ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-76476/2021

01 апреля 2025 года

г. Санкт-Петербург

Резолютивная часть постановления объявлена 11 марта 2025 года

Постановление изготовлено в полном объеме 01 апреля 2025 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Полубехиной Н.С.

судей  Бугорской Н.А., Сухаревской Т.С.

при ведении протокола судебного заседания:  ФИО1

при участии:  согласно протоколу судебного заседания от 11.03.2025

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-38449/2024) Администрации Колтушского городского поселения Всеволожского муниципального района на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 19.10.2024 по делу № А56- 76476/2021 (судья Нетосов С.В.), принятое 

по иску Администрации муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области, Администрации МО «Колтушское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области 

к ФИО2, ФИО3, 

Третьи лица: 1) Управление Росреестра по Ленинградской области, 

2) Департамент Лесного хозяйства Северо-Западного Федерального округа, 

3) ЛОГКУ «Ленобллес» (Всеволожское лесничество), 

4) Акционерное общество «Совхоз Всеволожский» 

об исключении сведений из ЕГРН 

установил:

Администрация муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области (далее – истец) обратилась во Всеволожский городской суд Ленинградской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – ответчик) с требованием  о признании недействительными описаний местоположения границ земельных участков: 47:07:1045005:1614 по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, Колтушское сельское поселение, д. Е?ксолово, уч. 1614; 47:07:1045005:1615 по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, Колтушское сельское поселение, д. Е?ксолово, уч. 1615; 47:07:1045005:1616 по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, Колтушское сельское поселение, д. Е?ксолово, уч. 1616; 47:07:1045005:1617 по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, Колтушское сельское поселение, д. Е?ксолово, уч. 1617; 47:07:1045005:1618 по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, Колтушское сельское поселение, д. Е?ксолово, уч. 1618; 47:07:1045005:1619 по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, Колтушское сельское поселение, д. Е?ксолово, уч. 1619; 47:07:1045005:1620 по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, Колтушское сельское поселение, д. Е?ксолово, уч. 1620; 47:07:1045005:1621 по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, Колтушское сельское поселение, д. Е?ксолово, уч. 1621; 47:07:1045005:1622 по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, Колтушское сельское поселение, д. Е?ксолово, уч.1622; 47:07:1045005:1623 по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, Колтушское сельское поселение, д. Е?ксолово, уч. 1623, указав, что решение является основанием для исключения сведений об основных характеристиках объектов недвижимости (земельных участках) из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости.

Определением Всеволожского городского суда Лениградской области от 09.02.2021 по делу № 2-308/2021, оставленным без изменения апелляционным определением Ленинградского областного суда от 16.06.2021 дело передано по подсудности в Арбитражный суд города Санкт- Петербурга и Лениградской области.

Определением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Лениградской области по делу №А56-76476/2021 от 25.08.2021 дело принято к производству, предварительное судебное заседание и судебное заседание, к участию в деле в качестве третьих лиц без самостоятельных требований на предмет спора привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Лениградской области и Администрация муниципального образования Колтушское сельское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области.

Определением от 12.01.2022 к участию в настоящем деле в качестве соответчика привлечен индивидуальный предприниматель ФИО3.

Истец заявил отказ от части исковых требований к индивидуальному предпринимателю ФИО3, индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании недействительным описания местоположения границ и поворотных точек земельного участка с кадастровым номером 47:07:1045005:1613, расположенным по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, Колтушское сельское поселение, д. Ексолово; исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 47:07:1045005:1613.

Определением от 18.03.2022 судом принят отказ истца от иска в части требования о признании недействительным описания местоположения границ и поворотных точек земельного участка с кадастровым номером 47:07:1045005:1613, расположенным по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, Колтушское сельское поселение, д. Ексолово; исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 47:07:1045005:1613, в соответствующей части производство по делу прекратил.

Определением от 07.06.2023 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамент лесного хозяйства по Северо-Западному Федеральному округу.

На основании определения от 11.09.2023 суд выделил в отдельное производство требование Администрации района к предпринимателю ФИО3 о признании недействительным описания местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 47:07:1045005:1624 по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, Колтушское сельское поселение, д. Е?ксолово, уч. 1624, с присвоением делу № А56-80717/2023.

Определением от 31.10.2023 суд удовлетворил ходатайство Администрации муниципального образования Колтушское сельское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области (далее – Администрация) о вступлении в настоящее дело в качестве соистца, привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ленинградское областного государственное казенное учреждение «Управление лесами Ленинградской области» в лице филиала – Всеволожское лесничество.

Определением от 16.01.2024 суд удовлетворил ходатайство ответчика о привлечении к участию в деле акционерное общество «СОВХОЗ ВСЕВОЛОЖСКИЙ» (ИНН: 

<

***>) в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Решением от 19.10.2024 Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области отказал в удовлетворении иска.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, Администрация подала апелляционную жалобу, в которой просила решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт. В обоснование доводов апелляционной жалобы  Администрация указала, что вывод суда первой инстанции  об отсутствии  в материалах дела   доказательств существующего и признаваемого за истцом права собственности на спорный земельный участок, не соответствует нормам права, материалам и обстоятельствам дела, поскольку отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими. Кроме того, спорные земельные участки образованы с нарушением действующего законодательства, при этом суд первой инстанции неверно указано на наличие спора о праве собственности на спорные объекты, поскольку за признанием права собственности истцы не обращались.

 Администрация также считает, что суд первой инстанции неправомерно применил срок исковой давности, поскольку согласно разъяснениям, данным в пункте 57 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в силу абзаца пятого статьи 208 ГК РФ в случаях, когда нарушение права истца путем внесения недостоверной записи в реестре не связано с лишением владения, на иск, направленный на оспаривание зарегистрированного права, исковая давность не распространяется.

ФИО2 представлен отзыв, в котором  доводы жалобы отклонила и просила обжалуемое решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебном  заседании представитель Администрации поддержал доводы, приведенные в апелляционной жалобе.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, явку своих представителей в судебное заседание апелляционной инстанции не обеспечили.

Арбитражный апелляционный суд на основании статей 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрел апелляционную жалобу в отсутствие не явившихся участников арбитражного процесса.

Законность и обоснованность судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ФИО2 является правообладателем земельных участков с кадастровыми номерами 47:07:1045005:1614, 47:07:1045005:1615, 47:07:1045005:1616, 7:07:1045005:1617, 7:07:1045005:1618, 47:07:1045005:1619, 7:07:1045005:1620, 47:07:1045005:1621 47:07:1045005:1622.

Земельный участок с кадастровым номером 47:07:1045005:1623 находится в общедолевой собственности ФИО2, ФИО4, ФИО5

По информации, содержащейся в Едином государственном реестре недвижимости, земельные участки с указанными кадастровыми номерами образованы из земельного участка с кадастровым номером 47:07:1047005:1424 площадью 27400 кв.м. и (категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования; адрес: Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, земли АОЗТ «Всеволожское», уч. Саржа-Рыжики).

Так земельный участок площадью 1339 кв.м. с кадастровым номером 47:07:1045005:1614, образован в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 47:07:1045005:1320, земельный участок площадью 1066кв.м. с кадастровым номером 47:07:1045005:1615, образован в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 47:07:1045005:1320. Земельный участок площадью 1069кв.м. с кадастровым номером 47:07:1045005:1616, образован в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 47:07:1045005:1320 земельный участок площадью 1084кв.м. с кадастровым номером 47:07:1045005:1617, образован в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 47:07:1045005:1320 земельный участок площадью 1105кв.м. с кадастровым номером 47:07:1045005:1618, образован в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 47:07:1045005:1320 земельный участок площадью 1114кв.м. с кадастровым номером 47:07:1045005:1619, образованному в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 47:07:1045005:1320 земельный участок площадью 3944кв.м. с кадастровым номером 47:07:1045005:1620, образован в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 47:07:1045005:1320.

Земельный участок площадью 1947кв.м. с кадастровым номером 47:07:1045005:1621, образован в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 47:07:1047001:109, земельный участок площадью 1200кв.м. с кадастровым номером 47:07:1045005:1622, образован в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 47:07:1047001:109, земельный участок площадью 1602 кв.м. с кадастровым номером 47:07:1045005:1623, образован в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 47:07:1047001:109.

В свою очередь, земельный участок с кадастровым номером 47:07:1047001:109 ранее прилегал к земельным участкам с кадастровыми номерами 47:07:1047001:119, 47:07:1047001:82, 47:07:1047001:103(1) - на текущую дату снят с учета, 47:07:1047001:108 на текущую дату местоположение изменено, 47:07:0000000:90665(3) и изменил свое местоположение и конфигурацию на основании межевого плана от 13.12.2016, выполненного кадастровым инженером ФИО6

Земельный участок с кадастровым номером 47:07:1045005:1320 образован в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 47:07:1047005:1424 (совместно с земельным участком 47:07:1045005:1320 образован земельный участок 47:07:1047005:4552).

Земельный участок с кадастровым номером 47:07:1047005:1424, ранее примыкавший к земельным участкам с кадастровыми номерами 47:07:1047005:2851, 47:07:1047005:2722, 47:07:1047005:324, 47:07:1047005:143 и 47:07:1047005:2981.

В связи с вышеуказанными обстоятельствами Истец полагает о неправомерном нахождении вышеуказанных земельных участков в черте населенного пункта д. Е?ксолово Всеволожского района Ленинградской области на землях, государственная собственность на которые не разграничена.

В материалы дела Истцом представлено заключение кадастрового инженера ФИО7, из которого следует, что  реестровая ошибка возникла в результате раздела исходного зального участка, с КН 47:07:1047005:1424 в ноябре 2015 г., а также вследствие образования земельных участков с КН 47:07:1045005:1320 и КН 47:07:1047001:109 в декабре 2016 г.

Согласно заключению кадастровая инженера ФИО7 в отношении спорного земельного участка  допущена реестровая ошибка.

Данные обстоятельства, послужили основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Ответчик, возражая на иск, ссылается на то, что все спорные участки образованы, в конечном итоге, путем выделения из состава земельного участка с кадастровым номером 47:07:0000000:32, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, относящегося к территории первоочередного выдела из состава земель общей долевой собственности АОЗТ «Всеволожское». В качестве способа защиты права истцом избрано исправление реестровой ошибки через признание недействительным описания местоположения границ и поворотных точек земельного участка, исключении из ЕГРН сведений о местоположении границ. Однако, доказательств наличия данной ошибки в материалы дела не представлено. Фактически, под видом исключения координат поворотных точек всей площади спорных земельных участков, истец по существу оспаривает зарегистрированное право собственности на участок, что свидетельствует об избрании истцом ненадлежащего способа защиты права. Прекращение права собственности, а также исключение из ЕГРН сведений об описании местоположения границ земельного участка в целях устранения реестровой ошибки законодательством не предусмотрено.

По мнению ответчика, в материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие принадлежность спорных земель Администрации. Ответчики указали, что все земли, входящие в состав земельного участка с кадастровым номером 47:07:0000000:32, АОЗТ «Всеволожское», являются паевыми землями и предназначены для выдела в счет земельных долей (паев) земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения сельскохозяйственной организации, находящихся в общей долевой собственности владельцев земельных долей (паев). Следует отличать земли, переданные в ведение сельских Советов народных депутатов и изъятые из оборота сельскохозяйственной организации и земли, переданные в специальный земельный фонд сельского Совета народных депутатов без изъятия, а также земли, подлежащие по мере необходимости изъятию в специальный земельный фонд сельского Совета народных депутатов. Земли, переданные в ведение сельских Советов народных депутатов и изъятые из оборота сельскохозяйственной организации, были выведены из состава земель сельскохозяйственной организации и приобрели статус земель неразграниченной государственной собственности. Земли, переданные в специальный земельный фонд сельского Совета народных депутатов без изъятия, а также земли, подлежащие по мере необходимости изъятию в специальный земельный фонд сельского Совета народных депутатов, сохранили статус земель сельскохозяйственной организации.

При отсутствии распорядительных документов о фактическом изъятии таких земель и передаче их в ведение сельского Совета народных депутатов такие земельные участка подлежали постановке на кадастровый учет в составе единого земельного участка сельскохозяйственной организации, предназначенного для выдела в счет земельных долей (паев), т. е. относятся к паевым землям.

Также ответчик указал, что истцом пропущен срок исковой давности по заявленному требованию, поскольку наличие реестровой ошибки установлено истцом на 2016 год. Кроме того, ответчик указал, что является добросовестным приобретателем спорных земельных участков.

Департамент лесного хозяйства по Северо-Западному Федеральному округу представил отзыв на исковое заявление, возражал против удовлетворения исковых требований, указал, что в результате картографического наложения материалов лесоустройства земель лесного фонда на границы спорных земельных участков Департаментом установлено наличие пересечения границ земельного участка из состава земель лесного фонда с земельным участком с КН 47:07:1045005:1614, 47:07:1045005:1615, 47:07:1045005:1616, 47:07:1045005:1617, 47:07:1045005:1618, 47:07:1045005:1619, 47:07:1045005:1620, 47:07:1045005:1621, 47:07:1045005:1622, 47:07:1045005:1623.

Российская Федерация является собственником земельного участка из состава земель лесного фонда с кадастровым номером 47:00:30/2004-2.

Право Российской Федерации на земельный участок из состава земель лесного фонда с условным номером 47:00:30/2004:2 зарегистрировано 16.03.2009, о чем в Едином государственном реестре недвижимости сделана запись регистрации № 47- 01/00-30/2004-2 на основании свидетельства о государственной регистрации права от 16.03.2009 серия 78-АГ № 768494., что подтверждается повторным свидетельством о государственной регистрации права от 08.04.2011 № 47-АБ 264166.

Право собственности Российской Федерации на земли лесного фонда также является ранее возникшим и в силу статьи 69 Федерального закона от 13.07.2015 № 218- ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Федеральный закон № 218-ФЗ), существует и признается юридически действительным вне зависимости от факта государственной регистрации права.

Земельные участки с КН 47:07:1045005:1614, 47:07:1045005:1615, 47:07:1045005:1616, 47:07:1045005:1617, 47:07:1045005:1618, 47:07:1045005:1619, 47:07:1045005:1620, 47:07:1045005:1621, 47:07:1045005:1622, 47:07:1045005:1623 имеют пересечение границ с земельным участком из состава земель лесного фонда с кадастровым номером 47:00:30/2004:2.

Спорные земельные участки находятся в границах земельного участка лесного фонда с КН 47:00:30/2004-2, расположенного в выделах 19, 29,38,39, квартала 235 Чернореченского участкового лесничества, в выделе 6 квартала 52 Всеволожского сельского участкового лесничества Всеволожского лесничества Ленинградской области, что подтверждается выпиской из ГЛР.

По информации о лесном участке из ГЛР от 02.12.2021 № 43/04, лесной участок с КН 47:00:30/2004-2, назначение леса: в целях использования лесов в соответствии со статьей 25 Лесного кодекса РФ, установленных лесохозяйственным регламентом лесничества, категория защитности – защитные леса, запретные полосы.

Суд первой инстанции, оценив в соответствии с положениями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные сторонами доказательства, установив, что срок исковой давности по заявленным требования пропущен, а также учтя позицию Департамента Лесного хозяйства Северо-Западного федерального округа в том, что Администрации не являются надлежащими истцами по настоящему спору, поскольку спорные земли пересекаются в результате картографического наложения материалов лесоустройства земель лесного фонда с границами земельного участка из состава земель лесного фонда, находящегося в собственности Российской Федерации, с КН 47:00:30/2004:2, не имеющего установленных границ, а градостроительная документация поселения органами Лесного хозяйства не согласовывались, отказал в удовлетворении исковых требований.

Рассмотрев доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, проверив соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального права и соблюдения норм процессуального права, арбитражный апелляционный суд установил наличие оснований, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для отмены решения суда первой инстанции.

В силу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации обращение в арбитражный суд должно быть обусловлено необходимостью защиты нарушенных прав и иметь целью их восстановление.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита прав осуществляется, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права.

В соответствии с пунктом 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права.

Пунктом 1 статьи 64 Земельного кодекса Российской Федерации установлен судебный порядок рассмотрения земельных споров. К таким спорам, в частности, относятся споры о межевании земельных участков, о границах земельных участков.

В соответствии со статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Требования о признании недействительными описания местоположения поворотных точек границ земельного участка и исключении сведений о местоположении поворотных точек границ земельного участка из ЕГРН не противоречат положениям статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и существу настоящего спора.

Как установлено статьей 305 Гражданского кодекса Российской Федерации, права, предусмотренные статьями 301 -304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

В абзаце втором пункта 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что в силу статей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Принадлежащие на праве собственности ответчиков земельные участки образованы в результате раздела земельного участка, который   образован на землях неразграниченной государственной собственности, в границах населенного пункта д. Ексолово Всеволожского района Ленинградской области, путем выдела в счет доли в праве общей собственности земельного участка с кадастровым номером 47:07:0000000:32 (категория земель - «земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования), расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, земли АОЗТ «Всеволожское», что подтверждается подготовленными кадастровыми инженерами межевыми планами по разделу земельного участка.

Согласно информации, представленной Всеволожским отделом Управления Росреестра по Ленинградской области (№ 1/04-40-4751-исх от 05.12.2019), следует, что по сведениям Государственного фонда данных, спорные земельные участки с кадастровыми      номерами            47:07:1045005:1614, 47:07:1045005:1615, 47:07:1045005:1616, 47:07:1045005:1617, 47:07:1045005:1618, 47:07:1045005:1619, 47:07:1045005:1620, 47:07:1045005:1621, 47:07:1045005:1622, расположенные по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, Колтушское сельское поселение, д. Ексолово, не входят в границы бывших земель совхоза АОЗТ «Всеволожское», предназначенных для выдела паев из общей долевой собственности членов совхоза, а находятся на землях фонда перераспределения администрации МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области.

Исковые требования администрации обоснованы тем, что при межевании земельного участка, из которого в дальнейшем были образованы спорные земельные участки, допущена реестровая ошибка в сведениях ЕГРН о местоположении границ земельного участка, в связи с неправильным определением координат характерных точек границ земельного участка за пределами земель первоначального землеотвода АОЗТ «Всеволожское».

Арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, исходя из представленных доказательств (часть 1 статьи 64, статья 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частями 1, 2 статьи 65, частью 1 статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права. Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений. Доказательства представляются лицами, участвующими в деле.

Как следует из материалов дела, проверками, проведенными в рамках земельного контроля Управлением Росреестра по Ленинградской области (№ 1/04-40-4751-исх от 05.12.2019), установлено, что местоположение спорных земельных участков ответчика не совпадает с территорией массива первоочередного выдела из состава земель АОЗТ «Всеволожское», спорные участки не входят в состав земель общей долевой собственности ЗАО «Всеволожское», предназначенных для выдела земельных паев членам общей долевой собственности общества.

С целью проверки доводов истца о наличии реестровой ошибки в сведениях ЕГРН о местоположении границ земельного участка, определением от 20.06.2022 судом первой инстанции назначена землеустроительная экспертиза, проведение которой было поручено АНО «Санкт-Петербургский институт независимой экспертизы и оценки». Перед экспертом поставлены следующие вопросы:

1) определить входят ли спорные земельные участка с кадастровыми номерами: 47:07:1045005:1614; 47:07:1045005:1615; 47:07:1045005:1616; 47:07:1045005:1617; 47:07:1045005:1618; 47:07:1045005:1619; 47:07:1045005:1620; 47:07:1045005:1621; 47:07:1045005:1622; 47:07:1045005:1623, в состав территории сельскохозяйственных угодий АОЗТ «Всеволожское» по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, предназначенной для выдела земельных паев из общей долевой собственности членам совхоза; 

2) в случае наложения границ спорных земельных участков, на земли государственная собственность на которые не разграничена, предложить вариант устранения реестровой ошибки без порядка исключения сведений из ЕГРН.

Согласно заключению эксперта АНО «Санкт-Петербургский институт независимой экспертизы и оценки» № 3026/2022, спорные земельные участки не входят в состав территории сельскохозяйственных угодий АОЗТ «Всеволожский», предназначенной для выдела паев из общей долевой собственности.

Определением от 27.03.2023 производство по делу приостановлено в связи с назначением судебной экспертизы, производство которой поручено эксперту Автономной некоммерческой организации «Санкт-Петербургский институт независимой экспертизы и оценки» ФИО8. Перед экспертом поставлены следующие вопросы:

- Определить входил ли земельный участок с кадастровым номером 47:07:1045005:1624, общей площадью 7817 кв.м., расположенный по адресу: Российская Федерация, Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Колтушское сельское поселение, д. Ёксолово, уч. 1624, в состав территории сельскохозяйственных угодий АОЗТ «Всеволожское» по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, предназначенной для выдела земельных паев из общей долевой собственности членам совхоза; 

- В случае наложения границ земельного участка с кадастровым номером 47:07:1045005:1624, на земли государственная собственность на которые не разграничена, предложить вариант устранения реестровой ошибки без порядка исключения сведений из ЕГРН.

Заключение № 3513/2023-А56-76476/2021 от 21.04.2023 поступило в адрес суда.

Согласно заключению эксперта АНО «Санкт-Петербургский институт независимой экспертизы и оценки» №3513/2023-А56-76476/2021 от 21.04.2023, спорные земельные участки не входят в состав территории сельскохозяйственных угодий АОЗТ «Всеволожский», предназначенной для выдела паев из общей долевой собственности.

Таким образом, двумя экспертизами установлено, что спорный земельный участок не входит в состав территории сельскохозяйственных угодий АОЗТ «Всеволожское», предназначенной для выдела земельных паев из общей долевой собственности членам совхоза.

Оценив представленное по результатам проведенной судебной экспертизы заключение по правилам статей 71, 86 АПК РФ, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что заключение эксперта соответствует требованиям статей 82, 83, 86 АПК РФ, каких-либо противоречий не содержат, соответствует требованиям статьи 86 АПК РФ, оснований для сомнения в компетентности эксперта, предупрежденного об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, у суда первой инстанции не имелось, соответственно, названное заключение обоснованно и правомерно признано судом первой инстанции надлежащим доказательством по делу.

Вопрос о необходимости проведения экспертизы согласно статьям 82 и 87 АПК РФ относится к компетенции суда, разрешающего дело по существу. Удовлетворение ходатайства о проведении повторной экспертизы является правом, а не обязанностью суда.

В силу части 2 статьи 87 АПК РФ основанием для назначения повторной экспертизы является возникновение сомнений в обоснованности заключения эксперта или наличие противоречий в выводах эксперта, что в свою очередь не имеет места в рассматриваемом случае, поскольку представленное в материалы дела заключение от 01.12.2022 соответствует требованиям статей 82, 83, 86 АПК РФ, в нем отражены все предусмотренные частью 2 статьи 86 АПК РФ сведения, заключение является ясным и полным, выводы эксперта носят последовательный непротиворечивый характер, сомнений в его обоснованности не установлено, полномочия и компетентность эксперта подтверждены.

В свою очередь несогласие ответчиков с выводами эксперта само по себе не является достаточным основанием для отказа в принятии заключения эксперта, как доказательства по делу, и назначения повторной экспертизы.

Указанные выводы в полном объеме подтверждаются приобщенными к материалам дела иными доказательствами, в том числе информацией, предоставленной управлением Росреестра по Ленинградской области, заключением кадастрового инженера, материалами схемы перераспределения земель совхоза «Всеволожское», приобщенными к материалам дела межевыми делами на земельные участки.

Таким образом, как верно указано судом первой инстанции, в указанными заключениями эксперта установлены обстоятельства расположения спорного земельного участка не в границах первоначального землеотвода, а на землях неразграниченной государственной собственности.

Суд апелляционной инстанции отклонил доводы ответчиков относительно пропуска Администрацией исковой давности для обращения с настоящим требованием.

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона № 218-ФЗ государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

К заявлению государственной регистрации прав прилагаются документы, являющиеся основанием для осуществления государственной регистрации прав (пункт 2 части 4 статьи 18 Закона N 218-ФЗ).

Государственная регистрация прав включает в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Законом оснований для приостановления государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственной регистрации прав (пункт 3 части 1 статьи 29 Закона N 218).

Согласно пункту 3 части 3 статьи 3 Закона N 218-ФЗ к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относится, в том числе, проверка наличия ранее зарегистрированных и ранее заявленных прав.

Согласно пункту 1 части 3 Закона № 218-ФЗ. Государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами (далее - орган регистрации прав).

Аналогичные положения содержались в Федеральном законе от 21.07.1997 N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Таким образом, как на момент формирования спорных земельных участков так и на момент формирования всех участков, которые были созданы путем раздела данных земельных участков (земельных паев), факт законности их формирования был признан и подтвержден с момента внесения органом регистрации в единый государственный реестр недвижимости записи о праве собственности лица на земельные участки.

При этом у истцов отсутствуют полномочия по проверке законности и обоснованности решений органа государственной регистрации, а также проведении правовой экспертизы документов, представленных органу регистрации для осуществления действий по регистрации прав на объекты недвижимости.

  У Администрации отсутствовали достаточные основания для того, чтобы подвергать сомнению решение органа государственной регистрации о признании права собственности как на спорный земельный участок, так и на земельные участки, путем преобразования которых были сформированы границы спорного земельного участка.

При таких обстоятельствах Администрации не могла узнать о незаконном формировании спорных земельных участков ранее момента сообщения органом регистрации о факте выявления органом регистрации фактов незаконного образования спорных земельных участков и земельных участков, путем преобразования которых сформированы границы спорных земельных участков.

Согласно позиции Конституционного суда Российской Федерации, сформулированной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 28.09.2023 N 2301-0, по смыслу разъяснений, содержащихся в пункте 57 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», течение срока исковой давности по искам, направленным на оспаривание зарегистрированного права, начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о соответствующей записи в ЕГРН, а сама по себе запись в ЕГРН о праве или обременении недвижимого имущества не означает, что со дня ее внесения в ЕГРН лицо знало или должно было знать о нарушении права.

При этом суд первой инстанции, установив, что спорные земельные участки образованы с нарушением действующего законодательства, пришел к выводу, что иск о признании права собственности является вещно-правовым способом защиты нарушенного права собственности на определенную вещь, иск Администрации об исключении границ спорных земельных участков путем признания недействительными описания местоположения границ земельных участков с КН 47:07:1045005:1614, 47:07:1045005:1615, 47:07:1045005:1616, 47:07:1045005:1617, 47:07:1045005:1618, в связи с чем отказал в удовлетворении исковых требований.

Вместе с тем выводы суда первой инстанции о выборе истцом ненадлежащего способа защиты нарушенного права сделаны без учета фактических обстоятельств дела.

Обращаясь с настоящим иском, истец не оспаривает право собственности ответчиков на земельный участок, а указывает на то, что местоположение границ земельного участка определено с нарушением законодательства и прав других землевладельцев и землепользователей на землях неразграниченной государственной собственности и в границах населенных пунктов Всеволожского муниципального района Ленинградской области, за пределами границ бывших земель совхоза «Всеволожский», в том числе за пределами границ земель, предназначенных для выдела паев из общей долевой собственности членов этого совхоза. Фактически исковые требования направлены на оспаривание межевания земельного участка.

Истец действует как представитель собственника - Российской Федерации, в защиту прав в отношении земель населенных пунктов и земель, государственная собственность на которые не разграничена, то есть является надлежащим истцом по данному делу.

Требования о признании недействительными описания местоположения поворотных точек границ земельного участка и исключении сведений о местоположении поворотных точек границ земельного участка из ЕГРН не противоречат положениям статьи 12 ГК РФ и существу настоящего спора. Право собственности ответчиков на земельный участок истцом не оспаривается, спор касается местоположения (границ) земельного участка. В случае удовлетворения иска, ответчики не лишены возможности провести межевание принадлежащего им земельного участка с установлением новых границ земельного участка из земель совхоза «Выборгский», предназначенных для выдела паев членам совхоза, не нарушая права и законные интересы истца и других лиц.

Выделение земельных долей из земель сельскохозяйственных предприятия и передача их в собственность граждан осуществлялась в порядке, установленном Законом РСФСР от 23.11.1990 № 3 74-1 «О земельной реформе», Указом Президента Российской Федерации от 27.12.1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» и постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов». Порядок составления схем перераспределения земель сельскохозяйственных предприятий регламентирован указанными нормативными правовыми актами. В соответствии с установленным порядком и утвержденными 27.02.1992 рекомендациями Роскомзема по проведению землеустроительных работ при реорганизации колхозов и совхозов институтом СевЗапНИИГипрозем объединения РосНИИЗемпроект по заказу Комитета по земельной реформе и земельным ресурсам Ленинградской области разработана схема перераспределения земель совхоза «Всеволожский». Проектом землеустройства (перераспределения земель совхоза «Всеволожский» установлены площадь и границы массивов, подлежащих передаче гражданам, в том числе в частную собственность в качестве земельных долей (паев), что отражено в текстовой и графической частях проекта перераспределения земель изготовленном на плане землепользования совхоза «Выборгский», на котором указаны границы земель: 1. Переданных в ведение сельских, поселковых, городских Советов народных депутатов; 2. Занятых объектами общего пользования, а также передаваемых или продаваемых органам местной власти; 3. Вновь организуемых крестьянских (фермерских) хозяйств, акционерных обществ, кооперативов и других формирований с выделением границ земельных участков; 4. Передаваемых в собственность бесплатно; 5. Передаваемых в собственность за плату и в аренду, а также земельных массивов, подлежащих в последующем предоставлению крестьянским (фермерским) хозяйствам; 6. Включенных в фонд перераспределения с указанием границ территорий, рекомендуемых под организацию крестьянских (фермерских) хозяйств, садоводство и другие цели.

Кроме того, суд первой инстанции не исследовал и не дал оценку доводам истцов о том, что при установлении границ спорных земельных участков землеустроительная документация не учтена, чем нарушены требования пункта 4 раздела «Общие требования к содержанию и оформлению Описаний земельных участков» приказа Росземкадастра от 02.10.2002 № П/327 «Об утверждении требований к оформлению документов о межевании, представляемых для постановки земельных участков на государственный кадастровый учёт», в результате чего земельный участок сформирован за пределами земельного массива, предназначенного для передачи в собственность работникам совхоза бесплатно. В соответствии с Положением о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утверждённым постановление Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» при определении земельной доли (пая) учитываются сельскохозяйственные угодья в границах сельскохозяйственных предприятий, за исключением земельных участков: переданных в ведение сельских, поселковых, городских Советов народных депутатов, в том чисел земель приусадебного фонда, участков, занятых сенокосами и пастбищами общественного пользования; включенных в фонд перераспределения земель; используемых сортоучастками для испытания новых сортов сельскохозяйственных культур; переданных данному хозяйству в аренду. Как следует из пункта 5 Указа Президента Российской Федерации от 27.12.1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», предписано включить в фонды перераспределения земель участки, остающиеся после бесплатной передачи земель коллективам колхозов, других кооперативных сельскохозяйственных предприятий, акционерным обществам, в том числе созданным на базе государственных сельскохозяйственных предприятий. В соответствии с пунктом 11 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации в фонд перераспределения земель включаются все земли, находившиеся на день введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации в образованных в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» фондах перераспределения земель.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции признал несостоятельными доводы ответчиков об отсутствии распорядительных документов о фактическом изъятии земель и передаче их в ведение сельского Совета народных депутатов.

  Материалами дела, а также результатами проведенных по делу судебных землеустроительных экспертиз, подтверждается, что спорные земельные участки в результате многочисленных разделов, изменили свое местоположение и конфигурации, на основании межевых планов, в связи с чем, спорные земельные участки неправомерно оказались в черте населенного д. Ёксолова Всеволожского района Ленинградской области.

Суд апелляционной инстанции отклонил доводы Департамента лесного хозяйства по Северо-западному федеральному округу о том, что иск не подлежит удовлетворению ввиду отсутствия согласования Генерального плана поселения уполномоченным лицом.

Возражая относительно указанного довода, Администрация указала на принятие нормативно-правовых актов в области градостроительной деятельности, и отрицала отсутствие согласования градостроительной документации поселения.

Так, в ходе рассмотрения проекта Генерального плана МО Разметелевское сельское поселение Всеволожского муниципального районА Ленинградской области в т.ч. Федеральное агентство лесного хозяйства, провело согласование проекта Генерального плана поселения (письмо от 30.01.2013 №ЮД-11-32/761), после чего Генеральный план был надлежащим образом утвержден и не оспорен.

На основании Закона Ленинградской области №32-оз от 06.06.2013 года «Об объединении муниципальных образований «Колтушское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области и Разметелевское сельское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области» Администрация муниципального образования «Колтушское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области реорганизовано путем слияния с администрацией муниципального образования Разметелевское сельское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области в администрацию муниципального образования Колтушское сельское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области (зарегистрирована 22.04.2014 года). Администрация муниципального образования Колтушское сельское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области является правопреемником Администрации муниципального образования «Разметелевское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области.

Развитие территории муниципального образования Колтушское сельское поселение предусматривал генеральный план и нормативно-правовые акты: решение совета депутатов МО Разметелевское сельское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области от 11.07.2013 №29 «Об утверждении генерального плана МО ФИО9»; решение совета депутатов муниципального образования Разметелевское сельское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области от 10.09.2013 №44 «О принятии дополнений к решению совета депутатов МО ФИО9 от 11.07.2013      №29 «Об утверждении генерального плана МО ФИО9»; решение совета депутатов муниципального образования Колтушское сельское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области от 04.08.2013          №67 «О Генеральном плане муниципального образования Колтушское сельское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области»; постановление Правительства Ленинградской области от 28.12.2018 №523 «Об утверждении изменений в Генеральный план муниципального образования Колтушское сельское поселение Всеволожского муниципального образования Ленинградской области».

При  изложенных обстоятельствах суд первой инстанции пришел к неверному выводу о том, что в материалы дела не представлено доказательств существующего и признаваемого за истцом права собственности на спорный земельный участок, поскольку отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими.

  Рассмотрев апелляционную жалобу и изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что при принятии обжалуемого решения судом первой инстанции были неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, допущено несоответствие выводов, обстоятельствам дела, в связи с чем на основании пунктов 1 и 4 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение суда первой инстанции подлежит отмене, а исковое заявление - удовлетворению.

Руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  от 19.10.2024 по делу №  А56-76476/2021 отменить.

Признать недействительными описания местоположения границ земельных участков: 47:07:1045005:1614 по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, Колтушское сельское поселение, д. Е?ксолово, уч. 1614; 47:07:1045005:1615 по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, Колтушское сельское поселение, д. Е?ксолово, уч. 1615; 47:07:1045005:1616 по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, Колтушское сельское поселение, д. Е?ксолово, уч. 1616; 47:07:1045005:1617 по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, Колтушское сельское поселение, д. Е?ксолово, уч. 1617; 47:07:1045005:1618 по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, Колтушское сельское поселение, д. Е?ксолово, уч. 1618; 47:07:1045005:1619 по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, Колтушское сельское поселение, д. Е?ксолово, уч. 1619; 47:07:1045005:1620 по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, Колтушское сельское поселение, д. Е?ксолово, уч. 1620; 47:07:1045005:1621 по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, Колтушское сельское поселение, д. Е?ксолово, уч. 1621; 47:07:1045005:1622 по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, Колтушское сельское поселение, д. Е?ксолово, уч.1622; 47:07:1045005:1623 по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, Колтушское сельское поселение, д. Е?ксолово, уч. 1623.

Взыскать с ФИО2, ФИО3 в доход федерального бюджета по 3000 руб. государственной пошлины по иску.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Н.С. Полубехина

Судьи

Н.А. Бугорская

 Т.С. Сухаревская