536/2018-79583(2) 

ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД  

610007, г. Киров, ул. Хлыновская, 3,http://2aas.arbitr.ru  

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело № А29-10839/2017

г. Киров

05 сентября 2018 года

Резолютивная часть постановления объявлена 04 сентября 2018 года.  Полный текст постановления изготовлен 05 сентября 2018 года.  

Второй арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Малых Е.Г., судей Горева Л.Н., Савельева А.Б., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, 

при участии в судебном заседании представителей: от истца – ФИО2, по доверенности от 02.08.2018; от ответчика – ФИО3, по доверенности от 22.12.2017, 

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с  ограниченной ответственностью "Кабельвидеоэфир"  

на решение Арбитражного суда Республики Коми от 14.06.2018 по делу № А29- 10839/2017, принятое судом в составе судьи Вахричева Е.Н.,  

по иску общества с ограниченной ответственностью "Кабельвидеоэфир"  (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>)  

к федеральному государственному унитарному предприятию «Российская  телевизионная и радиовещательная сеть» в лице филиала «РТПЦ Республики  Коми» (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>)  

об обязании ответчика присоединить сеть связи без заключения договора на  присоединение сетей связи и возложить обязанность по обеспечению технико- технологического взаимодействия средств связи присоединенных сетей связи на  ответчика,  

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Кабельвидеоэфир" (далее – истец,  общество) обратилось с иском в Арбитражный суд Республики Коми к  федеральному государственному унитарному предприятию «Российская  телевизионная и радиовещательная сеть» в лице филиала «РТПЦ Республики  Коми» (далее – ответчик, предприятие) о восстановлении положения,  существовавшего до нарушения права ООО «Кабельвидеоэфир» в период с  03.03.2016 по 04.04.2016 путем предоставления возможности истцу принять  сигнал, передаваемый в эфир радиоэлектронным средством ответчика в  соответствии с абзацем 3 пунктом 1 статьи 19.1 ФЗ «О связи» без заключения  

договора о присоединении сетей связи для трансляции телеканалов, а также  взыскании судебных расходов в сумме 6 000 рублей.  

Заявлением от 08.12.2017 № 240 (т. 1 л.д. 166-168) общество  «Кабельвидеоэфир» уточнило исковые требования, просило обязать ФГУП  «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» в лице Филиала «РТПЦ  Республики Коми» физически (линией связи) присоединить сеть связи ООО  «Кабельвидеоэфир» (с выделенными для этой цели истцом средств связи,  расположенных по адресу узла связи ООО «Кабельвидеоэфир»: 

<

...>) к сети связи РТРС (с использованием средств связи  ответчика) без заключения возмездного договора на присоединение сетей связи;  возложить обязанность по обеспечению технико-технологического  взаимодействия средств связи присоединенных сетей связи на ответчика.  

На основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации (далее - АПК РФ) заявленное истцом уточнение исковых  требований судом принято к рассмотрению.  

Решением Арбитражного суда Республики Коми от 14.06.2018 в  удовлетворении исковых требований отказано.  

Общество с ограниченной ответственностью "Кабельвидеоэфир" с  принятым решением суда не согласно, обратилось во Второй арбитражный  апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение и принять по  делу новый судебный акт, которым удовлетворить исковые требования.  

По мнению заявителя жалобы, выданное на основании решения по делу №  А82-5916/2016 заключение о наличии технической возможности присоединения  сетей связи № 1317 от 26.05.2017 ухудшило положение истца в связи с  необходимостью нести дополнительные расходы по присоединению к сети связи  ответчика. Истцом суду первой инстанции были представлены документальные  доказательства, что на момент получения филиалом РТРС от ООО  «Кабельвидеоэфир» заявления № 51 от 03.03.2016 условия для подключения сети  связи истца к точке присоединения у ответчика отсутствовали ввиду  фактического отсутствия самой точки присоединения, в связи с чем у истца  возникло право начать с 04.04.2016 прием сигнала общероссийских  обязательных общедоступных телеканалов и радиоканалов путем приема  сигнала, передаваемого в эфир радиоэлектронным средством РТРС или иного  оператора связи без заключения договора о присоединении сетей связи (п.1 ст.  19.1 ФЗ «О связи»). По мнению истца, не исследованы обстоятельства, не сделан  однозначный вывод о наличии либо отсутствии у ответчика технической  возможности присоединения сетей связи заявителя на основании заявления  истца от 03.03.2016 № 51 в период с 03.03.2016 по 04.04.2016.  

Истец указывает, что суд первой инстанции не указал в решении мотивы,  по которым не применил указанные истцом законы и иные нормативные акты, а  именно п.1 ст. 19.1 Закона «О связи» № 126-ФЗ, приказ Минкомсвязи России от  01.09.2015 № 326.  

Ответчик в отзыве на апелляционную жалобу просит оставить решение без  изменения.  

Законность решения Арбитражного суда Республики Коми проверена  Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном  статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации.  

Как следует из материалов дела, ответчику от ООО «Кабельвидеоэфир»  поступило заявление об определении технической возможности присоединения  сети связи от 08.09.2015 № 283 и заявление от 05.10.2015 № 315 о выдаче  технических условий на прокладку оптического кабеля по территории филиала  РТРС «РТПЦ Республики Коми» с дома 26 по ул. Малышева в г. Сыктывкаре  для организации точки присоединения сетей связи РТРС и общества (т. 1 л.д.  119-120).  

В ответ на указанные обращения общества письмом от 06.10.2015 № 04- 11/2318 РТРС сообщено обществу о технической возможности присоединения  сети связи общества, обществу выданы технические условия № 16/15 от  09.11.2015 на монтаж участка ВОЛС (прокладки физической линии связи -  волоконно-оптической линии связи) по территории цеха Сыктывкар филиала  РТРС «РТПЦ Республики Коми» для организации точки присоединения.  

12.01.2016 письмом общество направило в адрес РТРС лицензию от  18.03.2015 на услуги связи для целей кабельного вещания, декларацию  соответствия от 18.05.2011 на оптический кабель, рабочую документацию  «Организация точки присоединения сетей связи «ООО «Кабельвидеоэфир» и  РТРС посредством технологической ВОЛС» (т. 1 л.д. 123).  

03.03.2016 от ООО «Кабельвидеоэфир» в адрес предприятия поступило  заявление № 51 о даче заключения о наличии технической возможности  присоединения сетей связи общества к сети связи РТРС (т. 1 л.д. 23-24).  

ФГУП РТРС в установленный законом срок (30 дней) со дня получения  заявления ООО «Кабельвидеоэфир» не проинформировало оператора-заявителя  о наличии технической возможности присоединения, точке присоединения сетей  связи и параметрах технических средств приема сигнала, либо об отсутствии  технической возможности присоединения.  

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики  Коми от 15.02.2017 по делу № А29-5916/2016 частично удовлетворены  требования ООО «Кабельвидеоэфир»: признано незаконным бездействие ФГУП  РТРС, выразившееся в невыдаче заключения о наличии технической  возможности присоединения сетей связи общества на основании заявления от  03.03.2016 № 51, на ответчика возложена обязанность, предусмотренная  пунктом 4 статьи 19.1. Федерального закона «О связи», устранить допущенные  нарушения прав и законных интересов заявителя путем выдачи  соответствующего заключения; в удовлетворении остальной части заявленных  требований отказано.  

Во исполнение решения суда предприятие предоставило обществу  заключение о наличии технической возможности присоединения сетей связи №  1317 от 26.05.2017, обществу предложено выполнить присоединение ООО  «Кабельвидеоэфир» на возмездной основе с заключением соответствующего  договора (т. 1 л.д. 30-33), с приложением проекта договора о присоединении и  взаимодействии сетей связи операторов общедоступных телеканалов между  филиалом РТРС и ООО «Кабельвидеоэфир».  

Истец указывает в иске, что на момент получения филиалом РТРС от ООО  «Кабельвидеоэфир» заявления № 51 от 03.03.2016, средства связи сети связи  цифровой эфирной наземной трансляции обязательных общедоступных  телеканалов, образующих точку присоединения сетей связи не были введены  РТРС в эксплуатацию в установленном порядке и на них не имелось разрешений  

Управления Роскомнадзора по РК на эксплуатацию, предприятие на момент  обращения общества не приступило к строительству точки присоединения сетей  связи, и условия для подключения сети связи общества к точке присоединения  РТРС у предприятия отсутствовали.  

Вышеуказанные обстоятельства, по мнению истца, свидетельствуют о том,  что у общества возникло право, начиная с 04 апреля 2016 года осуществлять  прием сигнала общероссийских обязательных общедоступных телеканалов и  радиоканалов, передаваемого в эфир радиоэлектронным средством РТРС или  иного оператора связи, без заключения договора о присоединении сетей связи,  при помощи имеющихся у ООО «Кабельвидеоэфир» собственных средств связи  эфирного/спутникового приема, введенных в эксплуатацию в феврале 2012 года.  

Для восстановления нарушенного права в части бесплатного и бессрочного  получения сигнала обществом, истец просит обязать предприятие присоединить  сеть связи ООО «Кабельвидеоэфир» к сети связи РТРС с последующим  обеспечением РТРС технико-технологического взаимодействия средств связи  присоединенных сетей связи (абз. 7,8 п.7 «Правил присоединения сетей  электросвязи и их взаимодействия», Постановление Правительства РФ от 28  марта 2005г. № 161), за счет средств РТРС и без заключения возмездного  договора на присоединение сетей связи.  

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и  отзыва на нее, заслушав представителей сторон, суд апелляционной инстанции  не нашел оснований для отмены или изменения решения суда, исходя из  нижеследующего.  

В силу статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК  РФ) граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и  осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они  свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в  определении любых не противоречащих законодательству условий договора.  

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 421 ГК РФ граждане и  юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению  договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить  договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно  принятым обязательством.  

На основании пункта 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются  по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего  условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ).  

ФГУП "РТРС" и ООО "Кабельвидеоэфир" являются организациями связи,  деятельность которых регламентируется, в том числе Федеральным законом от  07.07.2003 № 126-ФЗ "О связи" (далее - Закон о связи).  

Указанный Федеральный закон устанавливает правовые основы  деятельности в области связи на территории Российской Федерации и на  находящихся под юрисдикцией Российской Федерации территориях, определяет  полномочия органов государственной власти в области связи, а также права и  обязанности лиц, участвующих в указанной деятельности или пользующихся  услугами связи.  

В соответствии с пунктом 13.1 статьи 2 Закона о связи, оператор  обязательных общедоступных телеканалов и (или) радиоканалов - оператор  связи, который на основании договора с абонентом оказывает услуги связи для  

целей телевизионного вещания и (или) радиовещания (за исключением услуг  связи для целей проводного радиовещания) и в соответствии с настоящим  Федеральным законом обязан осуществлять трансляцию обязательных  общедоступных телеканалов и (или) радиоканалов, перечень которых  определяется законодательством Российской Федерации о средствах массовой  информации.  

Услугой связи признается деятельность по приему, обработке, хранению,  передаче, доставке сообщений электросвязи или почтовых отправлений (пункт  32 статьи 2 Закона о связи).  

В силу пункта 1 статьи 19.2 Федерального закона «О связи» эфирную  наземную трансляцию обязательных общедоступных радиоканалов  осуществляют операторы связи на основании договоров об оказании услуг связи  для целей телевизионного вещания и (или) радиовещания, заключенных с  вещателями обязательных общедоступных телеканалов и (или) радиоканалов.  

Согласно статье 19.1 Закона о связи прием оператором обязательных  общедоступных телеканалов и (или) радиоканалов сигнала, посредством  которого осуществляется трансляция обязательных общедоступных телеканалов  и (или) радиоканалов, осуществляется:  

- при наличии технической возможности - путем присоединения своей сети  связи к сети связи оператора связи, указанного в пункте 2 статьи 19.2 данного  Федерального закона;  

- при отсутствии технической возможности принять сигнал путем  присоединения своей сети связи к сети связи указанного в пункте 2 статьи 19.2  данного Федерального закона оператора связи, подтвержденной заключением в  письменной форме данного оператора, - путем приема сигнала, передаваемого в  эфир радиоэлектронным средством оператора связи, указанного в пункте 2  статьи 19.2 данного Федерального закона, или иного оператора связи, без  заключения договора о присоединении сетей связи для трансляции телеканалов  и (или) радиоканалов либо путем присоединения своей сети связи к сети связи  для трансляции телеканалов и (или) радиоканалов другого оператора связи.  

Условия подтверждения наличия или отсутствия технической возможности  принять сигнал путем присоединения сети связи оператора обязательных  общедоступных телеканалов и (или) радиоканалов к сети связи оператора связи,  указанного в пункте 2 статьи 19.2 Закона о связи, определяются федеральным  органом исполнительной власти в области связи.  

Истец обратился к ответчику с заявлением о даче заключения о наличии  технической возможности присоединения сетей связи общества к сети связи  РТРС 03.03.2016.  

Предприятие предоставило обществу заключение о наличии технической  возможности присоединения сетей связи № 1317 от 26.05.2017 во исполнение  решения суда по делу № А29-5916/2016.  

При указанных обстоятельствах доводы заявителя жалобы о необходимости  подключения к сети связи РТРС (с использованием средств связи ответчика) без  заключения возмездного договора на присоединение сетей связи, возложении  обязанности по обеспечению технико-технологического взаимодействия средств  связи присоединенных сетей связи на ответчика подлежат отклонению,  поскольку техническая возможность подключения имеется.  

Доводы истца о том, что технические условия не были выданы по  

состоянию на 04.04.2016, и на момент обращения с заявлением 03.03.2016 не  было технической возможности подключения, не влияют на обязанности сторон,  установленные Законом о связи (абзац 1 часть 1 статьи 19.1).  

Оснований для освобождения заявителя жалобы от установленной статьей  19.1 Федерального закона «О связи» обязанности принимать сигнал  обязательных общедоступных телерадиоканалов путем присоединения своей  сети к сети связи РТРС на основании договора не имеется.  

Суд апелляционной инстанции считает доводы ответчика, изложенные в  апелляционной жалобе, как несогласие заявителя с произведенной судом  оценкой установленных по делу обстоятельств.  

Иное толкование заявителем положений законодательства, а также иная  оценка обстоятельств спора не свидетельствуют о неправильном применении  судом первой инстанции норм материального права.  

Доводы заявителя апелляционной жалобы проверены судом апелляционной  инстанции, не опровергают законности принятого по делу судебного акта и не  могут служить основанием для отмены принятого решения.  

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену  судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.  

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации расходы по апелляционной жалобе относятся на  заявителя жалобы.  

Руководствуясь статьями 258, 268 – 271 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд  

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Республики Коми от 14.06.2018 по делу № А29- 10839/2017 оставить без изменения, а апелляционную жалобу общества с  ограниченной ответственностью "Кабельвидеоэфир" – без удовлетворения.  

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия. 

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго- Вятского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный  суд Республики Коми.  

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Российской  Федерации в порядке, предусмотренном статьями 291.1-291.15 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, при условии, что оно  обжаловалось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа.  

Председательствующий Е.Г. Малых  

Л.Н. Горев 

Судьи 

А.Б. Савельев