АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г. Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел. 8 (4812) 24-47-71; 24-47-72; факс 8 (4812) 61-04-16

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

город Смоленск

02.09.2020                                                                           Дело № А62-1711/2020

Резолютивная часть решения объявлена 25 августа 2020 года

Решение в полном объеме изготовлено 2 сентября 2020 года

Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Пудова А.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Марченковой Т.С., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

акционерного общества «Смолстром-сервис» (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>)

к администрации Козинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>)

о признания незаконным бездействия, выражающегося в непринятии в муниципальную собственность газовых сетей и оборудования в микрорайонах Новосельцы и Алтуховка Смоленского района Смоленской области, и возложении обязанности устранить допущенное нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности,

третьи лица:

акционерное общество «Газпром газораспределение Смоленск» (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>),

общество с ограниченной ответственностью «Газтехмонтаж» (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>),

общество с ограниченной ответственностью «Управдом-Сервис» (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>),  

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>),

Межрегиональное  технологическое управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (МТУ Ростехнадзора) (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>; 214014, 

<

...>)

с участием:

от заявителя – представитель ФИО2 (доверенность, паспорт, диплом),

от ответчика – представитель не явился, извещен надлежащим образом,

от третьего лица, АО «Газпром газораспределение Смоленск», – представитель ФИО3 (доверенность, паспорт, диплом),

от третьего лица, МТУ Ростехнадзора, – представитель ФИО4 (доверенность, паспорт, диплом, свидетельство о заключении брака)

от иных третьих лиц - не явились,

установил :

акционерное общество «Смолстром-сервис» (далее по тексту также – заявитель, общество, АО «Смолстром-сервис) обратилось в Арбитражный суд Смоленской области с заявлением к администрации Козинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области (далее по тексту также (ответчик, администрация, администрация Козинского сельского поселения) о признании незаконным бездействия, выражающегося в непринятии в муниципальную собственность Козинского сельского поселения газовых сетей и оборудования в микрорайонах Новосельцы и Алтуховка Смоленского района Смоленской области, и возложении обязанности устранить допущенное нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, судом привлечены акционерное общество «Газпром газораспределение Смоленск» (далее по тексту также – АО «Газпром газораспределение Смоленск»), общество с ограниченной ответственностью «Газтехмонтаж» (далее по тексту также – ООО «Газтехмонтаж»), общество с ограниченной ответственностью «Управдом-Сервис» (далее по тексту также - «Управдом-Сервис»),  Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области (далее по тексту также – Управление Росреестра), Межрегиональное  технологическое управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее по тексту также - МТУ Ростехнадзора).

АО «Смолстром-сервис» неоднократно уточняло и дополняло заявленные требования.

В итоговом судебном заседании представитель общества ФИО2 поддержал заявленные требования (с учетом уточнений и дополнений) и просил:

- признать незаконным бездействие администрации, выражающееся в непринятии в муниципальную собственность газовых сетей и оборудования к многоквартирным домам № 1 (№ 12-а по Генплану), № 2 (№ 12 по Генплану), № 4 (№ 11 по Генплану) и № 10 (№ 8 по Генплану) по ул. Юбилейной в микрорайоне Новосельцы, к многоквартирным домам № 1 (№ 4 по Генплану) по ул. Светлая и № 1 (№ 6 по Генплану) по ул. 70-лет Победы в микрорайоне Алтуховка, а также наружных сетей газоснабжения водозабора микрорайона Алтуховка Смоленского района Смоленской области, 

- возложить на ответчика обязанность принять указанные объекты в муниципальную собственность Козинского сельского поселения и организовать проведение их технического обслуживания в соответствии с календарным планом-графиком технического обслуживания на 2020 год. 

Администрация, а также третьи лица представили отзывы, в том числе на итоговое заявление общества.

18.08.2020 в судебном заседании был объявлен перерыв до 25.08.2020. Об объявлении перерыва лица, участвующие в деле, уведомлены в соответствии с пунктом 13 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2013 г. № 99 «О процессуальных сроках» путем размещения сведений в информационном сервисе «Календарь судебных заседаний» на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».  

Как следует из материалов дела, АО «Смолстром-сервис» на основании разрешений на строительство, выданных Администрацией муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области (далее по тексту также – Администрация Смоленского района), являлось застройщиком многоквартирных домов в микрорайоне Новосельцы:

- № 1 по ул. Юбилейной (№ 12-а по Генплану; разрешение на строительство № RU 67518000-210 от 11.06.2014 сроком действия 12 мес.; разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № 67-RU67518000-79-2015 от 29.09.2015), 

- № 2 по ул. Юбилейной (№ 12 по Генплану; разрешение на строительство № RU 67518000-17 от 01.02.2012 сроком действия 25 мес.; разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № RU 67518000-85 от 26.12.2012), 

- № 4 по ул. Юбилейной (№ 11 по Генплану; разрешение на строительство № RU 67518000-18 от 01.02.2012 сроком действия 25 мес.; разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № RU 67518000-13 от 26.02.2014),

- № 10 по ул. Юбилейной (№ 8 по Генплану; разрешение на строительство № RU 67518000-258 от 30.10.2013 сроком действия 22,7 мес.; разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № 67-RU67518000-92-2015 от 26.11.2015), 

и многоквартирных домов в микрорайоне Алтуховка:

- № 1 по ул. Светлая (№ 4 по Генплану; разрешение на строительство № RU 67518000-293 от 28.07.2014 сроком действия 17,8 мес.; разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № 67-RU67518000-14-2016 от 23.03.2016),

- № 2 по ул. Светлая (№ 5 по Генплану; разрешение на строительство № RU 67518000-481-2015 от 08.12.2015 сроком действия до 23.06.2017; разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № 67-RU67518000-16-2017 от 29.03.2017),

- № 1 по ул. 70-лет Победы (№ 6 по Генплану; разрешение на строительство № RU 67518000-120 от 08.07.2013 сроком действия 41 мес.; разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № RU 67518000-48 от 26.06.2015),

- № 1 по ул. Дружбы (№ 7 по Генплану; разрешение на строительство № 67-RU67518000-191-2017 от 18.04.2017 сроком действия 06.01.2018; разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № 67-RU67518000-90-2017 от 27.12.2017),

а также водозаборного сооружения по объекту «Микрорайон «Алтуховка» (разрешение на строительство № RU 67518000-162 от 23.05.2014 сроком действия 10 мес.; разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № RU 67518000-14 от 04.03.2015).

Генеральным подрядчиком ООО «Газтехмонтаж» по заказу ЗАО «Смолстром-Сервис» (ныне – АО «Смолстром-сервис», заявитель) согласно разработанным ЗАО «Стройиндустрия» проектам систем газоснабжения осуществлено строительство:

- подземного газопровода среднего давления с ПГБ-50Н к 2-секционному жилому дому № 12 (по генплану) со встроенными помещениями общественного назначения у д. Новосельцы Смоленского района Смоленской области (нынешний адрес: 

<

...>), длиной 244,7 м, что подтверждается актом приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы от 26.09.2012;

- подземного газопровода низкого давления от существующего ПГБ-50Н-ЭК к 4-секционному жилому дому № 11 (по генплану) с помещениями общественного назначения и 2-секционному жилому дому № 12 (по генплану) с помещениями общественного назначения в д. Новосельцы Смоленского района Смоленской области (нынешний адрес: 

<

...>),длиной 439,2 м (53,5 м диаметром 225; 0,5 м диаметром 160; 42,7 м диаметром 110; 234,5 м диаметром 90, 108 м диаметром 63), что подтверждается актом приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы от 11.12.2012;

- подземного газопровода среднего давления от ГРП-1 до водозабора в д. Алтуховка Смоленского района Смоленской области, длиной 1549,7 м, что подтверждается копией акта приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы от 07.10.2014;

- подземного газопровода низкого давления к 10-этажному жилому дому № 8 (по генплану) в д. Новосельцы Смоленского района Смоленской области (нынешний адрес: 

<

...>), длиной 188,6 м (72,5 м диаметром 160; 64,5 м диаметром 110; 51,6 м диаметром 63), что подтверждается актом приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы от 25.02.2015;

- подземного газопровода низкого давления к 6-секционному 10-этажному жилому дому № 6 (по генплану) с помещениями общественного назначения в д. Алтуховка Смоленского района Смоленской области (нынешний адрес: 

<

...> Победы, д. 1), длиной 303,1 м (103,5 м диаметром 225; 63,5 м диаметром 160; 92,1 м диаметром 110; 44,0 м диаметром 63), что подтверждается актом приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы от 31.03.2015;

- подземного газопровода низкого давления к 6-секционному 10-этажному жилому дому № 6 (по генплану) с помещениями общественного назначения в д. Алтуховка Смоленского района Смоленской области (2-я очередь) (нынешний адрес: 

<

...> Победы, д. 1), длиной 161,5 м (55,6 м диаметром 160; 54,3 м диаметром 110; 51,6 м диаметром 63), что подтверждается актом приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы от 31.03.2015;

- подземного газопровода низкого давления от ПГБ-100Н-2 к 10-этажному жилому дому № 12-а (по генплану) в д. Новосельцы Смоленского района Смоленской области (нынешний адрес: 

<

...>), длиной 139,2 м (56,5 м диаметром 225; 2,5 м диаметром 160; 45,8 м диаметром 110; 34,4 м диаметром 63), что подтверждается актом приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы от 14.09.2015; 

- подземного газопровода среднего давления с ГРПШ-15-2Н-У1 к 10-этажному жилому дому № 4 (по генплану) с помещениями общественного назначения в д. Алтуховка Смоленского района Смоленской области (нынешний адрес: 

<

...>), длиной 97,3 м диаметром 110, что подтверждается актом приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы от 21.03.2016; 

- подземного газопровода низкого давления от ГРПШ-15-2Н-У1 к 10-этажному жилому дому № 4 (по генплану) с помещениями общественного назначения в д. Алтуховка Смоленского района Смоленской области (нынешний адрес: 

<

...>), длиной 204,6 м (156,0 м диаметром 160; 6,6 м диаметром 110; 27,6 м диаметром 90; 14,4 м диаметром 63), что подтверждается актом приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы от 21.03.2016.

Судом установлено, что управление построенными многоквартирными домами в д. Алтуховка осуществляет созданное заявителем ООО «Управдом-сервис».

Работы по техническому обслуживанию газовых сетей и оборудования в микрорайонах Новосельцы и Алтуховка выполняют АО «Газпром газораспределение Смоленск» и ООО «Газтехмонтаж» (третьи лица по настоящему делу), имеющие соответствующие лицензии (договор № 24 от 26.01.2015 между ЗАО «Смолстром-Сервис» и ООО «Газтехмонтаж», договор № 209/13/12А от 08.04.2019 между ООО «Управдом-сервис» и АО «Газпром газораспределение Смоленск», договор № 209-609/13/12Б от 01.07.2019 между ООО «Управдом-сервис» и АО «Газпром газораспределение Смоленск», договор № 209-609/13/14 от 01.02.2020 между ООО «Управдом-сервис» и АО «Газпром газораспределение Смоленск»). 

АО «Смолстром-сервис» неоднократно обращалось в Администрацию Смоленского района, администрацию Козинского сельского поселения с заявлениями (от 21.02.2017 исх. № 35/01, от 10.05.2017 исх. № 89/01, от 08.8.2017 исх. № 111/01) о принятии в муниципальную собственность (сельского поселения) на основании пункта 3 статьи 225 ГК РФ в качестве бесхозяйного недвижимого имущества наружных сетей газо-теплоснабжения и канализации многоквартирных домов № 1 (№ 12-а по Генплану), № 2 (№ 12 по Генплану), № 4 (№ 11 по Генплану) и № 10 (№ 8 по Генплану) по ул. Юбилейной в микрорайоне Новосельцы, многоквартирных домов № 1 (№ 4 по Генплану) и № 2 (№ 5 по Генплану) по ул. Светлая, многоквартирного дома № 1 (№ 6 по Генплану) по ул. 70-лет Победы и многоквартирного дома № 1 (№ 7 по Генплану) по ул. Дружбы в микрорайоне Алтуховка, не вошедших в состав общего имущества собственников помещений в данных домах, а также наружных сетей газоснабжения водозабора микрорайона Алтуховка Смоленского района Смоленской области, канализационного коллектора и коллектора ливневой канализации в микрорайоне Новосельцы (т. 1 л.д. 94-96, 97). 

Администрацией Смоленского района обществу было сообщено (ответы от 16.08.2018 № 2104, от 17.08.2018 № 10967), что решение вопросов по постановке на учет в качестве бесхозяйных объектов наружных сетей к многоквартирным домам №№ 1, 2, 4, 10 по ул. Юбилейной в д. Новосельцы, №№ 1, 2 по ул. Светлой, № 1 по ул. 70-лет Победы и № 1 по ул. Дружбы в д. Алтуховка находится в компетенции администрации Козинского сельского поселения (т. 1 л.д. 98, 99-100).  

Ответ на обращения общества из администрации Козинского сельского поселения не поступил.  

В рассматриваемом заявлении (с учетом дополнений и уточнений) АО «Смолстром-сервис» указывает на то, что после передачи дольщикам помещений в построенных им домах  обязанность общества по содержанию этих домов, а также инженерных коммуникаций, обеспечивающих подачу коммунальных ресурсов в дома, прекратилась. Спорные объекты газоснабжения и газораспределения не вошли в состав общедомового имущества, т.е. фактически являются бесхозяйными и с неизбежностью должны поступить в собственность муниципального образования, в компетенцию которого входит организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжение населения топливом.

Уклонение ответчика от принятия этих объектов нарушает права и законные интересы общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, поскольку оно вынуждено нести незапланированные расходы по содержанию объектов.

Администрация в отзыве и дополнениях к нему отмечает, что местное самоуправление обладает самостоятельностью в решении вопросов организации в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведение, снабжения населения топливом, и, соответственно, на нее не может быть возложена обязанность принятия в муниципальную собственность инженерных коммуникаций, не включенных в состав общедомового имущества, тем более что спорные объекты газоснабжения и газораспределения построены за счет средств дольщиков и застройщика, т.е. являются частной собственностью.   

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту также - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления, арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 

Частью 2 статьи 201 АПК РФ предусмотрено, что арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Таким образом, для признания арбитражным судом ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие этого ненормативного правового акта, решения, действий (бездействия) закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

По сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц основным видом экономической деятельности АО «Смолстром-сервис» является строительство жилых и нежилых зданий (код 41.20).

В силу положений пункта 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту также – ГК РФ) граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона от 30 декабря 2004 г. № 214-ФЗ «О долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» с момента подписания сторонами передаточного акта или иного документа о передаче объекта долевого строительства обязательства застройщика считаются исполненными.

Инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в многоквартирном доме оборудование, в том числе механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование, находящееся в границах земельного участка, на котором расположен дом, поступает в собственность лиц, которым принадлежат помещения в данном доме (статья 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункт 2 раздела I «Определение состава общего имущества» Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. № 491).

В части 2 статьи 1 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее по тексту также – Закон № 131-ФЗ) определено, что местное самоуправление в Российской Федерации является формой осуществления народом своей власти, обеспечивающей в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 14 Закона№ 131-ФЗ к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Статьей 7 Федерального закона 31 марта 1999 г. № 69-ФЗ (ред. от 26.07.2019) «О газоснабжении в Российской Федерации» предусмотрено, что организация газоснабжения населения является полномочием органов местного самоуправления городских поселений, городских округов и осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами.

Организация газоснабжения поселений в границах муниципального района, а также организация газоснабжения населения сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, и межселенной территории является полномочием органов местного самоуправления муниципального района и осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами.

При этом, как указано в статье 8.1 названного Федерального закона, полномочия органов местного самоуправления в вопросах организации газоснабжения ограничиваются подготовкой населения к использованию газа в соответствии с межрегиональными и региональными программами газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций, согласованием схем расположения объектов газоснабжения, используемых для обеспечения населения газом.

Действующее законодательство определяет также ряд случаев, когда орган местного самоуправления обязан принять в муниципальную собственность сети инженерно-технического обеспечения, в том числе объекты газоснабжения и газораспределения.

В частности, если органом местного самоуправления принято решение о развитии застроенной территории или предоставлен земельный участок для комплексного освоения территории и в соответствующем договоре, заключенном с победителем аукциона, предусмотрено обязательство последнего осуществить строительство и (или) реконструкцию объектов инженерной, социальной, коммунально-бытовой, транспортной инфраструктур, предназначенных для обеспечения застроенной (осваиваемой) территории, и передать их в собственность муниципального образования (часть 1, пункты 1, 2 части 4 статьи 46.2, пункт 2 части 6 статьи 46.4 Градостроительного кодекса Российской Федерации). 

В отдельных случаях это носит рекомендательный характер.

Так, в части 3 пункта 7 Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2006 г. № 83, органам местного самоуправления (органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации - Москвы и Санкт-Петербурга) рекомендуется принимать созданные за счет правообладателя земельного участка за пределами границ земельного участка сети инженерно-технического обеспечения в муниципальную (государственную) собственность.

Согласно статье 225 ГК РФ имущество, не имеющее собственника или собственник которого неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которое собственник отказался, признается бесхозяйным. Оно принимается на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого находится. По истечении года со дня постановки бесхозяйного недвижимого имущества на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на это имущество.

Таким образом, к компетенции органа местного самоуправления, уполномоченного на управление и распоряжение муниципальной собственностью, отнесено обращение с соответствующим заявлением о постановке выявленного бесхозяйного имущества на учет в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, и последующее, по истечении не менее одного года со дня постановки указанного имущества на учет, принятие его в муниципальную собственность на основании решения суда.

В силу части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

При этом обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), соответствие этих актов, решений, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также наличие у органа или лица надлежащих полномочий, возлагается на соответствующие орган или должностное лицо (часть 1 статьи 65, часть 5 статьи 200 АПК РФ).

Частью 2 статьи 9 АПК РФ установлено, что лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Оценив доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений, суд приходит к следующим выводам. 

Обществом не представлено доказательств нарушения администрацией его прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Правовые нормы, обязывающие орган местного самоуправления принять от застройщика инженерные коммуникации, не вошедшие в состав общедомового имущества, отсутствуют.

Договор, содержащий указанную обязанность, между заявителем как лицом, получившим разрешение на строительство, и администрацией не заключался.   

Застройщик не относится также к числу лиц, могущих требовать от органа местного самоуправления осуществления им полномочий в отношении бесхозяйного недвижимого имущества.  

Следовательно, обращение АО «Смолстром-сервис» с письмом к ответчику не свидетельствует о безусловной обязанности последнего принять в муниципальную собственность участок внешних инженерных сетей газоснабжения и газораспределения и проведение всех необходимых для этого процедур.

Аналогичная позиция изложена в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2017 № 304-КГ17-6641 и от 23.12.2016 № 309-КГ16-17473, а также в постановлении Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.12.2017 № 20АП-7367/2017 по делу № А09-14991/2016. 

Суд отклоняет ссылку заявителя на пункт 2 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 3020-I «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность».

Указанная правовая норма определяет порядок передачи в муниципальную собственность объектов государственной собственности (в том числе коммунальной инфраструктуры - приложение № 2 к данному Постановлению), и не регулирует вопросы перехода в собственность муниципальных образований имущества, созданного за счет средств граждан и организаций – участников долевого строительства. 

При таком положении суд отказывает в удовлетворении заявления АО «Смолстром-сервис».

Судебные расходы с ответчика не взыскиваются (статья 110 АПК РФ).  

Руководствуясь статьями 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил :

в удовлетворении заявления акционерного общества «Смолстром-сервис» (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) о признании незаконным бездействия администрации Козинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>), выражающегося в непринятии в муниципальную собственность газовых сетей и оборудования к многоквартирным домам № 1 (№ 12-а по Генплану), № 2 (№ 12 по Генплану), № 4 (№ 11 по Генплану) и № 10 (№ 8 по Генплану) по ул. Юбилейной в микрорайоне Новосельцы, к многоквартирным домам № 1 (№ 4 по Генплану) по ул. Светлая и № 1 (№ 6 по Генплану) по ул. 70-лет Победы в микрорайоне Алтуховка, а также наружных сетей газоснабжения водозабора микрорайона Алтуховка Смоленского района Смоленской области, возложении на ответчика обязанности принятия указанных объектов в муниципальную собственность и организация проведения их технического обслуживания в соответствии с календарным планом-графиком технического обслуживания на 2020 год отказать. 

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в апелляционном порядке в течение месяца после его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Тула).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Смоленской области.

Судья :    Пудов А.В.