Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115, г. Владивосток, 690001

тел.: (423) 221-09-01, факс (423) 221-09-98

http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело

№ А51-2256/2018

г. Владивосток

11 сентября 2018 года

Резолютивная часть постановления объявлена 06 сентября 2018 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 11 сентября 2018 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Е.Л. Сидорович,

судей А.В. Пятковой, Т.А. Солохиной,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании апелляционные жалобы Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г.Владивостока, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Приморскому краю,

апелляционное производство № 05АП-5681/2018, 05АП-5858/2018

на решение от 18.06.2018 

судьи Шохиревой С.Т.

по делу № А51-2256/2018 Арбитражного суда Приморского края

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Михайловская Кузня» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

к Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Владивостока (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

о признании незаконными действий, обязании исключить запись из Единого государственного реестра юридических лиц,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы  № 1 по Приморскому краю,

при участии:

от ООО «Михайловская Кузня»: ФИО2, доверенность от 30.08.2018 сроком на 3 года, паспорт,

от ИФНС по Ленинскому району г.Владивостока: ФИО3, доверенность от 15.05.2018 №21-10/18439 сроком на 1 год, служебное удостоверение,

от МИФНС № 1 по Приморскому краю: ФИО4, доверенность от 27.08.2018 № 02-13/09447 сроком на 1 год, служебное удостоверение,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Михайловская Кузня» (далее – заявитель, ООО «Михайловская Кузня», общество) обратилось с заявлением о признании незаконными действий Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Владивостока (далее – ИФНС по Ленинскому району г. Владивостока, инспекция, регистрирующий орган) по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) записи № 2182536068262 от 31.01.2018 о недостоверности сведений о юридическом лице (результаты проверки достоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице) в отношении ООО «Михайловская Кузня», об обязании регистрирующего органа указанную запись из ЕГРЮЛ исключить.

Определением суда от 12.02.2018 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 1 по Приморскому краю (далее – МИФНС России № 1 по Приморскому краю).

Решением суда от 18.06.2018 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым судебным актом, ИФНС по Ленинскому району г. Владивостока и МИФНС России № 1 по Приморскому краю обратились в Пятый арбитражный апелляционный суд с апелляционными жалобами, в которых просят решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований.

В обоснование доводов жалоб, инспекции указывают, что суд первой инстанции в нарушение статьи 71 АПК РФ не дал объективной оценки доказательствам, представленным налоговым органом (запросы в ПАО «Дальневосточная энергетическая компания, филиал АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по Приморскому краю, Администрацию ГО Большой Камень (отдел архитектуры), КГУП «Приморский водоканал», а также соответствующие ответы на них).

Ссылаясь на протокол осмотра помещений, расположенных по адресу 

<

...>, налоговый орган обращает внимание, что по указанному адресу находится пятиэтажное, разрушенное и заброшенное здание, вокруг – пустырь, признаков нахождения ООО «Михайловская Кузня» не обнаружено. Обследование подтвердило, что связь с обществом по юридическому адресу невозможна по причине того, что объект разрушен.

При этом, податели жалоб не согласны с выводом суда, о том, что инспекцией  было обследовано иное здание по заявленному адресу, поскольку из протокола осмотра следует, что иных сооружений и зданий по адресу 

<

...> не имеется, вывеска с адресом имеется только на одном разрушенном объекте.

Указывают, что судом не дана правовая оценка вынесенному постановлению о привлечении к административной ответственности руководителя ООО «Михайловская Кузня» по части 4 статьи 14.25 КоАП РФ.

С учетом изложенного считают, что регистрирующим органом обоснованно внесены сведения о недостоверности адреса ООО «Михайловская Кузня».

В канцелярию суда от ИФНС по Ленинскому району г.Владивостока поступили письменные дополнения к апелляционной жалобе, которые приобщены судом к материалам дела в порядке статьи 81 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Кроме того через канцелярию суда от ООО «Михайловская Кузня» поступил письменный отзыв на апелляционную жалобу, по тексту которого общество выразило несогласие с доводами жалоб.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.

Из материалов дела судом апелляционной инстанции установлено следующее.

ООО «Михайловская Кузня» ИНН 

<

***> было зарегистрировано Межрайонной ИФНС России № 1 по Приморскому краю по адресу: 692801, 

<

...> дом. 2, о чем 04.03.2016 в ЕГРЮЛ внесена запись за основным государственным регистрационным номером 

<

***>. 

На государственную регистрацию обществом были представлены следующие документы: заявление о государственной регистрации юридического лица при создании (форма Р11001); протокол №1 собрания учредителей от 25.02.2015; устав от 25.02.2016; документ об уплате государственной пошлины; гарантийное письмо ООО «Компания Кипарис» о предоставлении принадлежащего ему на праве собственности нежилого помещения ООО «Михайловская кузня» для его размещения по адресу: 692801, 

<

...>; свидетельство о государственной регистрации права серии 25-АА № 358197 на объект: здание-гараж состоящий из 4 боксов и 3 нежилых помещений общей площадью 316,6 кв. м, (лит.А), этажность: 1, назначение: нежилое; акт приема-передачи имущества от 25.02.2016; доверенности, что подтверждается распиской в получении документов от 01.03.2016. 

12.12.2017 (вх. №14171) в МИФНС России №1 по Приморскому краю поступило письмо из МИФНС России №20 по Иркутской области (исх. №26-23/029078@ от 12.12.2017) о проведении осмотра территории, помещений и (или) сооружений и направлении результатов осмотра (со всеми документальными подтверждениями) в отношении налогоплательщиков, указанных в приложении к письму, в том числе ООО «Михайловская Кузня» в целях выяснения обстоятельств, имеющих значение для полноты проверки налоговой декларации по НДС за 3 квартал 2017 года. 

15.12.2017 Межрайонной ИФНС России № 1 по Приморскому краю проведен осмотр принадлежащих юридическому лицу помещений расположенных по адресу: 692801, 

<

...>. 

Как следует из протокола осмотра объекта недвижимости от 15.12.2017 №060/2017, по адресу осмотра находится пятиэтажное, нежилое, разрушенное здание, с вывеской адреса: ул. Рабочая, 2, имеющее только кирпичные стены, отсутствуют окна и двери. Вокруг осматриваемого здания пустырь и территория, заваленная осколками строительного мусора.

28.12.2017 Межрайонной ИФНС России № 1 по Приморскому краю выставлено уведомление (исх.№08-09-48/15494) «О не нахождении юридического лица по адресу, заявленному при государственной регистрации», которое направлено заказными письмами по почте 29.12.2017, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений, в адрес ООО «Михайловская кузня» (

<

...>), руководителя и учредителя ООО «Михайловская кузня» – ФИО5 (Приморский край, Хасанский р-н, пгт. Славянка, ул. Героев Хасана 7-7), учредителя – ЗАО «Свободная гавань» (

<

...>). В уведомлении сообщается о необходимости представления в регистрирующий орган (ИФНС России по Ленинскому г. Владивостока) в срок до 29.01.2018 достоверных сведений об адресе места нахождения ООО «Михайловская кузня». 

Согласно сведениям с сайта ФГУП «Почта России» об отслеживании почтовых отправлений, представленным инспекцией, направленные уведомления получены ООО «Михайловская кузня» – 16.01.2018, директором и учредителем ФИО5 – 04.01.2018, учредителем ЗАО «Свободная гавань» – 09.01.2018. 

29.01.2018 по поручению общества через телекоммуникационные каналы связи ООО «ТД «Газимур» передало МИФНС России №1 по Приморскому краю сообщение (в соответствии с п.6 ст.11 ФЗ РФ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей) о достоверности юридического адреса общества, о том, что общество является собственником объектов недвижимости, расположенных по юридическому адресу общества, с приложением подтверждающих документов. 

В доказательство направления указанного сообщения обществом представлено подтверждение даты отправки (Приложение № 1 к Порядку представления организациями и индивидуальными предпринимателями, а также нотариусами, занимающимися частной практикой, и адвокатами, учредившими адвокатские кабинеты, сообщений, предусмотренных пунктами 2 и 3 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, утвержденному Приказом ФНС России от 09.06.2011 № ММВ-7-6/362), согласно которому 29.01.2018 в 19:45 были отправлены документы в файлах: Св-во Рабочая-2 гараж, Св-во Рабочая-2 офис, Сообщение по адресу. 

Также обществом в материалы дела представлено извещение о получении электронного документа с приложенными файлами (Приложение № 7 к Порядку). 

На основании результатов проведенных мероприятий и в связи отсутствием представленных документов на уведомление Межрайонной ИФНС России № 1 по Приморскому краю от 28.12.2017 (исх.№08-09- 48/15494) регистрирующим органом на основании пункта 6 статьи 11 Закона № 129-ФЗ 31.01.2018 внесена запись за государственным регистрационным номером 2182536068262 о недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений об адресе ООО «Михайловская Кузня». 

Решением УФНС России по Приморскому краю от 13.02.2018 №13- 09/05638@, жалоба ООО «Михайловская Кузня» оставлена без удовлетворения. 

Заявитель полагая, что действия регистрирующего органа по внесению в ЕГРЮЛ записи №2182536068262, нарушают права и законные интересы общества, в том числе препятствуют ведению нормальной хозяйственной деятельности по заявленному адресу, создают у контрагентов общества и контролирующих органов негативное мнение об обществе, препятствуют участию общества в государственных закупках, делают невозможным заключение обществом договоров с банковскими и иными кредитными учреждениями, обратился с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзывов на нее, заслушав пояснения сторон, проверив в порядке статей 266 - 271 АПК РФ правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции считает, что обжалуемый судебный акт подлежит отмене ввиду следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 3 статьи 201 АПК РФ, пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 ненормативный акт, решение и действие (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц могут быть признаны недействительными или незаконными при одновременном несоответствии закону и нарушении прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением единого государственного реестра юридических лиц, регулируются Законом № 129-ФЗ.

Законом о регистрации предусмотрена возможность внесения записи в ЕГРЮЛ о недостоверности сведений об адресе юридического лица, в случае установления такой недостоверности.

Согласно пункту 6 статьи 11 Закона о государственной регистрации в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами «в», «д» и (или) «л» пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее - уведомление о недостоверности).

В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. 

В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице.

В соответствии с подпунктом «в» пункта 1 статьи 5 Закона № 129-ФЗ в едином государственном реестре юридических лиц содержатся в частности адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

Согласно пункту 4.2 статьи 9 Закона № 129-ФЗ проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в единый государственный реестр юридических лиц, посредством: 

а) изучения документов и сведений, имеющихся у регистрирующего органа, в том числе возражений заинтересованных лиц, а также документов и пояснений, представленных заявителем; 

б) получения необходимых объяснений от лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения проверки; 

в) получения справок и сведений по вопросам, возникающим при проведении проверки; 

г) проведения осмотра объектов недвижимости; 

д) привлечения специалиста или эксперта для участия в проведении проверки.

Основания, условия и способы проведения указанных в данном пункте мероприятий, порядок использования результатов этих мероприятий утверждены приказом ФНС России от 11.02.2016 № ММВ-7-14/72@. Согласно пункту 4 указанного приказа основанием для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включенных в Единый государственный реестр юридических лиц, является получение регистрирующим органом заявления заинтересованного лица о недостоверности сведений, а также иной информации о несоответствии сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц, сведениям, полученным территориальными органами ФНС России после включения в Единый государственный реестр юридических лиц таких сведений.

Как указано в Постановлении Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 № 61 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица» (далее - Постановление Пленума ВС РФ № 61) о недостоверности сведений об адресе юридического лица может, в частности, свидетельствовать следующее: 

1) адрес, указанный в документах, представленных при государственной регистрации, согласно сведениям ЕГРЮЛ обозначен как адрес большого количества иных юридических лиц, в отношении всех или значительной части которых имеются сведения о том, что связь с ними по этому адресу невозможна (представители юридического лица по данному адресу не располагаются и корреспонденция возвращается с пометкой «организация выбыла», «за истечением срока хранения» и т.п.); 

2) адрес, указанный в документах, представленных при государственной регистрации, в действительности не существует или находившийся по этому адресу объект недвижимости разрушен; 

3) адрес, указанный в документах, представленных при государственной регистрации, является условным почтовым адресом, присвоенным объекту незавершенного строительства; 

4) адрес, указанный в документах, представленных при государственной регистрации, заведомо не может свободно использоваться для связи с таким юридическим лицом (адреса, по которым размещены органы государственной власти, воинские части и т.п.); 

5) имеется заявление собственника соответствующего объекта недвижимости (иного управомоченного лица) о том, что он не разрешает регистрировать юридические лица по адресу данного объекта недвижимости.

При наличии хотя бы одного из перечисленных обстоятельств сведения об адресе юридического лица считаются недостоверными, если заявитель не представил в регистрирующий орган иные сведения (документы), подтверждающие, что связь с юридическим лицом по этому адресу будет осуществляться.

Вместе с тем судам следует учитывать, что по смыслу пункта 4 статьи 9 Закона № 129-ФЗ регистрирующий орган не вправе возлагать на лицо, обратившееся с соответствующим заявлением о государственной регистрации, бремя подтверждения достоверности представленных сведений об адресе юридического лица, в том числе путем представления дополнительных документов помимо предусмотренных Законом.

При этом, как указывалось выше основанием для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включенных в Единый государственный реестр юридических лиц, является получение регистрирующим органом заявления заинтересованного лица о недостоверности сведений, а также иной информации о несоответствии сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, сведениям, полученным территориальными органами ФНС России после включения в ЕГРЮЛ таких сведений.

Как следует из материалов дела, на основании письма, поступившего от МИФНС России №20 по Иркутской области 15.12.2017 МИФНС России № 1 по Приморскому краю проведен осмотр принадлежащих ООО «Михайловская Кузня» помещений расположенных по адресу: 692801, 

<

...>.

Как следует из протокола осмотра объекта недвижимости от 15.12.2017 №060/2017, по адресу осмотра находится пятиэтажное, нежилое, разрушенное, заброшенное здание, с вывеской адреса: ул. Рабочая, 2, имеющее только кирпичные стены, отсутствуют окна и двери. Вокруг осматриваемого здания пустырь и территория, заваленная осколками строительного мусора. Нахождение по указанному адресу ООО «Михайловская Кузня» не подтверждено. Осмотр проводился с применением средств фото- и видеофиксации.

На основании результатов проведенных мероприятий и в связи с отсутствием представленных документов на уведомление регистрирующего органа, инспекцией на основании п.6 ст. 11 3акона №129-ФЗ 31.01.2018 в отношении ООО «Михайловская Кузня» в ЕГРЮЛ внесена запись за государственным регистрационным номером 2182536068262 о недостоверности сведений о юридическом лице, содержащихся в реестре. 

Кроме того, уже после внесения записи ГРН 2182536068262 инспекцией проведены повторные осмотры 09.02.2018 и 22.03.2018, результаты которых зафиксированы в протоколах. В ходе данных осмотров нахождение ООО «Михайловская Кузня» по адресу: 692801, 

<

...> также не обнаружено.

Инспекцией был сделан запрос в ПАО « Дальневосточная энергетическая компания» по факту заключения договора энергоснабжения с ООО «Михайловская Кузня», по адресу: 

<

...>. Согласно полученного ответа от 26.04.2018 № 612-04-338 договор не заключался.

Налоговым органом был сделан запрос в филиал АО «Ростехинвентаризация- Федеральное БТИ» по Приморскому краю от 19.04.2018 № 02-06/04509-2. Из полученного ответа, а именно технического паспорта гаража с кадастровым номером 25:36:0101401:454, площадью 316,6 кв. м. установлено, что данный объект не имеет оконных проемов, отсутствует отопление, водоотведение, канализация, стены без отделки, перегородки металлические, вместо дверей металлические ворота, полы отсыпаны щебнем.

Сделан запрос в Администрацию ГО Большой Камень (отдел архитектуры) от 17.04.2018 № 02-8/04422 по факту места нахождения ООО «Михайловская Кузня». Согласно полученного ответа от 03.05.2018 № 04/2329 сведений о присвоении адреса: 

<

...> ООО «Михайловская Кузня» отсутствуют.

Также сделан запрос в КГУП «Приморский водоканал» от 19.04.2018 № 02-06/04509 по факту заключения, либо отсутствия заключенного договора на водоснабжение (водоотведение ООО «Михайловская Кузня» по адресу: 

<

...>. Согласно предоставленного ответа от 19.04.2018 № 151 данный договор заключен не был.

С учетом изложенного коллегия соглашается с регистрирующим органом о том, что фактическое отсутствие ООО «Михайловская Кузня» по адресу места нахождения исполнительного органа, свидетельствуют о недостоверности адреса места его нахождения.

Вывод суда о том, что инспекцией было обследовано иное здание по адресу: 

<

...>, является ошибочным.

Согласно документам, представленным на государственную регистрацию, юридическим адресом ООО «Михайловская Кузня» являлось нежилое здание – гараж общей площадью 316,6 кв. м, этажность – 1, кадастровый №25:36:010101:454, расположенное по адресу: 

<

...>.

Из представленных в материалы дела выписок из ЕГРН обществу с 06.06.2017 на праве собственности принадлежат нежилые помещения: гараж общей площадью 316,6 кв. м, этажность – 1, с кадастровым номером 25:36:010101:454, расположенный по адресу: 

<

...>, а также нежилое помещение площадью 1 150,6 кв. м, Этаж №01, Этаж №02, Этаж №03, Этаж № 04, Этаж № 05, расположенное по этому же адресу.

В протоколах осмотра объекта недвижимости указано, что МИФНС России № 1 по Приморскому краю был произведен осмотр пятиэтажного здания, по адресу: 

<

...>. 

Однако судом первой инстанции не учтено, что нежилое здание – гараж общей площадью 316,6 кв. м, этажность – 1 и нежилое помещение площадью 1 150,6 кв. м, этаж №01, Этаж №02, Этаж №03, Этаж № 04, Этаж № 05 находятся по одному адресу: 

<

...>, что следует из выписки из ЕГРН и находятся в непосредственной близости друг к другу, что следует из имеющихся в материалах фотоматериалов (приложений к протоколам осмотра), поэтом инспекцией было указано как одно здание.

Кроме того, в протоколах осмотра зафиксировано, что вокруг осматриваемого здания пустырь, других зданий поблизости не имеется.

С учетом установленного, доводы апелляционных жалоб ИФНС по Ленинскому району г. Владивостока и МИФНС России № 1 по Приморскому краю признаются судебной коллегией обоснованными, обжалуемое решение Арбитражного суда Приморского края подлежащим отмене, а заявленные обществом требования – не подлежащими удовлетворению.

На основании положений статьи 269 АПК РФ по результатам рассмотрения апелляционной жалобы арбитражный суд апелляционной инстанции вправе, в том числе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новый судебный акт.

В соответствии с частями 1, 5 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. По такому же правилу распределяются судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в связи с подачей апелляционной жалобы.

Таким образом, расходы ООО «Михайловская Кузня» по оплате государственной пошлины за рассмотрение дела в суде подлежат отнесению на заявителя.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Приморского края от 18.06.2018  по делу №А51-2256/2018 отменить. 

В удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «Михайловская Кузня» отказать.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий

Е.Л. Сидорович

Судьи

А.В. Пяткова

Т.А. Солохина