﻿﻿

АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО  ОКРУГА

Именем Российской Федерации

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Дело № А32-43706/2018

г. Краснодар

13 декабря 2019 года

Резолютивная часть постановления объявлена 12 декабря 2019 года

Постановление изготовлено в полном объеме  13 декабря 2019 года

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Черных Л.А., судей Воловик Л.Н. и Прокофьевой Т.В., в отсутствие в судебном заседании заявителя – Департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края (ИНН 2308113667, ОГРН 1052303716772) и заинтересованного лица – общества с ограниченной ответственностью «Салют-Инвест» (ИНН 2320145016, ОГРН 1062320044489), извещенных о месте и времени судебного разбирательства (уведомления № 23714 7, 23716 1, 23715 4, отчет о публикации судебных актов на сайте в сети Интернет), рассмотрев кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Салют-Инвест» на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 05.06.2019 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.09.2019 по делу № А32-43706/2018, установил следующее. 

Департамент по надзору в строительной сфере Краснодарского края (далее – департамент) обратился в арбитражный суд с заявлением о приостановлении на 12 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда по настоящему делу деятельности ООО «Салют-Инвест» (далее – общество) по привлечению денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в отношении объекта: «Многоквартирный жилой дом по ул. Санаторная в Центральном районе г. Сочи», расположенного по адресу: г. Сочи Центральный район ул. Санаторная, на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0202003:0567 (далее – спорный объект, требования уточнены в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) 

Решением суда от 05.06.2019, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 02.09.2019, в удовлетворении ходатайства общества об отложении судебного заседания отказано, заявленное требование удовлетворено, суд приостановил на 12 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда по настоящему делу деятельность общества по привлечению денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в отношении спорного объекта.

Судебные акты мотивированы совершением обществом нарушений при ведении деятельности в качестве застройщика (нарушение срока передачи объекта долевого строительства более, чем на полгода); наличием правовых оснований для приостановления деятельности общества. 

В кассационной жалобе и дополнении к ней общество просит решение суда и постановление суда апелляционной инстанции изменить,  приостановить деятельность по привлечению денежных средств участников долевого строительства на три месяца.

Заявитель кассационной жалобы указывает, что при установлении нарушения им  сроков передачи объектов долевого строительства не проверялась добросовестность его поведения; нарушение сроков обусловлено незаконными действиями администрации города Сочи; земельный участок, на котором возводится спорный объект, в настоящий момент не существует. 

В отзыве на кассационную жалобу департамент просит оставить судебные акты без изменения как законные и обоснованные, а кассационную жалобу – без удовлетворения.

В судебном заседании представители лиц, участвующих в деле, поддержали доводы, изложенные в кассационной жалобе и отзыве на нее.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, проверив законность и обоснованность судебных актов, считает, что жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям. 

Суд установил и материалами дела подтверждается, что общество осуществляет деятельность по строительству жилых и нежилых зданий, является застройщиком, осуществляющим деятельность в области долевого строительства, производит строительство спорного объекта на основании разрешения на строительство от 06.10.2008 № RU-23309-579. 

Первый договор участия в долевом строительстве спорного объекта зарегистрирован в Управлении Росреестра по Краснодарскому краю 02.03.2012.

Из представленной обществом отчетности об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства за I квартал 2016 года, следует, что сроком передачи спорного объекта долевого строительства участникам долевого строительства устанавливался   IV квартал 2017 года. 

При этом в отчетности застройщика об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства, за III квартал 2018 года сроком передачи спорного объекта долевого строительства указан III квартал 2018 года. 

С начала строительства по спорному объекту заключено 134 договора участия в долевом строительстве  общей стоимостью 169 499 млн рублей.

Срок передачи объекта долевого строительства нарушен более, чем на полгода.

Сведения о направлении всем участникам долевого строительства соответствующей информации и предложения об изменении договоров участия в долевом строительстве общество не представило. Информация о выдаче обществу разрешения на ввод в эксплуатацию спорного объекта отсутствует.

В связи с неисполнением обществом обязанности по передаче объекта долевого строительства в установленные сроки департамент обратился с указанным заявлением в арбитражный суд.

Судебные инстанции установили все фактические обстоятельства по делу, полно и всесторонне их исследовали, оценили представленные доказательства и доводы участвующих в деле лиц в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и обоснованно удовлетворили требования департамента, исходя из следующего.

Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 214-ФЗ) застройщик обязан передать участнику долевого строительства объект долевого строительства не позднее срока, который предусмотрен договором и должен быть единым для участников долевого строительства, которым застройщик обязан передать объекты долевого строительства, входящие в состав многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости или в состав блок-секции многоквартирного дома, имеющей отдельный подъезд с выходом на территорию общего пользования, за исключением случая, установленного частью 3 данной статьи.

В случае, если строительство (создание) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости не может быть завершено в предусмотренный договором срок, застройщик не позднее чем за два месяца до истечения указанного срока обязан направить участнику долевого строительства соответствующую информацию и предложение об изменении договора. Изменение предусмотренного договором срока передачи застройщиком объекта долевого строительства участнику долевого строительства осуществляется в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации (части 3 статьи 6 Закона № 214-ФЗ).

Доказательства соблюдения этих обязанностей общество в материалы дела не представило. 

Контролирующий орган вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в том числе, в случае, если застройщик не исполняет обязанность по передаче объекта долевого строительства в течение трех месяцев со дня наступления удовлетворения таких требований и (или) исполнения такой обязанности. При этом указанные требования в совокупности должны составлять не менее чем 100 тыс. рублей (пункт 3 части 15 статьи 23 Закона № 214-ФЗ).

Надлежащим образом исследовав представленные в материалы дела доказательства, судебные инстанции сделали обоснованный вывод о том, что строительство обществом спорного объекта в установленный срок не завершено, объект участникам долевого строительства не передан. Следовательно, имеются надлежащие правовые основания для приостановления осуществления обществом деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

Применительно к установленным по делу обстоятельствам судебные инстанции посчитали, что приостановление деятельности общества, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства, является законной, разумной и адекватной мерой, направленной на защиту интересов потенциальных дольщиков.

Исходя из этого у суда имелись правовые основания для приостановления деятельности общества, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства.

Документальные доказательства, опровергающие выводы суда, общество в материалы дела не представило и не указало, какие нормы права нарушил суд, приостановив на 12 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда осуществление обществом деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) спорного объекта.  Из решения  от 13.06.2019 по делу №  А32-11560/2019 следует, что готовность спорного объекта составляет 100%.

Суд дал надлежащую оценку доводу общества о проведении государственной регистрации вновь образованного земельного участка путем объединения земельных участков с кадастровыми номерами 23:49:0202003:0567 и 23:49:0202003:621 как не свидетельствующему об исполнении обществом норм действующего законодательства, регулирующих отношения в области долевого строительства. Это обстоятельство не устраняет  вмененные обществу нарушения в области долевого строительства и признано судом не  препятствующим соблюдению установленных правил в этой области. 

Судебная коллегия отклонила доводы общества о необходимости прекращения производства по делу ввиду отсутствия в данный момент земельного участка с кадастровым номером 23:49:0202003:0567, поскольку указанное основание прекращения производства по делу не предусмотрено статьей 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Признание незаконным решения администрации города Сочи от 08.02.2019 № 21.01-13/50854 об отказе во внесении изменений в разрешение на строительство от 06.10.2008 № RU 23309/579 (дело № А32-11560/2019) обоснованно признано судом не исключающим вину общества в нарушении срока передачи объекта долевого строительства более, чем на полгода.

Судебная коллегия также не усмотрела основания для приостановления производства по делу до рассмотрения Центральным районным судом города Сочи дела № 2-4243/2019, отметив на отсутствие невозможности рассмотрения апелляционной жалобы общества до вынесения решения судом общей юрисдикции.

В данном случае суд приостанавливает не в целом предпринимательскую деятельность застройщика, а отдельную ее часть, связанную с привлечением денежных средств от граждан по договорам участия в долевом строительстве. Указанная мера направлена на защиту прав дольщиков, которые уже включены в реестр граждан, чьи права нарушены, а также способствует в порядке, установленном Законом № 214-ФЗ, предупреждению увеличения количества лиц, перед которыми общество может не исполнить обязательства. В свою очередь указанное обстоятельство не ограничивает право застройщика на осуществление иной предпринимательской деятельности.

Доводы общества, изложенные в кассационной жалобе, тождественны тем доводам, которые являлись предметом рассмотрения судом апелляционной инстанций, им дана надлежащая правовая оценка.

Выводы суда основаны на правильном применении норм права к установленным им обстоятельствам и соответствуют имеющимся в материалах дела доказательствам. Фактически доводы жалобы сводятся к переоценке исследованных и оцененных судом доказательств, что в полномочия кассационной инстанции не входит. Основания для отмены или изменения обжалуемых судебных актов не установлены

Руководствуясь статьями 274, 286 – 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 05.06.2019 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.09.2019 по делу № А32-43706/2018  оставить без изменения, а кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий                                                                           Л.А. Черных

Судьи                                                                                                        Л.Н. Воловик

                                                                                                                  Т.В. Прокофьева