Арбитражный суд Хабаровского края

<

...>, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-17713/2024

г. Хабаровск

26 мая 2025 года

Резолютивная часть судебного акта объявлена 17.04.2025 г.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи О.П. Медведевой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Д.И. Шептуном,

рассмотрел в заседании суда дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Хабавтотранс ДВ» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, адрес: 680017, 

<

...>, помещ. III (1-72) 43, 44, 45, 46)

к товариществу собственников жилья «Шураново» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, адрес: 680020, 

<

...>)

о взыскании 178 690,22 руб.

при участии:

от истца – ФИО1, доверенность от 01.01.2025 № 1,

Общество с ограниченной ответственностью «Хабавтотранс ДВ» обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к товариществу собственников жилья «Шураново» о взыскании задолженности по договору № ТКО-323/УО на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 17.06.2022 г. за период с 01.07.2022 по 31.08.2024 в размере 138 569,23 руб., неустойки за период с 11.10.2022 по 02.10.2024 в размере 40 120,99 руб.

Определением суда от 08.10.2024 года исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон, в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее  - АПК РФ).

Определением от 02.12.2024 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

В судебное заседание представитель ответчика не явился, в представленных возражениях на дополнительные пояснения истца ходатайствовал об отложении судебного разбирательства на более поздний срок в связи с невозможностью обеспечить явку в судебное заседание.

Судом ходатайство отклонено, поскольку в силу положений статьи 158 АПК РФ отложение судебного разбирательства по ходатайству лица, участвующего в деле, является правом, а не обязанностью суда. Кроме того, представителем ответчика не представлено доказательств уважительных причин невозможности обеспечения явки в судебное заседание.

В ходе рассмотрения дела представитель ответчика исковые требования не признавал, указывая на раздельный учет складирования ТКО, в связи с чем, задолженность отсутствует.

Представитель истца поддержал исковые требования, возражая на доводы ответчика, приведенные в отзыве и возражениях, и указывая на отсутствие в выписке из ГИС ЖКХ информации о раздельном учете ТКО ответчиком, и на отсутствие у ответчика организованной площадки для накопления КГО.

В соответствии со статьей 156 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие ответчика.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы представителя истца, суд

УСТАНОВИЛ:

Между Министерством жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края и ООО «Хабавтотранс ДВ» 19.10.2021 заключено соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Хабаровского края в зоне деятельности № 1, в соответствии с которым с 01.07.2022 на территории городского округа «Город Хабаровск» и территории муниципального района имени Лазо деятельность по обращению с твердыми коммунальными отходами осуществляло ООО «Хабавтотранс ДВ» (региональный оператор).

Согласно пункту 4 статьи 24.7 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" от 24.06.1998 № 89-ФЗ, собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.

В соответствии с пунктом 8(17) Постановления Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 № 641" (далее - Правила № 1156), региональный оператор извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом № 89-ФЗ договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в средствах массовой информации.

Типовая форма договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами утверждена Правилами № 1156.

ООО «Хабавтотранс ДВ» опубликовало в газете "Тихоокеанская звезда" за 13-14 апреля 2022 г. (№ 67,68) соответствующее информационное сообщение для потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии со статьей 24.7 Федерального закона 3 89-ФЗ договора на оказание услуг по обращению с ТКО. Оферта договора опубликована также 13.04.2022 на официальном сайте ООО «Хабавтотранс ДВ» (https://www.tko27.ru) с активными ссылками для скачивания типовых договоров.

ТСЖ «Шуранова» управляет многоквартирным домом по ул. Гамарника,17.

Между ТСЖ «Шураново» (потребитель) и ООО «Хабавтотранс ДВ» (региональный оператор) заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 17.06.2022 №ТКО-323/УО с протоколом разногласий.

Спорные условия договора сторонами урегулированы не были. В связи с чем, между сторонами заключен типовой договор.

По условиям договора на оказание услуг по обращению с ТКО региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в месте (площадке) накопления ТКО, которые определены в настоящем договоре и обеспечивать их сбор, транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством РФ, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах, утвержденных в установленном порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора.

Объем ТКО, принимаемый от потребителя ежемесячно, места (площадки) накопления ТКО, в том числе крупногабаритных отходов (КГО), периодичность вывоза ТКО информация о размещении мест (площадок) накопления ТКО и подъездных путей к ним исключением жилых домов), а также иные условия оказания услуг по настоящему договору определяются согласно Приложению № 1 к настоящему договору (пункт 3 договора).

Способ складирования ТКО, КГО – в накопители в соответствии с приложением  №1 (п.4).

Потребитель оплачивает услуги по обращению с ТКО ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО (п.7).

Дата начала оказания услуг по обращению с ТКО – 01.07.2022 (п.5).

В приложении  №1 к договору стороны определили способ коммерческого учета ТКО  расчетным путем  исходя из  норматива накопления ТКО.

Потребитель предлагал в протоколе разногласий от 04.07.2022 учет объема ТКО производить расчетным путем исходя из количества и объема контейнеров  для складирования ТКО при раздельном накоплении сортированных отходов.

Протокол разногласий подписан со стороны истца с протоколом разногласий. Следовательно, данное условие не согласовано сторонами.

Расчет платы за услугу по обращению с ТКО определяется на основании нормативов накопления ТКО, утвержденных Приказом Министерства  жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края от 12.03.2018 №18 и тарифа, установленного Постановлениями  Комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края.

Постановлением Комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края от 07.04.2022 №11/1 утвержден тариф с 01.07.2022 по 30.11.2022 в размере 779,71 руб. за куб.м.

Постановлением Комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края от 25.11.2022  №47/104  утвержден тариф с 01.12.2022 по 31.01.2023 в размере 840,91 руб. за куб.м.,  с 01.02.2023 по 31.05.2023 в размере 839,94 руб. за куб.м., с 01.06.2023 по 30.11.2023 в размере 819,43 руб. за куб.м., с 01.12.2023 по 31.12.2023 в размере 766,49 руб. за куб.м., с 01.01.2024 в размере 717,46 руб. за куб.м.

Законом Хабаровского края от 09.06.2022 №290, Постановлением Губернатора Хабаровского края   от 22.07.2022 №73 «Об установлении льготных тарифов на услугу регионального оператора по обращению с ТБО, оказываемых ООО «Хабавтотранс ДВ», для населения  на 2022 установлен льготный тариф с 01.07.2022 по 30.11.2022 в размере 602,41 руб. за 1 куб.м..

Постановлением Губернатора Хабаровского края   от 30.11.2022 №117 установлен льготный тариф с 01.12.2022  в размере 656,63 руб. за 1 куб.м..

За период с 01.07.2022 по 31.08.2024 за оказанную услугу по обращению с ТКО истец  выставил ответчику на оплату УПД на общую сумму 213 090,69 руб., которые  были оплачены частично, остаток задолженности составил 138 569,23 руб.

В связи с чем, в целях досудебного урегулирования спора в адрес ответчика направлялись претензии от 31.03.2023 №5814/ХБДВ, от 12.07.2024  № 14177/ХБДВ об оплате долга, которые оставлены без удовлетворения, что послужило основанием истцу обратиться с настоящим иском в суд.

Сложившиеся правоотношения сторон регламентируются нормами главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), общими нормами Гражданского кодекса об исполнении обязательств, Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".

Сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами (пункт 1 статьи 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон N 89-ФЗ)).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 N 641" утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами и типовая форма договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

По договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (пункт 2 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ).

В силу положений пункта 4 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством РФ. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями (пункт 5 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ).

Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (статья 210 ГК РФ).

В качестве собственников твердых коммунальных отходов выступают как собственники объектов образования ТКО (зданий, строений, сооружений, нежилых помещений, земельных участков), так и иные владельцы и (или) пользователи данных объектов на законных основаниях, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на соответствующем объекте.

Презюмируется, что собственником ТКО является собственник объекта недвижимости, в результате деятельности которого образуются ТКО (пункт 7 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13.12.2023).

Как следует из разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, приведенных в определении от 26.02.2016 № 309-ЭС15-13978, образование ТКО является закономерным и неотъемлемым результатом процесса жизнедеятельности человека, а, следовательно, по общему правилу функционирование любого субъекта гражданского договора неизбежно вызывает формирование отходов. Для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей процесс деятельности выступает в качестве фактора образования твердых коммунальных отходов.

Законом N 89-ФЗ коммерческий учет ТКО для собственников ТКО предусмотрен с применением двух альтернативных способов учета объема ТКО.

Использование способа учета ТКО исходя из количества и объема контейнеров для складирования ТКО возможно в случаях, когда региональный оператор извещен о наличии у заявителя собственной контейнерной площадки, такая контейнерная площадка внесена в реестр органами местного самоуправления и заявителем прямо выражена воля на вывоз ТКО с такой контейнерной площадки. В иных случаях вывоз ТКО осуществляется региональным оператором с общих организованных мест накопления ТКО, включенных в территориальную схему.

В силу пункта 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг (пункт 1 статьи 781 ГК РФ).

Спор в отношении факта оказания услуг по вывозу ТКО между сторонами отсутствует. Спор имеется относительно порядка расчета объема ТКО.

Истцом коммерческий учет ТКО осуществляется расчетным путем исходя из нормативов накопления (из общей площади жилого помещения).

Потребитель предлагал в протоколе разногласий от 04.07.2022 учет объема ТКО производить расчетным путем исходя из количества и объема контейнеров  для складирования ТКО при раздельном накоплении сортированных отходов. Однако, протокол разногласий подписан со стороны истца с протоколом разногласий. Следовательно, данное условие не согласовано сторонами.

По мнению ответчика, расчет платы за ТКО должен производиться  по формуле 9(4) приложения 2 к Правилам №354, исходя из общей площади жилого помещения на основании объема вывезенных контейнеров. В соответствии с указанной формулой ответчиком был произведен расчет стоимости  оказанных услуг в спорном периоде и оплачен. Недоплата за спорный период  составила 138 569,23 руб.

В подтверждение правомерности своей позиции, ответчик сделал ссылку на  письмо Министерства ЖКХ Хабаровского края от 05.05.2023 №2.4-49-6906  и акт осмотра места (площадки) накопления ТКО от 04.05.2023 №1.

В данном письме  Министерство ЖКХ сообщает, что в соответствии с п. 6.8 постановления Правительства Хабаровского края от 28.09.2017 №387-пр «Об утверждении порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Хабаровского края» при раздельном накоплении  ТКО в многоквартирном доме расчет размера платы за коммунальную услугу  по обращению с ТКО осуществляется в порядке, предусмотренном Правилами №354, при наличии следующих совокупностей: наличие в реестре информации о договоре утилизации по видам сортируемых отходов в соответствии с выбранным способом накопления ТКО, наличие емкостей для раздельного накопления соответствующих выбранному способу накопления ТКО, наличие места (площадки)  для раздельного накопления ТКО в реестре мест (площадок) накопления ТКО органа местного самоуправления.

Также в письме указывается, что в реестре содержится информация о ТСЖ «Шураново», заключившим договор утилизации с ООО «Чистая планета», а также о месте (площадке) накопления отходов многоквартирного дома №17 по ул. Гамарника в г. Хабаровске, на котором осуществляется раздельное накопление отходов. В период с 11.08.2022 по 13.08.2022 министерством совместно с представителями регионального оператора  совершен выездной осмотр мест (площадок)  накопления отходов, включенных в реестр, в том числе места (площадки)  накопления отходов по ул. Гамарника,17. В ходе осмотра подтверждено наличие емкостей для раздельного накопления ТКО. В реестре мест (площадок) накопления ТКО городского округа «Город Хабаровск» зарегистрировано место (площадка) накопления ТКО по ул. Гамарника,17 в г. Хабаровске для раздельного накопления ТКО с установленными емкостями под пластик и бумагу. Все условия для раздельного накопления ТКО ТСЖ выполнены.

Вместе с тем, довод ответчика о необходимости применения при расчете стоимости услуг формулы 9(4) приложения 2 к Правилам №354, судом отклонен.

Согласно п. п. 6, 7 СанПин 2.1.3684-21, количество мусоросборников, устанавливаемых на контейнерных площадках, определяется хозяйствующими субъектами в соответствии с установленными нормативами накопления ТКО.

На контейнерных площадках должно размещаться не более 8 контейнеров для смешанного накопления ТКО или 12 контейнеров, из которых 4 - для раздельного накопления ТКО, и не более 2 бункеров для накопления КГО. В случае раздельного накопления отходов на контейнерной площадке их владельцами должны быть предусмотрены контейнеры для каждого вида отходов или группы однородных отходов, исключающие смешивание различных видов отходов или групп отходов, либо групп однородных отходов.

Ответчик не представил доказательств организации раздельного накопления ТКО в соответствии с соблюдением требований законодательства, из фотографий контейнерной площадки следует, что истец осуществляет раздельное накопление ТКО только в части пластика и бумаги.

При этом, у ответчика не организовано место (площадка) для накопления крупногабаритных отходов ( КГО), к которым относятся: мебель, бытовая техника, отходы от текущего ремонта жилых помещений и др., размер которых не позволяет  осуществить их складирование в контейнерах.

При раздельном накоплении ТКО предусматривается  наличие оборудованной площадки для складирования КГО, наличие бункера в установленном порядке (раздел 5 Правил №354).

В связи с  чем, отсутствуют основания для утверждения  о том, что у ответчика организован раздельный учет ТКО.

Коммерческий учет расчетным путем, исходя из количества и объема фактически вывезенных контейнеров, в данном случае невозможен, в связи с отсутствием у ответчика необходимого количества контейнеров, установленного требованиями действующего законодательства. Отсутствие у ответчика  организованной площадки для накопления КГО не позволяет установить объем КГО, а, соответственно,  рассчитать стоимость оказанных услуг.

Поскольку, КГО являются составной частью ТКО, то услуга по обращению с ТКО включает в себя и вывоз КГО и при применении в отношении потребителя способа коммерческого учета ТКО исходя из количества и объема вывезенных контейнеров , для установления стоимости оказанных услуг необходимо, чтобы были известны объемы всех накопителей для ТКО.

При этом, сам по себе реестр мест (площадок) накопления ТКО и реестр юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей, заключивших договоры утилизации ТКО с потребителями носят лишь информационный характер и не устанавливают факт организации раздельного накопления ТКО, поэтому потребитель должен доказать его реальное осуществления.

Поскольку в заявленный истцом период услуги по обращению с ТКО ответчику оказывались на условиях, заключенного между сторонами типового договора, в отсутствие доказательств фактической реализации ответчиком раздельного способа сбора и учета отходов согласно утвержденному в Хабаровском крае Порядку № 387-пр, расчет платы за данные услуги правомерно осуществлен региональным оператором расчетным способом, исходя из нормативов накопления с учетом действующих тарифов в соответствующие периоды.

При таких обстоятельствах, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию долг в сумме 138 569,23 руб..

На основании пункта 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Согласно статье 330 ГК РФ, неустойка (штраф, пени) - определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения обязательства.

Пунктом 26 договора предусмотрено, что в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального Банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Учитывая факт просрочки оплаты оказанных услуг, предъявление требования о взыскании неустойки является правомерным.

Согласно расчету истца, неустойка начислена за период с 11.10.2022 по 02.10.2024 с применением ключевой ставки 9,5% и составляет 40 120,99 руб.

Расчет неустойки судом проверен и признан верным.

На основании изложенного, требование истца о взыскании с ответчика неустойки подлежит удовлетворению в заявленном размере.

Расходы по госпошлине распределяются по правилам статьи 110 АПК РФ и относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.

Взыскать с товарищества собственников жилья «Шураново» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Хабавтотранс ДВ» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) долг в сумме 138 569,23 руб., пени в размере 40 120,99 руб., расходы по госпошлине в сумме 13 935 руб.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Хабавтотранс ДВ» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) из федерального бюджета госпошлину в сумме 3 930,40 руб., уплаченную по платежному поручению от 19.01.2024 №780.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья                                                                                                    О.П. Медведева