Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А20-629/2020

г. Нальчик

09 июля 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 29 июня 2020 года 

Полный текст решения изготовлен  09 июля 2020 года

Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики

в составе судьи А.Ю. Маировой,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи А.Б. Мальбаховой,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску акционерного общества «Прохладненская районная теплоэнергетическая компания», с.Учебное 

к  обществу с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Нальчик", г.Нальчик

об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора поставки газа,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1  - по доверенности №0933 от 30.09.2019,

УСТАНОВИЛ :

акционерное общество «Прохладненская районная теплоэнергетическая компания» обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Нальчик" об урегулировании разногласий, возникших при заключении договоров поставки газа №15-3-07-7551/20К и №15-3-07-7551/20 от 01.11.2019 путем принятия условий названных договоров в редакции истца, определенных протоколами урегулирования разногласий к договорам поставки газа от 01.02.2020. 

Одновременно заявлено о возмещении судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 6000 рублей.

ООО "Газпром межрегионгаз Нальчик" в отзыве на исковое заявление указало, что АО «Прохладненская районная теплоэнергетическая компания» в нарушение порядка, предусмотренного п. 11 Правил поставки газа, в случае неполучения в 30-дневный срок со дня отправления подписанного поставщиком протокола разногласий должно обратиться в арбитражный суд за урегулированием разногласий, возникших при заключении договоров поставки газа, не сделало этого, а также не прекратило отбор газа.  Таким образом, истец фактически согласился с условиями договоров в редакции поставщика газа, в связи с чем считают, что договоры поставки газа согласованы ответчиком с учетом условий протокола урегулирования разногласий от 26.11.2019 в редакции ответчика.

В возражениях на отзыв истец указал, что общество обратилось в арбитражный суд в шестимесячный срок, установленный п. 2 ст. 446 Гражданского кодекса РФ.

В судебном заседании представитель истца поддержала иск и возражения на отзыв в полном объеме, просила удовлетворить исковые требования.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, своих представителей в суд не направил, в связи с чем судебное заседание проведено без участия ответчика, по правилам статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заслушав доводы представителя истца, изучив и оценив материалы дела по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд установил следующие обстоятельства.

06.11.2019 ООО "Газпром межрегионгаз Нальчик" (Поставщик) направил в адрес АО "Прохладненская районная теплоэнергетическая компания" (Покупатель)  проекты договоров поставки газа №15-3-07-7551/20К и №15-3-07-7551/20 от 01.11.2019 с сопроводительным письмом №14/4315-ЗВ  от 01.11.2019.

Не согласившись с условиями Поставщика, изложенными в проектах договоров, 15.11.2019 истец (покупатель) направил в адрес ответчика договоры поставки газа и протоколы разногласий к ним с просьбой подписать названные договоры и протоколы разногласий к ним и вернуть в адрес истца по одному экземпляру в течение 10 дней.

В свою очередь Поставщик с рядом условий, изложенных Покупателем в протоколах разногласий не согласился, о чем информировал Покупателя письмом от 26.11.2019 №14/4683 АХ (вх. 0887 от 29.11.2019) и протоколами согласования разногласий к договорам поставки газа.

Письмом от 05.12.2019 №1127 (вх. от 05.12.2019) Покупатель направил в адрес Поставщика протоколы урегулирования разногласий к договорам поставки газа, изложенные с учётом некоторых положений протоколов согласования разногласий к названным договорам в редакции Поставщика.

Однако, сопроводительным письмом от 19.12.2019 г. №14/5226-АХ (вх. №0943 от 20.12.2019) Поставщик направил в адрес Покупателя подписанный поставщиком договор поставки газа N 15-3-07-7551/20 от 01.11.2019, не подписанный поставщиком договор поставки газа №15-3-07-7551/20К от 01.11.2019, протоколы согласования разногласий к названным договорам поставки газа в первоначальной редакции от 26.11.2019.

Письмом от 22.01.2020 №0081 (вх. от 22.01.2020) Покупатель повторно направил в адрес Поставщика договоры поставки газа, а также протоколы урегулирования разногласий к  договорам поставки газа в редакции Истца, с просьбой подписать договор и рассмотреть протоколы урегулирования разногласий, а в случае отказа в принятии обосновать названный отказ.  

04.02.2020 с сопроводительным письмом от 31.01.2020 г. №19/325АХ покупателем повторно были получены подписанный поставщиком договор поставки газа N 15-3-07-7551/20 от 01.11.2019, не подписанный поставщиком договор поставки газа №15-3-07-7551/20К от 01.11.2019, протоколы согласования разногласий к названным договорам поставки газа в первоначальной редакции от 26.11.2019.

12.02.2020 Истцом сопроводительным письмом №0153 в адрес Ответчика были направлены договора поставки газа и  протоколы урегулирования разногласий к названным договорам в новой редакции от 11.02.2020, изложенные с учётом ранее согласованных пунктов, с предложением рассмотреть и принять спорные пункты названных договоров в редакции Истца.

21.02.2020 с сопроводительным письмом от 14.02.2020 № 09/607-ЗВ Истцом были получены по одному экземпляру договоров поставки газа  N 15-3-07-7551/20 от  01.11.2019 и  №15-3-07-7551/20К от  01.11.2019 с приложением копий протоколов разногласий, копий протоколов согласования разногласий и копии протоколов урегулирования разногласий к выше названным договорам поставки газа, с предложением подписать и вернуть в адрес Ответчика один экземпляр протокола разногласий в первоначальной редакции.

Согласно материалам дела и пояснениям представителей сторон, разногласия между истцом и ответчиком возникли по условиям, изложенным в пунктах 2.3, 3.4. договоров поставки газа.

В частности, пункт 2.3 договоров изложен ответчиком  (поставщиком)  в следующей редакции:

«Договорный суточный объем газа рассчитывается путем деления месячного договорного объема газа, указанного в п. 2.2 настоящего Договора по каждой точке подключения на количество дней в соответствующем месяце поставки газа.

По требованию покупателя может быть предусмотрена неравномерность поставки газа по суткам в течение месяца путем оформления дополнительного соглашения к Договору. Суммарный месячный объем потребленного Покупателем газа по точкам подключения не должен превышать договорного объема газа, указанного в п. 2.2 настоящего Договора.

О необходимости заключения соглашения о неравномерности поставки газа по суткам в течение месяца, Покупатель сообщает Поставщику не позднее 15 числа месяца, предшествующего месяцу поставки газа с указанием суточных объемов газа по каждой точке подключения. При этом минимальный суточный объем поставки газа не должен быть более чем на 20 процентов ниже, а максимальный суточный объем поставки газа не должен быть более чем на 10 процентов выше договорного суточного объема газа».

Пункт 3.4 договоров поставки газа изложен ответчиком (поставщиком) в следующей редакции:

«Невыбранные объемы газа в последующие периоды поставке не подлежат.

Покупатель, допустив перерасход газа, обязан оплатить Поставщику оптовую стоимость объема газа, отобранного им сверх максимального суточного договорного объема, установленного Договором и стоимость услуг по его транспортировке за каждые сутки, в которых произошел перерасход, с применением повышающих коэффициентов:

в периоде 15 апреля по 15 сентября - 1,1;

в периоде 16 сентября по 14 апреля - 1.5.

В случае внесения изменений в п. 17 Правил поставки газа в части изменения размера повышающих коэффициентов за перерасход газа, определенных п. 3.4. Договора, в период действия настоящего Договора не требует внесения изменений в Договор, а измененные коэффициенты вводятся в действие со дня их установления в порядке, установленном действующим законодательством РФ».

Истец не согласился с условиями ответчика, изложенными в пунктах 2.3. и 3.4. договоров ввиду следующего:

Согласно пункту 14 Правил поставки газа, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 5 февраля 1998 года № 162, по требованию покупателя неравномерность поставки газа по суткам в течение месяца предусматривается договором поставки газа в следующих случаях:

- если поставка газа осуществляется для коммунально-бытовых нужд, для котельных и тепловых электростанций в объемах, обеспечивающих потребности в тепловой энергии коммунально-бытовых организаций и населения.

Пункт 17 Правил поставки газа предусматривает применение повышающего коэффициента к цене на газ и к стоимости его транспортировки в случае перерасхода газа  сверх суточной нормы без согласования с поставщиком или газораспределительной организацией.

Вместе с тем Правила поставки газа содержат оговорку о том, что указанное правило не применяется к объемам газа, израсходованным населением и коммунально-бытовыми потребителями.

Истец указывает, что АО «Прохладненская районная теплоэнергетическая компания» выступает как коммунально-бытовой потребитель, в связи с чем к истцу подлежит применению исключение предусмотренное пунктом 17 Правил № 162 о неприменении повышающего коэффициента к расчетам стоимости потребленного сверх установленного договором объема газа».

В связи с этим истцом было предложено изложить пункты 2.3. и 3.4.  договоров поставки газа в следующей редакции:

 «2.3. Стороны договорились, что к отношениям по настоящему Договору  применяются условия о неравномерности поставки газа по суткам. При этом суммарный месячный объём потреблённого Покупателем газа по точкам подключения не должен превышать договорного объёма газа, указанного в п. 2.2. настоящего Договора».  

«3.4. Невыбранные объемы газа в последующие периоды поставке не подлежат.

Покупатель, допустив перерасход газа, обязан оплатить Поставщику оптовую стоимость объема газа, отобранного им сверх  месячного  договорного объема, установленного Договором,  и стоимость услуг по его транспортировке за месяц, в котором произошёл перерасход, с применением повышающих коэффициентов:

в период с 15 апреля по 15 сентября -1,1;

в период с 16 сентября по 14 апреля - 1,5.

В случае внесения изменений в п. 17 Правил поставки газа в части изменения размера повышающих коэффициентов за перерасход газа, определенных п. 3.4. Договора, в период действия настоящего Договора не требует внесения изменений в Договор, а измененные коэффициенты вводятся в действие со дня их установления в порядке, установленном действующим законодательством РФ».

Поскольку, протоколами согласований разногласий ответчик отказался принять условия договора поставки газа, предлагаемых истцом по протоколам разногласий, истец на основании положений ст. ст. 445 и 446 Гражданского кодекса РФ обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 446 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 ГК РФ либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Согласно пункту 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ).

В силу пункта 1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Отношения по газоснабжению регулируются положениями о договоре энергоснабжения (статьями 539 - 547 ГК РФ), если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Согласно пункту 3 статьи 539 ГК РФ к отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

Рассматриваемый договор является публичным.

В соответствии с пунктом 4 статьи 426 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации может издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Таким образом, спорный договор должен соответствовать правилам, действующим в момент его заключения.

В силу пункта 2 статьи 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом применяются правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 ГК РФ), если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

С учетом специфики газоснабжения, необходимости обеспечения сбалансированности между добычей и потреблением газа Правительство Российской Федерации постановлением от 05.02.1998 №162 утвердило Правила поставки газа Федерации (далее – Правила поставки газа №162), которые определяют отношения между поставщиками и покупателями газа, в том числе газотранспортными организациями и газораспределительными организациями, и обязательны для всех юридических лиц, участвующих в отношениях поставки газа через трубопроводные сети (пункт 1 Правил).

Поставка газа производится на основании договора между поставщиком и покупателем, заключаемого в соответствии с требованиями Гражданского кодекса Российской Федерации, федеральных законов, данных Правил и иных нормативных правовых актов (пункт 5 Правил поставки газа №162).

Правилами поставки газа установлен порядок заключения договоров. Из пунктов 9 и 11 Правил следует, что предложение о заключении договора поставки газа направляется, как правило, поставщиком покупателю, предварительно представившему заявку на приобретение газа. Согласие на заключение договора поставки газа или договора транспортировки газа (подписанный проект договора) должно быть направлено стороной, получившей предложение о заключении договора (оферту), не позднее 30 дней с момента его получения, если иной срок не определен в оферте.

Согласно пункту 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ).

По правилам пункта 2 статьи 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий. При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

Исходя из того, что ответчик своими действиями отказался принять условия договора поставки газа, предлагаемые истцом по протоколу разногласий, истец согласно абзацу второму пункта 2 статьи 445 ГК РФ, как сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

В соответствии со статьей 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 ГК РФ либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Из текста пункта 2.3. договоров поставки газа в редакции ООО «Газпром межрегионгаз Нальчик» вытекает обязанность потребителя оплатить Поставщику оптовую стоимость объема газа, отобранного им сверх максимального суточного договорного объема, установленного Договором и стоимость услуг по его транспортировке за каждые сутки, в которых произошел перерасход, с применением повышающих коэффициентов: в периоде 15 апреля по 15 сентября - 1,1; в периоде 16 сентября по 14 апреля - 1.5. 

Следует отметить,  что при исполнении названных договоров поставки газа между пунктами 2.3. и 3.4. имеется  взаимосвязь в части оплаты потреблённого природного газа в случае его суточного перерасхода потребителем.

В соответствии с пунктом 17 Правил поставки газа в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.02.1998 № 162, при перерасходе газа без предварительного согласования с поставщиком, газотранспортной или газораспределительной организацией покупатель оплачивает дополнительно объем отобранного им газа сверх установленного договором и стоимость его транспортировки за каждые сутки с применением коэффициента: с 15 апреля по 15 сентября - 1,1; с 16 сентября по 14 апреля - 1,5. Это правило не применяется к объемам газа, израсходованным населением и коммунально-бытовыми потребителями.

Таким образом, указанным пунктом законодательного акта предусмотрено применение повышающего коэффициента для определения стоимости газа, отобранного абонентом сверх установленного договором количества (объема) газа.

Исключение составляют категории: население и коммунально-бытовые потребители.

Согласно п. 3.2.18 СО «Газораспределение. Термины и определения. СТО Газпром РД 2.5-141-2005», утвержденном распоряжением ОАО «Газпром» от 03.02.2005 № 18, коммунально-бытовой потребитель – потребитель, использующий газ для коммунально-бытовых нужд (приготовление пищи, подогрев воды для отопления и горячего водоснабжения, производство технического пара)

Пунктом 2 Основных положений формирования и государственного регулирования цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке и платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.12.2000 № 1021, к категории население отнесены лица, приобретающие газ, в том числе исполнители коммунальных услуг, для его использования в котельных всех типов и (или) ином оборудовании для производства электрической и (или) тепловой энергии в целях удовлетворения бытовых нужд жильцов многоквартирных домов находящихся в общей долевой собственности собственников помещений в указанных многоквартирных домах.

Согласно Разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации по вопросам, возникающим в судебной практике, данным в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2016) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.10.2016), в понятие коммунально-бытовых нужд (нужд коммунально-бытовых потребителей) не включается потребление газа ресурсоснабжающими организациями, использующими его для обеспечения населения иными коммунальными ресурсами. Ресурсоснабжающие организации, использующие свое оборудование и потребляющие газ при производстве иного коммунального ресурса как для населения, так и для иных лиц, не отнесены к указанной категории потребителей. Таким образом, штрафные коэффициенты, предусмотренные п. 17 Правил, подлежат применению при определении стоимости газа и его транспортировки в случае перерасхода газа ресурсоснабжающей организацией без предварительного согласования с уполномоченным лицом, в том числе в отношении объемов газа, потребленного при производстве иного вида ресурса реализуемого населению для удовлетворения коммунально-бытовых услуг.

Ответчик является организацией, непосредственно поставляющей коммунальный ресурс (в данном случае – тепловую энергию) населению.

Приобретенный им по спорному договору газ поставляется в котельную, где происходит производство тепловой энергии для обеспечения потребностей и нужд населения многоквартирных домов. 

В данном случае ответчик, являющийся теплосетью – ресурсоснабжающей организацией, фактически выступает как управляющая компания, поскольку поставляет ресурс напрямую конечным потребителям, минуя какого-либо посредника (в том числе управляющую компанию).

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что применительно к настоящему спору к ответчику подлежит применению исключение, предусмотренное пунктом 17 Правил № 162 о неприменении повышающего коэффициента к расчетам стоимости потребленного сверх установленного договором объема газа.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о необходимости урегулирования разногласий между акционерным обществом «Прохладненская районная теплоэнергетическая компания» и обществом с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Нальчик», возникших при заключении договоров поставки газа   №15-3-07-7551/20К и №15-3-07-7551/20 от 01.11.2019, на условиях, предложенных акционерным обществом «Прохладненская районная теплоэнергетическая компания» в протоколах урегулирования разногласий от 11.02.2020.

Довод ООО "Газпром межрегионгаз Нальчик" о том, что Общество пропустило как срок, установленный в пункте 11 Правил поставки газа, так и срок, предусмотренный в пункте 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, подлежит отклонению ввиду следующего.

По смыслу пункта 2 статьи 446 ГК РФ, если разногласия возникли при заключении договора и не были переданы на рассмотрение суда в течение шести месяцев с момента их возникновения, суд отказывает в удовлетворении требования об их урегулировании, если только ответчик по такому иску прямо не выразит согласия на рассмотрение спора судом.

Истцом не пропущен установленный статьей 446 Гражданского кодекса Российской Федерации срок для урегулирования в судебном порядке разногласий, возникших между сторонами при заключении договора.

Кроме того, в силу абзаца 3 пункта 41 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора», если во время рассмотрения спора о заключении договора одна сторона осуществляет предоставление, а другая сторона его принимает, то пропуск сроков на обращение в суд, установленных статьями 445 и 446 Гражданского кодекса Российской Федерации, не является основанием для отказа в удовлетворении иска.

Таким образом, при очевидном наличии разногласий относительно условий, на которых стороны готовы заключить договор поставки газа, и последовательной позиции ответчика по непринятию условий договора, предложенных истцом, у суда отсутствуют оснований для отказа в урегулировании разногласий сторон, возникших в рамках процедуры заключения договора поставки газа.

Истцом при подаче иска в суд платежным поручением №129 от 26.02.2020 в бюджет Российской Федерации  уплачена  государственная пошлина в размере 6 000 рублей.

В силу части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 110, 167, 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

1. Урегулировать разногласия между акционерным обществом «Прохладненская районная теплоэнергетическая компания»  и обществом с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Нальчик», возникшие при заключении договоров поставки газа   №15-3-07-7551/20К и №15-3-07-7551/20 от 01.11.2019, на  условиях, предложенных  акционерным обществом «Прохладненская районная теплоэнергетическая компания» в протоколах урегулирования разногласий от 11.02.2020. 

2. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Нальчик» в пользу акционерного общества «Прохладненская районная теплоэнергетическая компания» 6000 рублей судебных расходов по уплате государственной пошлины.

3. Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики в течение месяца со дня принятия.

 

Судья                                                                               А.Ю. Маирова