194/2023-77981(1) 

 

Арбитражный суд Брянской области 

241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации  

РЕШЕНИЕ

Дело № А09-3023/2023

город Брянск

12 июля 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 06 июля 2023 года. Арбитражный суд Брянской области в составе судьи Фроловой М.Н., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Споденейко О.Н., 

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению первого заместителя прокурора  Брянской области  

к администрации Смолевичского сельского поселения Клинцовского района Брянской  области  

о признании незаконными бездействия, 

при участии: 

от заявителя: ФИО1 - прокурор гражданско-судебного отдела прокуратуры  Брянской области (доверенность № 08/2022 от 11.07.2022);  

от заинтересованного лица: не явились, извещены; 

установил:

Первый заместитель прокурора Брянской области обратился в Арбитражный суд  Брянской области с заявлением о признании незаконным бездействия администрации  Смолевичского сельского поселения Клинцовского района Брянской области (далее -  администрация), выразившегося в непринятии мер по размещению на официальном сайте  органа местного самоуправления в сети «Интернет» (http://klinrai.ru) информации,  необходимой для развития субъектов малого и среднего предпринимательства, а именно:  о реализации государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации,  государственных программ (подпрограмм) субъектов Российской Федерации,  муниципальных программ (подпрограмм); о количестве субъектов малого и среднего  предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности; о  числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в  соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; об обороте  товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего  предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической  деятельности; о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего  предпринимательства; об организациях, образующих инфраструктуру поддержки  субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими  организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства; о  государственном и муниципальном имуществе, включенном в перечни; об объявленных  конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего  предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки  

субъектов малого и среднего предпринимательства; об обязании  администрации разместить на официальном сайте органа местного самоуправления в сети  «Интернет» (http://klinrai.ru) информацию, необходимую для развития субъектов малого  и среднего предпринимательства.  

Администрация Смолевичского сельского поселения Клинцовского района  Брянской области, надлежащим образом извещенная о месте и времени судебного  заседания, явку своего представителя не обеспечила.  

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации в отсутствие представителя администрации.  

Заслушав объяснения представителя заявителя, изучив материалы дела, суд  установил следующее.  

Прокуратурой Клинцовского района проведена проверка исполнения  администрацией Лопатенского сельского поселения Клинцовского района  законодательства о развитии малого и среднего предпринимательства в Российской  Федерации и об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного  самоуправления, по результатам которой установлено, что на официальном сайте органа  местного самоуправления в сети «Интернет» (http://klinrai.ru) отсутствует информация,  предусмотренная частью 2 статьи 19 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О  развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее -  Федеральный закон от 24.07.2007 № 209-ФЗ).  

По результатам указанной проверки прокуратурой Клинцовского района в адрес  администрации Смолевичского сельского поселения Клинцовского района Брянской  области направлено представление № 52/2022 от 25.02.2022 об устранении нарушений  законодательства о развитии малого и среднего предпринимательства.  

Указанное представление оставлено администрацией Смолевичского сельского  поселения Клинцовского района Брянской области без исполнения, повторной проверкой  прокуратуры установлено, что нарушение требований части 2 статьи 19 Федерального  закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ администрацией не устранены, что явилось основанием  для обращения заместителя прокурора Брянской области в арбитражный суд с настоящим  заявлением.  

Заслушав доводы представителя заявителя, исследовав представленные  доказательства, суд находит заявление первого заместителя прокурора Брянской области  подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.  

В силу пункта 25 части 1 статьи 15, пункта 28 части 1 статьи 14 Федерального  закона Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах  организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный  закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ) создание условий для содействия развитию малого и  среднего предпринимательства отнесено к вопросам местного значения муниципального  района.  

В статье 11 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ закреплены полномочия  органов местного самоуправления по вопросам развития малого и среднего  предпринимательства, к которым относится создание условий для развития малого и  среднего предпринимательства, в том числе: 1) формирование и осуществление  муниципальных программ (подпрограмм) с учетом национальных и местных социально- экономических, экологических, культурных и других особенностей; 2) анализ  финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего  предпринимательства и эффективности применения мер по его развитию, прогноз  развития малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных  образований; 3) формирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего  предпринимательства на территориях муниципальных образований и обеспечение ее  деятельности; 4) содействие деятельности некоммерческих организаций, выражающих  интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, и структурных  подразделений указанных организаций; 5) образование координационных или  

совещательных органов в области развития малого и среднего  предпринимательства органами местного самоуправления.  

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ одним из  основных принципов поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства  органами местного самоуправления являются доступность инфраструктуры поддержки  субъектов малого и среднего предпринимательства для всех субъектов малого и среднего  предпринимательства и открытость процедур оказания поддержки.  

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ  поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций,  образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего  предпринимательства, включает в себя, в том числе информационную поддержку таких  субъектов и организаций.  

Частью 2 статьи 19 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ к числу  информации, обеспечение которой субъектов малого и среднего предпринимательства  является целью создания инфраструктуры их поддержки, отнесена следующая  информация:  

1) о реализации государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации,  государственных программ (подпрограмм) субъектов Российской Федерации,  муниципальных программ (подпрограмм);  

2) о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их  классификации по видам экономической деятельности;  

3) о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего  предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической  деятельности;  

4) об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего  предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической  деятельности;  

5) о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего  предпринимательства;  

6) об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и  среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями  поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;  

7) о государственном и муниципальном имуществе, включенном в перечни,  указанные в части 4 статьи 18 настоящего Федерального закона;  

8) об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам  малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру  поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;  

9) иной необходимой для развития субъектов малого и среднего  предпринимательства информацией (экономической, правовой, статистической,  производственно-технологической информацией, информацией в области маркетинга), в  том числе информацией в сфере деятельности корпорации развития малого и среднего  предпринимательства, действующей в соответствии с настоящим Федеральным законом.  

В соответствии с частью 1 статьи 19 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ  оказание информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства  и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего  предпринимательства, осуществляется органами государственной власти и органами  местного самоуправления в виде создания федеральных, региональных и муниципальных  информационных систем, официальных сайтов информационной поддержки субъектов  малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет» и информационно-телекоммуникационных сетей и обеспечения их функционирования в целях поддержки  субъектов малого и среднего предпринимательства.  

В то же время требования, установленные в части 3 статьи 19 Федерального закона  от 24.07.2007 № 209-ФЗ, позволяют информацию, указанную в части 2 данной статьи, и  

являющуюся общедоступной, размещать в сети «Интернет» на официальных  сайтах федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти  субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, наделенных  отдельными полномочиями в области развития субъектов малого и среднего  предпринимательства в пределах их компетенции, не исключая возможности создания для  этих целей указанными органами официальных сайтов информационной поддержки  субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет».  

При этом сведения о числе размещенных рабочих мест в субъектах малого и  среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам  экономической деятельности; об обороте товаров (работ, услуг), производимых  субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией  по видам экономической деятельности, исходя из их значимости, являются с учетом  требований статьи 11 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ элементами анализа  финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего  предпринимательства и эффективности применения мер по его развитию, прогноз  развития малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных  образований, следовательно, размещение именно этих сведений также отнесено к  полномочиям органа местного самоуправления.  

Таким образом, предусматривая обязательное наличие такой информации на сайте  органа местного самоуправления, законодатель имел в виду необходимость ее  использования для оценки экономической ситуации на конкретной территории как  субъектами малого и среднего предпринимательства, так и непосредственно органами  местного самоуправления для осуществления полномочий в этой сфере.  

Системный анализ приведенных выше положений действующего законодательства  позволяет сделать вывод о том, что обязанность по опубликованию и размещению на  официальном сайте органа местного самоуправления в сети «Интернет» информации,  указанной в части 2 статьи 19 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ, возложена на  органы власти всех уровней, в том числе на органы местного самоуправления.  

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, на официальном сайте  органа местного самоуправления в сети «Интернет» (http://klinrai.ru) не размещена  информация, предусмотренная частью 2 статьи 19 Федерального закона от 24.07.2007   № 209-ФЗ.  

Данный факт администрацией Смолевичского сельского поселения Клинцовского  района Брянской области не оспаривается.  

Таким образом, бездействие администрации Смолевичского сельского поселения  Клинцовского района Брянской области, выразившееся в непринятии мер по размещению  на официальном сайте органа местного самоуправления в сети «Интернет»  (http://klinrai.ru) информации, необходимой для развития субъектов малого и среднего  предпринимательства, не соответствует закону и влечет нарушение прав и законных  интересов неопределенного круга субъектов предпринимательской деятельности на  получение информационной поддержки в виде доступа к предусмотренной законом  информации, в связи с чем, требования первого заместителя прокурора Брянской области  подлежат удовлетворению.  

В соответствии с пунктом 3 части 5 статьи 201 АПК РФ суд, признавая незаконным  решения действий (бездействий) органов, осуществляющих публичные полномочия,  указывает в резолютивной части решения на обязанность совершить определенные  действия или иным способом устранить допущенные нарушения прав и законных  интересов субъектов малого и среднего предпринимательства в установленный судом  срок.  

В рассматриваемом случае суд считает необходимым для устранения допущенных  нарушений возложить обязанность на администрацию Смолевичского сельского  поселения Клинцовского района Брянской области в трехмесячный срок опубликовать на  официальном сайте органа местного самоуправления в сети «Интернет» (http://klinrai.ru)  

информацию, предусмотренную частью 2 статьи 19 Федерального закона от  24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской  Федерации», применительно к органам местного самоуправления.  

Государственная пошлина по делу взысканию не подлежат, так как стороны  освобождены от ее уплаты на основании подпунктов 1, 1.1 пункта 1 статьи 333.37  Налогового кодекса Российской Федерации.  

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 180, 201  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

Заявление первого заместителя прокурора Брянской области удовлетворить.  

Признать незаконным бездействие администрации Смолевичского сельского  поселения Клинцовского района Брянской области, выразившееся в непринятии мер по  размещению на официальном сайте органа местного самоуправления в сети «Интернет»  (http://klinrai.ru) информации, необходимой для развития субъектов малого и среднего  предпринимательства.  

Обязать администрацию Смолевичского сельского поселения Клинцовского района  Брянской области в трехмесячный срок разместить на официальном сайте органа местного  самоуправления в сети «Интернет» (http://klinrai.ru) информацию, предусмотренную  частью 2 статьи 19 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и  среднего предпринимательства в Российской Федерации»:  

- о реализации муниципальных программ (подпрограмм) РФ, государственных  программ (подпрограмм) субъектов РФ, муниципальных программ (подпрограмм);  

- о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их  классификации по видам экономической деятельности;  

- о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего  предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической  деятельности;  

- об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего  предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической  деятельности;  

- о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего  предпринимательства;  

- об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и  среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями  поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;  

- о государственном и муниципальном имуществе, включенном в перечни,  указанные в части 4 статьи 18 Федерального закона № 209-ФЗ от 24.07.2007;  

- об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого  и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру  поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;  

- иной необходимой для развития субъектов малого и среднего  предпринимательства информацией (экономической, правовой, статистической,  производственно-технологической информацией, информацией в области маркетинга), в  том числе информацией в сфере деятельности корпорации развития малого и среднего  предпринимательства, действующей в соответствии с настоящим Федеральным законом.  

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Двадцатый арбитражный  апелляционный суд г. Тула. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд  Брянской области.  

 Электронная подпись действительна.Судья Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство Р. Фролова 

Дата 14.02.2023 10:51:00

Кому выдана Фролова Марина Николаевна