АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

03 июня 2021 года

Дело № А33-24974/2020

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 27 мая 2021 года.

В полном объёме решение изготовлено 03 июня 2021 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Куликовой Д.С., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Администрации Кежемского района (ИНН 2420004178, ОГРН 1022400828823)

к Федеральному казенному учреждению "Колония-поселение № 13 с особыми условиями хозяйственной деятельности главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

об обязании содержать автомобильную дорогу в соответствии с требованиями безопасности дорожного движения, 

при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

- Муниципального отдела МВД России «Богучанский»;

- Главного управления Федеральной службы исполнение наказания России по Красноярскому краю;

- Отделения МВД РФ по Кежемскому району;

- краевого государственного казённого учреждения "Управление автомобильных дорог по Красноярскому краю";

- Федеральной службы исполнения наказаний (ОГРН 1047797031479, ИНН 

<

***>);

- агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края;

- акционерного общества «Краевая дорожно-эксплуатационная организация» (ОГРН 

<

***>);

в отсутствии лиц, участвующих в деле, 

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1, 

установил:

Администрация Кежемского района (далее – истец) обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с иском к Федеральному казенному учреждению "Колония-поселение № 13 с особыми условиями хозяйственной деятельности главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю" (далее – ответчик) об обязании ответчика содержать автомобильную дорогу Тагара - Таежный 0-30 км, в соответствии с требованиями безопасности дорожного движения.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 21.08.2020 возбуждено производство по делу, к участию в деле, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Муниципальный отдел МВД России «Богучанский», главное управление Федеральной службы исполнение наказания России по Красноярскому краю.

Определением от 06.10.2020 судебное разбирательство отложено на 03.11.2020, к участию в деле, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: Отделение МВД РФ по Кежемскому району, в соответствии со статьёй 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принято уточнение требований: Обязать ФКУ КП-13 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю содержать автомобильную дорогу Тагара - Таежный 0-30 км, в соответствии с требованиями, предъявляемыми государственными стандартами, нормами, правилами и другими нормативными документами к состоянию проезжей части, обочин, обстановки пути, земляного полотна, искусственных сооружений, снегозащитных лесопосадок полосы отвода и другим элементам автомобильных дорог, а так же организация и обеспечение безопасности дорожного движения», в соответствии с частью 4 статьи 137 АПК РФ признал дело подготовленным, завершил предварительное судебное заседание.

Определением от 03.11.2020 судебное разбирательство отложено на 22.12.2020, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено краевое государственное казённое учреждение "Управление автомобильных дорог по Красноярскому краю".

Протокольным определением от 22.12.2020 судебное разбирательство отложено на 01.02.2021.

Определением от 01.02.2021, в соответствии со статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены:- Федеральная служба исполнения наказаний, агентство по управлению государственным имуществом Красноярского края; акционерное общество «Краевая дорожно-эксплуатационная организация». Судебное разбирательство отложено на 03.03.2021.

Протокольным определением от 03.03.2021 судебное разбирательство отложено на 06.04.2021.

Протокольным определением от 06.04.2021 судебное разбирательство отложено на 27.05.2021.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание 23.09.2020 не явились, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, по имеющимся в деле письменным доказательствам. 

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Из искового заявления следует, что на правом берегу р. Ангара в эксплуатации находится автодорога «Створ Богэс - совхоз им. Ленина». Данная дорога является социально значимой для Кежемского района и является единственной транспортной связью с правобережными населенными пунктами района д. Тагара, с. Заледеево, д. Чадобец, д. Климино, п. Хребтовый Богучанского района. По данной дороге ежедневно осуществляются пассажирские перевозки жителей данных населенных пунктов, осуществляются перевозки школьников.

Протяженность автомобильной дороги составляет 31 км, из них от 0 км до 4.5 км и с 14 км по 31 км содержанием дорог занимается Кежемский филиал ГП «КрайДЭО». Содержанием участка автодороги «Створ Богэс - совхоз им. Ленина» (от 4.5 км до 14 км) занимается ФКУ КП-13 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю (далее ГУФСИН).

В рамках дела № А33-6111/2018 Федеральное казенное учреждение «Объединение исправительных учреждений № 1 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к Краевому государственному казённому учреждению «Управление автомобильных дорог по Красноярскому краю» об истребовании из незаконного владения ответчика имущество - объекты незавершенного строительства:

1) «Строительство автомобильной дороги «Тагара-Таежный» (0-91 км.) в Кежемском районе Красноярского края 2 этап строительства «ПК-112+00-ПК162+26,35» (право оперативного управления № 24-24/006-24/006/001/2016-3896/1 от 28.09.2016, собственность № 24-24/017-24/017/001/2016-584/1 от 29.03.2016) кадастровый номер 24:20:1400004:199 протяженностью 5026 метров расположенного на земельном участке кадастровый номер 24:20:1400004:194;

2) «Строительство автомобильной дороги «Тагара-Таежный» (0-91 км.) в Кежемском районе Красноярского края 1 этап строительства «ПК-0+00-ПК112+00» (право оперативного управления № 24-24/006-24/006/001/2016-3896/1 от 28.09.2016, собственность № 24-24/017-24/017/001/2016-583/1 от 29.03.2016) кадастровый номер 24:20:1400004:200 протяженностью 11200 метров расположенный на земельном участке кадастровый номер 24:20:1400004:195,24:20:0000000:2454.

Определением от 08.11.2018 по делу № А33-6111/2018 принято заявление об отказе от иска. Прекращено производство по делу. 

В рамках дела № А33-6111/2018 истец (ответчик на настоящему делу) заявил, что автомобильная дорога Тагара-Таежный 0-30 км. на протяжении нескольких десятилетий обслуживается ОИУ-1 и является единственной транспортной связью с д.Тагара, п.Хребтовый. Разрешение на ввод в эксплуатацию автодороги «Тагара-Таежный 0-30 км.» застройщику ОИУ-1 администрацией Кежемского района не выдавалось, в связи с чем, ОИУ-1 не зарегистрировало как объект капитального строительства «автомобильная дорога «Тагара-Таежный 0-30 км.».

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости от 18.02.2020: 

- объект незавершенного строительства с кадастровым номером: 24:20:1400004:199 автомобильная дорога «Тагара-Таежный» (0-91 км.) в Кежемском районе Красноярского края 2 этап строительства «ПК-112+00-ПК 162+26,35» зарегистрирована на праве собственности за Российской Федерацией 29.03.2016, а также на праве оперативного управления за краевым государственным казенным учреждением «Управление автомобильных дорог по Красноярскому краю» с 28.06.2016;

- объект незавершенного строительства с кадастровым номером: 24:20:1400004:200 автомобильная дорога «Тагара-Таежный» (0-91 км.) в Кежемском районе Красноярского края 1 этап строительства «ПК-0+00-ПК112+00» зарегистрирована на праве собственности за Российской Федерацией 29.03.2016, а также на праве оперативного управления за краевым государственным казенным учреждением «Управление автомобильных дорог по Красноярскому краю» с 28.06.2016;

- сооружение с кадастровым номером:24:20:0000000:2524 автомобильная дорога Тагара – Таежный, расположенная в Кежемском районе Красноярского края 0-30 км, 2003 года завершения строительства, расположена в пределах земельного участка с кадастровым номером: 24:20:0000000:2530. Сведения о зарегистрированных правах отсутствуют. 

Согласно сведениям о ФГБУ «ФКП Росреестра» по Красноярскому краю от 21.01.2021 № 1-6/00931 наложение границ объектов недвижимости с кадастровыми номерами 24:20:1400004:199, 24:20:1400004:200, 24:20:0000000:2524 не выявлено. 

Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 15.03.2021 установлено, что земельный участок с кадастровым номером: 24:20:0000000:2530, расположенный по адресу: Красноярский край, Кежемский район, муниципальное образование Тагарский сельсовет, из категории земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, расположенные, разрешенное использование -автомобильный транспорт: общей площадью 228960 кв.м., зарегистрирован на праве собственности за Российской Федерацией с 14.03.2018, с 17.04.2017 предоставлен ОИУ-1 в постоянное (бессрочное) пользование (№24:20:0000000:2530 -24/017/2017-1).

В материалы дела представлены справки ФКУ ОИУ-1 ОУХД ГУФСИН РОССИИ по Красноярскому краю, из которых следует, что автомобильная дорога Тагара – Таежный, расположенная в Кежемском районе Красноярского края 0-30 км, с кадастровым номером: 24:20:0000000:2530 состоит на балансе учреждения, балансовая стоимость 1 041 388 руб. 68 коп. 

Согласно протоколам заседания районной комиссии по безопасности дорожного движения, поступавших в Отделение МВД России по Кежемскому району, администрацией Кежемского района производилась рассылка членам комиссии, на заседаниях комиссии в период с 2009 по 2020 года рассматривались вопросы по содержанию участка автодороги «Створ БоГЭС»- совхоз им. Ленина» (от 4.5. км до 14 км.) находящейся на балансе КГШ13, заслушивались представители ФКУ КП № 13 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю, проводились обследования данного участка автодороги с составлением актов обследования автодороги, принимались решения обязывающие проводить ремонтные работы, устранять выявленные в ходе обследования участка дороги недостатки, с установлением сроков исполнения. ФКУ КП № 13 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю неоднократно уклонялось от участия в работе комиссии по рассмотрению вопроса по содержанию участка автодорога «Створ БоГЭС»- совхоз им. Ленина» (от 4.5. км до 14 км.).

Истцом в материалы дела представлены письма в адрес с 2009 года о решении вопроса содержания спорной автодороги. 

Письмом от 30.06.200 № 2300 истец обратился к ответчику с требованием, ввиду того, что автомобильная дорога «Створ БоГЭС - совхоз имени Ленш с 4,5 по 14 км не отвечает требованиям по безопасности дорожного движения убедительно просим Вас принять следующие меры: привести автомобильную дорогу в состояние обеспечиваю» безопасность дорожного движения, обеспечить постоянное обслуживание и ремонт участка автомобильной дороги в течение года (предоставить график выполнения работ по ремонту автодороги); рассмотреть вопрос о заключении договора на проведение работ ремонту и содержанию данной автодороги с Кежемским филиалом ГП «КрайДЭО».

Ссылаясь на то, что ответчик не принял мер по содержанию автомобильной дороги Тагара - Таежный 0-30 км, в соответствии с требованиями безопасности дорожного движения, истец обратился с настоящим иском в суд. 

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Отношения, возникающие в области безопасности дорожного движения, регулируются Федеральным законом Российской Федерации от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон N 196-ФЗ).

Пунктом 2 статьи 30 Закона N 196-ФЗ предусмотрено, что федеральный государственный надзор в области безопасности дорожного движения осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти согласно их компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 15.06.1998 N 711, Госавтоинспекция осуществляет федеральный государственный надзор и специальные разрешительные функции в области безопасности дорожного движения.

Госавтоинспекция обеспечивает соблюдение юридическими лицами независимо от формы собственности и иными организациями, должностными лицами и гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства (далее именуются - граждане) законодательства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов, правил, стандартов и технических норм (далее именуются - нормативные правовые акты) по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения, проведение мероприятий по предупреждению дорожно-транспортных происшествий и снижению тяжести их последствий в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также интересов общества и государства (пункт 2 Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации).

В силу подпункт "а" пункта 11 Положения на Госавтоинспекцию возлагаются обязанности по осуществлению государственного контроля и надзора за соблюдением нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения, которыми устанавливаются требования к эксплуатационному состоянию и ремонту дорог, дорожных сооружений, железнодорожных переездов, а также к установке и эксплуатации технических средств организации дорожного движения.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 12 Положения Госавтоинспекция для выполнения возложенных на нее обязанностей имеет право давать юридическим лицам и должностным лицам обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения, а в случае непринятия по таким предписаниям необходимых мер привлекать виновных лиц к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации. Предписания даются главными государственными инспекторами безопасности дорожного движения, старшими государственными инспекторами безопасности дорожного движения, государственными инспекторами безопасности дорожного движения, старшими государственными инспекторами дорожного надзора, государственными инспекторами дорожного надзора в соответствии с их компетенцией в письменной форме с указанием сроков представления информации о принимаемых мерах. 

Порядок осуществления федерального государственного надзора в области безопасности дорожного движения в части соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами - участниками дорожного движения, требований законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения, правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и эксплуатации автомобильных дорог определяет Административный регламент, утвержденный приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 30.03.2015 N 380 "Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора в области безопасности дорожного движения в части соблюдения требований законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения, правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и эксплуатации автомобильных дорог" (далее - Регламент).

На основании пункта 81 Регламента надзор за дорожным движением осуществляется непрерывно, в целях контроля за эксплуатационным состоянием автомобильных дорог, дорожных сооружений, железнодорожных переездов и линий городского электрического транспорта, соблюдением обязательных требований безопасности при проведении ремонтно-строительных и других работ на автомобильных дорогах; принятия мер по устранению угроз безопасности дорожного движения и нарушений обязательных требований безопасности при строительстве, реконструкции, ремонте и эксплуатации автомобильных дорог, а также совершенствованию организации дорожного движения.

Пункт 82 Регламента предусматривает, что при надзоре за дорожным движением осуществляется, в том числе, выявление, пресечение и предупреждение нарушений обязательных требований безопасности при строительстве, реконструкции, ремонте и эксплуатации автомобильных дорог.

Согласно пункту 86 Регламента в случае выявления при осуществлении надзора за дорожным движением нарушений обязательных требований безопасности оформляется акт о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы).

В силу пункта 87 указанного Административного регламента при выявлении нарушений обязательных требований безопасности принимаются решения, предусмотренные пунктом 17 настоящего Административного регламента.

В соответствии с пунктом 17 Регламента по результатам исполнения государственной функции принимается, в том числе, решение о выдаче обязательного для исполнения предписания об устранении нарушений обязательных требований безопасности при строительстве, реконструкции, ремонте и эксплуатации автомобильных дорог (приложение N 2 к настоящему Административному регламенту).

Обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений обязательных требований безопасности при строительстве, реконструкции, ремонте и эксплуатации автомобильных дорог даются главными государственными инспекторами безопасности дорожного движения в соответствии с их компетенцией в письменной форме с указанием сроков представления информации о принимаемых мерах (пункт 87.3. Регламента).

В соответствии со статьей 2 Закона N 196-ФЗ и пунктом 1.2 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090, дорогой признается обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения.

Согласно Правилам дорожного движения под "Полосой движения" понимается любая из продольных полос проезжей части, обозначенная или не обозначенная разметкой и имеющая ширину, достаточную для движения автомобилей в один ряд.

Согласно протоколам заседания районной комиссии по безопасности дорожного движения, поступавших в Отделение МВД России по Кежемскому району, администрацией Кежемского района производилась рассылка членам комиссии, на заседаниях комиссии в период с 2009 по 2020 года рассматривались вопросы по содержанию участка автодороги «Створ БоГЭС»- совхоз им. Ленина» (от 4.5. км до 14 км.) находящейся на балансе КП № 13, заслушивались представители ФКУ КП № 13 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю, проводились обследования данного участка автодороги с составлением актов обследования автодороги, принимались решения обязывающие проводить ремонтные работы, устранять выявленные в ходе обследования участка дороги недостатки, с установлением сроков исполнения. ФКУ КП № 13 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю неоднократно уклонялось от участия в работе комиссии по рассмотрению вопроса по содержанию участка автодорога «Створ БоГЭС» - совхоз им. Ленина» (от 4.5. км до 14 км.).

При этом автомобильная дорога в статье 3 Федерального закона Российской Федерации от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Федеральный закон N 257-ФЗ) определена как объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

В силу частей 1, 2 статьи 5 Федерального закона N 257-ФЗ автомобильные дороги в зависимости от их значения подразделяются на автомобильные дороги федерального, регионального или межмуниципального, местного значения и частные автомобильные дороги. В зависимости от вида разрешенного использования автомобильные дороги подразделяются на автомобильные дороги общего пользования и автомобильные дороги необщего пользования.

К автомобильным дорогам общего пользования относятся автомобильные дороги, предназначенные для движения транспортных средств неограниченного круга лиц (часть 3 статьи 5 Федерального закона N 257-ФЗ).

В соответствии с частью 11 статьи 5 названного Федерального закона автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского округа являются автомобильные дороги общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

К частным автомобильным дорогам общего пользования относятся автомобильные дороги, находящиеся в собственности физических или юридических лиц, не оборудованные устройствами, ограничивающими проезд транспортных средств неограниченного круга лиц. Иные частные автомобильные дороги относятся к частным автомобильным дорогам необщего пользования (часть 12 статьи 5 Федерального закона N 257-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 6 Федерального закона N 257-ФЗ автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости от 18.02.2020: 

- объект незавершенного строительства с кадастровым номером: 24:20:1400004:199 автомобильная дорога «Тагара-Таежный» (0-91 км.) в Кежемском районе Красноярского края 2 этап строительства «ПК-112+00-ПК 162+26,35» зарегистрирована на праве собственности за Российской Федерацией 29.03.2016, а также на праве оперативного управления за краевым государственным казенным учреждением «Управление автомобильных дорог по Красноярскому краю» с 28.06.2016;

- объект незавершенного строительства с кадастровым номером: 24:20:1400004:200 автомобильная дорога «Тагара-Таежный» (0-91 км.) в Кежемском районе Красноярского края 1 этап строительства «ПК-0+00-ПК112+00» зарегистрирована на праве собственности за Российской Федерацией 29.03.2016, а также на праве оперативного управления за краевым государственным казенным учреждением «Управление автомобильных дорог по Красноярскому краю» с 28.06.2016;

- сооружение с кадастровым номером:24:20:0000000:2524 автомобильная дорога Тагара – Таежный, расположенная в Кежемском районе Красноярского края 0-30 км, 2003 года завершения строительства, расположена в пределах земельного участка с кадастровым номером: 24:20:0000000:2530. Сведения о зарегистрированных правах отсутствуют. 

Согласно сведениям о ФГБУ «ФКП Росреестра» по Красноярскому краю от 21.01.2021 № 1-6/00931 наложение границ объектов недвижимости с кадастровыми номерами 24:20:1400004:199, 24:20:1400004:200, 24:20:0000000:2524 не выявлено. 

Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 15.03.2021 установлено, что земельный участок с кадастровым номером: 24:20:0000000:2530, расположенный по адресу: Красноярский край, Кежемский район, муниципальное образование Тагарский сельсовет, из категории земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, расположенные, разрешенное использование -автомобильный транспорт: общей площадью 228960 кв.м., зарегистрирован на праве собственности за Российской Федерацией с 14.03.2018, с 17.04.2017 предоставлен ОИУ-1 в постоянное (бессрочное) пользование (№24:20:0000000:2530 -24/017/2017-1).

В материалы дела представлены справки ФКУ ОИУ-1 ОУХД ГУФСИН РОССИИ по Красноярскому краю, из которых следует, что автомобильная дорога Тагара – Таежный, расположенная в Кежемском районе Красноярского края 0-30 км, с кадастровым номером: 24:20:0000000:2530 состоит на балансе учреждения, балансовая стоимость 1 041 388 руб. 68 коп. 

Кроме того, в рамках дела № А33-6111/2018 Федеральное казенное учреждение «Объединение исправительных учреждений № 1 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к Краевому государственному казённому учреждению «Управление автомобильных дорог по Красноярскому краю» об истребовании из незаконного владения ответчика имущество - объекты незавершенного строительства:

1) «Строительство автомобильной дороги «Тагара-Таежный» (0-91 км.) в Кежемском районе Красноярского края 2 этап строительства «ПК-112+00-ПК162+26,35» (право оперативного управления № 24-24/006-24/006/001/2016-3896/1 от 28.09.2016, собственность № 24-24/017-24/017/001/2016-584/1 от 29.03.2016) кадастровый номер 24:20:1400004:199 протяженностью 5026 метров расположенного на земельном участке кадастровый номер 24:20:1400004:194;

2) «Строительство автомобильной дороги «Тагара-Таежный» (0-91 км.) в Кежемском районе Красноярского края 1 этап строительства «ПК-0+00-ПК112+00» (право оперативного управления № 24-24/006-24/006/001/2016-3896/1 от 28.09.2016, собственность № 24-24/017-24/017/001/2016-583/1 от 29.03.2016) кадастровый номер 24:20:1400004:200 протяженностью 11200 метров расположенный на земельном участке кадастровый номер 24:20:1400004:195,24:20:0000000:2454.

Определением от 08.11.2018 по делу № А33-6111/2018 принято заявление об отказе от иска. Прекращено производство по делу. 

В рамках дела № А33-6111/2018 ответчик заявил, что Автомобильная дорога Тагара-Таежный 0-30 км. на протяжении нескольких десятилетий обслуживается ОИУ-1 и является единственной транспортной связью с д.Тагара, п.Хребтовый. Разрешение на ввод в эксплуатацию автодороги «Тагара-Таежный 0-30 км.» застройщику ОИУ-1 администрацией Кежемского района не выдавалось, в связи с чем, ОИУ-1 не зарегистрировало как объект капитального строительства «автомобильная дорога «Тагара-Таежный 0-30 км.».

На основании пункта 12 статьи 6 Федерального закона N 257-ФЗ к собственности физических или юридических лиц относятся автомобильные дороги, построенные физическими или юридическими лицами за счет собственных средств на предоставленных таким лицам в установленном земельным законодательством порядке земельных участках, или автомобильные дороги, переданные в собственность таких лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 15 Закона N 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении частных автомобильных дорог обеспечивается физическими или юридическими лицами, являющимися собственниками таких автомобильных дорог или правообладателями земельных участков, предоставленных для размещения таких автомобильных дорог.

Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения (часть 1 статьи 17 указанного закона).

Пунктом 1 статьи 12 Закона N 196-ФЗ предусмотрено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Как указано в части 2 статьи 12 Закона N 196-ФЗ, обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В силу пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст утвержден ГОСТ Р 50597-2017 "Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", устанавливающий перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения.

Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Стандарт распространяется на все эксплуатируемые автомобильные дороги общего пользования и на все дороги и улицы городов и других населенных пунктов.

Оценив в совокупности представленные в дело доказательства, учитывая отсутствие зарегистрированных прав собственности на дорогу, наличие доказательств принадлежности спорного имущества ответчику, фактическое использование спорных объектов для осуществления движения автотранспортных средств неограниченного круга лиц, требования обеспечения безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды, суд пришел к выводу, что обязанность по содержанию спорной автодороги возлагается на федеральное казенное учреждение "Колония-поселение № 13 с особыми условиями хозяйственной деятельности главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю".

Учитывая изложенное, требования об обязании федеральное казенное учреждение "Колония-поселение № 13 с особыми условиями хозяйственной деятельности главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю" содержать автомобильную дорогу Тагара - Таежный 0-30 км, в соответствии с требованиями, предъявляемыми государственными стандартами, нормами, правилами и другими нормативными документами к состоянию проезжей части, обочин, обстановки пути, земляного полотна, искусственных сооружений, снегозащитных лесопосадок полосы отвода и другим элементам автомобильных дорог, а так же организация и обеспечение безопасности дорожного движения, являются обоснованными и подлежат удовлетворению. 

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально удовлетворенным требованиям. Согласно подпункту 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец, ответчик освобождены от уплаты государственной пошлины. 

Настоящее  решение  выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа -  ). 

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 167–170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать федеральное казенное учреждение "Колония-поселение № 13 с особыми условиями хозяйственной деятельности главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю" содержать автомобильную дорогу Тагара - Таежный 0-30 км, в соответствии с требованиями, предъявляемыми государственными стандартами, нормами, правилами и другими нормативными документами к состоянию проезжей части, обочин, обстановки пути, земляного полотна, искусственных сооружений, снегозащитных лесопосадок полосы отвода и другим элементам автомобильных дорог, а так же организация и обеспечение безопасности дорожного движения.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

Д.С. Куликова