Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-74956/22-133-365

29 сентября 2022 года

город Москва

 

Резолютивная часть решения объявлена 19 сентября 2022 года

Решение в полном объеме изготовлено 29 сентября 2022 года

Арбитражный суд в составе:

судьи Михайловой Е.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску 

ПУБЛИЧНОГО АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА "ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЕТЕВАЯ КОМПАНИЯ ЕДИНОЙ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ" (117630, 

<

...>, -, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 20.08.2002, ИНН: 

<

***>) 

к АКЦИОНЕРНОМУ ОБЩЕСТВУ "ОБОРОНЭНЕРГО" (107140, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 30.04.2009, ИНН: 

<

***>) 

о взыскании суммы фактически понесенных затрат, связанных с оказанием услуг по договору об осуществлении технологического присоединения № 225/ТП-МЗ от 21.05.2014 в размере 2 465 961,66 руб.

 

при участии: 

от истца: ФИО2, дов. №44-22 от 18.05.2022г., пред. паспорт, диплом 

от ответчика: ФИО3, дов. №67 от 21.09.2021г., пред. паспорт, диплом 

У С Т А Н О В И Л:

ПУБЛИЧНОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЕТЕВАЯ КОМПАНИЯ ЕДИНОЙ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ"  (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском к АКЦИОНЕРНОМУ ОБЩЕСТВУ "ОБОРОНЭНЕРГО"" (далее – ответчик) о взыскании суммы фактически понесенных затрат, связанных с оказанием услуг по договору об осуществлении технологического присоединения № 225/ТП-МЗ от 21.05.2014 в размере 2 465 961,66 руб. (с учетом ст. 49 АПК РФ).

Истец требования поддержал согласно исковому заявлению с учетом принятых судом уточнений.

Ответчик требования не признал согласно доводам, изложенным в отзыве на иск..

Выслушав представителей истца и ответчика, исследовав письменные доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела,   Публичное акционерное общество «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» (ОГРН 

<

***>, ИНН

<

***>) относится к стратегическим акционерным обществам, акции которых находятся в федеральной собственности и участие Российской Федерации в управлении которыми обеспечивает стратегические интересы, обороноспособность и безопасность государства, защиту нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации (Указ Президента РФ от 04.08.2004 № 1009 «Об утверждении Перечня стратегических предприятий и стратегических акционерных обществ»).

ПАО «ФСК ЕЭС» является организацией по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью (ЕНЭС), владеет на праве собственности объектами электросетевого хозяйства, с использованием которых осуществляет следующие виды деятельности: услуги по передаче и распределению электрической энергии и по присоединению к электрическим сетям (п.3.2 устава ПАО «ФСК ЕЭС»). ПАО «ФСК ЕЭС» является коммерческой организацией и относится к субъектам естественных монополий (Постановление ФЭК РФ от 25 июня 2003г. №49-э/1). Согласно п. 3.1 устава ПАО «ФСК ЕЭС» создано в целях извлечения прибыли.

В соответствии с п.1 ст.26 Федерального закона от 26.03.2003 №35-Ф3 «Об электроэнергетике» технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным. Согласно п. 3 ст.426 ГК РФ отказ коммерческой организации от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующую услугу не допускается.

Технологическое присоединение (далее - ТП) осуществляется в порядке, установленномПравиламитехнологическогоприсоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденными постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 (далее - Правила ТП).

Согласно статье 6 Федерального закона от 26.03.2003 № 36-ФЗ «Об особенностях функционирования электроэнергетики в переходный период и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об электроэнергетике» (в редакции Федерального закона от 06.12.2011г.), утверждаемые Правительством Российской Федерации основные положения функционирования розничных рынков и иные регулирующие функционирование (ценообразование) оптового и розничных рынков нормативные документы обязательны для сторон публичного договора со дня их вступления в силу и распространяются также на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров, если указанными нормативными документами не установлен иной срок их вступления в силу. Таким образом, Правила ТП в действующей редакции распространяют свое действие на действующие договоры, заключенные ранее на основании предыдущих редакций Правил ТП.

Услуга по осуществлению сетевой организацией мероприятий по технологическому присоединению к её электрическим сетям в отрыве от услуги по передаче электрической энергии, оказываемой этой сетевой организацией, самостоятельного значения не имеет.

Передача электрической энергии неразрывно связана с технологическим присоединением к электрическим сетям, мероприятия по технологическому присоединению к электрической сети осуществляются непосредственно с целью последующей передачи электрической энергии для потребителя (технологическое присоединение является обязательной составной частью единого технологического процесса по оказанию услуг по передаче электрической энергии). Возможность заключения договора на передачу электроэнергии обусловлена необходимостью заключения обязательного для сетевой организации договора на технологическое  присоединение.  Следовательно, технологическое присоединение не образует отдельного вида экономической деятельности, является нераздельной частью рынка передачи электрической энергии, в связи с чем, не составляет самостоятельного товарного рынка (позиция Президиума ВАС РФ, отраженная в постановлении от 08.09.2009г. №6057/09).

В ПАО «ФСК ЕЭС» поступила заявка ОАО «Оборонэнерго» на технологическое присоединение объектов электросетевого хозяйства АО «Оборонэнерго» к электрическим сетям ПАО «ФСК ЕЭС», связанное с увеличением максимальной мощности на 1 933 кВт (до 3 769 кВт) по яч. 24 фидера №10 и яч. 14 фидера №15 ЗРУ 6 кВ ПС 220 кВ Уссурийск-2. (далее - Заявка ТП).

В соответствии с Правилами технологического присоединения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861, филиалом ОАО «ФСК ЕЭС» - МЭС Востока были организованы соответствующие работы по Заявке ТП:

- 16.04.2014 утверждены Технические условия на технологическое присоединение к электрическим сетям ОАО «ФСК ЕЭС» (ПС 220 кВ Уссурийск-2) объектов электросетевого хозяйства ОАО «Оборонэнерго».

- 21.05.2014 между ОАО «ФСК ЕЭС» и АО «Оборонэнерго» подписан договор №225/ТП-МЗ на технологическое присоединение объектов электросетевого хозяйства АО «Оборонэнерго» к электрическим сетям ПАО «ФСК ЕЭС», связанное с увеличением максимальной мощности на 1 933 кВт (до 3 769 кВт) по яч. 24 фидера №10 и яч. 14 фидера №15 ЗРУ 6 кВ ПС 220 кВ Уссурийск-2 (далее - Договор ТП). Согласно условиям Договора ТП, срок исполнения мероприятий сторонами - не позднее 21.05.2016.

Согласно ТУ АО «Оборонэнерго» выполняет мероприятия, указанные в пунктах 1.1., 1.2., ТУ, с учетом требований раздела 2 ТУ, включая разработку проектной документации.

ПАО «ФСК ЕЭС» выполняет мероприятия, указанные в пункте 1.3. ТУ с учетом требований раздела 2 ТУ, включая разработку проектной документации.

По результатам выполнения мероприятий п. 1.3. со стороны ПАО «ФСК ЕЭС» 18.07.2016 №489 подписан Акт приемки законченного строительством объекта приемочной комиссией №1034 по титулу: «на выполнение проектной и рабочей документации, приобретение и поставку оборудования, строительно-монтажных работ, пуско-наладочных работ по реконструкции ЗРУ 6 кВ на ПС 220 кВ Уссурийск-2 для технологического присоединения АО «Оборонэнерго»» (далее - Акт КС-14) на сумму 2 531 879,41 (два миллиона пятьсот тридцать одна тысяча восемьсот семьдесят девять) рублей 41 копейка (с учетом НДС (20 %)).

Письмом от 05.07.2019 №МЗ/4/1630 Сетевая организация направила в адрес Заявителя подписанное со своей стороны Соглашение о расторжении Договора ТП, содержащее условие о компенсации Заявителем фактически понесенных Сетевой организацией расходов (далее -Соглашение, акт КС-14, Акт об оказании услуг по Договору ТП со стоимостью понесенных Сетевой организацией расходов в размере 2 919 978,41 руб. (с НДС), в том числе:

- 24.11.2014 заключен договор подряда  ПАО «ФСК ЕЭС» заключен Договор подряда №324 на выполнение проектной и рабочей документации, приобретение и поставку оборудования, строительно-монтажных работ, пуско-наладочных работ по реконструкции ЗРУ 6 кВ на ПС 220 кВ Уссурийск-2 для технологического присоединения АО «Оборонэнерго».

- 17.06.2019 АО «Оборонэнерго» направило обращение о расторжении Договора ТП (вх. № письма МЗ/4/714).

ПАО «ФСК ЕЭС» письмом от 05.07.2019 №МЗ/4/1630 направило соответствующее соглашение о расторжении Договора ТП, содержащее условие о компенсации АО «Оборонэнерго» фактически понесенных ПАО «ФСК ЕЭС» расходов (далее - Соглашение).

Письмом от 02.09.2019 №МЗ/4/1227 АО «Оборонэнерго» направило обращение о пересмотре величины фактически понесенных затрат.

ПАО «ФСК ЕЭС» письмом от 02.10.2019 №МЗ/2/4259 направило протокол урегулирования разногласий к соглашению о расторжении договора.

До настоящего времени подписанный протокол урегулирования разногласий в ПАО «ФСК ЕЭС» не поступал.

Со стороны АО «Оборонэнерго» мероприятия по Договору ТП до настоящего времени не выполнены. Ежеквартально АО «Оборонэнерго» оплачивало неустойку за просрочку обязательств.

Согласно расчету истца фактически понесенные ПАО «ФСК ЕЭС» расходы на момент расторжения Договора ТП составляют - 2 465 961,66 (рубль 66 копеек (с учетом НДС (20 %)).

Не согласившись с отказом Заявителя от заключения Соглашения, Сетевая организация направила в адрес ответчика претензию от 28.09.2021 №МЗ/6/645 с требованием в течение 5 дней с момента получения претензии дать ответ и оплатить затраты Сетевой организации.

Ответ на претензию от ответчика не поступил, фактически понесенные расходы ПАО «ФСК ЕЭС» не оплачены. Тем самым, ответчик отказался от урегулирования спора в претензионном порядке.

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец указывает на то, что отказ Заявителя компенсировать затраты Сетевой организации, связанные с реализацией заявки на ТП, нарушает права и законные интересы ПАО «ФСК ЕЭС» на несение экономически обоснованных расходов и получение прибыли от оказания услуг по технологическому присоединению и передаче электрической энергии.

Согласно уточенному расчету истца фактически понесенные ПАО «ФСК ЕЭС» расходы на момент расторжения Договора ТП составляют - 2 465 961,66 руб.

Ответчик, возражая относительно заявленных требований, ссылается на то, что истец в обоснование своих требований о взыскании фактических затрат помимо расходов на подготовку и выдачу технических условий, просит возместить ему затраты на выполнение ПИР, РД, СМР с поставкой оборудования в размере 2 151 014, 42 руб. с учетом НДС 20%, тогда как  расходы Истца, связанные с развитием существующей инфраструктуры ФСК в случае расторжения Договора, возмещению не подлежат; взыскание расходов должно производиться по утвержденному тарифу по формуле, приведенной в п.31 Методических указаний № 209-э/1, исходя из ставки платы за технологическое присоединение, в соответствии с разъяснениями ФАС России № ВК/46338/16 от 07.07.2016; при расторжении договора технологического присоединения, фактические расходы сетевой организации не могут превышать стоимости технологического присоединения по Договору.

Также ответчик обращает внимание на то, что в исковом заявлении Истец указывает на то, что «сетевой организацией надлежащим образом выполнено мероприятие по подготовке и выдаче ТУ. Тем самым, услуга частично оказана, а ПАО «ФСК ЕЭС» понесло расходы.» 

Согласно представленному Истцом расчету фактически понесенных ПАО «ФСК ЕЭС» расходов по состоянию на 23.04.2019, связанных с реализацией договора об осуществлении технологического присоединения от 21.05.2014 № 225/ТП-МЗ мероприятия по подготовке и выдаче ТУ составило 41 114, 91 руб. (без учета НДС 20%; в соответствии с приказом ФСТ России от 25.11.2012 № 914-э).

Ответчик указывает на то, что с учетом произведенных Ответчиком выплат по Договору, стоимость непокрытых фактических расходов Истца составляет 11620, 27 руб., что представляет собой разницу между стоимостью мероприятия по подготовке и выдаче ТУ равную 49 337. 89 руб.{41 114, 91 руб. +НДС 20% в размере 8 222, 98 руб.) и суммой оплаченного Ответчиком аванса в размере 37 717,62 руб. (оплаченный аванс по Договору)).

Таким образом, по мнению ответчика, отсутствуют основания для взыскания с АО «Оборонэнерго» затрат на выполнение ПИР, РД, СМР с постановкой оборудования в связи с отсутствием данных видов работ в ТУ. поскольку и расходы не отнесенные Договором на сетевую организацию, что подтверждается разъяснениями ФАС России № ВК/46338/16 от 07.07.2016 о методике расчета фактических затрат в связи с расторжением Договора.

Доводы отзыва ответчика признаны судом необоснованными и не состоятельными и отклонены ввиду противоречия фактическим обстоятельствам дела, представленным в дело доказательствам и неправильным применением норм материального права, так как фактически понесенные ПАО «ФСК ЕЭС» расходы на момент расторжения Договора ТП составляют - 2 465 961,66 руб.

Выдача технических условий.

В силу п. 1.1 Договора ТП Сетевая организация обязалась осуществить технологическое присоединение объектов электросетевого хозяйства Заявителя.

Под технологическим присоединением в Правилах ТП понимается комплексная услуга, состоящая из ряда мероприятий, определенных пунктом 18 указанных правил. Согласно подпункту а) пункта 18 Правил ТП, мероприятия по технологическому присоединению включают в себя подготовку, выдачу сетевой организацией технических условий.

В соответствии с пунктом 16 Приказа ФСТ России от 11.09.2012 № 209-э/1 «Об утверждении Методических указаний по определению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям», действующего на момент заключения Договора ТП, для расчета платы за технологическое присоединение к электрическим сетям учитываются расходы на выполнение сетевой организацией следующих обязательных мероприятий:

а) подготовку и выдачу сетевой организацией технических условий и их согласование с системным оператором (субъектом оперативно-диспетчерского управления в технологически изолированных территориальных электроэнергетических системах), а в случае выдачи технических условий электростанцией - согласование их с системным оператором (субъектом оперативно-диспетчерского управления в технологически изолированных территориальных электроэнергетических системах) и со смежными сетевыми организациями;

б) разработку сетевой организацией проектной документации согласно обязательствам, предусмотренным техническими условиями;

в) выполнение технических условий сетевой организацией, включая осуществление сетевой организацией мероприятий по подключению Устройств под действие аппаратуры противоаварийной и режимной автоматики в соответствии с техническими условиями;

г) проверку сетевой организацией выполнения Заявителем технических условий;

д) осмотр (обследование) присоединяемых Устройств должностным лицом органа федерального государственного энергетического надзора при участии сетевой организации и собственника таких устройств, а также соответствующего субъекта оперативно-диспетчерского управления в случае, если технические условия подлежат в соответствии с Правилами технологического присоединения согласованию с таким субъектом оперативно-диспетчерского управления (для лиц, указанных в п. 12 Правил технологического присоединения, в случае осуществления технологического присоединения энергопринимающих устройств указанных заявителей по третьей категории надежности (по одному источнику электроснабжения) к электрическим сетям классом напряжения до 10 кB включительно, а также для лиц, указанных в п. 12(1), 13 и 14 Правил технологического присоединения, осмотр присоединяемых энергопринимающих устройств  Заявителя,  включая  вводные распределительные устройства, должен осуществляться с участием сетевой организации и Заявителя), с выдачей акта осмотра (обследования) энергопринимающих устройств Заявителя;

е) осуществление сетевой организацией фактического присоединения объектов Заявителя к электрическим сетям и включение коммутационного аппарата (фиксация коммутационного аппарата в положении "включено").

В силу п. 6 того же приказа, Федеральной службой по тарифам устанавливается размер платы за технологическое присоединение к Единой национальной (общероссийской) электрической сети (далее - ЕНЭС):

1) индивидуально для конкретного Заявителя при обращении в Федеральную службу по тарифам при необходимости выполнения мероприятий, указанных в приложении № 1 к Методическим указаниям;

2) в виде формулы, определяемой в соответствии с п. 33 Методических указаний, в случае осуществления мероприятий, включаемых в стандартизированную тарифную ставку С1, указанную в п. 31 Методических указаний.

В рассматриваемом случае размер платы за технологическое присоединение рассчитывается в виде формулы.

В соответствии с приказом ФСТ России от 25.12.2012 № 914-э (с учетом разъяснений ФАС России от 18.03.2016 №ВК/17070/16) размер утвержденной ставки С1 составляет 27,56 руб. /кВт.

Сетевой организацией надлежащим образом выполнено мероприятие по подготовке, согласованию и выдаче ТУ. Тем самым, услуга оказана, а ПАО «ФСК ЕЭС» вправе требовать оплаты фактически оказанной услуги в размере 49 337,89 рублей с учетом НДС (20%).

Услуга оказана в интересах Заявителя для исполнения его заявки на ТП. Неизбежность оказания услуг Сетевой организацией обусловлена публично-правовым характером правоотношений по технологическому присоединению. При этом законодательством не предусмотрено, что в случае отказа Заявителя от исполнения обязательств по Договору ТП, либо расторжения Договора ТП по независящим от сторон причинам, фактически оказанные Сетевой организацией услуги по ТП не подлежат оплате.

Реконструкция ячейки.

В силу п. 3.1 Устава ПАО «ФСК ЕЭС», одной из целей деятельности Общества является получение прибыли. Основным источником дохода ПАО «ФСК ЕЭС» является деятельность по осуществлению технологического присоединения и деятельность по передаче электрической энергии.

Услуга по осуществлению сетевой организацией мероприятий по технологическому присоединению к ее электрическим сетям в отрыве от услуги по передаче электрической энергии, оказываемой этой сетевой организацией, самостоятельного значения не имеет.

Передача электрической энергии неразрывно связана с технологическим присоединением к электрическим сетям, мероприятия по технологическому присоединению к электрической сети осуществляются непосредственно с целью последующей передачи электрической энергии для потребителя (технологическое присоединение является обязательной составной частью единого технологического процесса по оказанию услуг по передаче электрической энергии). Возможность заключения договора на передачу электроэнергии обусловлена необходимостью заключения обязательного для сетевой организации договора на технологическое присоединение. Следовательно, технологическое присоединение не образует отдельного вида экономической деятельности, является нераздельной частью рынка передачи электрической энергии, в связи с чем, не составляет самостоятельного товарного рынка (позиция Президиума ВАС РФ, отраженная в постановлении от 08.09.2009г. №6057/09).

Согласно п. 32 Постановления Правительства РФ от 29.12.2011 № 1178 «О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике» (вместе с «Основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике», «Правилами государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике») (в ред. от 01.07.2014 № 25, действующей на момент заключения Договора ТП) расходы на строительство объектов электросетевого хозяйства от существующих объектов электросетевого хозяйства до присоединяемых энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики включаются в состав платы за технологическое присоединение. Состав расходов, включаемых в состав платы за технологическое присоединение, определяется Федеральной службой по тарифам.

При этом одни и те же расходы (независимо от их предназначения) не могут учитываться при установлении тарифа на передачу электрической энергии и при установлении платы за технологическое присоединение.

В случае если инвестиционные проекты, предусмотренные инвестиционной программой, не были реализованы, из необходимой валовой выручки организации, осуществляющей регулируемую деятельность, устанавливаемой на очередной период регулирования, исключаются расходы на реализацию этих проектов в части, финансируемой за счет выручки от реализации товаров (услуг) по регулируемым ценам (тарифам). При пересмотре указанной инвестиционной программы необходимая валовая выручка организации, осуществляющей регулируемую деятельность, на очередной период регулирования корректируется с учетом изменения объемов финансирования инвестиционной программы за счет выручки от реализации товаров (услуг) по регулируемым ценам (тарифам).

В силу п. 87 вышеуказанного Постановления Правительства РФ расчет платы за технологическое присоединение представляется сетевой организацией в регулирующий орган (ФАС России), который в своем решении отражает размер экономически обоснованной платы и соответствующие выпадающие доходы сетевой организации (расходы, не включенные в плату за ТП) от присоединения указанных энергопринимающих устройств, размер которых включается в тариф на оказание услуги по передаче электрической энергии в соответствии с методическими указаниями по определению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям в том же периоде регулирования, на который утверждается плата за технологическое присоединение.

Таким образом, реализуя заявку на ТП, выдавая ТУ, осуществляя проектирование и выполнение строительно-монтажных работ, Сетевая организация несет в интересах заявителя экономически обоснованные расходы, которые в дальнейшем должны быть покрыты за счет платы за технологическое присоединение и оплаты услуг по передаче электрической энергии по установленному тарифу. Кроме того, несение данных расходов обуславливается дальнейшим получением прибыли.

Расходы Сетевой организации определены на основании Акта КС-14 составляют 2 531 879 рублей с учетом НДС. 

В соответствии с п. 2 ст. 451 ГК РФ если стороны не достигли соглашения о расторжении, договор может быть расторгнут по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий:

1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет - заявкой на данное технологическое присоединение Ответчик изъявил свою волю и выразил свое намерение на технологическое присоединение своих объектов электросетевого хозяйства, что свидетельствовало на момент заключения Договора о его заинтересованности в заключении договора на данное технологическое присоединение;

2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота изменение обстоятельств в ходе реализации Договора связано с бездействием Ответчика по выполнению ТУ, несмотря на совершение им действий по оплате аванса по Договору, при этом Истец не мог вмешиваться в производственно-хозяйственную деятельность Ответчика и каким-либо образом влиять на выполнение им Договора;

3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора - бездействие Ответчика по выполнению им ТУ влечет за собой бронирование мощности на ПС 220 кВ Уссурийск 2 и лишает других заявителей возможности присоединиться к указанной ПС в короткий срок; из обычаев или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона - Истец не знал и не мог знать при заключении Договора при всей видимой заинтересованности Ответчика, что им не будут исполняться условия Договора, и, следовательно, Истец не несет риск-изменения обстоятельств.

Неисполнение Ответчиком своих обязанностей по Договору, а также не подписание соглашения о расторжении Договора, подтверждает существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора.

В соответствии с Договором Стороны выполняют мероприятия, указанные в технических условиях.

Истцом выполнены мероприятия, предусмотренные техническими условиями, что подтверждается Актом приемки.

Расторжение Договора не лишает ПАО «ФСК ЕЭС» права на возмещение понесенных затрат, связанных с выполнением работ по Договору.

Абзацем 5 п. 1, абз. 2 п. 4 ст. 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» предусмотрено, что деятельность по технологическому присоединению является оказанием услуг. Таким образом, к правоотношениям по технологическому присоединению применимы как нормы главы 39 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), так и общие положения об обязательствах и о договоре (раздел III ГК РФ).

В соответствии со статьей 309 Гражданского Кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 310 Гражданского Кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Статья 393 ГК РФ обязывает должника возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства, в том числе реальный ущерб и упущенную выгоду (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства (пункт 1 статьи 393 ГК РФ).

Процедура технологическою присоединения предшествует и неразрывно связана с процедурой оказания услуг по передаче электрической энергии. 

Указанное положение подтверждается судебной практикой: постановление Президиума ВАС РФ от 08.09.2009 №6057/09 разъяснило, что «передача электрической энергии неразрывно связана с технологическим присоединением к электрическим сетям, мероприятия по технологическому присоединению к электрической сети осуществляются непосредственно с целью последующей передачи электрической энергии для потребителя (технологическое присоединение является обязательной составной частью единого технологического процесса но оказанию услуг по передаче электрической энергии). Возможность заключения договора на передачу электроэнергии обусловлена необходимостью заключения обязательного для сетевой организации договора на технологическое присоединение. Следовательно, технологическое присоединение не образует отдельного вида экономической деятельности, является нераздельной частью рынка передачи электрической энергии, в связи с чем, не составляет самостоятельного товарного рынка».

Таким образом, сетевая организация, заключая и исполняя договор об осуществлении технологического присоединения, рассчитывает и планирует прибыль, в том числе, и по срокам, на дальнейшее заключение и реализацию договоров об оказании услуг по Передачи электроэнергии, исходя из заявленной при технологическом присоединении мощности, заключаемых с заявителем по технологическому присоединению и, возможно, с иными потребителями услуг.

Сетевая компания, выполнив мероприятия по технологическому присоединению, исполнила часть своих обязательств в рамках договора, понеся определенные производственные издержки. Издержки, не компенсированные сетевой компании, уменьшают ее имущественную базу и как следствие, являются для нее убытками.

Таким образом, в связи с неисполнением Ответчиком своего обязательства по Договору передаче электроэнергии по созданным мощностям не производится и соответственно, возмещения из тарифа так же не происходит.

Общий размер расходов Истца, понесенный в рамках исполнения Договора ТП, учитывая произведенный Ответчиком платеж по Договору составляет 2 465 961,66 рублей.

В соответствии с п. п. 1 и 2 ст. 393 Гражданского кодекса Российской Федерации должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства и определяемые по правилам, предусмотренным ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации.

На основании п. п. 1 и 2 ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). Таким образом, убытки представляют собой негативные имущественные последствия, возникающие у лица вследствие нарушения его неимущественного или имущественного права.

В силу п. 3.1 Устава ПАО «ФСК ЕЭС», утвержденного решением годового Общего собрания акционеров ПАО «ФСК ЕЭС» от 29.06.2017, одной из целей деятельности Общества является получение прибыли. Основным источником дохода ПАО «ФСК ЕЭС» является деятельность по осуществлению технологического присоединения и деятельность по передаче электрической энергии.

Услуга по осуществлению Сетевой организацией мероприятий по технологическому присоединению к ее электрическим сетям в отрыве от услуги по передаче электрической энергии, оказываемой этой Сетевой организацией, самостоятельного значения не имеет.

Передача электрической энергии неразрывно связана с технологическим присоединением к электрическим сетям, мероприятия по технологическому присоединению к электрической сети осуществляются непосредственно с целью последующей передачи электрической энергии для потребителя (технологическое присоединение является обязательной составной частью единого технологического процесса по оказанию услуг по передаче электрической энергии). Возможность заключения договора на передачу электроэнергии обусловлена необходимостью заключения обязательного для Сетевой организации договора на технологическое присоединение. Следовательно, технологическое присоединение не образует отдельного вида экономической деятельности, является нераздельной частью рынка передачи электрической энергии, в связи с чем, не составляет самостоятельного товарного рынка. Такой же позиции придерживается и Президиум ВАС РФ (постановление от 08.09.2009г. №6057/09).

Согласно п. 32 Постановления Правительства РФ от 29.12.2011 № 1178 «О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике» (вместе с «Основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике», «Правилами государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике») (в ред. от 01.07.2014 № 25, действующей на момент заключения Договора ТП) расходы на строительство объектов электросетевого хозяйства от существующих объектов электросетевого хозяйства до присоединяемых энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики включаются в состав платы за технологическое присоединение. Состав расходов, включаемых в состав платы за технологическое присоединение, определяется Федеральной службой по тарифам.

При этом одни и те же расходы (независимо от их предназначения) не могут учитываться при установлении тарифа на передачу электрической энергии и при установлении платы за технологическое присоединение.

В случае если инвестиционные проекты, предусмотренные инвестиционной программой, не были реализованы, из необходимой валовой выручки организации, осуществляющей регулируемую деятельность, устанавливаемой на очередной период регулирования, исключаются расходы на реализацию этих проектов в части, финансируемой за счет выручки от реализации товаров (услуг) по регулируемым ценам (тарифам). При пересмотре указанной инвестиционной программы необходимая валовая выручка организации, осуществляющей регулируемую деятельность, на очередной период регулирования корректируется с учетом изменения объемов финансирования инвестиционной программы за счет выручки от реализации товаров (услуг) по регулируемым ценам (тарифам).

В силу п. 87 вышеуказанного Постановления Правительства РФ расчет платы за технологическое присоединение представляется сетевой организацией в регулирующий орган, который в своем решении отражает размер экономически обоснованной платы и соответствующие выпадающие доходы Сетевой организации (расходы, не включенные в плату за ТП) от присоединения указанных энергопринимающих устройств, размер которых включается в тариф на оказание услуги по передаче электрической энергии в соответствии с методическими указаниями по определению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям в том же периоде регулирования, на который утверждается плата за технологическое присоединение.

Тем самым, расходы Сетевой организации на реконструкцию объектов электросетевого хозяйства, не вошедшие в плату за технологическое присоединение (увеличение мощности), возмещаются Заявителем через оплату услуг по передаче электрической энергии (оплаты возросшего объема мощности).

Таким образом, реализуя заявку на ТП, выдавая ТУ, осуществляя проектирование и выполнение строительно-монтажных работ, Сетевая организация несет в интересах заявителя экономически обоснованные расходы, которые в дальнейшем должны быть покрыты за счет платы за технологическое присоединение и оплаты услуг по передаче электрической энергии по установленному тарифу. Кроме того, несение данных расходов обуславливается дальнейшим получением прибыли.

При отказе Заявителя от технологического присоединения, Сетевая организация утрачивает возможность компенсации понесенных фактических расходов, связанных с осуществлением мероприятий по реализации заявки ТП, за счет покупки Заявителем мощности в большем объеме. Тем самым нарушается право ПАО «ФСК ЕЭС» на несение экономически оправданных расходов, которые бы оно не понесло в отсутствие заявки АО «Оборонэнерго» или имело возможность компенсировать в случае осуществления технологического присоединения в полном объеме.

Сетевая организация не имеет возможности использовать реконструированные ячейки 24 фидера №10 и яч. 14 фидера №15 ЗРУ 6 кВ ПС 220 кВ Уссурийск-2 для продажи излишней мощности другим потребителям, т.к. к этим ячейкам подключен Заявитель.

Законодательством не предусмотрено, что в случае отказа Заявителя от исполнения обязательств по Договору ТП, расходы, понесенные Сетевой организацией на выполнение мероприятий по ТП не подлежат возмещению.

Отказ Заявителя от технологического присоединения причинило ПАО «ФСК ЕЭС» убытки в виде расходов, которые не могут быть возмещены за счет оплаты технологического присоединения и тарифа на передачу электрической энергии.

Принимая во внимание отсутствие доказательств погашения задолженности, указанное требование истца о взыскании задолженности за потребленный ресурс в размере  2 465 961,66 руб. является обоснованным.

Ссылка ответчика на судебные акты от 24.03.2017 г. № 304-ЭС16-16246 не принимается, так как обстоятельства дела иные.

Судебные расходы по оплате государственной пошлине распределяются по правилам ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, ст.ст. 309, 310, 330, 779-781 ГК РФ, руководствуясь ст.ст. 64, 65, 71, 75, 110, 167-171, 176, 181 АПК РФ арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА "ОБОРОНЭНЕРГО" (107140, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 30.04.2009, ИНН: 

<

***>) в пользу ПУБЛИЧНОГО АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА "ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЕТЕВАЯ КОМПАНИЯ ЕДИНОЙ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ" (117630, 

<

...>, -, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 20.08.2002, ИНН: 

<

***>) задолженность в размере 2 465 961,66 руб., а также расходы по госпошлине в размере 35 330 руб.

Судебный акт, выполненный в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с момента его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

 

СУДЬЯ                                                                                               Е.В. Михайлова