АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru 

тел. (843) 533-50-00

=====================================================================

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

 

г.КазаньДело №А65-33806/2023

Резолютивная часть решения объявлена 15 декабря 2023 года

Полный текст решения изготовлен 15 декабря 2023 года

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе судьи Бредихиной Н.Ю.,

при  ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного  заседания ФИО1, 

рассмотрев  в открытом судебном заседании дело по заявлению  Главного управления  МЧС России по РТ в  лице Межрайонного  отдела  надзорной  деятельности  и профилактической  работы  по Арскому  и Атнинскому   муниципальным  районам  УНД и ПР ГУ МЧС России по РТ, РТ, Арский  район, г. Арск к директору  Общества с  ограниченной  ответственностью  «Гранит» ФИО2, РТ, Балтасинский  район,  п.г.т. Балтаси о привлечении к административной ответственности, предусмотренной  ч. 4 ст. 14.1  КоАП РФ, 

с участием:

от заявителя– представитель  ФИО3 по доверенности от 29.09.2023 №337, диплом

от ответчика – директор ООО «Гранит» ФИО2 личность удостоверена по паспорту  и на основании решения №2; 

У С Т А Н О В И Л:

Главное управление  МЧС России по РТ в  лице Межрайонного  отдела  надзорной  деятельности  и профилактической  работы  по Арскому  и Атнинскому   муниципальным  районам  УНД и ПР ГУ МЧС России по РТ, РТ, Арский  район, г. Арск (далее по тексту – заявитель, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан  с заявлением к директору  Общества с  ограниченной  ответственностью  «Гранит» ФИО2, РТ, Балтасинский  район,  п.г.т. Балтаси ( далее по тексту – ответчик) о привлечении к административной  ответственности   за совершение  административного правонарушения, предусмотренного  ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.

В порядке ч.4 ст. 137 АПК РФ, при отсутствии заявленных возражений, суд перешел к рассмотрению дела по существу.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал требования в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика требования признал в полном  объеме, дал пояснения по существу дела.

Из материалов дела следует, что с 04.09.2023 по 15.09.2023 года в отношении Государственного автономного профессионального образовательного учреждения "Арский педагогический колледж имени Габдуллы Тукая", расположенного по адресам: 422000, 

<

...> ТАССР, д. 29 (общежитие №1) и ул. Первомайская д.20 (общежитие №2), проведена плановая выездная проверка на предмет соблюдения требований законодательства Российской Федерации в области пожарной безопасности.  

В ходе проведения проверки 15.09.2023 г. в 12 час. 00 мин. административным  органом установлено, что средства пожарной автоматики объекта защиты - Государственного автономного профессионального образовательного учреждения "Арский педагогический колледж имени Габдуллы Тукая", расположенных по адресам: 422000, 

<

...> ТАССР, д. 29 (общежитие №1) и ул. Первомайская д.20 (общежитие №2), обслуживаются ООО «Гранит» на основании договора № 26 на техническое обслуживание и ремонт пожарной сигнализации от 10 января 2023г..

ООО "Гранит" имеет лицензию на право осуществления производства работ по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений № 16-Б/00190 от 18.06.2010г. бессрочным сроком действия, выданного Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Татарстан. 

Согласно данной лицензии ООО "Гранит", осуществляет производство работ по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.

В ходе плановой выездной проверки  общежития Государственного автономного профессионального образовательного учреждения "Арский педагогический колледж имени Габдуллы Тукая", расположенного по адресам: 422000, 

<

...> ТАССР, д. 29 (общежитие №1) и ул. Первомайская д.20 (общежитие №2), административным  органом  выявлено в  отношении ООО «Гранит» осуществление  деятельности с грубым нарушением лицензионных требований изложенных в подпункте «д» пункта 4 Постановления Правительства РФ от 28 июля 2020 г. N 1128 "Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений", а именно: 

1. чердачное помещение общежития №1 не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией (общежитие №1, по адресу: 

<

...> ТАССР, д. 29), что является  нарушением требований  п. 4.4., таблицы 1-4 свода правил СП 486.1311500.2020, ст. 4, ст. 6, ст. 54 ФЗ от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

2. в помещении читального зала на первом этаже, в спальном помещении №226, в коридоре 3-го этажа, в актовом зале на втором этаже здания не происходит запуск система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (СОУЭ) (общежитие №1, по адресу: 

<

...> ТАССР, д. 29) что является  нарушением требований п. 54, Правила противопожарного режима в РФ;

3. в спальных помещения общежития №1 звуковые сигналы системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (СОУЭ) имеют уровень звука менее 70 дБА (общежитие №1, по адресу: 

<

...> ТАССР, д. 29), что является  нарушением требований п.4.1, 4.3, СП 3.13130.2009, ст. 4,6, ч. 4 ст. 84 ФЗ от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

4. система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (СОУЭ) не включалось от командного сигнала формируемого автоматической установкой пожарной сигнализации (АУПС) в спальных помещениях и коридорах 1,2,3 этажа общежития №2 (общежитие №2, по адресу: 

<

...>), что является  нарушением требований п. 54 Правила противопожарного режима в РФ.

28.09.2023 в отношении директора ООО «Гранит» составлен протокол N 0316-2023-0009 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения заявителя  в арбитражный суд с настоящим требованием.

Исследовав  материалы дела, заслушав представителей сторон в судебном  заседании, суд пришел к следующему выводу.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно пункту 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Основаниями для привлечения к административной ответственности являются наличие в действиях (бездействии) лица, предусмотренного КоАП РФ состава административного правонарушения и отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу.

Частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрено, что осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до восьми тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При этом, понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Объектом данного административного правонарушения является порядок соблюдения лицензионных требований и  условий при осуществлении отдельных видов предпринимательской деятельности.

Субъектами указанного правонарушения являются граждане, должностные лица и юридические лица.

Согласно ч. 11 ст. 19 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закона N 99-ФЗ) исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности.

Согласно подп. 15 п. 1 ст. 12 Закона N 99-ФЗ деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений подлежит лицензированию.

Положение о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений утверждено Постановлением Правительства РФ от 28.07.2020 N 1128 (далее - Положение N 1128).

Положением N 1128 (ранее действовал аналогичный пункт Постановления Правительства РФ от 30.12.2011 N 1225), установлено, что к грубым нарушениям лицензионных требований относятся нарушения требований, предусмотренных подпунктамии "б" и (или) "д" пункта настоящего Положения, повлекшие за собой последствия, установленные ч. 11 ст. 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" (в т.ч. возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера).

Согласно п. 4 Положения N 1128 лицензионными требованиями при осуществлении лицензируемой деятельности являются:

а) наличие у соискателя лицензии или лицензиата зданий (сооружений, помещений) по месту осуществления лицензируемого вида деятельности, принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании, для размещения работников, оборудования, инструментов и технических средств;

б) наличие у соискателя лицензии или лицензиата оборудования, инструментов, технических средств, в том числе средств измерения, согласно перечню, предусмотренному ч. 4 ст. 24 Федерального закона "О пожарной безопасности", прошедших поверку в соответствии с Федеральным законом "Об обеспечении единства измерений", и технической документации на них, принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании, предусматривающем право владения и пользования, и необходимых для осуществления лицензируемой деятельности;

в) наличие в штате у соискателя лицензии или лицензиата работников (при выполнении 1 или 2 видов работ (услуг) - не менее 2 человек, при выполнении 3 или 4 видов работ (услуг) - не менее 3 человек, при выполнении 5 и более видов работ (услуг) - не менее 5 человек), заключивших с соискателем лицензии или лицензиатом трудовые договоры, имеющих: высшее или среднее профессиональное образование в области лицензируемой деятельности, либо прошедших профессиональное обучение в области лицензируемой деятельности; минимальный стаж работы (не менее чем у 50 процентов работников) в области лицензируемой деятельности, составляющий 3 года;

г) прохождение лицами, указанными в подпункте "в" настоящего пункта, не реже 1 раза в 5 лет обучения в области лицензируемой деятельности применительно к выполняемым работам (оказываемым услугам) по дополнительным профессиональным программам - программам повышения квалификации либо по основным программам профессионального обучения - программам повышения квалификации рабочих и служащих;

д) выполнение лицензиатом требований к работам (услугам), составляющим лицензируемую деятельность, установленных нормативными правовыми актами РФ, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

В силу части 1 статьи 54 Федерального закона РФ от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" системы обнаружения пожара (установки и системы пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара за время, необходимое для включения систем оповещения о пожаре в целях организации безопасной (с учетом допустимого пожарного риска) эвакуации людей в условиях конкретного объекта.

Системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны быть установлены на объектах, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей.

Перечень объектов, подлежащих оснащению указанными системами, устанавливается нормативными документами по пожарной безопасности (часть 2 статьи 54 Закона N 123-ФЗ).

Требования пожарной безопасности к системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях и сооружениях перечислены в статье 84 Закона N 123-ФЗ.

Пунктом 15 требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01.09.2021 N 1464 (далее - Постановление N 1464) предусмотрено, что система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должна включаться от командного импульса, формируемого системой пожарной сигнализации или автоматической установкой пожаротушения. При этом допускается:

а) использовать в системе оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре дистанционное и местное включение, если в соответствии с настоящим документом для объектов защиты не требуется оснащение системой пожарной сигнализации или автоматической установкой пожаротушения;

б) использовать в системе оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 3 - 5 типов полуавтоматическое управление, а также дистанционное и местное включение в отдельных зонах оповещения.

Согласно пункту А.1 Приложения А СП 484.1311500.2020 "Свод правил. Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования" настоящее приложение устанавливает перечень зданий, сооружений и помещений, подлежащих оснащению безадресными и адресными системами пожарной сигнализации.

В соответствии с пунктом 4.4 СП 486.1311500.2020 в зданиях и сооружениях, указанных в данном перечне, следует защищать АУП и (или) СПС все помещения независимо от площади, кроме помещений: - с мокрыми процессами, душевых, плавательных бассейнов, санузлов, мойки; - венткамер (за исключением вытяжных, обслуживающих производственные помещения категории А или Б), насосных водоснабжения, бойлерных, тепловых пунктов; - категории В4 (за исключением помещений категории В4 в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф2.1, Ф4.1 и Ф4.2) и Д по пожарной опасности; - лестничных клеток; - тамбуров и тамбур-шлюзов; чердаков (за исключением чердаков в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф2.1, Ф4.1 и Ф4.2). Примечание - в лифтовых холлах и безопасных зонах предусматривается установка только СПС.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что при осуществлении лицензионного вида деятельности, лицензиат, приняв на себя обязанность по техническому обслуживанию и ремонту смонтированных на объекте установок пожаротушения, пожарной сигнализации и систем оповещения людей о пожаре, допущено нарушение требований п. 4.4., таблицы 1-4 свода правил СП 486.1311500.2020, ст. 4, ст. 6, ст. 54 Закона N 123-ФЗ - чердачное помещение общежития №1 не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией (общежитие №1 расположенного по адресу: 

<

...> ТАССР, д. 29).

Статьей 83 Федерального закона РФ от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" установлены требования к системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации.

Автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации должны монтироваться в зданиях и сооружениях в соответствии с проектной документацией, разработанной и утвержденной в установленном порядке.

Автоматические установки пожаротушения должны быть обеспечены в т.ч. устройством для оповещения людей о пожаре, а также дежурного персонала и (или) подразделения пожарной охраны о месте его возникновения.

Автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации в зависимости от разработанного при их проектировании алгоритма должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара, подачу управляющих сигналов на технические средства оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей, приборы управления установками пожаротушения, технические средства управления системой противодымной защиты, инженерным и технологическим оборудованием.

Системы пожарной сигнализации должны обеспечивать подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения, а в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2 - с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации.

Пунктом 54 "Правил противопожарного режима в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479, установлено, что руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты.

При монтаже, ремонте, техническом обслуживании и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения должны соблюдаться проектные решения и (или) специальные технические условия, а также регламент технического обслуживания указанных систем, утверждаемый руководителем организации.

Регламент технического обслуживания систем противопожарной защиты составляется в том числе с учетом требований технической документации изготовителя технических средств, функционирующих в составе систем.

На объекте защиты хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем.

При эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации правообладатель объекта защиты обеспечивает ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения до их замены в установленном порядке. Информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

К выполнению работ по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения привлекаются организации или индивидуальные предприниматели, имеющие специальное разрешение, если его наличие предусмотрено законодательством РФ.

В соответствии со статьей 84 Федерального закона N 123-ФЗ разработан "СП 3.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности", устанавливающий требования пожарной безопасности к системам оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях, сооружениях и строениях.

Как установлено пунктом 4.1 СП 3.13130.2009 звуковые сигналы СОУЭ должны обеспечивать общий уровень звука (уровень звука постоянного шума вместе со всеми сигналами, производимыми оповещателями) не менее 75 дБА на расстоянии 3 м от оповещателя, но не более 120 дБА в любой точке защищаемого помещения.

В соответствии с пунктом 4.2 СП 3.13130.2009 звуковые сигналы СОУЭ должны обеспечивать уровень звука не менее чем на 15 дБА выше допустимого уровня звука постоянного шума в защищаемом помещении. Измерение уровня звука должно проводиться на расстоянии 1,5 м от уровня пола.

В ходе проведения  плановой  проверки заявителем  установлено, что в помещении читального зала на первом этаже, в спальном помещении №226, в коридоре 3-го этажа, в актовом зале на втором этаже здания не происходит запуск система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (СОУЭ) (общежитие №1, по адресу: 

<

...> ТАССР, д. 29); в спальных помещения общежития №1 звуковые сигналы системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (СОУЭ) имеют уровень звука менее 70 дБА (общежитие №1, по адресу: 

<

...> ТАССР, д. 29); система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (СОУЭ) не включалось от командного сигнала формируемого автоматической установкой пожарной сигнализации (АУПС) в спальных помещениях и коридорах 1,2,3 этажа общежития №2 (общежитие №2, по адресу: 

<

...>),

В  ходе судебного  заседания  ответчик не отрицал данный факт.

Между Государственным автономным профессиональным образовательным учреждением "Арский педагогический колледж имени Габдуллы Тукая" и ООО «Гранит»  заключен Договор N 26 от 10.01.2023 на выполнение работ по техническому обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, в соответствии с которым Общество обязалось выполнить работы по техническому обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и ремонт пожарной сигнализации.

Указанное нарушение обоснованно расценено административным органом как грубое нарушение лицензионных требований, допущенное при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд приходит к вводу о том, что факты вышепоименованных нарушений, вменяемых директору ООО «Гранит», как лицу, ответственному за техническое обслуживание  соответствующего оборудования в соответствии с установленными требованиями в области пожарной безопасности, находят подтверждение материалам дела и ответчиком надлежащими доказательствами не опровергнуты, что свидетельствует о несоблюдении требований пожарной безопасности при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Указанные нарушения подтверждаются актом проверки  от 15.09.2023 №2308/316-16/7-п, протоколами испытаний  №107 от 05.09.2023, №105 от 05.09.2023, №106 от 05.09.2023, №108 от 05.09.2023, объяснениями  директора ООО «Гранит»  ФИО2, протоколом об административном правонарушении от 28.09.2023 №0316-2023-0009.

Допущенные нарушения повлекли возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, что в соответствии с положениями части 11 статьи 19 Закона о лицензировании, пункта 7, подпункта "д" пункта 4 Положения о лицензировании является грубым нарушением лицензионных требований и образует событие административного правонарушения.

Обстоятельства дела свидетельствуют о том, что ответчик при необходимой степени осмотрительности и заботливости имел возможность для соблюдения указанных правил и норм в области противопожарной безопасности, при этом какие-либо неустранимые препятствия для их надлежащего исполнения отсутствовали.

Доказательств наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения требований законодательства, а также свидетельствующих о том, что ответчик принял все зависящие от него меры по недопущению правонарушения, в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах, суд считает  доказанным факт совершения ответчиком  административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, не истек.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям статей 28.2, 28.3, 28.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Нарушений порядка привлечения предпринимателя к административной ответственности не установлено.

Относительно вида административного наказания, подлежащего назначению ответчику, арбитражный суд руководствуется следующим.

Суд не усмотрел возможности применения в рассматриваемом случае положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в силу следующих обстоятельств.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В пункте 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" указано, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Административное правонарушение, совершенное ответчиком, посягает на установленный нормативными правовыми актами обязательный порядок общественных отношений в сфере противопожарной безопасности, поскольку в конечном отношении влияют на безопасность жизни и здоровье людей. Отсутствие вредных последствий не влияет на степень общественной опасности данного правонарушения и само по себе не является основанием для вывода о малозначительности правонарушения.

Исходя из характера и конкретных обстоятельств совершенного административного правонарушения, суд не усмотрел оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным. Ответчиком не приведено доказательств, свидетельствующих об исключительности совершенного административного правонарушения.

При таких условиях суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания названного правонарушения малозначительным.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ суд не усматривает также оснований для применения в данном случае положений статьи 4.1.1 КоАП РФ, поскольку из материалов дела не следует, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ в части такого обстоятельства, как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей. 

Санкцией части 4 статьи 14.1 КоАП РФ для должностных лиц, предусмотрено назначение административного наказания в виде штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. 

Учитывая вытекающий из Конституции Российской Федерации принцип дифференцированности, соразмерности и справедливости наказания, принимая во внимание, отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность, суд считает возможным применить к директору ООО «Гранит» ФИО2  наказание, предусмотренное санкцией части 4 статьи 14.1 КоАП РФ для должностных лиц, в виде штрафа в минимальном размере 5 000 руб.

Руководствуясь статьями  167 – 169, 206  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

Р Е Ш И Л :

Заявление  удовлетворить.

Привлечь  директора Общества с  ограниченной ответственностью «Гранит» (ОГРН 

<

***>) ФИО2  к  административной  ответственности, предусмотренной  ч. 4  ст.14.1  КоАП РФ с назначением  административного наказания в виде  штрафа в размере  5 000 руб.

Реквизиты для  уплаты  штрафа:

ИНН: 

<

***>

КПП: 166001001

БИК: 

019205400

Получатель:

УФК по Республике Татарстан (Главное управление МЧС России по Республике Татарстан, л/с 

<

***>)

Банк получателя:

ОТДЕЛЕНИЕ-НБ РЕСПУБЛИКА ТАТАРСТАН БАНКА РОССИИ// УФК по Республике Татарстан г. Казань

Сч. №:

40102810445370000079  

КБК:

11601143010000140

ОКТМО:

92612000                    

Уникальный идентификатор начислений (УИН): 17700711523002226339

Доказательства  уплаты  штрафа  представить в  суд.

При отсутствии у  суда  доказательств добровольной  уплаты  штрафа по истечении 60  дней с  момента  вступления решения  суда  в  законную силу, решение  суда  будет направлено  для  принудительного    исполнения.

Решение  может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок.

Председательствующий судьяН.Ю. Бредихина