Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А40-54752/24-94-404

г. Москва

15 апреля 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 11 апреля 2024 года

Полный текст решения изготовлен 15 апреля 2024 года

Арбитражный суд в составе судьи Харламова А.О.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём Прожировой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Центрального банка Российской Федерации (Банк России) В лице ГУ Банка России по Центральному федеральному округу (ул. Балчуг, д. 2, 

<

...>)

к ответчику – АО «АЛЬФАСТРАХОВАНИЕ» (ул. Шаболовка, д. 31, стр. Б, 

<

...>)

о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении № ТУ-45-ЮЛ-24-2144

при участии:  

от истца (заявителя): ФИО1 доверенность от 31.03.2021 г.

от заинтересованного лица: не явился, извещён

У С Т А Н О В И Л:

Центральный Банк Российской Федерации (далее – заявитель, административный орган) обратился в Арбитражный суд г. Москвы с требованием о привлечении АО «АЛЬФАСТРАХОВАНИЕ» (далее – заинтересованное лицо) к административной ответственности на основании ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Заявитель поддерживает заявленные требования.

От заинтересованного лица по средствам электронного документооборота поступил письменный отзыв.

Дело рассмотрено в порядке ч. 4 ст. 137,  ст. ст. 123, 156 Арбитражного процессуального Кодекса (далее - АПК РФ). 

Изучив материалы дела, суд считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям. 

Согласно пункту 18.4 статьи 4 Федерального закона от 10.07.2002 №86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» (далее - Закон №86-ФЗ), Банк России осуществляет защиту прав и законных интересов, в том числе страхователей, застрахованных лиц и выгодоприобретателей, признаваемых таковыми в соответствии со страховым законодательством.

В соответствии со статьёй 76.1 Закона №86-ФЗ некредитными финансовыми организациями в соответствии с Законом №86-ФЗ признаются лица, осуществляющие, в том числе, деятельность субъектов страхового дела.

Банк России является органом, осуществляющим регулирование, контроль и надзор в сфере финансовых рынков за некредитными финансовыми организациями и (или) сфере их деятельности в соответствии с федеральными законами.

Целями регулирования, контроля и надзора за некредитными финансовыми организациями являются обеспечение устойчивого развития финансового рынка Российской Федерации, эффективное управление рисками, возникающими на финансовых рынках, в том числе оперативное выявление и противодействие кризисным ситуациям, защита прав и законных интересов страхователей, застрахованных лиц и выгодоприобретателей, признаваемых таковыми в соответствии со страховым законодательством.

В соответствии со статьёй 76.5 Закона №86-ФЗ Банк России проводит проверки деятельности некредитных финансовых организаций, направляет некредитным финансовым организациям обязательные для исполнения предписания, а также применяет к некредитным финансовым организациям предусмотренные федеральными законами иные меры.

АО «АЛЬФАСТРАХОВАНИЕ» имеет лицензию на осуществление обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств ОС № 2239-03 от 13.11.2017.

В Банк России поступило обращение от 02.02.2024 (далее - Обращение) ФИО2 (далее - Заявитель) в связи с возможным нарушением Страховщиком требований законодательства Российской Федерации, регламентирующих порядок прекращения действия договора обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств (далее - ОСАГО).

Из Обращения следует, что Заявитель получил от Страховщика уведомление о досрочном прекращении действия договора ОСАГО в связи с сообщением Заявителем при заключении договора ОСАГО ложных/неполных сведений о территории преимущественного использования транспортного средства.

В целях рассмотрения Обращения Банком России в адрес Страховщика был направлен запрос о предоставлении информации от 06.02.2024 № С59-1/6085.

Согласно документам и пояснениям, представленным Страховщиком письмом от 19.02.2024 № 1100602139, 09.12.2023 между Страховщиком и Заявителем заключен договор ОСАГО серии XXX № 0363567880 сроком действия с 13.12.2023 по 12.12.2024 включительно в виде электронного документа (далее также - Договор ОСАГО).

При заключении договора ОСАГО Заявитель в заявлении указал адрес временной регистрации, как территорию преимущественного использования транспортного средства, в связи с чем при расчете страховой премии было применено значение коэффициента страховых тарифов в зависимости от территории преимущественного использования транспортного средства (далее - КТ) равное 1,64.

Общество сообщило, что в результате проведенной на основании сведений, содержащихся в Системе межведомственного электронного взаимодействия, выборочной проверки корректности предоставленных Заявителем сведений по Договору ОСАГО было выявлено указание Заявителем ложных сведений о территории преимущественного страхования, влияющих на определение степени страхового риска, а именно адреса места жительства собственника транспортного средства.

В целях подтверждения сведений об адресе проживания Заявителя 18.01.2024 Страховщик по электронной почте направил в адрес Заявителя уведомление о необходимости направления сканов документов (паспорта и свидетельства о регистрации транспортного средства, паспорта гражданина РФ), а также о том, что в случае ненаправления указанных сканов документов или в случае, если представленные сканы документов не будут подтверждать указанный адрес проживания, Договор ОСАГО будет досрочно прекращен с момента получения Заявителем данного уведомления.

22.01.2024 Заявитель направил Страховщику документы, запрошенные уведомлением, в том числе свидетельство о регистрации по месту пребывания № 780-030/04Б/23/0015268 на срок с 20.07.2023 по 05.07.2024, в котором указан адрес Заявителя, что соответствует сведениям о месте жительства Заявителя, указанным им в заявлении о заключении Договора ОСАГО.

По результатам рассмотрения представленных документов 23.01.2024 Страховщик сообщил Заявителю, что представленный им скан свидетельства о временной регистрации не может использоваться для определения территории преимущественного использования по договору ОСАГО.

Страховщик пояснил, что указанный в заявлении о заключении Договора ОСАГО адрес места жительства собственника транспортного средства не подтверждается ни одним из документов, предусмотренных пунктом 3 статьи 15 и подпунктом «а» пункта 3 статьи 9 Закона № 40-ФЗ. Коэффициент КТ для г. Мурманск и г. Санкт-Петербург установлен равным 1,88 и 1,64 соответственно, что свидетельствует о различном страховом риске в указанных территориях и приводит к разнице в размере страховой премии.

В соответствии с пунктом 1.6 Правил ОСАГО для заключения договора обязательного страхования владелец транспортного средства представляет страховщику документы, указанные в статье 15 Закона № 40-ФЗ. Владелец транспортного средства несет ответственность за полноту и достоверность сведений и документов, представляемых страховщику.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 3 статьи 9 Закона № 40-ФЗ территория преимущественного использования транспортного средства, определяется для физических лиц исходя из места жительства собственника транспортного средства, указанного в паспорте транспортного средства или свидетельстве о регистрации транспортного средства либо в паспорте гражданина.

В представленных Заявителем свидетельстве о регистрации транспортного средства и паспорте транспортного средства адресом регистрации Заявителя указан: г. Мурманск.

Вместе с тем, согласно представленной копии паспорта Заявителя, Заявитель 23.08.2022 снят с регистрационного учета по адресу: г. Мурманск, в связи с чем единственным подтвержденным местом жительства Заявителя является адрес, указанный в свидетельстве о регистрации по месту пребывания.

Согласно статье 2 Закона №5242-1 под местом пребывания понимается гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно.

Согласно статье 3 Закона №5242-1 граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Отсутствие регистрации не исключает возможность установления места жительства гражданина на основе других данных, не обязательно исходящих от органов регистрационного учета .

Согласно пункту 1.15 Правил ОСАГО страховщик вправе досрочно прекратить действие договора обязательного страхования в следующих случаях:

-выявление ложных или неполных сведений, представленных страхователем при заключении договора обязательного страхования, имеющих существенное значение для определения степени страхового риска;

-иные случаи, предусмотренные законодательством Российской Федерации. Исходя из сеансовой информации, представленной Страховщиком, указанные в

заявлении о заключении договора ОСАГО сведения прошли проверку в АИС ОСАГО, в связи с чем такие сведения не могут признаваться ложными или недостоверными, и досрочное расторжение договора ОСАГО является неправомерным, за исключением случаев намеренного введения в заблуждение Страховщика. Сведения о намеренном введении в заблуждение Страховщика отсутствуют.

Таким образом, заключение Договора ОСАГО свидетельствует о достижении между Страховщиком и Заявителем согласия об указании места пребывания Заявителя, указанного в свидетельстве, как наиболее точно отражающего территорию преимущественного использования транспортного средства.

В соответствии с пунктом 1.16 Правил ОСАГО в случаях досрочного прекращения действия договора обязательного страхования, предусмотренных пунктом 1.15 Правил ОСАГО, датой досрочного прекращения действия договора обязательного страхования считается дата получения страхователем письменного уведомления страховщика.

18.01.2024 Страховщик направил в адрес Заявителя уведомление о досрочном прекращении действия Договора ОСАГО на основании пункта 1.15 Правил ОСАГО. в связи с указанием Заявителем при заключении Договора ОСАГО ложных и (или) неполных сведений, имеющих существенное значение для определения степени страхового риска, а именно сведений об адресе собственника транспортного средства (территория преимущественного использования транспортного средства). Согласно подтверждению доставки письма по электронной почте, уведомление было получено Заявителем 18.01.2024.

Таким образом, в нарушение пункта 1.15 Правил ОСАГО Страховщик необоснованно направил в адрес Заявителя уведомление о досрочном прекращении действия договора ОСАГО серии XXX № 0363567880.

Датой досрочного прекращения действия договора ОСАГО серии XXX № 0363567880 является 18.01.2024.

Статьей 938 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что требования, которым должны отвечать страховые организации, порядок лицензирования их деятельности и осуществления надзора за этой деятельностью определяются законами о страховании.

Общие требования о лицензировании, предъявляемые к субъектам страхового дела, установлены Законом №4015-1. Дополнительные требования к осуществлению деятельности в сфере страхования также определены Федеральным законом № 40-ФЗ. Правилами ОСАГО и нормативными актами Банка России, регулирующими отношения, связанные с организацией страхового дела.

В соответствии со статьей 1 Закона № 4015-1 составной частью страхового законодательства, помимо Закона № 4015-1, являются федеральные законы, иные нормативные правовые акты и нормативные акты Банка России, регулирующие отношения между лицами, осуществляющими виды деятельности в сфере страхового дела, или с их участием, отношения по осуществлению надзора за деятельностью субъектов страхового дела, а также иные отношения, связанные с организацией страхового дела.

В соответствии с пунктом 1 статьи 32 Закона № 4015-1 лицензия на осуществление страхования, перестрахования, взаимного страхования, посреднической деятельности в качестве страхового брокера (далее - лицензия) представляет собой специальное разрешение на право осуществления страховой деятельности, предоставленное органом страхового надзора субъекту страхового дела.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 5 статьи 30 Закона № 4015-1 субъекты страхового дела обязаны соблюдать требования страхового законодательства.

Соблюдение страховщиком страхового законодательства, в том числе законодательства об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств, является условием осуществления деятельности, предусмотренной лицензией на осуществление страхования.

Страховщик осуществляет обязательное страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств на основании лицензии ОС № 2239-03 от 13.11.2017.

С учетом изложенного, действие (бездействие) Страховщика, выразившееся в нарушении требований пункта 1.15 Правил ОСАГО, являются, соответственно, нарушением лицензионных требований, установленных статьей 30 Закона № 4015-1.

Ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, установленных специальным разрешением (лицензией), предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

По факту указанного нарушения должностным лицом Банка России - главнымюрисконсультом отдела административного производства 1 Юридическогоуправления ГУ Банка России по Центральному федеральному округуФИО3 был составлен протокол об административномправонарушении от 12.03.2024 № ТУ-45-ЮЛ-24-2144/1020-1 в отношенииакционерного    общества    «АЛЬФАСТРАХОВАНИЕ».

Согласно ч.3 ст.23.1 КоАП РФ судьи арбитражных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе ст. 14.1 КоАП РФ, совершенных юридическими лицами, а также индивидуальными предпринимателями.

Судом проверено и установлено, что Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст. 28.1, 28.2 КоАП РФ. 

Нарушений процедуры составления в отношении общества протокола об административном правонарушении, которые могут являться основанием для отказа в привлечении к административной ответственности в соответствии с п.10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 №10, судом не установлено. 

Срок привлечения к ответственности, предусмотренный ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

Согласно ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей. 

В данном случае наличие в действиях заинтересованного лица состава административного правонарушения подтверждается материалами дела.

Доказательств того, что заинтересованным лицом  были приняты все зависящие от него меры по соблюдению установленных правил и норм, не представлено и судом не установлено (ст. 2.1 КоАП)

В силу пункта 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ одним из обстоятельств, отягчающих административную ответственность, является повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный статьей 4.6 КоАП РФ.

Ранее АО «АЛЬФАСТРАХОВАНИЕ» неоднократно привлекалось к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ (решения от 05.07.2023 по делу № А40-143299/23-72-1172, от 18.07.2023 по делу № А40-144448/23-144-1125).

Оценив характер совершенного административного правонарушения, суд признает соразмерным назначение в соответствии с ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ за данное административное правонарушение наказания в виде штрафа в размере 40 000 рублей.

Согласно ч. 1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В силу ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судебный акт будет направлен судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 1.5, 2.1, 4.1, 4.5, ч. 3 ст. 14.1, 25.1, 25.4, 25.5, 26.1, 26.11, 28.2 КоАП РФ и ст.ст.64, 65, 70, 71, 75, 156, 167-170, 208, 210, 211 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Привлечь АО «АЛЬФАСТРАХОВАНИЕ» (ИНН: 

<

***>) к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ с наложением административного штрафа в размере 40 000 (Сорок тысяч) руб. 00 коп. 

Сумма штрафа должна быть уплачена по следующим реквизитам: 

Банк получателя: Операционный департамент Банка России// 

Межрегиональное операционное УФК г. Москва; 

БИК банка получателя: 024501901;

Получатель: Межрегиональное операционное УФК (Банк России);

Единый казначейский счет: 40102810045370000002;

Казначейский счет: 03100643000000019500;

ИНН: 

<

***>;

КПП: 770201001;

ОКТМО: 45379000;

КБК 99911601141010001140

УИН 0346231204518120324021448

ИП 2007713056834772501001

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

В соответствии с ч. 4.2 ст. 206 АПК РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

В случае непредставления документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, до истечения шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения, экземпляр настоящего решения для его принудительного исполнения будет направлен в Федеральную службу судебных приставов.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

 Судья                                                                                                                 А.О. Харламов