4892/2023-304558(2) 

 

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области 

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6 http://www.spb.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-111567/2022

13 июня 2023 года

г.Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть решения объявлена 23 мая 2023 года. Полный текст решения изготовлен 13 июня 2023 года. 

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе  судьи Селезнёвой О.А.,  

при ведении протокола судебного заседания – секретарь Погорелая Т.А.  

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:  

Заявитель - САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ КАЗЕННОЕ  УЧРЕЖДЕНИЕ "УПРАВЛЕНИЕ ЗАКАЗЧИКА ПО СТРОИТЕЛЬСТВУ И  КАПИТАЛЬНОМУ РЕМОНТУ ОБЪЕКТОВ ИНЖЕНЕРНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО  КОМПЛЕКСА" ( ИНН 

<

***>)  

К заинтересованному лицу - УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ  АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ  

Третьи лица: 

1) ГОСУДАРСТВЕННОЕ УНИТАРНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ "ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС САНКТ-ПЕТЕРБУРГА"  

2)  ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ИНЖИНИРИНГ,  СТРОИТЕЛЬСТВО И ПРОЕКТИРОВАНИЕ"  

Об оспаривании решения от 05.08.2022 рег.номер 25/22 

при участии  

от заявителя – ФИО1 (дов-ть от 10.01.2021) от УФАС– ФИО2 (дов-ть от 10.05.2023) от третьих лиц: 1) ФИО3 (дов-ть от 15.05.2023) 2) не явился, извещен (получил 1-й суд.акт) 

установил:

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ  "УПРАВЛЕНИЕ ЗАКАЗЧИКА ПО СТРОИТЕЛЬСТВУ И КАПИТАЛЬНОМУ РЕМОНТУ  ОБЪЕКТОВ ИНЖЕНЕРНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА" (далее – Заявитель,  Учреждение) с соблюдением установленного срока обратилось в Арбитражный суд города  Санкт-Петербурга и Ленинградской области к заинтересованному лицу - УПРАВЛЕНИЕ  ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ  (далее – УФАС, Управление, антимонопольный орган), с заявлением, содержащим  требования об оспаривании решения от 05.08.2022 рег.номер 25/22 (далее – Решение).  

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные  

требования относительно предмета спора, привлечены ГОСУДАРСТВЕННОЕ  

УНИТАРНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ "ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС  

САНКТ-ПЕТЕРБУРГА" (далее – ГУП «ТЭК»), ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ  

ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ИНЖИНИРИНГ, СТРОИТЕЛЬСТВО И ПРОЕКТИРОВАНИЕ".  Явившиеся в судебное заседание лица дали пояснения.  

Иные участники процесса, извещенные надлежащим образом, явку своих  

представителей не обеспечили. Судебное разбирательство проведено в порядке ст.156 АПК РФ. Материалы дела исследованы в порядке статей 65, 70,71 АПК РФ. 

Как следует из материалов дела, в Управление Федеральной антимонопольной  службы по Ленинградской области поступила жалоба ООО «ИС-Проект» на действия  (бездействие) ГУП «ТЭК СПб» при проведении конкурса в электронной форме,  участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего  предпринимательства, на право заключения договора на выполнение проектно-изыскательских работ по техническому перевооружению котельной по адресу:  Ленинградская обл., Гатчинский р-он, г.л. Вырица, ул. Московская, д. 61, лит.  А1 с переводом на основное топливо - газ (ПИР) (изв. № 32211500485) (далее - Конкурс).  

Рассмотрев жалобу участника, УФАС приняло Решение о признании жалобы  обоснованной, в действиях ГУП «ТЭК» признаны нарушения п.2 ч.1 ст.3 Федерального  закона "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" от  18.07.2011 N 223-ФЗ (далее – Закон № 223-ФЗ, Закон о закупках).  

Не согласившись с Решением, Учреждение обратилось в суд с настоящим  заявлением.  

Исследовав имеющиеся в деле доказательства в совокупности, суд приходит к  следующему.  

Согласно ч.1 ст. 18.1 Закона Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О  защите конкуренции" (далее – Закон о защите конкуренции, Закон № 135-ФЗ)  антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического  лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной  комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам  торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в  соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а  также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от  18 июля 2011 года № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами  юридических лиц", за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено  законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок  товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.  

По результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного  органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и в  случае, если жалоба признана обоснованной, либо в случае установления иных не  являющихся предметом обжалования нарушений (нарушений порядка организации и  проведения торгов, заключения договоров по результатам торгов или в случае признания  торгов несостоявшимися, нарушений порядка осуществления в отношении юридических  лиц и индивидуальных предпринимателей, являющихся субъектами градостроительных  отношений, мероприятий по реализации проекта по строительству) принимает решение о  необходимости выдачи предписания, предусмотренного пунктом 3.1 части 1 статьи  23 настоящего Федерального закона (ч.20 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ).  

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в  

арбитражный суд заявлением о признании недействительными ненормативных правовых  актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих  публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый  ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону  или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в  сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на  них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления  предпринимательской и иной экономической деятельности.  

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и  действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных  лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта  или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и  устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту,  устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый  акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также  устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и  законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической  деятельности (часть 4 статьи 200 АПК РФ).  

Таким образом, требование о признании недействительным ненормативного  правового акта, незаконными решения или действий (бездействия) органов, должностных  лиц может быть удовлетворено судом при наличии одновременно двух условий:  оспариваемые акты (решение, действия, бездействие) не соответствуют закону или иному  нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы заявителя.  

В данном случае материалами дела не подтверждается наличие совокупности  указанных обстоятельств, являющихся необходимым условием для признания  ненормативного правового акта недействительным.  

Спорным Решением УФАС жалоба ООО «ИС-Проект» признана обоснованной, в  действиях ГУП «ТЭК» признаны нарушения п.2 ч.1 ст.3 Федерального закона "О закупках  товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" от 18.07.2011 N 223-ФЗ.  

Требование о признании недействительным ненормативного правового акта  незаконным может быть удовлетворено при одновременном наличии двух условий:  оспариваемый акт не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, а  также нарушает права и законные интересы заявителя.  

В данном случае Заявитель не обосновал, каким образом спорное Решение  нарушает именно его права и законные интересы и/или незаконно возлагает на него  дополнительные обязанности  

В случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный  правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные  полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному  правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает  решение об отказе в удовлетворении заявленного требования (ч.3 ст. 201 АПК РФ).  

В связи с вышеизложенным в удовлетворении заявления следует отказать. 

Судебные расходы по уплате госпошлины распределены по ст. 110 АПК РФ.  

Руководствуясь статьями 167-170, 201, 110 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, арбитражный суд  

решил:

1. в удовлетворении заявления – отказать. 

2. Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный  

апелляционный суд в течение месяца со дня принятия. 

ЭлектСроундньаяя  п одпись  действит ельна. Селезнёва О.А.  

Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство России Дата 06.03.2023 6:23:00 

 Кому выдана Селезнева Оксана Анатольевна