130/2023-59354(1) 

 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА 

г. Салехард, ул. Республики, д.102, тел. (34922) 5-31-00, 

 www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

РЕШЕНИЕ

Дело № А81-2276/2023

г. Салехард

12 декабря 2023 года

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи  Антоновой Е.В., при ведении протокола судебного заседания И.А. Севли, рассмотрев в  судебном заседании дело по исковому заявлению акционерного общества  «Салехардэнерго» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) к государственному  бюджетному учреждению здравоохранения «Салехардская окружная клиническая  больница» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) о взыскании 309 796 рублей  62 копеек,  

при участии в судебном заседании: от истца – представитель не явился; от ответчика – представитель не явился; 

установил:

акционерное общество «Салехардэнерго» обратилось в арбитражный суд с исковым  заявлением к государственному бюджетному учреждению здравоохранения  «Салехардская окружная клиническая больница» о взыскании задолженности за  негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за период с  августа по декабрь 2022 года в размере 309 796 рублей 62 копеек.  

Стороны явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о  времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в том числе  публично путём размещения соответствующей информации на официальном сайте суда  в сети Интернет.  

Ответчик с требованиями истца не согласился по доводам, изложенным в отзыве.  

Оценив представленные доказательства, суд считает, что исковые требования  

Для доступа к материалам дела А81-2276/2023в режиме ограниченного доступа на 

подлежат удовлетворению по следующим основаниям.  

Как установлено судом и следует из материалов дела, АО «Салехардэнерго»  (истец), является на территории муниципального образования город Салехард  гарантирующей организацией, осуществляющей холодное водоснабжение и  водоотведение, и осуществляет, в частности, деятельность по очистке сточных вод на  очистных сооружениях, сбрасываемых с объектов потребителей как подключенных к  централизованной системе водоотведения, так и с не подключенных (технологически не  присоединенных) к централизованной системе водоотведения.  

Между истцом и ответчиком были заключены договор водоснабжения № 14/1 - В/945/22 от 06.10.2022 и государственный контракт № 14-В/329-22 от 04.02.2022, по  условиям которых АО «Салехардэнерго» осуществляет водоснабжение следующих  объектов ГБУЗ «Салехардская окружная клиническая больница» (ответчик): «Нежилые  помещения в нежилом здании» расположенные по адресу: 

<

...>,  «Нежилое здание АХЧ» расположенное по адресу: 

<

...> ЗА,  «Нежилое здание (прачечная)» расположенное по адресу: 

<

...>, «Нежилое здание (амбулатория)» расположенное по адресу: 

<

...>, «Нежилое здание (теплая стоянка)» расположенное по адресу:  

<

...>, «Нежилое здание (лечебный корпус)» расположенный  по адресу: 

<

...>, «Нежилое здание (склад медицинского  оборудования)» расположенное по адресу: 

<

...>, «Нежилое здание  (инфекционное отделение)» расположенное по адресу: 

<

...>,  «Нежилое здание (локальные очистные сооружения)» расположенное по адресу:  

<

...>, «Нежилое здание (контрольно-пропускной пункт)»  расположенное по адресу: 

<

...>, «Нежилое здание (пункт  дезинфекции)» расположенное по адресу: 

<

...>; «Нежилое  здание (общежитие)» расположенное по адресу: 

<

...> г.  (далее - объекты), а также очистку сточных вод с вышеуказанных объектов, которые, в  свою очередь не подключены (технологически не присоединены) к централизованной  системе водоотведения и сточные воды, с которых доставляются и сбрасываются на  очистные сооружения истца посредством ассенизационного транспорта по  заключенному между ответчиком и транспортирующей организацией, осуществляющей  вывоз сточных вод (ЖБО), договору.  

Истец направил в адрес ответчика проекты договоров (исх. №№ 6155-ОР от  07.07.2022, 6889-ОР от 26.07.2022) на компенсацию расходов связанных с негативным  воздействием сточных вод на работу системы водоотведения.  

Ответчик письмом исх. № 7242 от 12.07.2022 от подписания договора отказался. 

Не подписание со стороны ответчика проектов договоров, направленных истцом с  целью упорядочивания отношений между сторонами, не освобождает последнего от  обязанности ежемесячного внесения вышеперечисленных видов платы в порядке,  размере и сроки, которые определены в соответствии с Правилами № 644, поскольку  такая обязанность вытекает напрямую из закона.  

В связи, с чем истцом в отношении вышеуказанных объектов ответчика были  произведены за август-декабрь 2022г. расчет платы за негативное воздействие на работу  централизованной системы водоотведения в соответствии с п. 123(4) Правил № 644.  

Объем сброшенных в расчетном месяце сточных вод, с учетом отсутствия на  объектах ответчика прибора учета сточных вод, определен расчетным способом исходя  из положений ч. 11 ст. 20 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» о  том, что объем отведенных сточных вод принимается равным объему воды, поданной  потребителю за расчетный месяц.  

Тариф на очистку сточных вод, утвержден приказом Департамента тарифной  политики, энергетики и ЖКК ЯНАО и составляет 121,33 руб./без НДС с 01.07.2022 по  30.11.2022, 126,58 руб./без НДС с 01.12.2022.  

Размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы  водоотведения за август - декабрь 2022 г. составил в общем размере 309 796,62 руб.  

Для оплаты указанных видов плат, истцом были выставлены и направлены в  адрес ответчика соответствующие счета-фактуры и акты об оказании услуг.  

Ответчиком не была произведена оплата вышеуказанных видов плат.  

В связи с чем, истцом в адрес ответчика направлена претензия исх. № 546/1 от  10.02.2023г., с требованием погасит образовавшуюся задолженность.  

Ответчиком указанная претензия проигнорирована, требования, изложенные в  претензии, не удовлетворены, что явилось основанием для предъявления настоящего  иска.  

Разрешая спор по существу, суд руководствуется следующим.  

Согласно пункту 2 статьи 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением  через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими  товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 ГК РФ) применяются,  если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из  существа обязательства.  

Согласно ч. 10 ст. 7 Федерального закона № 416-ФЗ «О водоснабжении и  водоотведении» в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в  

централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные  вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы,  абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы,  связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу  централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены  правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством  Российской Федерации.  

Организация, производящая очистку сточных вод, сбрасываемых с объектов  потребителей, в т.ч. не подключенных (технологически не присоединенных) к  централизованной системе водоотведения, вправе взимать плату за негативное  воздействие на работу централизованной системы водоотведения и плату за сброс  загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава  сточных вод (ч. 10 ст. 7 Федерального закона № 416-ФЗ, подп. «г» п. 36, п. 123(4) и  п. 203 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных  Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила № 644). При  этом, в случаях, предусмотренных в п. 123(4), п. 203 Правил № 644, начисление  указанных видов плат производится организацией ВКХ без проведения контроля состава  и свойств сточных вод с объектов абонентов и подтверждения превышения нормативов  состава сточных вод.  

Порядок определения размера и порядок компенсации расходов организации  водопроводно-канализационного хозяйства при сбросе абонентами сточных вод,  оказывающих негативное воздействие на работу централизованной системы  водоотведения, установлены разделом VII Правил № 644  

Пунктом 123(4) Правил № 644 определен перечень лиц, которые обязаны вносить  плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения,  при наличии любого из условий, указанных в этом пункте, в том числе, если с объектов  такого лица осуществляется отведение (сброс) сточных вод с использованием  сооружений и устройств, не подключенных (технологически не присоединенных) к  централизованной системе водоотведения (абзац 3 пункта 123(4) Правил № 644).  

Кроме того, в случае если сточные воды с объектов, принимаемые в  централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества,  концентрация которых превышает установленные нормативы состава сточных вод,  владелец таких объектов обязан внести организации, осуществляющей водоотведение,  плату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных  нормативов состава сточных вод (п. 194 Правил № 644).  

Пунктом 203 Правил № 644 определен перечень лиц, которые обязаны вносить  плату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных  нормативов состава сточных вод, при наличии любого из условий указанных в этом  пункте, в том числе, если с объектов такого лица осуществляется сброс сточных вод с  использованием сооружений и устройств, не подключенных (технологически не  присоединенных) к централизованной системе водоотведения (абзац 3 п. 203 Правил   № 644).  

Расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы  водоотведения и платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх  установленных нормативов состава сточных вод производится организацией ВКХ  ежемесячно и оплата указанных видов плат производится абонентом на основании  счетов, выставляемых организацией ВКХ, в течение 7 рабочих дней со дня выставления  счета (пункты 119, 195 Правил 644).  

Доводы ответчика о том, что в спорный период у него был заключен  государственный контракт от 06.12.2021 № 159-22 на оказание услуг на прием,  транспортировку и передачу на обезвреживание сточных вод, поэтому освобождает его  от платы за оказание негативного воздействия на централизованную систему  централизованную систему водоотведения, судом отклоняются исходя из следующего.  

Согласно п. 28 ст. 2 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О  водоснабжении и водоотведении» централизованная система водоотведения  (канализации) представляет собой комплекс технологически связанных между собой  инженерных сооружений, предназначенных для водоотведения, которое, в свою очередь,  в соответствии с п. 2 указанной статьи закона включает в себя технологические  процессы, как приема, транспортировки сточных вод, так и очистки сточных вод.  

Между тем, как указывает истец и не опровергнуто ответчиком, часть объектов,  принадлежащих ответчику, в силу своего технологического устройства не может быть  подключена к централизованной системе водоотведения и не является частью такой  системы, в связи с чем, транспортировка ЖБО с объекта не попадает под понятие  водоотведения.  

Учитывая, что доставка ЖБО с объекта до точки слива осуществляется  автотранспортом, без использования централизованной системы водоотведения,  положения ФЗ 416 не регулируют отношения связанные с вывозом ЖБО.  

Однако, в соответствии с п. 1, п. 2 ст. 14 ФЗ № 416 по договору водоотведения  организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных  вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их  

транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать нормативы  состава сточных вод и требования к составу и свойствам сточных вод, производить  организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения, вносить плату за  нарушение указанных нормативов и требований.  

Вместе тем, положения ФЗ № 416 не содержат норм, устанавливающих  обязанность гарантирующей организации (организации ВКХ) обеспечивать  транспортировку ЖБО с объектов не подключенных (технологически не  присоединенных) к централизованной системе водоотведения, обязанность по оказанию  услуги водоотведения возникает у организации ВКХ на границе эксплуатационной  ответственности, которой является точка слива централизованной системы  водоотведения.  

Таким образом, в отношении абонентов, объекты которых не подключенных  (технологически не присоединенных) к централизованной системе водоотведения  АО «Салехардэнерго» фактически оказывает услугу водоотведения только в части  очистки сточных вод (от точки приема централизованную систему водоотведения до  места очистки и сброса их в водоприемник), что согласовывается с положениями ФЗ   № 416.  

Учитывая вышеизложенное, ответчик является абонентом АО «Салехардэнерго»  по оказанию услуги по водоотведению, следовательно, положения вышеуказанного  законодательства распространяются на взаимоотношения между сторонами, не взирая,  на действующий договор по вывозу ЖБО и отсутствие, какого либо договора по  водоотведению в отношении объектов не подключенных (технологически не  присоединенных) к централизованной системе водоотведения.  

При этом, сторонами в договоре и государственном контракте не верно указаны  наименования и адреса объектов водоснабжения.  

По всем объектам, указанным в исковом заявлении (подключенным и не  подключенным к централизованной системе водоотведения) Истец обеспечивает  водоснабжение; указанные наименования объектов, а так же их принадлежность к  нежилым помещениям указана в договорах на водоснабжение, которые в свою очередь  подписаны стороной Ответчика. При исполнении условий договоров у сторон не  возникали разногласия по этому вопросу.  

В ходе судебного разбирательства сторонами был определен и согласован точный  перечень и адреса объектов.  

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2020 № 728 в  Правила холодного водоснабжения и водоотведения (постановление Правительства  

Российской Федерации от 29.07.2013 № 644, далее - Правила № 644), внесены  изменения, вступившие в силу с 03.06.2020.  

Исходя из буквального толкования внесенных изменений следует, что если  абонентом не обеспечена возможность отбора проб сточных вод или возможность  отбора проб сточных вод имеется, но отсутствует поданная абонентом в установленном  порядке декларация, и при этом объект абонента соответствует хотя бы одному из  критериев п. 123(4), 203 Правил № 644, плата за сброс загрязняющих веществ в составе  сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод, негативное  воздействие на работу централизованной системы водоотведения (далее - ЦСВ)  начисляется без проведения анализа отобранных организацией водопроводно-канализационного хозяйства проб сточных вод и подтверждения нарушения абонентами  требований к составу и свойствам сточных вод, установленных Правилами № 644.  

Судебной коллегией по административным делам Верховного Суда Российской  Федерации в решении от 16.12.2020 № АКПИ20-722 отмечено, что положения Правил №  644 предоставляют абоненту право выбора: вносить плату за негативное воздействие на  работу ЦСВ в соответствии с п. 123(4) Правил № 644 либо обеспечить наличие места  отбора проб сточных вод, что дает возможность подачи декларации о составе и  свойствах сточных вод и расчета платы за негативное воздействие на работу ЦСВ с  учетом фактических состава и свойств сточных вод абонента.  

С учетом изложенного у абонента, не согласного с применением к нему  положений п. 123(4), 203 Правил № 644, есть право на подачу декларации (после  обеспечения наличия контрольного канализационного колодца для отбора сточных вод,  сбрасываемых исключительно с объекта абонента) с последующим применением иного  порядка расчета.  

Таким образом, абоненты не лишены права выбрать наиболее благоприятный для  них порядок оплаты, в том числе по фактическому содержанию загрязняющих веществ,  обеспечив проведение контроля за составом и свойствами сточных вод путем  осуществления мероприятий, предусмотренных подпунктами «а» - «г» п. 10 Правил  осуществления контроля состава и свойств сточных вод (постановление Правительства  Российской Федерации от 22.05.2020 № 728), и подачи декларации сточных вод,  сбрасываемых с объекта.  

Документов, из которых бы следовало, что в спорный период ответчик обращался  в организацию ВКХ с требованием об отборе проб его стоков для проведения  исследования состава сточных вод и ему было отказано, в материалах дела не имеется,  

равно как и доказательств злоупотребления правом со стороны предприятия, влекущего  нарушение прав и законных интересов ответчика.  

Учитывая вышеизложенное, и тот факт, что у Ответчика отсутствуют приборы  учета сточных вод, объем сброшенных вод определяется равным объему воды, поданной  этому абоненту из всех источников водоснабжения.  

Так в подтверждение заявленного истцом объема представлены акты сверки за  поставленную холодную воду на объекты Ответчика в рамках договоров по  водоснабжению.  

В рассматриваемом случае суд, оценив представленные в материалы дела  доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, учитывая неопровержение ответчиком  презумпции негативного воздействия на ЦСВ и превышения нормативов состава  сточных вод, констатировав факт ненадлежащего исполнения ответчиком обязанности  по оплате денежных средств за негативное воздействие на работу ЦСВ и сброс  загрязняющих веществ сверх установленных нормативов состава сточных в заявленном  периоде, приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных  исковых требований.  

В соответствии с частью 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации расходы истца по оплате государственной пошлины подлежат  взысканию с ответчика.  

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, суд  

РЕШИЛ:

исковые требования акционерного общества «Салехардэнерго» (ИНН: 

<

***>,  ОГРН: 

<

***>) удовлетворить.  

Взыскать с государственного бюджетного учреждения здравоохранения  «Салехардская окружная клиническая больница» (629002, Ямало-Ненецкий автономный  округ, Салехард город, Мира улица, дом 39, дата регистрации: 01.11.2002,  ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) в пользу акционерного общества  «Салехардэнерго» (629007, Ямало-Ненецкий автономный округ, Салехард город,  ФИО1 улица, дом 39, дата регистрации: 01.12.2015, ИНН: 

<

***>,  ОГРН: 

<

***>) задолженность по оплате за негативное воздействие на работу  централизованной системы водоотведения за август-декабрь 2022 года в размере  309 796 рублей 62 копеек, расходы по оплате государственной пошлины в размере  9 196 рублей. Всего взыскать 318 992 рубля 62 копейки.  

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия  (изготовления в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой  арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Ямало-Ненецкого  автономного округа.  

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного  документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.  

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа разъясняет, что в  соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется  лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте  арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме  ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.  

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть  направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в  арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под  расписку.  

Е.В. Антонова

Судья