ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 09АП-21496/2021

Дело № А40-229185/2020

г. Москва

19 мая 2021 года

Резолютивная часть постановления объявлена 13 мая 2021 года 

Постановление изготовлено в полном объеме 19 мая 2021 года 

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи           Мухина С.М., 

судей:

Попова В.И., ФИО1,

при ведении протокола              

секретарем судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу АКБ «ЕНИСЕЙ» (ПАО) 

на решение Арбитражного суда города Москвы от 15.02.2021 по делу № А40-229185/2020 

по заявлению: АКБ «ЕНИСЕЙ» (ПАО) в лице конкурсного управляющего - ГК «АСВ»

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 46 по городу Москве

о признании недействительным решения,

в присутствии:

от заявителя:

ФИО3 по дов. от 17.09.2020;

от заинтересованного лица:

ФИО4 по дов. от 06.08.2020;

У С Т А Н О В И Л:

решением Арбитражного суда города Москвы от 15.02.2021, принятым по настоящему делу, отказано в удовлетворении требований АКБ «Енисей» (ПАО) в лице конкурсного управляющего – ГК «АСВ» (далее – заявитель, Общество, конкурсный управляющий) о признании незаконным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 46 по г. Москве (далее – ответчик, МИФНС России № 46 по г. Москве, инспекция) о государственной регистрации ликвидации ООО «Глобал Флауэр Лоджистикс» путем внесения в ЕГРЮЛ записи за государственным регистрационным номером 2207707749434 от 20.08.2020 о ликвидации ООО «Глобал Флауэр Лоджистикс»; об обязании устранить нарушение законных прав и интересов заявителя путем аннулирования записи от 20.08.2020, государственный регистрационный номер 2207707749434, о государственной регистрации ликвидации ООО «Глобал Флауэр Лоджистикс» (основной государственный регистрационный номер 1147746629414) из Единого государственного реестра юридических лиц.

Не согласившись с принятым судом решением, Общество обратилось в Девятый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит его отменить как принятое с нарушением норм материального и процессуального права. 

В судебном заседании представитель поддержал доводы жалобы в полном объеме, указал, что у инспекции не имелось оснований для принятия решения о ликвидации ООО «Глобал Флауэр Лоджистикс» и внесения соответствующей записи в ЕГРЮЛ.

Представитель Инспекции в судебном заседании письменный отзыв на апелляционную жалобу не представил, доводы апелляционной жалобы отклонил.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Апелляционный суд, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителей сторон, считает, что решение подлежит оставлению без изменения, исходя из следующего.

Как следует из фактических материалов дела и установлено судом, 10.02.2020 конкурсным управляющим Банка в Арбитражный суд Красноярского края в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) Банка было подано заявление о признании недействительной сделкой банковской операции от 28.09.2016, в качестве последствий недействительности которой было заявлено восстановление обязательств ООО «Глобал Флауэр Лоджистикс» (ИНН 

<

***>) по кредитному договору № 

<

***> перед Банком. 

Определением Арбитражного суда Красноярского края от 14.05.2020 по делу № А33-4262/2017 указанное заявление принято к производству. ООО «Глобал Флауэр Лоджистикс» был привлечен к участию в дело как ответчик. 

На основании представленного заявления о ликвидации юридического лица по решению учредителей (участников) или иного органа ЮЛ по форме № Р16001 и ликвидационного баланса 20.08.2020 МИФНС России № 46 по г. Москве была внесена запись о ликвидации ООО «Глобал Флауэр Лоджистикс»: запись за государственным регистрационным номером 2207707749434 от 20.08.2020. 

Полагая, что решение инспекции было принято в нарушение установленного порядка государственной регистрации, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Руководствуясь статьями 65, 71, 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», суд первой инстанции признал, что оспариваемый акт соответствует законодательству, а правовые основания для удовлетворения заявленных требований отсутствующими в силу нижеследующего.

Отношения, возникающие в связи с исключением юридического лица, прекратившего свою деятельность, из ЕГРЮЛ регулируются ГК РФ и Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ). 

В соответствии с п. 1 ст. 21 Закона № 129-ФЗ для государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица в регистрирующий орган представляются следующие документы: а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что соблюден установленный федеральным законом порядок ликвидации юридического лица, расчеты с его кредиторами завершены и вопросы ликвидации юридического лица согласованы с соответствующими государственными органами и (или) муниципальными органами в установленных федеральным законом случаях; б) ликвидационный баланс; в) документ об уплате государственной пошлины; г) документ, подтверждающий представление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений в соответствии с подпунктами 1 - 8 пункта 2 статьи 6 и пунктом 2 статьи 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и в соответствии с частью 4 статьи 9 Федерального закона «О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений». 

В случае, если предусмотренный настоящим подпунктом документ не представлен заявителем, указанный документ (содержащиеся в нем сведения) предоставляется по межведомственному запросу регистрирующего органа или органа, который в соответствии с настоящим Федеральным законом или федеральными законами, устанавливающими специальный порядок регистрации отдельных видов юридических лиц, уполномочен принимать решение о государственной регистрации юридического лица (в том числе Банка России), соответствующим территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в электронной форме в порядке и сроки, которые установлены Правительством Российской Федерации. 

В соответствии с п. 3 ст. 22 Закона № 129-ФЗ документы, предусмотренные статьей 21 настоящего Федерального закона, представляются в регистрирующий орган после завершения процесса ликвидации юридического лица. 

Согласно п. 4.1. ст. 9 Закона № 129-ФЗ регистрирующий орган не проверяет на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации форму представленных документов (за исключением заявления о государственной регистрации) и содержащиеся в представленных документах сведения, за исключением случаев, предусмотренных указанным законом. 

Из содержания приведенной нормы следует, что в полномочия регистрирующего органа, по общему правилу, не входило проведение проверки на предмет достоверности сведений и правовой экспертизы документов, представленных на государственную регистрацию. 

Материалами дела подтверждено, что для государственной регистрации при ликвидации ООО «Глобал Флауэр Лоджистикс» были представлены все необходимые документы. 

Требования п. 2 ст. 22 Закона № 129-ФЗ заявителем были соблюдены. 

У Инспекции отсутствовали какие-либо предусмотренные п. 1 ст. 23 Закона №129-ФЗ основания для отказа в государственной регистрации юридического лица. 

При изложенных обстоятельствах осуществленная Инспекцией государственная регистрация юридического лица при ликвидации в полной мере соответствует закону. 

07.03.2018 в ЕГРЮЛ за ГРН № 9187746939844 были внесены сведения о том, что ООО «Глобал Флауэр Лоджистикс» приняло решение о ликвидации юридического лица и назначении ликвидатора. 

В соответствии с п. 4 ст. 51 ГК РФ заинтересованные лица вправе направить в уполномоченный государственный орган возражения относительно предстоящего включения данных в единый государственный реестр юридических лиц в порядке, предусмотренном законом о государственной регистрации юридических лиц. 

Уполномоченный государственный орган обязан рассмотреть эти возражения и принять соответствующее решение в порядке и в срок, которые предусмотрены законом о государственной регистрации юридических лиц. 

Указанная норма права подлежит применению с учетом предусмотренных законом гарантий, предоставленных заинтересованным лицам, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с предстоящим включением данных в ЕГРЮЛ. 

К таким гарантиям относятся опубликование соответствующих сведений в органах печати и размещение в сети Интернет на сайте Федеральной налоговой службы России. 

Учитывая открытость данной информации и отсутствие обязанности регистрирующего органа информировать заинтересованных лиц иным способом о предстоящем включении данных в ЕГРЮЛ, заявитель и иные заинтересованные лица вправе были самостоятельно отслеживать информацию об ООО «Глобал Флауэр Лоджистикс» и принимаемых регистрирующим органом решениях о государственной регистрации в отношении ООО «Глобал Флауэр Лоджистикс», а также представлять возражения в соответствии с п. 4 ст. 51 ГК РФ. 

Согласно п. 4.2 ст. 9 Закона № 129-ФЗ проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в ЕГРЮЛ, посредством проведения мероприятий, указанных в п. 4.2 данной статьи.

 При этом в соответствии с п. 4.3 ст. 9 Закона № 129-ФЗ основания, условия и способы проведения таких мероприятий, порядок использования результатов этих мероприятий устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. 

На момент рассмотрения документов за вх. № 393547А от 13.08.2020 основания, условия и способы проведения вышеуказанных мероприятий, а также порядок использования результатов этих мероприятий, установлены не были. 

У Инспекции отсутствовали основания для принятия решения о приостановлении государственной регистрации. 

Суд обоснованно отметил, что в силу п. 4 ст. 64 ГК РФ в случае отказа ликвидационной комиссии в удовлетворении требований кредитора либо уклонения от их рассмотрения кредитор вправе до утверждения ликвидационного баланса юридического лица обратиться в суд с иском к ликвидационной комиссии. 

Обращение в суд с иском к ликвидационной комиссии является правом кредитора, однако, в том случае, если кредитор не реализует свое право, действующим законодательством предусмотрен риск наступления неблагоприятных последствий в виде утраты кредитором своего статуса. 

Так, в соответствии с п. 5.1 статьи 64 ГК РФ считаются погашенными при ликвидации юридического лица требования, не признанные ликвидационной комиссией, если кредиторы по таким требованиям не обращались с исками в суд. 

Пункт 5.1 введен в статью 64 Гражданского кодекса Российской Федерации Федеральным законом от 05.05.2014 № 99-ФЗ «О внесении изменений в главу 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» (далее - Закон от 05.05.2014 № 99-ФЗ), который вступил в силу с 01.09.2014, и в соответствии со статьей 3 названного Закона подлежит применению к правоотношениям, возникшим после дня его вступления в силу настоящего Федерального закона. 

Решение о государственной регистрации № 393547А от 20.08.2020, на основании которого в ЕГРЮЛ была внесена запись за ГРН 2207707749434 от 20.08.2020 принято регистрирующим органом после принятия Закона от 05.05.2014 № 99-ФЗ. 

Доказательства обращения заявителем в суд с иском к ликвидационной комиссии не представлено. 

Таким образом, в целях взыскания задолженности с организации, находящейся в стадии ликвидации, порядок удовлетворения требований кредиторов предусматривает обращение кредитора в установленный срок с требованием к ликвидационной комиссии (ликвидатору) ликвидируемого юридического лица, а при отказе в удовлетворении требования - оспаривание такого отказа в суд. 

В силу п. 5 ст. 20 Закона № 129-ФЗ в случае поступления в регистрирующий орган из суда или арбитражного суда судебного акта о принятии к производству искового заявления, содержащего требования, предъявленные к юридическому лицу, находящемуся в процессе ликвидации, государственная регистрация юридического лица в связи с его ликвидацией не осуществляется до момента поступления в регистрирующий орган решения (иного судебного акта, которым завершается производство по делу) по такому исковому заявлению. 

Таким образом, в случае поступления в Инспекцию судебного акта, содержащего требования, предъявленные к ООО «Глобал Флауэр Лоджистикс», которое находится в процессе ликвидации, у регистрирующего органа отсутствовали бы основания для принятия оспариваемого решения, поскольку представленные для государственной регистрации документы ООО «Глобал Флауэр Лоджистикс» содержали бы недостоверные сведения. 

Однако, сведения о наличии спора с ООО «Глобал Флауэр Лоджистикс», в Инспекцию не поступали. Доказательств обратного заявителем не представлено. 

Таким образом, суд правомерно пришел к выводу, что МИФНС России № 46 по г. Москве приняла законное и обоснованное решение о ликвидации ООО «Глобал Флауэр Лоджистикс». 

При этом Заявителем в нарушение положений ст. 65 АПК РФ не приведено норм права, которые были нарушены налоговым органом при принятии оспариваемого решения. 

Кроме того, на момент утверждения ликвидационного баланса компании и ее ликвидатору было известно о наличии задолженности общества по спорным сделкам.

Однако в нарушение требований ст. 63 ГК РФ ликвидатор не известил о процессе ликвидации и не произвел расчеты с ООО «Глобал Флауэр Лоджистикс», сведения о наличии задолженности не были отражены в промежуточном и итоговом ликвидационном балансе.

Также, в нарушение подпункта «б» п. 4 ст. 20 Закона № 129-ФЗ ликвидатором ООО «Глобал Флауэр Лоджистикс» в регистрирующий орган было представлено уведомление о составлении промежуточного ликвидационного баланса ранее срока вступления в законную силу решения Арбитражного суда Красноярского края по делу № А33-4262/2017, по которому было принято к производству исковое заявление, содержащее требования, предъявленные к ООО «Глобал Флауэр Лоджистикс», что прямо следует из содержания заявления. 

Учитывая изложенное, права заявителя были нарушены действиями ликвидатора ООО «Глобал Флауэр Лоджистикс». 

Пунктом 1 статьи 21 Закона № 129-ФЗ установлен перечень документов, представляемых в регистрирующий орган для государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица. 

Из данной нормы, в том числе следует, что в подаваемом о ликвидации заявлении, подтверждается соблюдение установленного федеральным законом порядка ликвидации юридического лица, завершении расчетов с его контрагентами, а также ликвидационный баланс. 

В соответствии с п. 1 ст. 25 Закона № 129-ФЗ за непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. 

Таким образом, исходя из смысла ст.ст.21, 25 Закона № 129-ФЗ, ответственность за представление недостоверных сведений несет заявитель. 

При регистрации юридического лица в связи с ликвидацией заявителем выступает ликвидатор. 

Кредитор вправе, не оспаривая регистрацию ликвидации организации-должника в ЕГРЮЛ, предъявить (на основании ст. ст. 15, 393, 401, 1064 и 1082 ГК РФ) иск к ликвидатору о возмещении убытков, причиненных недобросовестными действиями в период ликвидации должника-организации, в связи с утратой возможности получения денежных средств от ликвидированного юридического лица. 

Следовательно, ответственность за убытки, причиненные кредитору в результате проведения ликвидации с нарушением законодательства вследствие не включения требований кредитора в ликвидационный баланс, несет ликвидатор. 

Таким образом, апелляционная коллегия полагает, что решение Инспекции, вопреки доводам жалобы, соответствует нормам действующего налогового законодательства.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Следовательно, предъявление любого иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица. Избранный стороной способ защиты нарушенного права должен соответствовать такому праву и быть направлен на его восстановление.

Принимая во внимание вышеизложенное, права и законные интересы заявителя оспариваемым решением налогового органа не могут быть признаны нарушенными.

При таких данных, апелляционный суд считает решение суда по настоящему делу законным и обоснованным, принятым с учетом фактических обстоятельств, материалов дела и действующего законодательства, в связи с чем, основания для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены или изменения судебного акта отсутствуют.

Доводы апелляционной жалобы аналогичны тем, что содержатся в исковом заявлении налогоплательщика, и направлены на переоценку доказательств, которые получили надлежащую правовую оценку в обжалуемом решении суда, которую поддерживает апелляционный суд.

Срок на обращение в суд, предусмотренный ч. 4 ст. 198 АПК РФ, заявителем не пропущен. Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, не установлено.

Расходы по уплате госпошлины по апелляционной жалобе распределяются в соответствии со ст. 110 АПК РФ и подлежат отнесению на подателя жалобы.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда города Москвы от 15.02.2021 по делу № А40-229185/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья:                        С.М. Мухин 

Судьи:                          В.И. Попов 

          ФИО1