АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

город Назрань                                                                                           Дело №А18-728/2020 

резолютивная часть решения оглашена 18 мая 2021  года

полный текст решения изготовлен 24  мая 2021 года

Арбитражный суд Республики Ингушетия в составе судьи Цечоева Р.Ш., при ведении протокола судебного заседания   помощником судьи Ужаховой И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании  исковое  заявление Общества с ограниченной ответственностью «РН-Ингушнефтепродукт» (далее -Общество) к Публичному  акционерному обществу «РОССЕТИ  СЕВЕРНЫЙ КАВКАЗ» в лице филиала ПАО «Россети Северный Кавказ» - «Ингушэнерго» (далее-Гарантирующий поставшик)  о признании недействительным акта о безучетном потреблении электроэнергии №ИнФю001065бу от 31.01.2019г. и встречное исковое  заявление Публичного   акционерного  общества  «РОССЕТИ  СЕВЕРНЫЙ КАВКАЗ» в лице филиала ПАО «Россети Северный Кавказ» - «Ингушэнерго»  к Обществу  с ограниченной ответственностью «РН-Ингушнефтепродукт» о взыскании задолженности по акту  безучетного  потребления электроэнергии  

при участии в судебном заседании: 

от истца - ФИО1 ( по доверенности  №01/2021 11.01.2021, ФИО2 (по доверенности №15/2020 от 11.12.2020 г.)   

от ответчика -  ФИО3 М-Б. (доверенность №46-ЮР от 02.02.2021г.),

установил:

Общество обратилось в Арбитражный суд Республики Ингушетия с исковым заявлением к Гарантирующему поставщику о признании недействительным акта о безучетном потреблении электроэнергии №ИнФю001065бу от 31.01.2019г.

Определением суда от 25.06.2020г. иск принят к производству суда, предварительное  судебное заседание назначено на 30.07.2020г.

В последующем судебные заседания откладывались по различным причинам.

Определением суда от 01.12.2020г. судом принято к своему производству иск Гарантирующего поставщика к Обществу, о взыскании задолженности за безучетное потребление электрической энергии в размере 5 936 098,72 рублей по акту № ИнФ Ю 001065 от 31.01.2019г. Предварительное судебное заседание по рассматриваемым искам назначено на 01.112.2020г.

Представитель Общества настаивал на требованиях, представитель ответчика исковые требования не признал, просил суд удовлетворить встречное исковое заявление.

Суд, заслушав представителя истца, изучив материалы дела, доводы ответчика, считает требования обоснованными исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, 01.12.2015 года между ПАО «МРСК Северного Кавказа» (гарантирующий поставщик) и ООО «РН-Ингунефтепродукт» (потребитель) заключен договор энергоснабжения №0602001000004, согласно которому гарантирующий поставщик обязуется осуществлять поставку электроэнергии, а потребитель обязуется ее принимать и оплачивать.

В соответствии с пунктами 2.2.5, 2.3.21  договора гарантирующий поставщик имеет право беспрепятственного допуска к приборам учета для проверки условий их эксплуатации и сохранности (в том числе установленных на них пломб), снятия контрольных показаний, проверки соблюдения покупателем условий договора, определяющих порядок учета электрической энергии. 

В силу пунктов 2.3.2, 2.3.19 и 2.3.20 договора покупатель обязуется: обеспечить в точках поставки учет электроэнергии в соответствии с договором и действующим законодательством, обеспечить работоспособность (сохранность) принадлежащих покупателю приборов учета электроэнергии и мощности в пределах границ балансовой принадлежности; обеспечить сохранность и целостность установленных в пределах границ балансовой принадлежности покупателя пломб (марок), обеспечивающих достоверность учета, а также соблюдение в течение всего срока безопасность эксплуатации находящихся в ведении покупателя электросетей и исправность используемых им приборов; незамедлительно в течение суток сообщать гарантирующему поставщику и сетевой организации о нарушении работоспособности прибора учета.

Разделом 3 договора установлено, что для учета электрической энергии, в целях определения обязательства потребителя по оплате приобретенной электрической энергии, должны использоваться расчетные средства учета, типы которых утверждены федеральным органом исполнительной власти по техническому регулированию и метрологии и внесены в государственный реестр средств измерений. Классы точности расчетных средств учета определяются в соответствии с техническими регламентами и иными обязательными требованиями, установленными для классификации средств измерений. Средства учета электрической энергии и контроля ее качества должны быть защищены от несанкционированного доступа для исключения возможности искажения результатов измерений.

Пунктом 4.6 договора согласован порядок определения фактического объема потребления электроэнергии при самовольном подключении потребителем электрической мощности, минуя исправные расчетные (и контрольные) приборы учета – по максимальной мощности энергетических установок в периоде  неучтенного потребления электроэнергии  определяется от даты предыдущей контрольной проверки точки поставки на предмет выявления фактов безучётного потребления до даты  составления акта  неучтенного потребления, исходя из условия круглосуточной работы потребителя, но не более 8760 часов.

31.01.2019 представителями сетевой организации инспекторами ФИО4, ФИО5, ФИО6, была проведена проверка работоспособности прибора учета по точке поставки общества «Контора»-«Нефтебаза», присоеденение ПС 35 Слепцовская Ф-2, ТП 2-6 расположенного по адресу: 386231, РИ, Карабулак, выезд на трассу Ростов-Боку, в ходе проверки выявлены нарушения, выразившиеся в подключении проводов в обход прибора учета электроэнергии в трансформаторной подстанции в границах балансовой и эксплуатационной ответственности потребителя, по результатам которой составлен акт  № ИнФ ю 001065 бу от 31.01.2019г. о безучетном потреблении о безучетном потреблении электроэнергии.

Не согласившись с действиями гарантирующего поставщика общество обратилось в суд с требованиями о признании не законным Акта ПАО «МРСК Северного Кавказа» - «Ингушэнерго» от 31.01.2019г. № ИнФ ю 001065 бу, о безучетном потреблении о безучетном потреблении электроэнергии.

В судебном заседании от 07.04.2021 года  от представителя общества в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса поступили уточнения к исковым требованиям.

В соответствии с представленными уточнениями Общество просит суд признать необоснованным начисление Обществу с ограниченной ответственностью «РН-Ингушнефтепродукт»  стоимости потребленной электрической энергии  на основании Акта  Публичного акционерного общества «Россети Северный  Кавказ »  в лице  Филиала  Публичного акционерного общества «Россети Северный  Кавказ» - «Ингушэнерго»   о безучетном потреблении электроэнергии № ИнФю 001065    бу  от 31.01. 2019 года .

Во  встречном  исковом  заявлении   Публичному  акционерному обществу  «Россети Северный  Кавказ»   в лице  Филиала  Публичного акционерного общества «Россети Северный  Кавказ» - «Ингушэнерго» к Обществу  с ограниченной ответственностью «РН-Ингушнефтепродукт»  о взыскании  стоимости потребленной электрической энергии на основании акта о безучетном потреблении электроэнергии № ИнФю 001065    бу  от 31.01. 2019 года отказать. 

В силу части 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Судом приняты уточненные требования Общества.  

Согласно положениям абзаца третьего статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем, в том числе восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В данном случае общество обратилось в суд с иском о пресечении действий по ограничению режима потребления электрической энергии и прекращении подачи электрической энергии на объекты общества и не препятствовать в получении электрической энергии путем признания акта о безучетном потреблении электроэнергии и действий ответчика незаконными.

Согласно статьям 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных  законом.  Односторонний  отказ  от  исполнения  обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

В соответствии со статьей 539 Гражданского кодекса РФ по договору энергоснабжения  энергоснабжающая  организация  обязуется  подавать  абоненту (потребителю) через присоединённую сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии (пункт 1).

Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединённого к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии (пункт 2).

В силу части 1 статьи 541 Гражданского кодекса Российской Федерации энергоснабжающая организация обязана подавать энергию через присоединённую сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами. Количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении.

В соответствии с пунктом 1 статьи 543 Гражданского кодекса Российской Федерации абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования.

Статьей 544 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В силу абзаца третьего пункта 1 статьи 21 Закона № 35-ФЗ к полномочиям Правительства Российской Федерации отнесено утверждение Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии.

Судом в ходе судебных разбирательств установлено следующее, Акт от 31.01.2019г. №ИнФю 001065 бу о безучетном потреблении электроэнергии  составлен с применением на основании Приложения №3 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04 мая 2012 года №442, без учета фактических обстоятельств  и договорных обязательств Сторон, В формуле подсчета потребления неучтенной электроэнергии применены теоретически предполагаемые данные как по времени, так и по токовым нагрузкам, в результате чего Обществу инкриминировано безучетное потребление электроэнергии в течение 261 дней круглосуточно в количестве 933 366 кВт. ч. на сумму 5 878 101 руб. 18коп., что в 7 раз больше фактического потребления электроэнергии за весь 2018г. и в восемь с лишним раз больше фактического потребления электроэнергии за 2019 год, что лишний раз подтверждает абсурдность такого подсчета.

В оспариваемом Акте зафиксировано, что потребление неучтенной электроэнергии имело место путем наброса на электролинию до прибора учета кабеля марки СИП 2x16, на который длительная токовая нагрузка не должна превышать 20кВт, что соответствует 100 Ампер (ГОСТ 3 1946-2012г.), а в расчете МРСК максимальная мощность в точке поставки обозначена 149 кВт.

Расчет неучтенного потребления электроэнергии произведен без учета режима работы нефтебазы и АУП Общества, а исходя из предположения круглосуточной работы без выходных и праздничных дней, что также противоречит фактическим обстоятельствам и многочисленной судебной практике (Определение Верховного суда РФ от 9 января 2020 года№304-ЭС19-2398а).

Акт №ИнФю 001065 бу о безучетном потреблении электроэнергии составлен 31.01.2019 г. направлен обществу 16.05.2019г. 

Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 №442, утверждены Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии (далее- Основные положения № 442) и Правила полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии (далее - Правила №442), которые применяются при расчете обязательств по продаже и покупке электрической энергии (мощности) на оптовом рынке электрической энергии (мощности) (далее-оптовый рынок) и розничных рынках, начиная с апреля 2012 года.

Согласно пункту 2 Основных положений № 442 безучетное потребление – это потребление  электрической  энергии  с  нарушением  установленного  договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и названным документом порядка  учета  электрической  энергии  со  стороны  потребителя  (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя  (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесённых на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

Согласно пункту 167 Правил № 442 субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики (энергосбытовые, энергоснабжающие организации) и сетевые организации, в соответствии  с  настоящим  разделом  проверяют  соблюдение  потребителями (производителями электрической энергии (мощности) на розничных рынках) требований настоящего документа, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключённых договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии.

Порядок и сроки оформления сетевой организацией акта о неучтённом потреблении электрической энергии по факту выявленного бездоговорного потребления электрической энергии определены пунктами 192 и 193 Основных положений.

В соответствии с пунктом 192 Основных положений №442 по факту выявленного безучетного  или  бездоговорного  потребления  электрической  энергии  сетевой организацией составляется акт о неучтённом потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передаётся в адрес: гарантирующего поставщика  (энергосбытовой,  энергоснабжающей  организации),  обслуживающего потребителя,  осуществившего  безучетное  потребление;  лица,  осуществившего бездоговорное потребление. 

Факт безучетного потребления электрической энергии может быть выявлен, в том числе при проведении проверки состояния приборов учета, а также в ходе проведения осмотра прибора учета перед его демонтажем. В случае если сетевая организация  не  присутствовала  при  проведении  гарантирующим  поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) проверки состояния приборов учета, в результате которой был выявлен факт безучетного потребления электрической энергии, то акт о неучтенном потреблении электрической энергии составляется гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) и не позднее 3 рабочих дней со дня его составления передаётся в сетевую организацию.

Пунктом 193 Основных положений №442 установлено, что в акте о неучтённом потреблении электрической энергии должны содержаться следующие данные: - о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии; о способе и месте  осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии; о приборах учета на момент составления акта; о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления; объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта; замечания к составленному акту (при их наличии).

Согласно пункту 194 Основных положений №442, расчет объема безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии (мощности) осуществляется сетевой организацией в соответствии с пунктами 195 или 196 настоящего документа соответственно в течение 2 рабочих дней со дня составления акта о неучтённом потреблении электрической энергии на основании материалов проверки (акта о неучтённом потреблении электрической энергии, акта предыдущей проверки приборов учета),  а  также  на  основании  документов,  представленных  потребителем, осуществляющим  безучетное  потребление  (обслуживающим  его  гарантирующим поставщиком  (энергосбытовой,  энергоснабжающей  организацией),  или  лицом, осуществляющим бездоговорное потребление электрической энергии. Расчет объема безучетного потребления электрической энергии (мощности) направляется сетевой организацией  гарантирующему  поставщику  (энергосбытовой,  энергоснабжающей организации), обслуживающему потребителя, осуществляющего безучетное потребление, вместе с актом о неучтенном потреблении электрической энергии в срок, установленный пунктом 192 настоящего документа.

Таким образом, акт о неучтенном потреблении электрической энергии должен содержать сведения, позволяющие достоверно установить обстоятельства, которыми абзац восьмой пункта 2 Основных положений обусловливает квалификацию потребления электрической энергии в качестве безучетного, тем самым достоверным и допустимым доказательством факта и объема безучетного потребления электроэнергии является акт, составленный в соответствии с пунктами 192 и 193 Основных положений.

В соответствии с пунктом 176 Основных положений в акте проверки приборов учета должны быть указаны: дата, время и адрес проведения проверки, форма проверки и основание для проведения проверки; лица, принявшие участие в проверке; лица, приглашённые в соответствии с пунктом 171 Основных положений для участия в проверке, но не принявшие в ней участие; характеристики и место установки проверяемого расчетного прибора учета (измерительного трансформатора, в случае если прибор учета входит в состав измерительного комплекса или систему учета), показания прибора учета на момент проверки и дата истечения межповерочного интервала прибора учета (измерительного трансформатора); характеристики и место установки контрольных пломб и знаков визуального контроля, установленных на момент начала проверки, а также вновь установленных (если они менялись в ходе проверки); результат проверки; характеристики используемого при проведении проверки оборудования, в случае если проводится инструментальная проверка; лица, отказавшиеся от подписания акта проверки либо несогласные с указанными в акте результатами проверки, и причины такого отказа либо несогласия.

Вышеприведенные правила нацелены на обеспечение объективной фиксации результатов проверки.

Поведение представителей Публичного   акционерного  общества  «РОССЕТИ  СЕВЕРНЫЙ КАВКАЗ» в лице филиала ПАО «Россети Северный Кавказ» - «Ингушэнерго» в данной ситуации характеризуется признаками недобросовестного поведения.

Из вышеуказанного следует, что акт о безучетном потреблении электрической энергии от 31.01.2019г. № ИнФ ю 001065 бу не является надлежащим доказательством так как, составлен с нарушением установленных требований, не является основанием расчета пользования электроэнергией.

По смыслу абзаца 8 пункта 2 Основных положений, безучетное потребление должно влечь нарушение установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействия), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

Ответчиком допущены многочисленные нарушения при проведении проверки.

Факт воздействия Потребителя на прибор учета, и последствия такого воздействия, вмешательства, которые образуют достаточные, формальные основания, препятствующие признанию учета достоверным, относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными доказательствами у Публичного   акционерного  общества  «РОССЕТИ  СЕВЕРНЫЙ КАВКАЗ» в лице филиала ПАО «Россети Северный Кавказ» - «Ингушэнерго» не имеются, более того после демонтажа прибора учета за № 200313562106 (132 966 кВт потребление за 2018г.) и  установки нового прибора учета (113 509 кВт потребление за 2019г.) установлено, что новый прибор учета на 19 459 кВт ч. потребил меньше электрической энергии, за одинаковый период времени.

В соответствии со статьей 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Объяснения сторон и третьих лиц, показания свидетелей могут быть получены путем использования систем видеоконференц-связи в порядке, установленном статьей 155.1 ГПК РФ.

Из части 2 этой же статьи ГПК РФ следует, что доказательства, полученные с нарушением закона, не имеют юридической силы и не могут быть положены в основу решения суда.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины за подачу искового заявления распределяются между сторонами по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Частью 1 статьи 110 АПК РФ установлено, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (ст. 71 "Оценка доказательств"), представленные сторонами в обоснование своих доводов и возражений доказательства, исходя из предмета и оснований заявленных исковых требований, а также из достаточности и взаимной связи всех доказательств в их совокупности, установив обстоятельства, входящие в предмет доказывания и имеющие существенное значение для правильного разрешения спора, в соответствии с положениями действующего законодательства, принимая во внимание конкретные обстоятельства именно данного дела, сложившуюся судебно-арбитражную практику по рассматриваемому вопросу, руководствуясь статьями  167-170   Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

Исковые требования  Общества с ограниченной ответственностью «РН-Ингушнефтепродукт»  удовлетворить.

Признать необоснованным начисление Обществу с ограниченной ответственностью «РН-Ингушнефтепродукт»  стоимости потребленной электрической энергии  на основании Акта  Публичного акционерного общества «Россети Северный  Кавказ »  в лице  Филиала  Публичного акционерного общества «Россети Северный  Кавказ» - «Ингушэнерго»   о безучетном потреблении электроэнергии № ИнФю 001065    бу  от 31.01. 2019 года .

Во  встречном  исковом  заявлении   Публичному  акционерному обществу  «Россети Северный  Кавказ»   в лице  Филиала  Публичного акционерного общества «Россети Северный  Кавказ» - «Ингушэнерго» к Обществу  с ограниченной ответственностью «РН-Ингушнефтепродукт»  о взыскании  стоимости потребленной электрической энергии на основании акта о безучетном потреблении электроэнергии № ИнФю 001065    бу  от 31.01. 2019 года отказать. 

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Ингушетия. На решение, вступившее в законную силу, может быть  подана кассационная жалоба в порядке и сроки, установленные статьями 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.          

Судья                                                                          Р.Ш. Цечоев