Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

(мотивированное)

Дело № А56-40564/2021

15 августа 2021 года

г.Санкт-Петербург

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе судьи ____________Селезнёва О.А.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску/заявлению:

истец/заявитель - ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ПОЛЯРИС" (188800, Ленинградская Область, Выборгский Район, Выборг Город, Выборгская Улица, 23А, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 08.10.2009, ИНН: 

<

***>)

ответчик/заинтересованное лицо - ВЫБОРГСКАЯ ТАМОЖНЯ

Об оспаривании постановления от 20.04.2021 № 102 06 000-3259/2020 о назначении административного наказания по ч.2 ст.16.2 КоАП РФ в виде 73 935,87 руб. штрафа 

установил:

истец/заявитель - ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ПОЛЯРИС" (далее - Общество) с соблюдением установленного срока обратился в арбитражный суд к ответчик/заинтересованное лицо - ВЫБОРГСКАЯ ТАМОЖНЯ (далее – Таможня, административный орган, таможенный орган) с заявлением об оспаривании постановления от 20.04.2021 № 102 06 000-3259/2020 (далее - Постановление) о назначении административного наказания по ч.2 ст.16.2 КоАП РФ в виде 73 935,87 руб. штрафа.

Заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства, о чем стороны надлежаще извещены.

Представлен отзыв, материалы административного дела.

Ходатайство Таможни о переходе к рассмотрению по общим правилам административного судопроизводства отклонено судом ввиду отсутствия к тому оснований, предусмотренных ст.227 АПК РФ

Решением в виде резолютивной части – спорное Постановление признано незаконным и отменено.

В связи с поступлением соответствующего заявления по делу надлежит изготовить мотивированное решение. 

Материалы дела исследованы по ст. 65, 70, 71 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, 17.10.2019 на таможенный пост многосторонний автомобильный пункт пропуска (далее -т/п МАЛИ) Светогорск Выборгской таможни (Ленинградская обл., Выборгский р-н, МОГП Светогорск, автомобильная дорога Выборг-Иматра, 55 км от Выборга) по въезду в РФ из Финляндии на территорию ЕАЭС прибыло грузовое транспортное средство с регистрационным номером В3450К178/ВВ796478. Перевозчиком выступало ООО «ДЕЛИСАВТО». 

На ввезенные товары представлена транзитная декларация № 10206010/171019/0013366 с товаросопроводительным документом код (02015) № 44663 от 16.10.2019 с товарами: 

- Товар № 1: «АЛЮМИНИЕВЫЕ КРЫШКИ ДЛ УПАКОВКИ МОЛОЧНОЙ ПРОДУКЦИИ», код ТН ВЭД ЕАЭС 8309909000, вес, брутто/вес, нетто - 3616 кг, цена/стоимость - 34513.08 EUR. 

- Товар № 2: БУМАГА С ПОКРЫТИЕМ, ПРОПИТКОЙ ИЛИ ЛАМИНИРОВАННАЯ ДЛЯ УПАКОВКИ СЛИВОЧНОГО МАСЛА В РУЛОНАХ», код ТН ВЭД ЕАЭС 481159000, вес, брутто/вес, нетто - 7138 кг, цена/стоимость - 30179.19 EUR. 

В соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита 17.10.2019 вышеуказанное транспортное средство с товаром направлено на т/п Выборгский Выборгской таможни. 

17.10.2019 вышеуказанное транспортное средство с товаром прибыло в отдел таможенного оформления и таможенного контроля (далее - ОТО и ТК) № 3 т/п Выборгский Выборгской таможни для совершения таможенных операций. 

17.10.2019 в 13 часов 47 минут, в соответствии со ст. 109 ТК ЕАЭС таможенным представителем ООО «ПОЛЯРИС» от имени декларанта ООО «СИНЕРГИЯ» в ОТО и ТК № 3 т/п Выборгский Выборгской таможни (188800 

<

...>) подана декларация на товары (далее - ДТ) (в соответствии с таможенной процедурой ИМ-40 - выпуск для внутреннего потребления) с использованием электронной формы декларирования, оформленная в соответствии с требованиями Решения Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257, приказа ФТС России от 17.09.2013 № 1761, Решения Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 378. 

ДТ зарегистрирована с присвоением № 10206084/171019/0000480 в 13 час: 48 мин-17.10.2019. 

В соответствии с п. 8 ст. 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение. 

Декларантом товаров согласно графе 14 ДТ № 10206084/171019/0000480 является ООО «СИНЕРГИЯ», а лицом, заполнившим и подавшим декларацию в таможенный орган, согласно графе 54 ДТ является ООО «ПОЛЯРИС» - таможенный представитель (свидетельство о включении в Единый реестр таможенных представителей от 02.04.2019 № 1014), действовавший, в соответствии с договором об оказании представительских услуг в области таможенного дела от 11.04.2019 № 03-2019/ТП от имени и по поручению ООО «СИНЕРГИЯ» 

В соответствии со ст. 108 ТК ЕАЭС, ООО «ПОЛЯРИС» вместе с ДТ № 10206084/171019/0000480 представлены к таможенному оформлению следующие документы в электронном виде: 

- информация о транзитных товарах; 

- декларация таможенной стоимости (ДТС-1) к ДТ № 10206084/171019/0000480;

- товаротранспортная накладная от 16.10.2019 № 44663;

 - инвойс 14.10.2019 № 44663; 

- инвойс 14.10.2019 № 44664; 

- устав ООО «Синергия»; 

- договор таможенного представителя с декларантом № 03-2019/ТП от 11.04.2019; 

- внешнеэкономический контракт от 20.08.2018 № 01-18/S;

- приложение (спецификация № 1) № 13 от 14.10.2019; 

- приложение (спецификация № 2) № 13 от 14.10.2019;

- экспортная декларация от 16.10.2019№ 19FI000000928596EO;

- экспортная декларация от 16.10.2019№ 19FI000000928629E2;

- сертификат качества от 14.10.2019 № Б/Н на оберточный материал; 

- сертификат качества от 14.10.2019 № Б/Н на крышки;

- декларации о соответствии № ЕАЭС N RU Д-FI.НА27.В.00841/18 от 19.09.2018 на товар «упаковка из картона и бумаги для продукции»; 

- декларации о соответствии № № ЕАЭС N RU Д-FI.HA27.B.00839/18 от 19.09.2018 на товар «металлические укупорочные средства для укупоривания продукции»; 

В графе 31 ДТ № 10206084/171019/0000480 таможенным представителем ООО «ПОЛЯРИС» ИНН 

<

***> задекларирован товар № 1: 

1) БУМАГА ФОЛЬГИРОВАННАЯ С ПОЛИЭТИЛЕНОВЫМ ПОКРЫТИЕМ, ИСПОЛЬЗУЕТСЯ ДЛЯ УПАКОВКИ ПИЩЕВОЙ ПРОДУКЦИИ ЖИРОНЕПРОНИЦАЕМАЯ ОБЕРТОЧНАЯ БУМАГА ДЛЯ МАСЛО-МОЛОЧНОЙ ПРОДУКЦИИ 75 Г/М2, В РУЛОНАХ, С ПЕЧАТЬЮ 

- производитель KM GROUP LTD Тов.знак PYROLL Торг. знак, марка PYROLL Модель 5475-10284 VK240 ТВОРОГ ПИСКАРЁВСКИЙ 5% Артикул ОТСУТСТВУЕТ Кол-во 5633.92 КГ (166);

 - производитель KM GROUP LTD Тов.знак PYROLL Торг. знак, марка PYROLL Модель 5475-10283 VK240 МАССА ТВОРОЖНАЯ 4,5% Артикул ОТСУТСТВУЕТ Кол-во 830.86: КГ (166); 

-производитель KM GROUP LTD Тов.знак PYROLL Торг. знак, марка PYROLL Модель 5475-10285 VK170 СЫРОК С ИЗЮМОМ 4,5% Артикул ОТСУТСТВУЕТ Размеры ШИР. 170ММ Кол-во 305.94 КГ (166);

 Товар № 1 задекларирован с весом брутто 6960.0 кг, нетто 6770.72 кг, ценой товара-30179.19 евро, таможенной стоимостью - 2157584.06 руб., статистической стоимостью товара -33531.23 долл.США.

В ДТ № 10206084/171019/0000480 (товар № 1), согласно сведениям, указанным в графе 33 при таможенном декларировании товара, классификация товара № 1 произведена в подсубпозиции 4811 59 000 9 Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС) «Бумага, картон, целлюлозная вата и полотно из целлюлозных волокон, с покрытием, пропитанные, ламинированные, с окрашенной или декорированной поверхностью или напечатанные, в рулонах или прямоугольных (включая квадратные) листах любого размера, кроме товаров товарной позиции 4803, 4809 или 4810: -бумага и картон и картон с покрытием, пропиткой или ламинированные пластмассой (за исключением клеев); - прочие; прочие: - бумага, дублированная слоем алюминиевой фольги, ламинированная полиэтиленом», которой в период таможенного декларирования проверяемых товаров соответствовали: 

- ставка ввозной таможенной пошлины - 5 %; 

- ставка налога, на добавленную стоимость взимаемого при ввозе товаров на таможенную территорию ЕАЭС (далее - НДС) - 20 %. 

В отношении товара № 1 уплачены таможенные платежи, в том числе таможенная пошлина в размере 107 879.20 и НДС в размере 453 092.65 руб. 

ДТ № 10206084/171019/0000480 выпущена ОТО и ТК № 3 т/п Выборгский Выборгской таможни (188800 

<

...>) 17.10.2019 в 15 час. 44 мин.

В соответствии с главой 45 ТК ЕАЭС таможенный контроль после выпуска товаров проводится, в том числе в форме камеральной таможенной проверки.

Должностными лицами отдела таможенного контроля после выпуска товаров Выборгской таможни проведен таможенный контроль в отношении ООО «СИНЕРГИЯ» в форме камеральной таможенной проверки в соответствии со ст. 332 ТК ЕАЭС, по результатам которой составлен акт от 26.08.2020 №10206000/210/260820/А000009/000. Вопрос проверки -достоверность сведений, заявленных в ДТ и (или) содержащихся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в ДТ за период с 01.01.2018 по 25.05.2020, в том числе по ДТ № 10206084/171019/0000480 (товар № 1). 

В соответствии с ч. 12 ст. 237 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ выписка из акта камеральной таможенной проверки от 26.08.2020 № 10206000/2 Ю/260820/А000009/000 направлена в адрес ООО «ПОЛЯРИС» письмом Выборгской таможни от 28.08.2020 № 08-15/21347. 

Выписка из акта камеральной таможенной проверки, содержит сведения, в том числе в части касающейся ДТ № 10206084/171019/0000480, зарегистрированной ООО «ПОЛЯРИС», о выявленных нарушениях таможенного законодательства в части недостоверного декларирования классификационного кода товара, а также сведения о предварительном размере таможенных платежей, подлежащих уплате, в том числе по ДТ № 10206084/171019/0000480 (товар № 1). 

В Выборгскую таможню не поступала информация от ООО «ПОЛЯРИС» о результатах рассмотрения выписки из акта камеральной таможенной проверки. 

На акт камеральной таможенной проверки от 26.08.2020 № 10206000/210/260820/А000009/000 ООО «СИНЕРГИЯ» представлены в письменном виде возражения. 

После направления заключения по возражениям проверяемого лица на акт камеральной таможенной проверки от 26.08.2020 № 10206000/210/260820/А000009/000 Выборгской таможней приняты решения в сфере таможенного дела, в том числе:

- решение о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС от 24.09.2020 № РКТ-10206000-20/000060Д, задекларированной по ДТ № 10206084/171019/0000480; 

- решение о внесении изменений в ДТ № 10206084/171019/0000480 от 28.09.2020. 

На основании принятых решений т/п Выборгский Выборгской таможни оформлена корректировка декларации на товары (далее-КДТ) 21.10.2020 и 15.11.2020,15.11.2020.

26.10.2020 Кингисеппской таможней в соответствии со статьёй 73 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ в адрес ООО «ПОЛЯРИС» направлено уведомление (уточнение к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней № 10218000/У2020/0000215 по ДТ № 10206084/171019/0000480.

Размер подлежащих доплате таможенных платежей и пени составил 156 320,99 руб., в том  числе  таможенная пошлина 123 226,46 руб.,   НДС 24 645,29 руб.    и   пени   8 449,24 руб. 

По результатам камеральной таможенной проверки установлено следующее.

ООО «СИНЕРГИЯ» в рамках внешнеэкономического контракта от 20.08.2018 № 08-18/S заключенных с компанией «КМ-Yhtyma Оу» (Финляндия), предметом которого является поставка товаров, осуществило по ДТ № 10206084/171019/0000480 (товар № 1), таможенное декларирование ввезенного на таможенную территорию "ЕАЭС товара с наименованием «БУМАГА ФОЛЬГИРОВАННАЯ С ПОЛИЭТИЛЕНОВЫМ ПОКРЫТИЕМ, ИСПОЛЬЗУЕТСЯ ДЛЯ УПАКОВКИ ПИЩЕВОЙ ПРОДУКЦИИ ЖИРОНЕПРОНИЦАЕМАЯ ОБЕРТОЧНАЯ БУМАГА ДЛЯ МАСЛО-МОЛОЧНОЙ ПРОДУКЦИИ 75 Г/М2, В РУЛОНАХ, С ПЕЧАТЬЮ, МОДЕЛЬ 5475-10285 VK170 СЫРОК С ИЗЮМОМ 4,5% АРТИКУЛ ОТСУТСТВУЕТ; МОДЕЛЬ 5475-10284 VK240 ТВОРОГ ПИСКАРЁВСКИЙ 5% АРТИКУЛ ОТСУТСТВУЕТ; МОДЕЛЬ 5475-10283 VK240 МАССА ТВОРОЖНАЯ 4,5% АРТИКУЛ ОТСУТСТВУЕТ; ПРОИЗВОДИТЕЛЬ KM GROUP LTD, ТОВАРНЫЙ ЗНАК PYROLL, ТОРГОВЫЙ ЗНАК, МАРКА PYROLL, СТРАНА ПРОИСХОЖДЕНИЯ ФИНЛЯНДИЯ».

По мнению таможенного органа, классификационным признаком для отнесения товара в товарные позиции 4811 либо 7607 ТН ВЭД ЕАЭС является структура упаковочного материала, а именно: какую поверхность материала (внутреннюю или внешнюю) образует бумага и алюминиевая фольга.

ООО «СИНЕРГИЯ» в рамках камеральной таможенной проверки уведомило, что согласно технической документации, полученной от производителя товаров Компании «КМ GROUP LTD», информация о поставляемом товаре соответствует документам, сопровождающим его при декларировании. 

В ходе таможенного контроля были изучены документы, представленные ООО «СИНЕРГИЯ» при таможенном декларировании товаров, а также полученные таможенным органом на основании мотивированных запросов. 

В соответствии с пп. 29 п. 15 Инструкции о порядке заполнения декларации на товары, утверждённой Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257, в графе 31 ДТ указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, обеспечения соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду по ТН ВЭД, а также о грузовых местах.

При проведении таможенной проверки в отношении товара с наименованием «Бумага фольгированная с полиэтиленовым покрытием, используется для упаковки пищевой продукции жиронепроницаемая оберточная бумага для масло-молочной продукции 75 г/м2, в рулонах, с печатью, модель 5475-10284 VK240 ТВОРОГ «ПИСКАРЕВСКИЙ 5%», задекларированного в т.ч. по ДТ № 10206084/171019/0000480 (товар № 1), использовались сведения, содержащиеся по идентичному, по мнению таможенного органа, товару в графе 31 ДТ № 10206084/210220/0001538 (товар № 1), в отношении которого была проведена таможенная экспертиза и составлено заключению ЭКС - регионального филиала ЦЭКТУ г. Санкт-Петербург от 25.03.2020 № 12402003/0006230. 

По мнению таможенного органа, идентичность товаров, в том числе по наименованию, характеристикам и сфере применения, подтверждена содержанием внешнеторговых контрактов с Приложениями, перечнем документов, представленных при декларировании товара, включая сертификаты качества, а также информацией, предоставленной пользователем товара.

Посчитав, что сведения, содержащиеся в документах, представленных при таможенном декларировании товаров, согласуются со сведениями, содержащимися в документах, в т.ч. в технической документации, полученными таможенным органом в рамках камеральной таможенной проверки, результаты проведенной таможенной экспертизы, в том числе в отношении товара с наименованием «5475-10284 VK240 ТВОРОГ «ПИСКАРЕВСКИЙ» 5%» (ДТ № 10206084/210220/0001538), применены таможенным органом при определении правильности классификации товара с наименованием «5475-10284 VK240 ТВОРОГ «ПИСКАРЕВСКИЙ» 5%», задекларированного в проверяемых ДТ, в т.ч. по ДТ № 10206084/171019/0000480 (товар № 1), как в отношении одного и тоже товара, поставленного в различные периоды.

 По результатам камеральной таможенной проверки установлено, что декларируемый товар с наименованием «5475-10284 VK240 ТВОРОГ «ПИСКАРЕВСКИЙ» 5%» представляет собой упаковочный материал - алюминиевую фольгу на основе из бумаги, ламинированной плёнкой из полиэтилена. На поверхность фольги нанесен печатный текст. Фольга с флексопечатью образует лицевую (внешнюю) сторону упаковочного материала. 

В отношении данного товара выполняются требования Примечаний 2 (н) к группе 48 ТН ВЭД, 1 (г) к группе 76 ТН ВЭД ЕАЭС. 

В соответствии с ОПИ ТН ВЭД 1 и 6, Примечанием 1(г) к группе 76 раздела XV ТН ВЭД, товар «бумага фольгированная с полиэтиленовым покрытием, используется для упаковки пищевой продукции... производитель: KM GROUP LTD, товарный знак: PYROLL, марка: PYROLL, модель: «5475-10284 VK240 ТВОРОГ ПИСКАРЕВСКИЙ 5%, сведения о котором заявлены в проверяемых ДТ, в т.ч. № 10206084/171019/0000480 (часть товара №1), классифицируется в подсубпозиции 7607 20 100 0 ТН ВЭД, которой в период таможенного декларирования проверяемого товара соответствовали:

 - ставка таможенной пошлины - 12 %; 

- ставка НДС - 20 %.

При таких обстоятельствах, административный орган пришел к выводу, что по результатам камеральной таможенной проверки в отношении товара «фольгированная бумага» модель «5475-10284 VK240 ТВОРОГ «ПИСКАРЕВСКИЙ» 5%» задекларированного таможенным представителем ООО «ПОЛЯРИС» (реестровый номер 101,4) по проверяемым ДТ, в т.ч. по ДТ 10206084/171019/0000480 (товар № 1) установлен факт заявления недостоверных сведений в таможенной декларации о товаре, в части классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС, сопряженное с заявлением недостоверных сведений о наименовании товара, заявленных в графе 31 ДТ.

Недостоверное декларирование сведений в таможенной декларации о товаре, в части классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС, повлекло неполную уплату таможенных платежей. По результатам таможенной проверки, согласно предварительному расчёту, сумма таможенных пошлин, налогов, подлежащих доплате в отношении товаров «фольгированная бумага модель 5475-10284 VK240 ТВОРОГ «ПИСКАРЕВСКИЙ» 5%», (товарный знак «PYROLL»), таможенное декларирование которых произведено таможенным представителем ООО «ПОЛЯРИС» ИНН 

<

***> по ДТ № 10206084/171019/0000480 составила 147 871,74 руб., в т.ч. таможенная пошлина 123 226,45 руб., НДС 24 645,29 руб.

Сведения о классификационном коде товара по ТН ВЭД ЕАЭС по части товара № 1 в ДТ № 10206084/171019/0000480 заявлены недостоверно. 

Фактически ООО «ПОЛЯРИС» ИНН 

<

***> на модель товара «БУМАГА ФОЛЬГИРОВАННАЯ С ПОЛИЭТИЛЕНОВЫМ ПОКРЫТИЕМ, ИСПОЛЬЗУЕТСЯ ДЛЯ УПАКОВКИ ПИЩЕВОЙ ПРОДУКЦИИ ЖИРОНЕПРОНИЦАЕМАЯ ОБЕРТОЧНАЯ БУМАГА ДЛЯ МАСЛО-МОЛОЧНОЙ ОТОДУКЦИИ 75 Г/М2, В РУЛОНАХ, С ПЕЧАТЬЮ, МОДЕЛЬ 5475-10284 VK240 ТВОРОГ ПИСКАРЕВСКИЙ 5%, АРТИКУЛ ОТСУТСТВУЕТ; ПРОИЗВОДИТЕЛЬ KM GROUP LTD, ТОВАРНЫЙ ЗНАК PYROLL, ТОРГОВЫЙ ЗНАК, МАРКА PYROLL, страна происхождения Финляндия заявлен код товара 4811 5900 09 ТН ВЭД ЕАЭС. Таможенным органом установлен иной код товара 7607 20 100 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

 Заявление недостоверных сведений о коде товара, по утверждению таможенного органа, сопряжено с заявлением при описании товара недостоверных сведений об их наименовании (заявлено наименование товара - «БУМАГА ФОЛЬГИРОВАННАЯ С ПОЛИЭТИЛЕНОВЫМ ПОКРЫТИЕМ, ИСПОЛЬЗУЕТСЯ ДЛЯ УПАКОВКИ ПИЩЕВОЙ ПРОДУКЦИИ ЖИРОНЕПРОНИЦАЕМАЯ ОБЕРТОЧНАЯ БУМАГА ДЛЯ МАСЛО-МОЛОЧНОЙ ПРОДУКЦИИ 75 Г/М2, В РУЛОНАХ, С ПЕЧАТЬЮ», фактическое наименование товара, установленное таможенным органом - «АЛЮМИНИЕВАЯ ФОЛЬГА (ВНЕШНЯЯ ПОВЕРХНОСТЬ УПАКОВКИ)ТОЛЩИНОЙ 0,007 ММ, НА ОСНОВЕ ИЗ БУМАГИ, ЛАМИНИРОВАННОЙ ПЛЁНКОЙ ИЗ ПОЛИЭТИЛЕНА. ИСПОЛЬЗУЕТСЯ ДЛЯ УПАКОВКИ ПИЩЕВОЙ ПРОДУКЦИИ ДЛЯ МАСЛО-МОЛОЧНОЙ ПРОДУКЦИИ В РУЛОНАХ, С ПЕЧАТЬЮ») и неполных сведений об их описании (отсутствуют сведения о том, какой материал - бумага или фольга - образует внутренние и внешние поверхности упаковки), что повлияло на их классификацию и послужило основанием для занижения размера подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов в размере 147 871 руб. 75 коп.

Таким образом, по утверждению Таможни, таможенным представителем ООО «ПОЛЯРИС» при таможенном декларировании товара в ДТ № 10206084/171019/0000480 (часть товара № 1) заявлены недостоверные сведения об его классификационном коде по ТН ВЭД ЕАЭС (заявлен код товара 4811 5900 09 ТН ВЭД ЕАЭС, фактически товар подлежит классификации 7607 20 100 0 ТН ВЭД ЕАЭС) сопряженные с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их свойствах и характеристиках, наименовании, влияющих на их классификацию (заявлен товар с наименованием и характеристиками «БУМАГА ФОЛЬГИРОВАННАЯ С ПОЛИЭТИЛЕНОВЫМ ПОКРЫТИЕМ, ИСПОЛЬЗУЕТСЯ ДЛЯ УПАКОВКИ ПИЩЕВОЙ ПРОДУКЦИИ ЖИРОНЕПРОНИЦАЕМАЯ ОБЕРТОЧНАЯ БУМАГА ДЛЯ МАСЛО-МОЛОЧНОЙ ПРОДУКЦИИ 75 Г/М2, В РУЛОНАХ, С ПЕЧАТЬЮ», тогда как фактически ввезен товар с наименованием и характеристиками «АЛЮМИНИЕВАЯ ФОЛЬГА (ВНЕШНЯЯ ПОВЕРХНОСТЬ УПАКОВКИ) ТОЛЩИНОЙ 0,007 ММ, НА ОСНОВЕ ИЗ БУМАГИ, ЛАМИНИРОВАННОЙ ПЛЁНКОЙ ИЗ ПОЛИЭТИЛЕНА. ИСПОЛЬЗУЕТСЯ ДЛЯ УПАКОВКИ ПИЩЕВОЙ ПРОДУКЦИИ ДЛЯ МАСЛО-МОЛОЧНОЙ ПРОДУКЦИИ В РУЛОНАХ, С ПЕЧАТЬЮ»), что послужило основанием для занижения уплаты таможенных пошлин налогов в размере 147 871 руб. 75 кол., за что предусмотрена ответственность по ч. 2 ст. 16.2 КоАП России.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении Общества протокола об административном правонарушении и вынесения спорного Постановления.

Не согласившись с Постановлением Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением. 

Исследовав имеющиеся доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно п. 1 ст. 107 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 ТК ЕАЭС.

В соответствии с подпунктом 29 п. 15 Инструкции о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257, в графе 31 "Грузовые места и описание товаров" указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, обеспечения соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду по ТН ВЭД ЕАЭС, а также о грузовых местах.

Перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и уплаты таможенных платежей, применения мер защиты внутреннего рынка, формирования таможенной статистики, контроля соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, а также для контроля соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов (пункт 4 статьи 105 ТК ЕАЭС).

В силу пункта 3 статьи 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 статьи 84 ТК ЕАЭС за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений.

Как установлено статьей 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:

1) наличие события административного правонарушения; 

2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 

3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 

4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 

5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 

6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 

7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу части 4 статьи 210 АПК РФ по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

В обоснование привлечения к административной ответственности таможенный орган утверждает, что фактически на таможенную территорию ЕАЭС был ввезен товар, который подлежал классификации по иной подсубпозиции ТН ВЭД ЕАЭС, чем указан таможенным представителем при таможенном декларировании товара в ДТ № 10206084/171019/0000480 (далее - ДТ).

Подтверждая указанную позицию, таможенный орган ссылается на идентичность товара № 1, оформленного по ДТ и по ДТ №10206084/210220/0001538 (товар № 1).

В отношении товара, задекларированного по ДТ № 10206084/210220/0001538, была проведена таможенная экспертиза и составлено заключению ЭКС - регионального филиала ЦЭКТУ г. Санкт- Петербург от 25.03.2020 № 12402003/0006230.

Согласно указанному заключению, товар, задекларированный по ДТ №10206084/210220/0001538, фактически представляют собой упаковочный материал - алюминиевую фольгу толщиной 0,007 мм, на основе из бумаги, ламинированной пленкой из полиэтилена, что соответствует подсубпозиции 7607 20 100 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Между тем, суд не может согласиться с позицией таможенного органа на основании следующего.

Товар, задекларированный по ДТ, ввезен в рамках контракта от 20.08.2018 № 08-18/S, а товар, задекларированный по ДТ №10206084/210220/0001538, в отношении которого проведена таможенная экспертиза, ввезен в рамках иного контракта - от 01.02.2020 № 02-20/S.

Согласно приложениям к контракту от 20.08.2018 № 08-18/S предметом поставки являлась "бумага", а не "алюминиевая фольга". 

Из товаросопроводительных документов по ДТ и ДТ № 10206084/210220/0001538 следует, что качественные характеристики декларируемых товаров не идентичны. Достаточных оснований полагать, что товар по ДТ и ДТ № 10206084/210220/0001538 таможенным органом в материалы дела не представлено.

Между тем для определения классификационных признаков товара необходимо проведение экспертизы, чего ни в рамках таможенного контроля по ДТ, ни в рамках производства по делу об административном правонарушении, сделано не было.

Вместе с тем распространение выводов экспертизы, проведенной в отношении партии товара по ДТ № 10206084/210220/0001538, на иные партии одноименного товара, вывезенного в другое время, имеющего различные качественные характеристики в товаросопроводительных документах, таможенным законодательством не предусмотрено.

Данная практика учтена ФТС России в обзоре судебной практики по спорам, связанным с обжалованием решений, действий (бездействия) таможенных органов и (или) их должностных лиц, принятых по результатам проведения таможенного контроля после выпуска товаров от 14.01.2016 (опубликовано на официальном сайте ФТС России).

Суд также приходит к выводу о том, что Общество, декларируя товар, руководствовалось имеющейся в распоряжении информацией из коммерческих, товаросопроводительных и разрешительных документах, в которых приведены описание товара и сведения о его характеристиках. Суд полагает, что у Общества не имелось реальной возможности визуально отнести товар к иному типу товара, нежели указано в документах, поскольку последнее не обладает специальными познаниями, методами и оборудованием для исследования физического (качественного) и химического состава товара.

Согласно части 4 статьи 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Следовательно, состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, в действиях Общества отсутствует. 

С учетом изложенного, суд пришел к выводу о недоказанности административным органом наличия в действиях заявителя состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ. 

В силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении. 

В силу части 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью.

При таких обстоятельствах, оспариваемое постановление не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене, а заявленные требования подлежат удовлетворению.

При подаче заявления госпошлина не уплачивалась. 

При таких обстоятельствах, принимая во внимание отсутствие оснований для перехода к рассмотрению дела по общим правилам административного судопроизводства, руководствуясь статьями 110, 167-170, 211, 227, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

решил:

1. постановление от 20.04.2021 № 102 06 000-3259/2020 о назначении административного наказания – признать незаконным и отменить. 

2. Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня принятия.

Судья Селезнёва О.А.