Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А72-20481/2018

27 декабря 2018 года

г. Ульяновск

Резолютивная часть решения объявлена 24.12.2018.

Решение в полном объеме изготовлено 27.12.2018.

Арбитражный суд Ульяновской  области  в  составе  судьи М.А. Семеновой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью «Строительно-монтажное управление» (ИНН 

<

***>), г.Ульяновск,

к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО2, г.Ульяновск,

к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области, г.Ульяновск;

заинтересованные лица:

-Общество с ограниченной ответственностью «Объединенные консультанты Финправо» (ИНН 

<

***>), г.Москва; 

-Акционерное общество Банк «Венец» (ИНН 

<

***>), г.Ульяновск;

о признании незаконными действий, недействительным постановления от 26.11.2018 №73017/18/81519 об обращении  взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или кредитной организации (исполнительное производство №26580/18/73017-ИП),

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя – ФИО3, паспорт, доверенность от 16.05.2018;

от судебного пристава-исполнителя – лично ФИО2, служебное удостоверение;

от УФССП – ФИО4, служебное удостоверение, доверенность от 09.01.2018;

от ООО «Объединенные консультанты Финправо» - ФИО5, паспорт, доверенность от 25.07.2018;

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), в том числе публично, путем размещения информации на сайте Арбитражного суда Ульяновской области: http://ulyanovsk.arbitr.ru,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Строительно-монтажное управление» (далее- Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО2 (далее- судебный пристав-исполнитель, ответчик-1), которым просит (с учетом протокольного определения о принятии уточнений требований от 19.12.2018):

1.   Признать незаконными действия (бездействие) ответчика- 1 по своевременному не направлению постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, в адрес Общества в рамках исполнительного производства №26580/18/73017-ИП.

2.  Признать недействительным и отменить постановление ответчика- 1 от 26.11.2018 №73017/18/81519 об обращении  взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или кредитной организации.

Определением от 13.12.2018 суд привлек к участию в деле в соответствии:

-со статьей 46 АПК РФ, пунктом 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" в качестве ответчиков - Управление Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области (далее- Управление, ответчик-2) и судебного пристава-исполнителя;

-со статьей 40 АПК РФ – заинтересованных лиц, указанных во вводной части настоящего решения.

Дело, в силу положений статьи 156, ч.2 статьи 200 АПК РФ, рассматривается без участия представителя АО Банк «Венец» в присутствии представителей иных лиц, участвующих в деле, по имеющимся в деле доказательствам.

Заявитель требования поддерживает.

Ответчики, ООО «Объединенные консультанты Финправо» требования не признают по основаниям, изложенным в отзывах.

Банк сообщил суду об исполнении в полном объеме постановления ответчика- 1 от 26.11.2018.

Суд, исследовав представленные доказательства, заслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, пришел к следующим выводам.

Частью 4 статьи 200 АПК РФ установлены полномочия арбитражного суда в судебном заседании при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 329 АПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 Кодекса.

Согласно ч.1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – Закон №229-ФЗ) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу п.8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360 КАС РФ, часть 1 статьи 198 АПК РФ, часть 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с ч.1 ст. 36 Закона №229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Согласно ст. 50 Закона №229-ФЗ стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве. 

До окончания исполнительного производства стороны исполнительного производства вправе заключить мировое соглашение, соглашение о примирении, утверждаемые в судебном порядке.

В силу п.3.2 Постановления Конституционного Суда РФ от 10.03.2016 № 7-П "По делу о проверке конституционности части 1 статьи 21, части 2 статьи 22 и части 4 статьи 46 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в связи с жалобой гражданина ФИО6" стороны исполнительного производства - взыскатель и должник самостоятельно определяют, воспользоваться или нет правами, предоставленными им статьей 50 Закона №229-ФЗ, в том числе правом знакомиться с материалами исполнительного производства, заявлять ходатайства, отводы, заключать мировое соглашение и т.д.

В силу ч.1 статьи 47 Закона №229-ФЗ, исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае, в том числе, фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно ч.1 ст.64 Закона №224-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. 

Указанной статьей также установлен перечень исполнительных действий.

В соответствии со ст.68 Закона №229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (ч.1).

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства (ч.2).

Перечень мер принудительного исполнения изложен в ч.3 статьи 68 Закона №229-ФЗ, к ним относится, в силу пп.1 указанной части, обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги.

В силу части 3 статьи 69 Закона № 229-ФЗ взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств должника, находящихся на залоговым, номинальном, торговым и (или) клиринговом счетах. Взыскание на денежные средства должника в иностранной валюте обращается при отсутствии или недостаточности у него денежных средств в рублях.

Согласно части 2 названной статьи взыскание на имущество должника, в том числе на денежные средства, обращается в размере задолженности, то есть в размере, необходимом для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с учетом взыскания расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

Статьей 70 Закона №229-ФЗ установлен порядок обращения взыскания на денежные средства должника.

Частью 2 статьи 70 Закона № 229-ФЗ установлено, что перечисление денежных средств со счетов должника производится на основании исполнительного документа или постановления судебного пристава-исполнителя без представления в банк или иную кредитную организацию взыскателем или судебным приставом-исполнителем расчетных документов.

Из материалов дела следует, что Общество является стороной исполнительного производства №26580/18/73017-ИП (должник).

26.11.2018 ответчиком- 1 было вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

Постановление было направлено ответчиком- 1 в адрес Общества 07.12.2018 и получено последним 10.12.2018.

Общество считает, что хотя статьей 70 Закона №229-ФЗ не урегулирован вопрос о сроке направления постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, но по аналогии  закона - статьи 82, 83, 85 Закона №229-ФЗ о направлении указанных в них постановлений судебного пристава-исполнителя не позднее следующего дня, ответчик-1 должен был направить оспариваемое постановление не позднее 27.11.2018.

Кроме того, по мнению Общества, ответчик обязан был учесть при вынесении постановления факт обжалования в судебном порядке постановления от 01.11.2018 о расчете процентов (дело №А72-18443/2018).

С учетом изложенного, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Суд считает несостоятельными вышеприведенные доводы Общества, положенные им в основу заявления в суд.

06.09.2018 в отношении Общества возбуждено исполнительное производство №26580/18/73017-ИП о взыскании задолженности в пользу ООО «Объединенные консультанты Финправо».

01.11.2018 вынесено постановление о расчете процентов.

Исполнительное производство не приостановлено.

26.11.2018 вынесено оспариваемое постановление об обращении взыскания на денежные средства должника.

Законом №229-ФЗ не установлен конкретный срок направления данного постановления должнику.

Доводы Общества об аналогии закона в вопросе сроков направления в адрес должника обжалуемого постановления суд считает несостоятельными.

Постановление от 26.11.2018 было направлено должнику 07.12.2018 и получено последним.

Как указывает в своем отзыве ООО «Объединенные консультанты Финправо», Общество не указывает, каким  образом нарушены его права оспариваемыми действиями, постановлением. В силу ч.5 ст.70 Закона №229-ФЗ банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, незамедлительно исполняют содержащиеся в исполнительном документе или постановлении судебного пристава-исполнителя требования о взыскании денежных средств, о чем в течение трех дней со дня их исполнения информирует взыскателя или судебного пристава-исполнителя. Указание на незамедлительность исполнения означает, что должник не наделен возможностью в какой-либо форме воспрепятствовать исполнению банком (иной кредитной организацией) требования о взыскании денежных средств.

В соответствии со статьями 198, 201 АПК РФ для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, обязательно необходимо наличие совокупности 2-х условий:  

-несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту;

-нарушение им прав и законных интересов заявителя.

Суд считает, что оспариваемые постановление и действия ответчика-1 не противоречат вышеприведенным нормам и не нарушили права и законные интересы Общества, поэтому отсутствует совокупность 2-х условий для признания их незаконными.

Учитывая все вышеизложенное, в удовлетворении требований следует отказать.

Согласно ст.329 АПК РФ заявление об оспаривании решений и действий судебного пристава-исполнителя государственной пошлиной не облагается. 

Руководствуясь статьями 200-201, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

                                                      Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Порядок обжалования решения суда определен статьей 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья                                                                                                    М.А.Семенова