выделы 1,2,3,4,5,6,7,9,11;

- с целевым назначением эксплуатационные леса квартал 66 выдел 23,28,30,31,31, передача лесного участка в аренду оформлена актом приема-передачи от 17.09.2007.

Схема расположения и границы лесного участка определены на схеме (Приложение № 1 к договору). Срок действия договора установлен с 17.09.2007 по 17.09.2011 (пункт 18). Договор был зарегистрирован в Управлении федеральной регистрационной службы по Читинской области и Агинскому Бурятскому автономному округу 12.11.2007.

По истечение срока действия договора ни одна из сторон не высказала свои возражения по дальнейшему использованию участка, в связи с чем срок действия договора продлился до 16.09.2056.

Согласно пункту 3 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В соответствии с п. 2 статьи 621 ГК РФ если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610 ГК РФ).

По истечение срока действия договора ни одна из сторон не высказала свои возражения по дальнейшему использованию участка, в связи с чем срок действия договора продлился до 16.09.2056 (с учетом требований п. 3 ст. 610 ГК РФ).

В связи с произошедшим в 2009 году упразднением Управления лесами в Читинской области и принятием постановления Правительства Забайкальского края от 02.03.2010 года № 91 «Об утверждении Положения о Государственной лесной службе Забайкальского края» правопреемником указанного Управления выступила Гослесслужба края.

В последующее после заключения Договора время произошло изменение организационно-правовой формы Ответчика с открытого акционерного общества на публичное акционерное общество, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц. С этого времени Ответчик стал именоваться публичным акционерным обществом «Ксеньевский прииск» (далее - ПАО «Ксеньевский прииск», Ответчик).

В силу подп. «б» п. 11 Договора на ПАО Ксеньевский прииск» возложена обязанность по внесению арендной платы, размер и сроки оплаты которой установлены данным договором.

В соответствии с п.1 ст.73 ЛК РФ размер арендной платы определяется на основе минимального размера арендной платы, устанавливаемого в соответствии с частями 2, 3 и 4 данной статьи. При этом в силу ч. 4 указанной статьи для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Ч.3 ст.73 ЛК РФ установлено, что при использовании лесного участка без изъятия лесных ресурсов минимальный размер арендной платы определяется как произведение ставки платы за единицу площади лесного участка и площади арендуемого лесного участка.

С учетом указанного 22.05.2007 Правительством Российской Федерации было принято постановление № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» (далее - Постановление № 310).

При осуществлении расчета арендной платы по Договору были использованы положения Постановления № 310.

В соответствии с ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 24.07.2007 года № 198-ФЗ «О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов» с момента вступления данного закона в силу к установленным Постановлением № 310 ставкам платы за единицу площади лесного участка для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, в 2008 году стал применяться коэффициент 1,07.

Как пояснил представитель Министерства, в этой связи размер арендной платы по Договору в 2008 году стал составлять 1 896 780 руб. 08 коп. В дальнейшем размер указанного коэффициента неоднократно увеличивался, что повлекло за собой соответствующее повышение размера арендной платы по Договору.

Так, в период с 2009 по 2014 годы размер указанной платы составлял 2 003 141 руб. 60 коп., в 2015 - 2 109 503 руб. 10 коп., в 2016-2 198 137 руб. 68 коп. Размер имеющей значение для данного заявления арендной платы за 1 квартал 2017 года составил 572 603 руб. 570 коп.

Согласно п. 6. Договора и Приложения № 5 к нему Ответчик вносит  арендную плату в федеральный бюджет в ежеквартальном порядке до 15 числа, следующего за отчетным.

Из отчета Истца о поступлении арендной платы по Договору следует, что у ПАО «Ксеньевский прииск» сформировалась задолженность в федеральный бюджет период с 3 квартала 2011 года по 1 квартал 2017 года включительно в общей сумме 11 704 085 руб. 62 коп.

В соответствии со статьями 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно п. 1 ст. 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

При заключении Договора его стороны на основании ст. 331 ГК РФ условились о том, что за несвоевременное внесение арендных платежей арендатор уплачивает арендодателю неустойку в размере 0,1 % от несвоевременно оплаченной арендной платы за каждый день просрочки (п. 13).

Министерством начислено ответчику в пользу федерального бюджета неустойка за несвоевременное внесение арендных платежей за период с 18.03.2012 по 30.05.2017 в общей сумме 14 386 710 руб. 44 коп.

В соответствии с п. 16 Договора данный договор прекращает действие в случаях, предусмотренных гражданским законодательством Российской Федерации.

В силу п. 15 Договора по требованию одной из сторон данный договор может быть расторгнут по решению суда в порядке, установленном гражданским законодательством, а также в случаях, указанных в разделе VI данного Договора. Согласно п. 17 Договора расторжение данного договора по решению суда по требованию одной из сторон осуществляется по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством РФ, а также в случае нарушения одной из сторон Договора его условий.

В соответствии с подп. 3 абз. первого ст. 619 ГК РФ по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случае, когда арендатор более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату.

В соответствии с абз. третьим статьи 619 Гражданского кодекса РФ арендодатель вправе требовать досрочного расторжения договора после направления арендатору письменного предупреждения о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок.

С учетом изложенного, в связи с нарушением ПАО «Ксеньевский прииск» своего договорного обязательства по своевременному внесению арендных платежей Министерство направило в адрес Ответчика письмо с исх. № 09/6174 от 07.06.2017 с уведомлением о наличии указанной задолженности, указанной в п. 1 настоящего заявления, и начислении неустоек за несвоевременное внесение арендных платежей, а также с требованием осуществления в установленный срок уплаты названных денежных средств и расторжения Договора по соглашению его сторон.

В своем ответе от 15.06.2017 № 23-КП ПАО «Ксеньевский прииск» выразило свое несогласие с требованиями Истца из указанного выше письма по перечисленным основаниям.

В соответствии с подп. «и» п. 11 Договора при прекращении действия данного договора ПАО «Ксеньевский прииск» обязано в течение месяца передать лесной участок арендодателю в данном договоре по акту приема-передачи, форма которого аналогична форме из Приложения № 6 к указанному договору, в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства.

Вместе с тем, в ходе судебного разбирательства установлено следующее.

Согласно статье 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

Пунктом 1 статьи 200 ГК РФ определено, что, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (пункт 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации).

С истечением срока исковой давности по основному требованию, истекает срок и по дополнительному требованию о взыскании неустойки.

По условиям договора аренды № 07-64 оплата арендной платы должна производиться ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчетным.

В ходе судебного разбирательства ответчиком заявлено, что на момент предъявления иска истек срок исковой давности по требованиям за период с 4 квартала 2011 года по 2 квартал 2014 года включительно (с учетом уточнения по пропуску срока – дополнение №3 к отзыву). В соответствии с положениями п.3 ст.202 ГК РФ о приостановлении действия срока исковой давности в связи с соблюдением обязательного досудебного порядка урегулирования спора (направлением претензии). Срок оплаты за 3 квартал 2014 года определен 15.10.2014, исковые требования заявлены 15.11.2017. 

Согласно акту приема-сдачи рекультивированных земель от 14.11.2007 рабочая комиссия по акту приему-передаче рекультивированных и ненарушенных при проведении горных работ земель приняла у ОАО «Ксеньевский прииск» участок площадью 48,2 га, который был предоставлен ответчику в составе участка по договору № 07-64 от 17.09.2007 года. Данный акт утвержден приказом Управления лесами в Читинской области от 10.12.2007 № 1156.

В соответствии с приложением к акту приема-передачи рекультивированных и ненарушенных земель от 14.11.2007 определено, что общая площадь сданных земель составила 48,2 га, из которых:

Земли с категорией защитные леса - 41,9 га

Земля с категорией эксплуатационные леса - 6,3 га.

Обстоятельство того, что фактически между сторонами договора аренды от 17.09.2007 г. было достигнуто соглашение об изменении площадей участка и размера арендной платы по договору № 07-64, исходя из фактического пользования земельным участком, с учетом передачи земель арендодателю, установлены вступившими в законную силу судебными актами арбитражных судов по делу № А78-1507/2009, а именно: постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 09.10.2009 и постановлением Федерального Арбитражного Суда Восточно-Сибирского округа от 20.01.2010 по указанному делу, решением Арбитражного суда Забайкальского края от 04.05.2010 г. по делу А78-2058/2010.

Судами было установлено, что по актам приема-сдачи рекультивированных земель от 14.11.2007 Рабочая комиссия по приему-передаче рекультивированных и ненарушенных при проведении горных работ земель приняла от ОАО «Ксеньевский прииск» участок площадью 48,2 га, входивший в состав участка, определенного по договору № 07-64 от 17.09.2007, и, следовательно, на обозначенные площади земельного участка не может быть начислена арендная плата. В данном случае невнесение в указанные договоры изменений в части размера площади арендованных лесных участков в порядке, предусмотренном законом, не является юридически значимым для правильного разрешения спора, поскольку иное противоречит условиям договоров (пункт 7) и приведет к неосновательному взысканию денежных средств в бюджет.

Акт приема-передачи от 14.11.2007 (с учетом приложения) позволяет установить все необходимые элементы и содержит необходимые данные для идентификации участка и возвращенной площади.

Акт приема-передачи утвержден начальником Управления лесами в Читинской области, о чем имеется отметка в правом верхнем углу акта.

Кроме того, приказом Управления лесами в Читинской области от 10.12.2007 № 1156 был утвержден акт приема-передачи рекультивированных земель, что является одобрением и подтверждением действий по приему части участка. Приказ подписан исполняющим обязанности начальника Управления лесами, т.е. уполномоченным лицом.

После вынесения и вступления в законную силу судебных актов по делам А78-1507/2009 и А78-2058/2010 обстоятельства не изменились, рекультивированные участки, переданные по акту приема-передачи от 14.11.2007 не были возвращены и переданы обратно ПАО «Ксеньевский прииск». Обратное не было доказано со стороны истца.

Порядок расчета арендной платы был определен приложением № 4 к договору аренды № 07-64. Размер годовой арендной платы был установлен в размере 1 772 691,68 рублей.

Согласно акту приема-сдачи рекультивированных земель от 14.11.2007 рабочая комиссия по акту приему-передаче рекультивированных и ненарушенных при проведении горных работ земель приняла у ОАО «Ксеньевский прииск» участок площадью 48,2 га, который был предоставлен ответчику в составе участка по договору № 07-64 от 17.09.2007.

Расчет размера арендной платы за 2007 год, рассчитанной на основании приложения № 4 к договору аренды № 07-64, с учетом акта приема-сдачи рекультивированных земель от 14.11.2007 на площади 174,4 га Могочинского лесничества составляет 1 389 763,07 рублей (Один миллион триста восемьдесят девять тысяч семьсот шестьдесят три рубля 07 копеек) в год.

Начиная с 2008 года расчет арендной платы производится с учетом коэффициентов индексации к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов (за исключением древесины) и ставкам платы за единицу площади лесного участка для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности.

Ответчиком произведен контррасчёт задолженности, с указанием периодов, определенных истцом, с учетом размера фактически арендованной площади. В данном расчете также приведен расчет неустойки.

Обстоятельство того, что размер арендной платы по Договору 07-64 должен быть определен исходя из фактического пользования земельным участком, с учетом передачи земель арендодателю, установлен вступившими в законную силу судебными актами арбитражных судов по делу № А78-1507/2009, а именно постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 09.10.2009 и постановлением Федерального Арбитражного Суда Восточно-Сибирского округа от 20.01.2010 по указанному делу, решением Арбитражного суда Забайкальского края от 04.05.2010 по делу А78-2056/2010.

Соответственно требования Министерства природных ресурсов Забайкальского края по взысканию задолженности по арендной плате, рассчитанной без учета фактически возвращенных земель является необоснованными.

С учетом заявления о пропуске срока исковой давности, за период с 3 квартала 2014 года по 1 квартал 2017 года размер арендной платы с учетом фактического пользования лесным участком составляет 4 617 487,76 рублей (согласно контррасчета ответчика).

Как уже было указано выше, срок действия договора аренды от 17.09.2007 № 07-64 продлился до 16.09.2056 (с учетом требований п. 3 ст. 610 ГК РФ).

В связи с продолжением срока действия договора № 07-64 у ПАО «Ксеньевский прииск» не возникло обязанности по передаче лесного участка арендодателю (п/п «и» п. 11 договора № 07-64).

Соответственно у арендодателя не было оснований для применения ответственности, предусмотренной п. 13 договора № 07-64 и уплаты неустойки.

В период с февраля 2015 года по октябрь 2017 года в адрес ПАО «Ксеньевский прииск» неправомерно выставлялись требования на уплату неустойки, в связи с несвоевременной сдачей участка. Так в указанный период ПАО «Ксеньевский прииск» была оплачена неустойка по представленным ответчиком платежным поручениям в период с 28.01.2015 по 13.04.2017 на общую сумму 6 169 914 руб. 

Размер оплаченной неустойки превышает размер подлежащей оплате арендной платы по данным арендатора по договору № 07-64. Оплаченная неустойка подлежала зачислению в федеральный бюджет, администратором данных платежей выступает Министерство природных ресурсов Забайкальского края.

Соответственно, в период с 2015 года по 2017 год ответчиком были произведены в федеральный бюджет платежи в размере 6 169 914 рублей, которые превышают размер арендной платы. Оплата данных платежей свидетельствует о том, что ущерб бюджету не был причинен, денежные средства поступили и находились в распоряжении администратора платежей.

То обстоятельство, что платежи по указанным выше платежным поручениям зачислялись на другой код бюджетной классификации, не свидетельствует о том, что ПАО «Ксеньевский прииск» не исполняло свою обязанность по оплате арендной платы.

В соответствии с положениями статьи 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетная система Российской Федерации - основанная на экономических отношениях и государственном устройстве Российской Федерации, регулируемая законодательством Российской Федерации совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов.

В силу статьи 18 Бюджетного кодекса Российской Федерации Бюджетная классификация Российской Федерации является группировкой доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, используемой для составления и исполнения бюджетов, а также группировкой доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов и (или) операций сектора государственного управления, используемой для ведения бюджетного (бухгалтерского) учета, составления бюджетной (бухгалтерской) и иной финансовой отчетности, обеспечивающей сопоставимость показателей бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 40 Бюджетного кодекса Российской Федерации, доходы от федеральных налогов и сборов, региональных налогов, местных налогов и сборов, страховых взносов на обязательное социальное страхование, иных обязательных платежей, других поступлений, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, зачисляются на счета органов Федерального казначейства для их распределения этими органами в соответствии с нормативами, установленными настоящим Кодексом, законом (решением) о бюджете и иными законами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами, принятыми в соответствии с положениями настоящего Кодекса, между федеральным бюджетом, бюджетами субъектов Российской Федерации, местными бюджетами, а также бюджетами государственных внебюджетных фондов в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Органы Федерального казначейства осуществляют в установленном Министерством финансов Российской Федерации порядке учет доходов, поступивших в бюджетную систему Российской Федерации, и их распределение между бюджетами в соответствии с кодом бюджетной классификации Российской Федерации, указанным в расчетном документе на зачисление средств на счет, указанный в абзаце первом настоящего пункта, а в случае возврата (зачета, уточнения) платежа соответствующим администратором доходов бюджета - согласно представленному им поручению (уведомлению).

Органы Федерального казначейства не позднее следующего рабочего дня после дня получения от учреждения Центрального банка Российской Федерации выписки со своих счетов, указанных в абзаце первом настоящего пункта, осуществляют перечисление указанных доходов на единые счета соответствующих бюджетов. По запросу финансовых органов субъектов Российской Федерации, финансовых органов муниципальных образований органы Федерального казначейства предоставляют информацию из расчетных документов, указанных в абзаце втором настоящего пункта, о поступивших от юридических лиц платежах, являющихся источниками формирования доходов соответствующего бюджета (в том числе консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации, консолидированного бюджета муниципального района, консолидированного бюджета городского округа с внутригородским делением).

Денежные средства считаются поступившими в доходы соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации с момента их зачисления на единый счет этого бюджета (пункт 2 статьи 40 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, указание КБК необходимо для правильного распределения уплаченных налогоплательщиками средств между бюджетами и соответствует критерию принадлежности платежа.

В соответствии с пунктом 1 статьи 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

На основании пункта 1 статьи 607 Гражданского кодекса Российской Федерации в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).

Статьей 614 Гражданского Кодекса Российской Федерации определено, что арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

В соответствии с положениями статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

В соответствии с положениями статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом, в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового обороты или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Из представленных в материалы дела платежных поручений следует, что все платежи ответчика поступали на единый счет федерального бюджета, получателем денежных средств является Государственная лесная служба (Министерство природных ресурсов), которая имеет право распределять поступившие денежные средства в соответствии с кодами бюджетной классификации.

В соответствии с положениями пункта 26 постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.11.2016 № 54 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении» по смыслу пункта 1 статьи 316 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом, по денежным обязательствам, исполняемым путем безналичных расчетов, местом исполнения обязательства является место нахождения банка (его филиала, подразделения), обслуживающего кредитора (получателя средств). При этом моментом исполнения денежного обязательства является зачисление денежных средств на корреспондентский счет банка, обслуживающего кредитора, либо банка, который является кредитором. Если должника и кредитора по обязательству, исполняемому путем безналичных расчетов, обслуживает один и тот же банк, моментом исполнения такого обязательства является зачисление банком денежных средств на счет кредитора. При правильном счете получателя, ИНН и КПП получателя, назначения платежа, платежи ответчика в любом случае поступали в бюджетную систему. Из представленных в материалы дела платежных поручений следует, что за спорный период ответчиком была внесена сумма в размере, превышающем исковые требования. В связи с чем, оснований для начисления и уплаты неустойки в требуемых размерах истец не имел.

ПАО «Ксеньевский прииск» направляло 28.12.2017 в Министерство заявление (претензию) на зачет излишне оплаченной неустойки в счет арендных платежей либо возврат излишне оплаченной неустойки.

26.01.2018 Министерство направило ответ № 05/1069 в котором отказало в проведении зачета и возврата, ссылаясь на наличие спора по делу А78-17019/2017.

Таким образом, учитывая наличие переплаты в федеральном бюджете за период с 2015 года, не имелось оснований для начисления неустойки.

Также ответчиком представлен контррасчет неустойки за несвоевременную уплату арендных платежей (приложение №2 к отзыву №3) согласно которого неустойка составляет 131439,48 руб. Расчет составлен в соответствии с приведенными выше обстоятельствами.

Таким образом, оценивая заявленные истцом требования от взыскании задолженности по платежам по договору аренды лесного участка № 07-64 от 17.09.2007, неустойки за несвоевременное внесение арендных платежей, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для их удовлетворения.

По встречным исковым требованиям суд полагает возможным удовлетворить их в части (6 169 914 (заявленное неосновательное обогащение) – 4 617 487,76 (размер арендных платежей с 3 кв. 2014 по 1 кв. 2017) – 131439,48 (неустойка, рассчитанная с учетом проведенных ответчиком платежей и фактически используемыми площадями) = 1 420 986,76 руб.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

Согласно пункту 3 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Статьей 72 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по договору аренды участок лесного фонда предоставляется лесопользователю (арендатору) за плату на определенный срок для осуществления одного или нескольких видов лесопользования.

В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Пунктом 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Согласно статье 94 Лесного кодекса Российской Федерации использование лесов в Российской Федерации является платным.

Основания изменения и расторжения договора закреплены в статье 450 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу пункта 2 которой по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной, в иных случаях, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами или договором.

Согласно пункту 2 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации требование об изменении или расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом или договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

В соответствии со статьей 619 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды может быть досрочно расторгнут судом по требованию арендодателя в случае, когда арендатор более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату. 

В связи с отсутствием нарушения по внесению арендных платежей отсутствуют основания для удовлетворения требований по расторжению договора аренды в судебном порядке.

Оценивая вышеприведенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований Министерством природных ресурсов Забайкальского края в полном объеме.

По встречным требованиям суд приходит к выводу об удовлетворении их в части - 1 420 986,76 руб. 

При обращении в суд по встречному заявлению ПАО «Ксеньевский прииск» с учетом уточнения было заявлено о взыскании неосновательного обогащения в размере 6 169 914 руб. Данное требование подлежит обложению госпошлиной в размере 53850 руб., тогда как заявителем была уплачена госпошлина в размере 60074,78 руб. Излишне уплаченная госпошлина в размере 6224,78 руб. подлежит возврату.

Госпошлина по встречному иску подлежит взысканию со стороны пропорционально сумме удовлетворенных требований в размере 12402 руб. 

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

 

РЕШИЛ:

В иске Министерства природных ресурсов Забайкальского края (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к публичному акционерному обществу «Ксеньевский прииск» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о взыскании в пользу федерального бюджета задолженности по платежам по договору аренды лесного участка № 07-64 от 17.09.2007 в общей сумме 11 704 085,93 руб.; неустойки за несвоевременное внесение арендных платежей по договору аренды лесного участка № 07-64 от 17.09.2007 в общей сумме 14 386 710,44 руб.; расторжении договора аренды лесного участка № 07-64 от 17.09.2007; обязании публичного акционерного общества «Ксеньевский прииск» в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу передать лесной участок по договору аренды лесного участка № 07-64 от 17.09.2007 Министерству природных ресурсов Забайкальского края по акту приема-передачи, форма которого предусмотрена Приложением №6 к данному договору, в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства, отказать.

По встречному иску взыскать с Министерства природных ресурсов Забайкальского края в пользу публичного акционерного общества «Ксеньевский прииск» за счет средств федерального бюджета сумму неосновательного обогащения в размере 1 420 986,76 руб.

В остальной части встречных исковых требований отказать.

Взыскать с Министерства природных ресурсов Забайкальского края в пользу публичного акционерного общества «Ксеньевский прииск» государственную пошлину в размере 12402 руб.

Возвратить публичному акционерному обществу «Ксеньевский прииск» излишне уплаченную государственную пошлину в размере 6224,78 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия.

 

Судья                                                                             Горкин Д.С.