АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

 Именем Российской Федерации

  

РЕШЕНИЕ

Дело № А45-31167/2022

г. Новосибирск

18 мая 2023 года

резолютивная часть решения объявлена 12 мая 2023 г.

решение в полном объеме изготовлено 18 мая 2023 г.

Арбитражный суд Новосибирской области  в составе судьи Майковой Т.Г. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по иску  общества с ограниченной ответственностью "Стимул" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), г. Новосибирск

к обществу с ограниченной ответственностью "Эвелон" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), г. Новосибирск

третьи лица: 1. общество с ограниченной ответственностью "НПП "Сибирский энергетический центр" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), г. Бердск, Новосибирская область

2. общество с ограниченной ответственностью "СтройСтандарт" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), г. Новосибирск

3. общество с ограниченной ответственностью "Промгазсервис" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), г. Новосибирск

4. общество с ограниченной ответственностью "Митра" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), г. Новосибирск

5. общество с ограниченной ответственностью "Базис" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), г. Новосибирск

о понуждении к заключению договора об оказании услуг по транспортировке природного газа в транзитном потоке,

при участии в судебном заседании представителей истца: ФИО2 по доверенности от 17.06.2022, ФИО3 по доверенности от 01.02.2022,  ответчика: ФИО4 по доверенности от 07.11.2022, ФИО5 по доверенности от 07.11.2022; третьих лиц: 1. ФИО6 по доверенности № 7/2023 от 23.01.2023; 2. ФИО6 по доверенности № 1/2023 от 11.01.2023; 5. ФИО7, директор, 

установил:

В Арбитражный суд Новосибирской области обратилось общество с ограниченной ответственностью "Стимул" с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Эвелон" о понуждении к заключению договора об оказании услуг по транспортировке газа в транзитном потоке. 

Истец исковые требования поддержал в полном объеме, ссылаясь на наличие у ответчика обязанности заключить с ним договор транспортировки газа в транзитном потоке. 

Ответчик возражал против удовлетворения иска, ссылается на отсутствие у него такой обязанности, а также ссылается на то, что истец не подтвердил свои права на газопровод и не доказал факт оказания услуг ответчику. 

Присутствующие в судебном заседании представители третьих лиц дали свои пояснения по существу исковых требований. 

Третьи лица, которые не направили своих представителей в судебное заседание, извещены надлежащим образом.

Рассмотрев материалы дела, выслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска. 

Согласно материалам дела, ООО «Эвелон» является собственником здания по адресу: 

<

...>. 

По утверждению истца транзит природного газа,  потребляемого ответчиком, производится по двум газопроводам, принадлежащим ООО «Стимул» (Истцу), а именно:

- Газопровод от ПК 22 до ПК 23+70 с кадастровым номером 54:19:112001:12384 протяженностью 170 метров, местоположение: Новосибирская область, Новосибирский район, Станционный сельсовет. Собственником указанного газопровода является ООО «Митра» (ИНН 

<

***>). ООО «Стимул» является арендатором указанного газопровода.

- Надземный газопровод высокого давления к котельной складского комплекса по адресу: 

<

...> общей протяженностью 1490 м., из них трубы d 108x4 - 1450м, d 57x3 - 40 м от места врезки до вводной задвижки d 50.  Участок указанного газопровода протяженностью 572,4 метров используется для газоснабжения ООО «Эвелон».

Газопровод, протяженностью 1490 м., был построен в 2005 году индивидуальным предпринимателем ФИО8. Согласно представленным документам газопровод был построен не как самостоятельный объект, а в рамках строительства  здания в складском комплексе по адресу 

<

...> (всего в складском комплексе расположено 3 здания: Тайгинская, 5, Тайгинская, 5/1 и Тайгинская, 5/2). 

В 2004 году ФИО8 приобрела производственное нежилое помещение площадью 664,9 кв.м., расположенное по адресу: 

<

...>, кадастровый номер 54:19:112001:8333 (запись регистрации 54-01/00-42/2004-414 от 26.03.2004). В 2005-2006 годах ФИО8 в рамках расширения комплекса зданий построила также Здание площадью 1391,0 кв.м, расположенное по адресу: 

<

...> с кадастровым номером 54:35:041122:381 и Здание площадью 692,4 кв.м., расположенное по адресу: 

<

...> с кадастровым номером 54:35:041122:381. Также ФИО8 построила газопровод, который в настоящее время принадлежит ООО «Стимул». Газоиспользующее оборудование находилось и до настоящего времени находится в здании по адресу Тайгинская, 5/2, однако в связи с тем, что на момент приемки газопровода здание по ул. Тайгинская, 5/2 еще не было зарегистрировано, для идентификации газопровода был использован адрес: 

<

...> как общий адрес производственно-складского комплекса.

Истец считает, что ответчик, являющийся потребителем газа, обязан заключить с ним договор на его транспортировку по сетям, принадлежащим истцу.   

Статьей 8 Закона о газоснабжении к полномочиям Правительства Российской Федерации в области газоснабжения помимо прочего отнесено утверждение правил поставки газа, правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению; определение ценовой политики, установление принципов формирования цен на газ и тарифов на услуги по его транспортировке по газотранспортным и газораспределительным сетям.

Особенности правоотношений по транспортировке газа между поставщиками, газораспределительными организациями и покупателями урегулированы Правилами N 162, которые обязательны для всех юридических лиц, участвующих в отношениях поставки и транспортировки газа через трубопроводные сети.

 Как следует из пункта 1 Правил N 162, закрепленные в них положения обязательны для всех юридических лиц, участвующих в поставке газа через трубопроводные сети.

Согласно положениям части II Правил N 162 транспортировка газа - перемещение и передача газа по газотранспортной системе, которая включает в себя систему газопроводов, соединяющих производителя газа и потребителя газа, в том числе магистральные газопроводы, газопроводы-отводы, газораспределительные сети, находящиеся у газотранспортной, газораспределительной организации или покупателя в собственности или на иных законных основаниях.

При этом по смыслу статьи 25 Закона о газоснабжении, пункта 8 Правил N 162 транспортировка газа осуществляется на основании договора об оказании услуг по транспортировке газа.

В рассматриваемом случае спорным моментом между сторонами является вопрос урегулирования правоотношений  по транспортировке газа между ГРО (истец) и потребителем (ответчик): истец считает установленным факт принадлежности ему участков газопровода, присоединение к этим участкам газопровода объекта ответчика, в связи с чем считает, что ответчик обязан заключить с ним договор транспортировки газа в транзитном потоке. Ответчик же считает, что истец не доказал свою принадлежность к спорным участкам газопровода. 

Истец направил Ответчику  письмо с требованием о заключении договора об оказании услуг по транспортировке природного газа в транзитном потоке (письмо от 09.09.2022 № 09/09/1-2022-10).

В ответ на данное письмо Ответчиком были запрошены соответствующие документы, подтверждающие, факт владения Истцом газопровода на праве собственности или на ином праве (аренда) и акт разграничения балансовой принадлежности для разграничения прав по использованию газопроводов, по которому поставляется газ в адрес Ответчика. При этом Ответчик неоднократно указывал, что в течение 15 лет он самостоятельно обслуживает участок газопровода, по которому получает газ и имеет действующий договор с иной газораспределительной организацией: ООО  НПП «Сибирский энергетический центр» (третье лицо).

Согласно пунктам 1, 4 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора; условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

Согласно п. 2 ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В соответствии с п. 1, 3 ст. 426 Гражданского кодекса Российской Федерации публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится.

При необоснованном уклонении коммерческой организации от заключения публичного договора применяются положения п. 4 ст. 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусматривающими, что если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

В силу п. 2 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.05.1997 N 14 "Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров", по смыслу пунктов 1 и 3 статьи 426, а также пункта 4 статьи 445 ГК РФ обратиться в суд с иском о понуждении заключить публичный договор может только контрагент обязанной стороны. Коммерческая организация понуждать потребителя к заключению такого договора не вправе.

В тех случаях, когда потребитель пользуется услугами (энергоснабжение, услуги связи и т.п.), оказываемыми обязанной стороной, однако от заключения договора отказывается, фактическое пользование потребителем услугами обязанной стороны следует считать в соответствии с пунктом 3 статьи 438 ГК РФ как акцепт абонентом оферты, предложенной стороной, оказывающей услуги (выполняющей работы). Поэтому данные отношения должны рассматриваться как договорные.

В силу ст. 18 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении" поставки газа проводятся на основании договоров между поставщиками и потребителями независимо от форм собственности в соответствии с гражданским законодательством и утвержденными Правительством Российской Федерации правилами поставок газа и правилами пользования газом в Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами, изданными во исполнение настоящего Федерального закона.

Пунктом 2 Положения об обеспечении доступа к местным газораспределительным сетям, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.1998 N 1370, предусмотрено, что транспортировка газа по местным газораспределительным сетям производится на основании договора между газораспределительной организацией и поставщиком или покупателем газа.

В соответствии с пунктом 10 Правил N 162, предложение о заключении договора транспортировки газа направляется газотранспортной или газораспределительной организацией поставщику (покупателю) одновременно с разрешением на доступ к газотранспортной системе, выданным в соответствии с установленным Правительством Российской Федерации порядком.

В пункте 11 Правил N 162 предусмотрено, что согласие на заключение договора поставки газа или договора транспортировки газа (подписанный проект договора) должно быть направлено стороной, получившей предложение о заключении договора (оферту), не позднее 30 дней с момента его получения, если иной срок не определен в оферте.

При несогласии с условиями договора сторона, получившая оферту, обязана выслать другой стороне протокол разногласий, в случае неполучения в 30-дневный срок со дня отправления подписанного поставщиком протокола разногласий обратиться в арбитражный или третейский суд и по истечении срока действия договора, заключенного на предыдущий период, прекратить отбор газа.

Отбор (продолжение отбора) газа покупателем по истечении указанного 30-дневного срока и (или) срока действия договора, заключенного на предыдущий период, считается согласием стороны, получившей оферту, на заключение договора поставки (транспортировки) газа на условиях поставщика (газотранспортной или газораспределительной организации).

Учитывая изложенные нормы права,  суд приходит к выводу об отсутствии  у истца, являющегося газораспределительной организацией, права на обращение в суд к  потребителю газа с требованием о понуждении заключить договор на транспортировку газа.

Согласно пункту 11 Правил N 162 право на понуждение к заключению договора имеет только поставщик или покупатель газа, тогда как  истец является газораспределительной организацией.

Инициатива по урегулированию в судебном порядке разногласий при заключении договора транспортировки газа, как разновидности публичного договора, в силу вышеназванных норм права, может исходить лишь от поставщика или покупателя газа, которому направлено предложение о заключении такого договора.

Аналогичная позиция отражена в определении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 19 июля 2007 года N 8362/07, постановлении Федерального Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 29 марта 2007 года по делу N А81-1465/06.

Как указано в п. 1 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 05.05.1997 N 14 "Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров", Гражданский кодекс Российской Федерации не решает вопрос о том, вправе ли сторона, для которой заключение договора обязательно, передать разногласия по договору на рассмотрение суда, однако если они были переданы, а контрагент представил в суд свои предложения по условиям договора, то в этом случае арбитражный суд должен исходить из того, что спор передан на его рассмотрение по соглашению сторон.

В рассматриваемом случае ответчик категорически возражал против заключения договора с истцом, считает, что истец не подтвердил свои права на сети, посредством которых осуществляется транспортировка газа до объекта ответчика. Суд соглашается с доводами ответчика о том, что иск заявлен истцом преждевременно. 

 Как следует из Акта приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы от 22.07.2005 г. (л.д. 28 том 1) генеральным подрядчиком ООО ПКП «Стимул» предъявлен к приемке законченный строительством  газопровод высокого давления к котельной складского комплекса ФИО8 d 108х4 – 1450 м, d 57х3 – 40 м.  от места врезки до вводной задвижки. Строительство работ осуществлялось с 01.03.2005 по 20.06.2005. 

Согласно Выписке из ЕГРН (л.д. 30 том1) ФИО8 в 2006 году осуществлена государственная регистрация здания, а не газопровода, как  самостоятельного объекта   газораспределения. 

В 2006 году действовали Правила подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.02.2006 N 83. 

В соответствии с пунктами 3 и 6 Правил для подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения лицо, осуществляющее на принадлежащем ему на праве собственности или ином законном основании земельном участке строительство (реконструкцию) объекта,   должно направить в организацию, осуществляющую эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения и предоставившую технические условия подключения (исполнителю), заявление о подключении этого объекта недвижимости к соответствующим сетям, приложив к нему необходимые документы, поименованные в пункте 6 Правил подключения N 83. 

Истец не представил в материалы дела доказательства  подключения объекта ответчика в систему газораспределения, схема которой представлена истцом к проекту договора.   

В 2021 году здание было передано в собственность ООО «Базис» (третье лицо)  по договору купли-продажи от 21.05.2021 года (л.д. 31 том 1). Предметом договора является Здание (склад № 1) с технологическим оборудованием внутренней системы газоснабжения котельной с ГРПШ, перечень и технологические характеристики которого содержатся в Приложении № 1 к договору. 

Согласно Приложению № 1 (л.д. 35 том 1) ООО «Базис» передано Здание с технологическим оборудованием внутренней системы газоснабжения котельной с ГРПШ: надземный газопровод высокого давления к котельной, протяженностью 1490 м от места врезки до вводной задвижки. 

Таким образом, участок газопровода 1490 м согласно выписке из ЕГРН на здание, договору  от 21.05.2021, не имеет самостоятельного значения, является составной частью здания, то есть является  газопроводом газопотребления, не предназначенного для  транспортировки газа. Доказательства изменения назначения газопровода, доказательства подключения (врезки) к участку газопровода, являющегося предметом договора купли-продажи от 21.05.2021, потребителей, в том числе ответчика,  материалы дела не содержат

  Ни  акт от 22.07.2005 г., ни договор от 21.05.2021 не содержат схему газопровода с указанием подключенных к нему потребителей. Таким образом, представленная к проекту договора схема истцом документально не подтверждена и не обоснована. 

Согласно Договору купли-продажи от 06.07.2021 ООО «Базис» передает ООО «Стимул» газопровод уже как самостоятельный объект (л.д. 57 том 1), не являющийся составной частью здания. Схема газопровода также к договору не приложена. 

В соответствии со статьей 40 Закона N 218-ФЗ, государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание, сооружение, на объект незавершенного строительства в случае, если в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано право заявителя на земельный участок, на котором расположены такие здание, сооружение, объект незавершенного строительства, осуществляются одновременно с государственным кадастровым учетом и (или) государственной регистрацией права заявителя на такой земельный участок, за исключением случая, предусмотренного частью 10 настоящей статьи.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.09.2013 N 1160/13 указано, что требования о государственной регистрации прав установлены только в отношении недвижимости как категории гражданского права, если объект является вспомогательным и не имеет самостоятельного назначения, такие объекты не могут рассматриваться в качестве отдельных гражданских прав.

Вопрос о том, является ли конкретное имущество недвижимым, должен разрешаться с учетом назначения этого имущества и обстоятельств, связанных с его созданием.

В силу пункта 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 29.10.2010 N 870 "Об утверждении технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления" "газопровод" - конструкция, состоящая из соединенных между собой труб, предназначенная для транспортирования природного газа; "сеть газораспределения" - единый производственно-технологический комплекс, включающий в себя наружные газопроводы, сооружения, технические и технологические устройства, расположенные на наружных газопроводах, и предназначенный для транспортировки природного газа от отключающего устройства, установленного на выходе из газораспределительной станции, до отключающего устройства, расположенного на границе сети газораспределения и сети газопотребления (в том числе сети газопотребления жилых зданий).

В соответствии с "ГОСТ Р 53865-2010. Национальный стандарт Российской Федерации. Системы газораспределительные. Термины и определения", утвержденным приказом Росстандарта от 10.09.2010 N 242-ст, газораспределительная система (система газораспределения): имущественный производственный комплекс, состоящий из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно потребителям; сеть газораспределения (газораспределительная сеть): технологический комплекс, состоящий из распределительных газопроводов, газопроводов-вводов, сооружений, технических устройств; сеть газопотребления: технологический комплекс газовой сети потребителя, расположенный от места присоединения к сети газораспределения до газоиспользующего оборудования и состоящий из газопроводов и технических устройств на них; распределительный газопровод: газопровод, проложенный от источника газа до места присоединения газопровода-ввода; газопровод-ввод: газопровод, проложенный от места присоединения к распределительному газопроводу до сети газопотребления.

  В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Федерального закона N 122-ФЗ право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании документов, подтверждающих факт его создания.

Понятие недвижимого объекта раскрывается в статье 130 Гражданского кодекса Российской Федерации, в пункте 1 которой содержится указание на то, что к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

При разрешении вопроса о признании вещи недвижимостью в каждом конкретном случае следует устанавливать наличие у нее признаков, способных относить ее в силу природных свойств или на основании закона к недвижимым объектам.

По смыслу указанных положений гражданского законодательства право собственности (право хозяйственного ведения и оперативного управления) может быть зарегистрировано в ЕГРП лишь в отношении тех вещей, которые, обладая признаками недвижимости, способны выступать в гражданском обороте в качестве отдельных объектов гражданских прав. Правовой статус объекта связан с его функциональным назначением.

Истец не представил в материалы дела документы (сведения, информацию), в границах каких земельных участков расположен принадлежащий ему газопровод, а также пояснил суду, что им не осуществлена государственная регистрация прав на спорный газопровод. 

Таким образом, сам истец не рассматривает собственный газопровод как имеющий самостоятельное хозяйственное назначение, являющийся отдельным объектом гражданского оборота. 

         Поведение самого истца, не осуществившего государственную регистрацию права на газопровод, как самостоятельного объекта недвижимости,  а также представленные в материалы дела договоры купли продажи от 21.05.2021, от 06.07.2021,    не позволяют  суду сделать вывод о самостоятельном  назначении спорного газопровода в системе газораспределения. Представленные документы свидетельствуют о том, что газопровод истца выполняет обслуживающую функцию по отношению к зданию (склад № 1 с АБК)

Представленная проектная документация подтверждают данный вывод. Согласно рабочему проекту предусмотрена прокладка газопровода от существующего газопровода  (к зданию № 4) до котельной складского комплекса ФИО8 на территории ПСК. Рабочий проект не содержит сведения о том, что данный газопровод является частью газораспределительной системы.     

 Согласно имеющимся в деле документам (письмо № 254 от 27.09.2022 - л.д. 73 том 1, письмо № 253 от 27.09.2022 – л.д. 113 том 1. Акт определения зон имущественной принадлежности от 01.01.2022, в котором отсутствует газопровод ООО «Митра» -  л.д. 105 том 1) в отношении второго участка газопровода, принадлежащего ООО «Митра», также имеется спор между ООО «СтройСтандарт» и ООО «Митра» относительно наложения газопровода ООО «Митра» протяженностью 170 м на газопровод ООО «СтройСтандарт» протяженностью 5556,5 м. 

        Учитывая вышеизложенное, а также учитывая наличие спора между истцом,   и третьими лицами (ГРО) относительно принадлежности истцу двух газопроводов, который не может быть разрешен в данном судебном споре между истцом и потребителем (ответчиком),  в отсутствие у истца права на понуждение ответчика к заключению договора, в удовлетворении исковых требований следует отказать. 

         Руководствуясь статьями 110, 167 – 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд, 

решил:

В удовлетворении исковых требований отказать.  

       Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г.Томск) в течение месяца после его принятия. 

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. 

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья                                                                                      Т.Г. Майкова