АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А51-4345/2019

г. Владивосток

21 октября 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 15 октября 2019 года. 

Полный текст решения изготовлен 21 октября 2019 года.

Арбитражный суд  Приморского края в составе судьи  Мамаевой Н.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску публичного акционерного общества «Дальневосточная энергетическая компания» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата государственной регистрации 01.02.2007)  

к Администрации Кавалеровского городского поселения (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата государственной регистрации 15.10.2015)

третье лицо: акционерное общество «Кавалеровская электросеть»

о взыскании 2 073 493 рублей 62 копейки

при участии в заседании:

от истца: ФИО2 (паспорт, доверенность от 01.07.2019), ФИО3 (паспорт, доверенность от 01.07.2019);

от ответчика: ФИО4 (паспорт, доверенность от 18.03.2019), ФИО5 (паспорт, доверенность от 05.06.2019);

от третьего лица: не явились, извещены;

установил:

публичное акционерное общество «Дальневосточная энергетическая компания» (далее истец, АО «ДЭК») обратилось в Арбитражный суд Приморского края с иском к Администрации Кавалеровского городского поселения (далее ответчик, Администрация) о взыскании 2 073 493 рублей 62 копейки задолженности за электрическую энергию.

Определением от 10.07.2019 судом удовлетворено ходатайство истца, к участию в деле в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено акционерное общество «Кавалеровская электросеть».

Третье лицо (АО «Кавалеровская электросеть»), надлежащим образом извещенное о месте и времени проведения судебного заседания, в суд не явилось, представителей не направило. Суд, руководствуясь статьей 156 АПК РФ, проводит судебное заседание в отсутствие извещенного третьего лица.

Ответчик представил в материалы дела отзыв на исковое заявление и дополнения к нему, по тексту которых с исковыми требованиями согласен не в полном объеме, по мнению ответчика потери электроэнергии в кабельных линиях многоквартирных домов, принадлежащих Кавалеровскому городскому округу, за период с декабря 2016 года по декабрь 2017 года составляют 203 502 кВт/ч, стоимость – 1 264 565 рублей 54 копейки (согласно представленного ответчиком  контррасчета).

От третьего лица (АО «Кавалеровская электросеть») 17.09.2019 в материалы дела поступил отзыв на исковое заявление, по тексту которого указывает на то, что ответственность за эксплуатацию и содержание в исправном техническом состоянии спорных кабельных линий должен нести владелец (балансодержатель) линии или организация, назначенная в качестве обслуживающей органом местного самоуправления; спорные кабельные линии не принадлежат АО «Кавалеровская электросеть» а праве собственности (ином законном основании) и ранее не принадлежали.

Судом приобщены в материалы дела дополнительные документы и пояснения, представленные лицами, участвующими в деле.

В судебном заседании истец поддерживает исковые требования в полном объеме.

Ответчик поддерживает доводы, изложенные в отзыве и дополнениях к нему.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.

На основании Закона Приморского края от 24.12.2007 №178-КЗ «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между Кавалеровским муниципальным районом и поселениями, образованными в границах Кавалеровского муниципального района» с учетом положений Закона Приморского края №618-КЗ от 05.05.2015 Кавалеровское городское поселение является собственником объектов электросетевого имущества, расположенных в пгт. Кавалерово, пгт. Горнореченский, пгт. Хрустальный. 

Перечень объектов электросетевого хозяйства указан в приложениях №2, №4, №7 к Закону Приморского края от 24.12.2007 №178-КЗ «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между Кавалеровским муниципальным районом и поселениями, образованными в границах Кавалеровского муниципального района».

В указанный перечень входят кабельные линии от трансформаторных подстанций, принадлежащих акционерному обществу «Кавалеровская электросеть» до вводно-распределительных устройств жилых многоквартирных домов.

Вышеуказанные объекты имеют технологическое присоединение к сетям смежных сетевых организаций АО «Кавалеровская электросеть» и используются для снабжения электроэнергией потребителей гарантирующего поставщика ПАО «ДЭК», чьи объекты технологически присоединены к данным объектам электросетевого хозяйства. 

Изложенное обстоятельство подтверждается актами разграничения балансовой принадлежности электрических сетей (электроустановок) и эксплуатационной ответственности. 

В период с декабря 2016 года по декабрь 2017 года ПАО «ДЭК» поставляло электрическую энергию потребителям в пгт. Кавалерово, пгт. Горнореченский, пгт. Хрустальный с использованием указанных выше принадлежащих муниципальному образованию объектов электросетевого хозяйства, при этом потери энергии в спорных сетях составили 332 255 кВт/ч. Объемы переданной в сети муниципального образования и отпущенной из них электрической энергии подтверждаются имеющимися в материалах дела первичными документами. Размер потерь определен как разница между объемом электроэнергии, отпущенной в объекты электросетевого хозяйства, принадлежащего Кавалеровскому городскому поселению и объемом энергии, полученной потребителями ПАО «ДЭК» в пгт. Кавалерово, присоединенным к сетям, находящимся в собственности Кавалеровского поселения.

ПАО «ДЭК» полагая, что лицом, обязанным оплачивать стоимость потерь, возникающих в спорных электрических сетях, является Администрация, произвело расчет стоимости объема потерь с декабря 2016 года по декабрь 2017 года в размере 2 073 493 рублей 62 копеек, в том числе по периодам: декабрь 2016 года – 25 686 кВт/ч на сумму 149 387 рублей 80 копеек, январь 2017 года – 7 937 кВт/ч на сумму 45 937 рублей 17 копеек, февраль 2017 года – 25 331 кВт/ч на сумму 148 946 рублей 85 копеек, март 2017 года – 1 191 кВт/ч на сумму 6 859 рублей 73 копейки, июнь 2017 года – 4 368 кВт/ч на сумму 25 116 рублей 11 копеек, август 2017 года – 22 242  кВт/ч на сумму 137 390 рублей 16 копеек, сентябрь 2017 года – 87 953 кВт/ч на сумму 549 370 рублей 35 копеек, октябрь 2017 года – 71 542 кВт/ч на сумму 460 631 рубль 73 копейки, декабрь 2017 года – 86 005 кВт/ч на сумму 549 853 рубля 72 копейки, направив ответчику соответствующие счета-фактуры, а также акты приема-передачи электрической энергии, которые последним не оплачены.

Ответчик оплату стоимости фактических потерь электроэнергии в электрических сетях, собственником которых он является, за спорный период не произвел, в связи с чем, истец  с целью урегулирования спора в досудебном порядке обратился к ответчику с претензией с требованием об оплате (№605-П-710 от 30.09.2018), которое оставлено ответчиком без удовлетворения, что явилось основанием для обращения истца  в суд с настоящими исковыми требованиями о взыскании с Кавалеровского городского поселения в лице Администрации Кавалеровского городского поселения за счет казны Кавалеровского городского поселения в пользу публичного акционерного общества «Дальневосточная энергетическая компания» стоимости электрической энергии, приобретенной на компенсацию потерь, возникших в сетях Кавалеровского городского поселения за период с декабря 2016 года по декабрь 2017 года в сумме 2 073 493 рублей 62 копеек.

Исследовав материалы дела на основании статьи 71 АПК РФ, заслушав пояснения сторон, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в силу следующего.

Гражданско-правовые отношения, связанные с поставкой и передачей электрической энергии на розничном рынке электрической энергии, регулируются Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее Закон об электроэнергетике), Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 (далее Основные положения №442), и Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 №861 (далее Правила №861).

В силу пункта 4 статьи 26 Закона об электроэнергетике сетевая организация или иной владелец объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, обязана оплачивать стоимость потерь, возникающих в сетях, принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании. 

В пунктах 50, 51 Правил №861 определено, что сетевые организации обязаны оплачивать стоимость фактических потерь электрической энергии, возникших в принадлежащих им объектах сетевого хозяйства, за вычетом стоимости потерь, учтенных в ценах на электроэнергию на оптовом рынке. Размер фактических потерь в сетях определяется как разница между объемом электрической энергии, поставленной в электрическую сеть из других сетей или от производителей электрической энергии, и объемом электрической энергии, потребленной энергопринимающими устройствами, присоединенными к этой сети, а также переданной в другие сетевые организации.

В соответствии с пунктом 5 Правил №861 в случае, если энергопринимающие устройства потребителя электрической энергии присоединены к электрическим сетям сетевой организации, в том числе через объекты электросетевого хозяйства лиц, не оказывающих услуги по передаче электрической энергии, которые имеют непосредственное присоединение к сетям сетевых организаций (далее опосредованное присоединение к электрической сети), такой потребитель заключает договор с той сетевой организацией, к сетям которой присоединены энергопринимающие устройства (объекты электросетевого хозяйства) лиц, не оказывающих услуги по передаче электрической энергии, к которым непосредственно присоединено его энергопринимающее устройство. 

Собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, вправе оказывать услуги по передаче электрической энергии с использованием принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства после установления для них тарифа на услуги по передаче электрической энергии. В этом случае к их отношениям по передаче электрической энергии применяются положения указанных Правил, предусмотренные для сетевых организаций (абзац 2 пункта 6 Правил №861). 

Отсутствие у владельца электросетевого хозяйства статуса сетевой организации не освобождает его от обязанности возмещать стоимость потерь электроэнергии, возникших в его сетях при транзите этой энергии, в том числе в силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ). 

Согласно пункту 128 Основных положений № 442 фактические потери электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства, не учтенные в ценах (тарифах) на электрическую энергию на оптовом рынке, приобретаются и оплачиваются сетевыми организациями, в объектах электросетевого хозяйства которых возникли такие потери, путем приобретения электрической энергии (мощности) у гарантирующего поставщика по договору купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), заключенному в порядке и на условиях, указанных в разделе III настоящего документа. 

Иные владельцы объектов электросетевого хозяйства оплачивают стоимость потерь электрической энергии, возникающих в принадлежащих им объектах электросетевого хозяйства, путем приобретения электрической энергии (мощности) по заключенным ими договорам, обеспечивающим продажу им электрической энергии (мощности). При этом определение объема фактических потерь электрической энергии, возникших в принадлежащих им объектах электросетевого хозяйства, осуществляется в порядке, установленном разделом X настоящего документа для сетевых организаций (пункт 129 Основных положений №442). 

В пункте 130 Основных положений №442 определено, что при отсутствии заключенного в письменной форме договора о приобретении электрической энергии (мощности) для целей компенсации потерь электрической энергии сетевые организации и иные владельцы объектов электросетевого хозяйства оплачивают стоимость фактических потерь электрической энергии гарантирующему поставщику, в границах зоны деятельности которого расположены объекты электросетевого хозяйства сетевой организации (иного владельца объектов электросетевого хозяйства).

Из анализа указанных норм права следует, что на владельцев объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, распространяется обязанность по оплате фактических потерь электрической энергии, возникающих в принадлежащих им сетях. При этом порядок определения фактических потерь для владельцев электросетевого хозяйства аналогичен порядку, установленному для сетевых организаций. 

В соответствии с частью 1 статьи 64 и статьями 71, 168 АПК РФ, арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

Из материалов дела следует, что ПАО «ДЭК» является гарантирующим поставщиком и осуществляет продажу электрической энергии (мощности) на территории Кавалеровского городского поселения, в том числе населению и иным потребителям Кавалеровского городского поселения.

Как указано ранее, в период с декабря 2016 года по декабрь 2017 года (включительно) объем фактических потерь электроэнергии в спорных сетях, собственником которых является отве6тчик, составил 332 255 кВт/ч на сумму 2 073 493 рубля 62 копейки, что подтверждается первичными документами, представленными в материалы дела, в том числе: сводным интегральным актом за декабрь 2016 года, балансами электрической энергии в электросетевых объектах по сетевой организации АО «Кавалеровская электросеть» за период с января по декабрь 2017 года, присоединенных к сетям, находящимся на балансе Администрации Кавалеровского городского округа; сведениями о расходе электрической энергии (актом снятия показаний расчетных приборов учета), представленными потребителями ПАО «ДЭК» в соответствии с заключенными договорами энергоснабжения с подтверждающими документами: счетами-фактурами, актами приема-передачи электрической энергии, маршрутными листами, сведениями о расходе электрической энергии, ведомостями электропотребления.

На основании вышеприведенных нормативных положений, оценив имеющиеся в деле доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, установив факты принадлежности ответчику спорных сетей, суд пришел к выводу о том, что обязанность по оплате стоимости фактических потерь, возникших на вышеуказанных объектах электросетевого хозяйства, в спорный период лежит на Администрации, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Доказательств передачи электросетевого хозяйства какому-либо иному лицу в рамках предоставленных собственнику законодательством полномочий в материалах дела не имеется.

Представленный истцом расчет потерь подтвержден первичными учетными документами, судом проверен, признан обоснованным и арифметически верным. Объемы переданной в сети муниципального образования и отпущенной из них электрической энергии подтверждаются имеющимися в материалах дела первичными документами. Размер потерь определен как разница между объемом электроэнергии, отпущенной в объекты электросетевого хозяйства, принадлежащего Кавалеровскому городскому поселению и объемом энергии, полученной потребителями ПАО «ДЭК» в пгт. Кавалерово, присоединенным к сетям, находящимся в собственности Кавалеровского поселения. Контррасчет, представленный в материалы дела ответчиком, судом не принимается, поскольку является необоснованным и документально не подтвержден.

Ссылка ответчика по тексту отзыва на несоблюдение истцом обязательного досудебного порядка урегулирования спора судом отклоняется, как не соответствующая фактическим обстоятельствам дела. В материалах дела имеется претензия №605-П-710 от 30.09.2018 с доказательствами ее направления в адреса ответчика и получения ответчиком.

Доводы, изложенные ответчиком в отзыве и дополнениях  к нему, судом отклоняются как бездоказательные и не связанные с предметом спора. Ответчиком по тексту дополнений к отзыву указывается на то, что между сторонами возникли правоотношения по «отрицательному ОДН», не имеющему отношение к рассматриваемому спору и регулирующемуся иными нормативными положениями.

Учитывая изложенное, а также с учетом не предоставления в нарушении статьи 65 АПК РФ Администрацией Кавалеровского городского поселения доказательств того, что фактические потери электрической энергии в электрических сетях, принадлежащих ответчику, оплачены, либо доказательств  передаче спорных сетей какому-либо иному лицу в рамках предоставленных собственнику законодательством полномочий, суд считает, что требования истца о взыскании с Администрации Кавалеровского городского поселения основного долга в размере 2 073 493 рублей 62 копеек являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, при разрешении настоящего спора, суд исходит из положений статьи 126 ГК РФ, согласно пункту 1 которой, муниципальное образование отвечает по своим обязательствам, принадлежащим ему на праве собственности имуществом, кроме имущества, которое закреплено за созданными ими юридическими лицами на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, а также имущества, которое может находиться только в государственной или муниципальной собственности.

Средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют муниципальную казну соответствующего городского, сельского поселения или другого муниципального образования (абз. 2 пункта 3 статьи 215 ГК РФ).

В соответствии с частью 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации, главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию:

1) о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту;

2) предъявляемым при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных подведомственному ему получателю бюджетных средств, являющемуся казенным учреждением, для исполнения его денежных обязательств.

Таким образом, по смыслу статей 126, 215 ГК РФ, 158 БК РФ, исковые требования подлежат удовлетворению за счет казны соответствующего публично-правового образования, что корреспондируется с разъяснения Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенными в абзаце 3 пункта 2 Постановления от 22.06.2006 №23 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации».

Исходя из изложенного, в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Взыскать с Кавалеровского городского поселения в лице Администрации Кавалеровского городского поселения за счет казны Кавалеровского городского поселения в пользу публичного акционерного общества «Дальневосточная энергетическая компания» 2 073 493 (два миллиона семьдесят три тысячи четыреста девяносто три) рубля 62 копейки основного долга и 33 367 (тридцать три тысячи триста шестьдесят семь) рублей расходов по уплате государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

        Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа  в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Судья Мамаева Н.А.