Арбитражный суд Тамбовской области

                                                             Пензенская ул., д.67/12, г.Тамбов, 393020

                                                                               http://tambov.arbitr.ru

                                                       ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                                                        

Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е

15 июля 2020 г.                                                                                             Дело № А64-446/2020

Резолютивная часть решения объявлена  в судебном заседании – 08.07.2020.. ; 

дата изготовления решения в полном объеме -  15.07.2020. ( ч.3 ст.113 , ч.2ст.176 АПК РФ).

Арбитражный суд Тамбовской области в составе: судья  И.И.Белоусов 

при ведении протокола судебного заседания:секретарь судебного заседания ФИО1 

рассмотрев в  судебном заседании дело по иску  

Муниципального унитарного предприятия тепловых сетей города Моршанска (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; 

<

...>), к Публичному акционерному обществу «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра» в лице филиала ПАО «МРСК Центра»-«Тамбовэнерго» (ОГРН 

<

***>, 6901067107; 

<

...>),

о признании недействительным акта о неучтенном потреблении от 18.12.2019 № 68001531 и расчета объема безучетного потребления в размере 375 860 кВт*ч,

третье лицо: публичное акционерное общество «Тамбовская энергосбытовая компания» (

<

...>).

при участии:

от истца – ФИО2, руководитель 

от ответчика – ФИО3, , доверенность от 30.04.2020

от третьего лица – ФИО4 ,  доверенность от  11.11.2019.

установил:

Муниципальное унитарное предприятие тепловых сетей города Моршанска обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с иском  к Публичному акционерному обществу «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра» в лице филиала -«Тамбовэнерго» с требованиями : «Признать   недействительным   акт   от   18.12.2019   №68001531   о неучтенном    потреблении    электрической    энергии    юридическим    лицом (гражданином), использующим электрическую энергию для осуществления предпринимательской деятельности составленный ПАО «МРСК Центра» в лице филиала ПАО «МРСК Центра» - «Тамбовэнерго» и расчет неучтенного потребления по акту от 18.12.2019 № 68001531 в объеме 385 860 кВт*ч.»

В соответствии  со ст. 51  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ)   к участию в деле в качестве третьего лица , не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено «Тамбовская энергосбытовая компания» 

Истец в заседании суда требования по иску поддержал.

Ответчик в отзыве на исковое заявление , представитель в судебном заседании иск отклонил, полагая  правомерным  применение   расчетного способа  определения   объема  электрической энергии  потребленной потребителем   МУП тепловых сетей города Моршанска на основании составленного  ответчиком   Акта   о неучтенном потреблении электроэнергии  от   18.12.2019   №68001531.

Третье лицо в отзыве  на исковое заявление , представитель в заседании суда  иск  поддержал «в части неправомерности расчета объема неучтенного потребления ПАО «МРСК Центра» - «Тамбовэнерго» по акту от 18.12.2019 №68001531 в объеме 241860 кВт.ч.»

По заявлению  лиц участвующих в деле  все  имеющиеся  доказательства по делу  представлены. 

Заслушав  в  судебном заседании   объяснения   лиц, участвующих в деле  (представителей), исследовав представленные по делу доказательства,   суд   признал иск  подлежащим удовлетворению  частично.   

Как следует из искового заявления и материалов дела, между ПАО «Тамбовская энергосбытовая компания» (гарантирующий поставщик)   и  МУП ТС г.Моршанска(заказчик) заключен муниципальный контракт от 31.01.2019 № 68030291036262 согласно которому истец обязался осуществлять продажу электрической энергии (мощности), и через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, а  ответчик  обязался принимать и оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные  услуги. 

Публичное акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра» ( ПАО «МРСК Центра»)  согласно Федерального закона №35-Ф3 от 26.03.2003г. «Об электроэнергетике»  является сетевой организацией, осуществляет деятельность по оказанию услуг по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства.

В соответствии с п. 167  Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации  от 4 мая 2012 г. № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» (далее - Основные положения №442)   -   Сетевая организация вправе проводить проверки соблюдения потребителями условий заключенных договоров энергоснабжения, определяющих порядок учета поставляемой электрической энергии.

В соответствии   с  п. 192 «Основных  положений   функционирования розничных рынков электрической энергии» по факту выявленного безучетного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии. 

По результатам проведенной сетевой организацией проверки порядка пользования электроэнергией ответчиком   в точке поставки электроэнергии  по  адресу: 

<

...>  объект энергоснабжения-«очистные сооружения» , прибор учета ЦЭ6803ВМ7Р32 зав № 118394173 ,   установлен  факт безучетного потребления электрической энергии  ответчиком   и составлен  Акт   о  неучтенном потреблении электрической энергии № 68001531  от   18.12.2019  согласно которому    выявлены следующие  нарушения порядка  учета поставляемой электрической энергии:

«Отсутствует пломба ЭСО на двери камеры ТТ№ 68197276, нарушены AM (

<

антимагнитные>)  пломбы выразившееся в разрушении (потемнении) магнито-чувствителъного  элемента на AM пломбе № 68221596, 68221595 установленных 3.11.2017 – акт  № 68025911, тем самым указывая на факт воздействия на ПУ магнитным полем , вмешательство в работу ПУ».

В соответствии с п.2 Основных положений N 442 под "безучетным потреблением" понимается потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействия), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

Требования к составлению акта указаны в п. 193 Основных положений N 442, согласно которому в акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться данные: о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии; о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии; о приборах учета на момент составления акта; о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления; объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта; замечания к составленному акту (при их наличии).

При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.

Акт о неучтенном   потребления  электрической энергии № 68001531  от   18.12.2019  составлен с участием  представителя  потребителя директора ФИО2 

В силу п. п. 1, 3 ст. 543  Гражданского кодекса Российской Федерации( далее- Гражданского кодекса РФ) -   абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией.

Ссылки  истца  в обоснование  требований по иску на  отсутствие обязанности и   возможности    обеспечивать надлежащее техническое состояние и исправность спорного  прибора  учета энергии    неосновательна. 

В соответствии с  «АКТом      разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон»  являющегося   неотъемлемой  частью   муниципального контракта  от 31.01.2019 № 68030291036262 (приложение № 4) - средства учета электроэнергии, установленные в РУ 0,4кВ КТП 100М    являются  оборудованием   заказчика (МУП тепловых сетей города Моршанска)  и отнесены  к  его   эксплуатационной ответственности.

Согласно правовой позиции   изложенной   в   определении Верховного Суда  Российской Федерации от 27.09.2017    по делу  № 301-ЭС17-8833   -   «В соответствии с пунктом 2 Основных положений № 442 под  «безучетным потреблением» понимается потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по   передаче электрической энергии) и названными Основными положениями порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета),обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой)возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической  энергии (мощности).   Из приведенного определения следует, что безучетное потребление  электрической энергии действующее законодательство обуславливает  совершением потребителем различных действий, одни из которых являются   основанием для квалификации в качестве безучетного потребления в силу факта их совершения потребителем, тогда как другие действия для подобной   квалификации должны привести к искажению данных об объеме потребления  электрической энергии.   К первой группе относятся действия, выразившиеся во вмешательстве    потребителя в работу прибора (системы) учета, в том числе нарушение  (повреждение) пломб или знаков визуального контроля, нанесенных на прибор  (систему) учета, а также несоблюдение установленных договором сроков   извещения об утрате (неисправности) прибора (системы) учета. Совершение   перечисленных действий не требует установления судом каких-либо   последствий, связанных с достоверностью показаний приборов учета после их   совершения, и является основанием для применения расчетного способа   определения объема электроэнергии, подлежащего оплате таким потребителем.   Ко второй группе относятся иные, не связанные с вмешательством в   работу прибора учета, действия потребителя, которые привели к искажению   данных об объеме потребления электрической энергии.».   

В соответствии с ч.1ст.65 АПК РФ - Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

По изложенным  обстоятельствам,   на основании указанных  норм  закона  и иных  нормативных правовых актов, по совокупности  представленных  доказательств,   суд признает   доказанными  обстоятельства  свидетельствующие  о возможности   вмешательства    в    коммерческий  учет   электроэнергии   по     спорному      измерительному  комплексу   истца ( возможности безучетного  потребления   электроэнергии)   и ,соответственно,   доказанным     факт  «безучетного потребления»    зафиксированный  в Акте   о   неучтенном потреблении электрической энергии  № 68001531  от   18.12.2019  ,  наличие оснований     для  применения   расчетного способа  определения    объема  электроэнергии  подлежащей  оплате  ответчиком  за спорный  период потребления. 

В соответствии с п.1ст. 544  Гражданского кодекса РФ –  Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

На основании  п.195 Основных  положений  № 442 -   Объем безучетного потребления электрической энергии определяется с применением расчетного способа, предусмотренного подпунктом "а" пункта 1 приложения N 3 к настоящему документу.  

Согласно   подпункту «а» пункта 1 приложения N 3   Основных положений № 442  («РАСЧЕТНЫЕ СПОСОБЫ УЧЕТА ЭЛЕКТРИЧЕСКОЙ ЭНЕРГИИ (МОЩНОСТИ) НА РОЗНИЧНЫХ РЫНКАХ ЭЛЕКТРИЧЕСКОЙ ЭНЕРГИИ») -     «В случаях, предусмотренных пунктами 166, 178, 179, 181 и 195 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, применяются следующие расчетные способы определения объема потребления электрической энергии (мощности):   а) объем потребления электрической энергии (мощности) в соответствующей точке поставки, МВтч, определяется:   если в договоре, обеспечивающем продажу электрической энергии (мощности) на розничном рынке, имеются данные о величине максимальной мощности энергопринимающих устройств в соответствующей точке поставки, за исключением случая, указанного в абзаце седьмом настоящего подпункта, по формуле: 

Поскольку муниципальный контракт от 31.01.2019 № 68030291036262 содержит сведения   о    величине максимальной мощности энергопринимающих устройств в спорной точке поставки (400 МВт) расчет    объема безучетного   потребления электрической энергии  правомерно   произведен   по  формуле    

Вместе с тем , суд признает  неосновательным    примененный    сетевой организацией (ПАО «МРСК Центра»)   в расчете     объема безучетного  потребления электрической энергии    период   безучетного  потребления согласно  акту от 18.12.2019 №68001531 (с 03.11.2019 по 17.12.2019  ,  44 дня- 1056 часов)  и , соответственно , завышенным   объем безучетного  потребления электрической энергии  подлежащий  оплате потребителем МУП тепловых сетей города Моршанска(385860 кВт.ч).

 В соответствии с  абз.3 пункта 195 Основных   положений N 442   -   «Объем безучетного потребления электрической энергии (мощности) определяется с даты предыдущей контрольной проверки прибора учета (в случае если такая проверка не была проведена в запланированные сроки, то определяется с даты, не позднее которой она должна была быть проведена в соответствии с настоящим документом) до даты выявления факта безучетного потребления электрической энергии (мощности) и составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии.».

Согласно «Справке - расчету о неучтенном потреблении (безучетное потребление) по акту №68001531  от 18.12.2019»)  подлежащая  оплате  ответчиком   объем  безучетного потребления электрической энергии (мощности) в размере 385860 кВт.ч  определен  за период  потребления  с 03.11.2019г. (до даты выявления факта безучетного потребления электрической энергии)     с учетом даты  проведения предыдущей проверки прибора учета  и составления Акта проверки   №680255911  от 03.11.2017г..

Вместе с тем  согласно  объяснений по иску  третьего лица и   представленных   по делу  доказательств    предыдущая  проверка   спорного прибора  учета  электроэнергии   проведена   специалистами энергоснабжающей  организации    ПАО «Тамбовская энергосбытовая компания» в  рамках контроля за введенным частичным ограничением режима потребления  электроэнергии в отношении истца по точке поставки - очистные сооружения, расположенной по адресу: 

<

...>  о чем составлен  Акт  № 561029  от  02.12.2019  содержащий   сведения   о соблюдении     потребителем(истцом) порядка учета поставляемой электрической энергии ,  целостности  и сохранности  пломб на спорном  измерительном  комплексе (эл.счетчик   ЦЭ6803ВМ  № 118394173) 

Соответственно , применительно   к справке- расчету сетевой организации (ответчика)    и правил   абз.3 пункта 195 Основных   положений N442 ,   суд признает  обоснованным  определение  объема безучетного потребления электрической энергии (мощности)  на основании   Акта    о   неучтенном потреблении электрической энергии   №68001531  от 18.12.2019  за период  потребления   с даты   проверки прибора учета  потребителя  согласно Акта №561029  от  02.12.2019     составленного  с участием    представителя  энергоснабжающей организации.

 В соответствии     с формулой  определения     объема  безучетного потребления электрической энергии  предусмотренной подпунктом  «а» пункта 1 приложения N 3   Основных положений № 442  ( )    подлежащий  оплате      потребителем (истцом)  объем  безучетного потребления электрической энергии   на основании   Акта    о   неучтенном потреблении электрической энергии   №68001531  от 18.12.2019  за период  потребления   со  02.12.2019  по 17.12.2019г  составляет   144000 кВт*ч (W= Р макс. * Т = 400 * 360).

По изложенным  обстоятельствам и на основании    указанных  норм  закона и иных нормативных правовых актов   требования   истца  по иску о признании   недействительным   составленного  ПАО «МРСК Центра»( в лице филиала «Тамбовэнерго»)  Акта    от   18.12.2019   №68001531   о неучтенном    потреблении    электрической    энергии     в отношении  МУП тепловых сетей города Моршанска   обоснованны  и подлежат   удовлетворению   частично в      части  расчета  объема безучетно  потребленной электроэнергии  превышающего 144000  кВт*ч.

Суд признает    надлежащим  избранный  истцом  способ  защиты  нарушенных прав – предъявление  требования  о признании  недействительным  акта проверки. 

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется  способами, предусмотренными законом , в том числе  путем «восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения»

Составление  сетевой организацией  акта  о неучтенном  потреблении   электроэнергии  влечет  за собой  возникновение   обязанности   у потребителя    производить  оплату  потребленной  электроэнергии  в объеме потребления   определённом  условно  расчетным  способом который  может   превышать объем  фактического  потребления  электроэнергии   определенный  с помощью  измерительного комплекса(приборов учета). 

Согласно пункта 195  Основных положений № 442 ( в редакции действовавшей до 01.07.2020)    - «Стоимость электрической энергии в определенном в соответствии с настоящим пунктом объеме безучетного потребления включается гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) в выставляемый потребителю (покупателю) счет на оплату стоимости электрической энергии (мощности), приобретенной по договору, обеспечивающему продажу электрической энергии (мощности), за тот расчетный период, в котором был выявлен факт безучетного потребления и составлен акт о неучтенном потреблении электрической энергии. Указанный счет также должен содержать расчет объема и стоимости безучетного потребления. Потребитель (покупатель) обязан оплатить указанный счет в срок, определенный в договоре, обеспечивающем продажу электрической энергии (мощности).»

Соответственно ненадлежащее   составление     акта  о неучтенном  потреблении   электроэнергии    и    неосновательное  определение    объема  неучтенного потребления   влечет   нарушение   гражданских прав  потребителя  вследствие  возложения  на  него  обязанностей   не  соответствующих   обязательствам   по  договору  энергоснабжения  производить  оплату  за фактически  потребленное количество энергии в соответствии с данными учета энергии.  

 Оспаривание  акта о неучтенном потреблении электрической энергии   является надлежащим   способом   защиты  нарушенных прав  ,  поскольку   признание  судом  акта  недействительным   полностью  или в части  прекращает  неправомерно   возлагаемые    обязанности   на  потребителя  электроэнергии , восстанавливает   правовую   определенность   в правоотношениях   сторон     по энергоснабжению . 

В соответствии  с   ч.2 ст. 65 АПК РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.  Представленные по делу и исследованные судом  доказательства и  обстоятельства  по  спору  сторон,   согласно  заявленных оснований,   предмета  иска и возражений ответчика, суд   признал  достаточными для разрешения спора по существу.

В соответствии с ч.1ст.110 АПК РФ, В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Подлежащие распределению  судебные  расходы по делу составляет государственная пошлина по исковому  заявлению. 

На основании изложенного   и руководствуясь  ст.ст.110,112,167,169,170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации         

                                                СУД   РЕШИЛ :

Признать   недействительным   составленный ПАО «МРСК Центра»( в лице филиала «Тамбовэнерго»)  Акт   от   18.12.2019   №68001531   о неучтенном    потреблении    электрической    энергии     в отношении  Муниципального  унитарного предприятия  тепловых сетей города Моршанска  в части  расчета  объема безучетно  потребленной электроэнергии  превышающего 144000  кВт*ч.

В остальной части иска  отказать. 

Взыскать   с  Публичного  акционерного  общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра» в лице филиала ПАО «МРСК Центра»-«Тамбовэнерго» (ОГРН 

<

***>, 6901067107  в пользу  Муниципального  унитарного предприятия  тепловых сетей города Моршанска (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)    3000,00руб. – расходов  по государственной пошлине. В остальной части   судебные  расходы  отнести на истца.  

Решение суда, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства через Арбитражный суд Тамбовской области в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд (394006,

<

...>).

        Судья                                                                                                    И.И.Белоусов