АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А10-5330/2018

20 декабря 2018 года

г. Улан-Удэ

Резолютивная часть решения объявлена 17 декабря 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 20 декабря 2018 года.

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Пунцуковой А.Т., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,  рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания  Сибири» (ОГРН 

<

***>,й   ИНН 

<

***>) к  Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о признании недействительным и отмене  представления от 10 августа 2018 года,

при участии в заседании:

заявителя: ФИО2 – представителя по доверенности от 28.09.2018 № 449, ФИО3 – представителя по доверенности от 21.12.2015 № 00/434,

ответчика: ФИО4 – представителя по доверенности от 04.05.2018 № 06-82/2085,

третьих лиц: 

ФИО5 – не явилась, извещена,

 Администрации муниципального образования «Заиграевский район» - ФИО6 – представителя по доверенности от 22.10.2018,

установил:

Публичное акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания  Сибири» (далее – ПАО «МРСК Сибири», общество) обратилось в суд с заявлением  к  Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия (далее – Бурятское УФАС, административный орган) о признании недействительным и отмене  представления от 10 августа 2018 года.

Определением суда от 1 октября 2018 года в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО5, Администрация муниципального образования «Заиграевский район» (далее – Администрация).

Третье лицо, ФИО5, на судебное заседание не явилась, представителя не направила, о времени и месте проведения судебного заседания извещена.

Руководствуясь статьёй 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд провел судебное заседание в отсутствие надлежащим образом извещенного третьего лица.

Представитель заявителя заявленные требования поддержала, пояснила, что согласно пункту 1 статьи 1.2 Закона Республики Бурятия от  16/10/2002 № 115-III «О бесплатном  предоставлении в собственность земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности» земельные участки, предоставляемые для индивидуального жилищного строительства в соответствии с частями 2, 5, 5.1, 6 и 7 статьи 1 настоящего Закона, должны быть пригодными для эксплуатации (отсутствие оврагов) и обеспечены инфраструктурой (вода, электричество, дороги). Земельный участок ФИО5 не был обеспечен инфраструктурой. Организация в границах муниципального района электроснабжения поселений относится к вопросу  местного  значения муниципального района. 21.02.2018 обществом направлен запрос прокурору Заиграевского района с просьбой дать оценку действиям Администрации в части выделения и необеспечения электроснабжением участков, предоставленных во владение льготной категории граждан. Таким образом, ПАО «МРСК Сибири» предприняло все возможные действия, направленные на обязание Администрации исполнить обязанность в части обеспечения электроснабжением земельного участка ФИО5 Отсутствие технологического присоединения является следствием бездействия Администрации. 

В соответствии со статьей 29.12 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях основанием для вынесения представления является факт выявления причин и условий, способствующих правонарушению. По мнению административного органа, причиной, способствующей совершению правонарушения, явилось нарушение сроков направления ФИО5 проекта договора. Те же действия формируют объективную сторону состава вменяемого обществу правонарушения и не являются причиной либо условием, способствовавшими совершению правонарушения. 

С учетом того, что в той же местности села Нарын-Ацагат имеются и иные земельные участки, выделенные гражданам Администрацией Заиграевского района по тем же основаниям, сетевая организация обоснованно полагает, что в целях минимизации расходов и одновременно в целях удовлетворения  потребностей иных граждан, получивших выделенные земельные участки, строительство электрических сетей следует осуществлять с перспективой ее развития и создания инфраструктуры поселения данной местности. Заявку на технологическое присоединение в адрес сетевой организации должна была подать администрация района. Таким образом, общество руководствовалось принципами экономической и технологической обоснованности, предлагая Администрации подать  заявку в отношении всех выделенных земельных участков. 

Просила требования удовлетворить.

Представитель ответчика заявленные требования не признала, пояснила, что общество от исполнения обязанности по технологическому присоединению уклонилось, в установленный срок ФИО5 подписанные проект договора технологического присоединения и технические условия не направило. Ненаправление проекта договора об осуществлении технологического присоединения образует нарушение порядка технологического присоединения. Законом установлена обязанность сетевой организации при получении заявки на технологическое присоединение выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения наличия технической возможности. Доказательств  отсутствия  технической  возможности технологического присоединения ФИО5 обществом не представлено. 

На уполномоченном органе на основании  части 1 статьи 29.13 КоАП РФ лежит обязанность по внесению ПАО «МРСК Сибири»  представления о принятии мер по устранению  причин условий, способствовавших совершению  административного правонарушения. На момент вынесения оспариваемого представления причины и условия, способствовавшие совершению правонарушения устранены, не были. Причинами и условиями, способствовавшими совершению правонарушения, явилось не обеспечение исполнения требований законодательства в сфере технологического присоединения к электрическим сетям, а также отсутствие надлежащего контроля со стороны общества за структурным подразделением, которое в силу внутреннего локального акта не реализовало свою функцию в части надлежащей организации и ведения работы по технологическому присоединению электросетевых объектов заявителей к электрическим сетям ПАО «МРСК Сибири». 

Представитель третьего лица поддержал позицию  Бурятского УФАС.

Заслушав объяснения представителей  лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит заявление необоснованным и не подлежащим удовлетворению,  по следующим основаниям.

Публичное акционерное общество «Межрегиональная распределительная компания Сибири» зарегистрировано в качестве юридического лица. Основным видом его деятельности является передача электроэнергии. 

На основании приказа Федеральной службы по тарифам от 28 мая 2008 года N 179-э ПАО «МРСК Сибири» включено в реестр субъектов естественных монополий в топливно-энергетическом комплексе, в раздел I «Услуги по передаче электрической и (или) тепловой энергии».

28 июля 2017 года ФИО5 обратилась в ПАО «МРСК Сибири» с заявкой о технологическом присоединении энергопринимающих устройств жилого дома, расположенного по адресу: Республика Бурятия, Заиграевский район, с. Нарын-Ацагат, ул. Чимитова Б.Т., уч.8, кадастровый номер 03:06:480108677.

08 августа 2018 года общество сообщило ФИО7, что для осуществления электроснабжения необходимо строительство электрических сетей. Вопрос организации в границах муниципального района электроснабжения поселений относится к компетенции Администрации муниципального образования «Заиграевский район», которой направлен запрос по поводу планируемых мероприятий по обеспечению электроснабжения. В связи с этим, заключение договора технологического присоединения отложено до получения информации от Администрации о сроках начала строительства электрических сетей в с.Нарын-Ацагат (л.д. 44). 

В этот же день, обществом направлено письмо в адрес Администрации с пояснениями о необходимости направления в адрес общества информации о количестве выделенных земельных участков в указанном районе и о планируемых мероприятиях по обеспечению их электроснабжением (л.д.61). 

21 февраля 2018 года ПАО «МРСК Сибири» направило в адрес прокурора Заиграевского района Республики Бурятия  письмо № 1.2/14.1/774 с целью оценки действий Администрации и принятия мер прокурорского реагирования в части выделения земельных участков и не обеспечения электроснабжения (л.д.65). 

3 апреля 2018 года в письме № 344ж-2018 прокурора Заиграевского Республики Бурятия в ответ на обращение общества указано об отсутствии со стороны Администрации нарушений действующего законодательства при предоставлении земельного участка. 

13 июня 2018 года прокуратурой Республики Бурятия  в ответ на обращение ПАО «МРСК Сибири» о несогласии с ответом прокурора Заиграевского района указано, что ответ прокурора Заиграевского района отвечает требованиям Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утверждённой Приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 30.01.2013 № 45, оснований для принятия мер прокурорского реагирования не установлено. 

25 июня 2018 года ФИО5 обратилась в Бурятское УФАС  с заявлением об уклонении ПАО «МРСК Сибири» от заключения договора технологического присоединения энергопринимающих устройств (л.д.75). 

Уведомлением от 09.07.2018 представителю общества предложено явиться в Бурятское УФАС 31 июля 2018 года в 11 часов 00 минут для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ (л.д.74).

30 июля 2018 года ПАО «МРСК Сибири» представило в Бурятское УФАС письмо с приложенными документами, в котором указало на отсутствие оснований для привлечения общества к административной ответственности в связи с тем, что последним были приняты меры, направленные на обязание Администрации обеспечить энергоснабжением земельный участок ФИО7 (л.д.52). 

31 июля 2018 года ведущим специалистом-экспертом отдела антимонопольного контроля и рекламы Бурятского УФАС  в отношении ПАО «МРСК Сибири» в отсутствие его представителя составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ. Этим же протоколом рассмотрение дела об административном правонарушении назначено на 11 часов 30 минут 10 августа 2018 года (л.д.39-41).

10 августа 2018 года руководителем Бурятского УФАС в присутствии представителя общества по доверенности вынесено постановление по делу об административном правонарушении, которым ПАО «МРСК Сибири» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 600 000 рублей (л.д.35-38). 

В этот же день обществу было внесено представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Согласно представлению от 10.08.2018 ПАО «МРСК Сибири» предложено направить ФИО5 для подписания заполненный и подписанный проект договора в двух экземплярах, и технические условия на технологическое присоединение к электрическим  сетям в течение месяца со дня получения представления.

Не согласившись с указанным представлением, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением. 

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, обжалуемое представление может быть признано незаконным при наличии двух условий: несоответствии его закону и нарушении им прав и законных интересов заявителя в сфере экономической деятельности. 

На основании  статьи 26 Федерального закона от 26 марта 2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер. Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным. Технологическое присоединение осуществляется в сроки, определяемые в порядке, установленном Правительством Российской Федерации или уполномоченным им федеральным органом исполнительной власти. По договору об осуществлении технологического присоединения сетевая организация принимает на себя обязательства по реализации мероприятий, необходимых для осуществления такого технологического присоединения, в том числе мероприятий по разработке и в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике, согласованию с системным оператором технических условий, обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства, включая их проектирование, строительство, реконструкцию, к присоединению энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 года № 861 утверждены Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям (далее – Правила).

Пунктом 2 Правил предусмотрено, что действие настоящих Правил распространяется на случаи присоединения впервые вводимых в эксплуатацию, ранее присоединенных энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых увеличивается, а также на случаи, при которых в отношении ранее присоединенных энергопринимающих устройств изменяются категория надежности электроснабжения, точки присоединения, виды производственной деятельности, не влекущие пересмотр величины максимальной мощности, но изменяющие схему внешнего электроснабжения таких энергопринимающих устройств.

Согласно пункту 3 Правил сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения. Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в пунктах 12.1, 14 и 34 настоящих Правил, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании (далее - заявка), а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению.

На основании  пункта 6 Правил технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные настоящими Правилами. Заключение договора является обязательным для сетевой организации. При необоснованном отказе или уклонении сетевой организации от заключения договора заинтересованное лицо вправе обратиться в суд с иском о понуждении к заключению договора и взыскании убытков, причиненных таким необоснованным отказом или уклонением.

Процедура технологического присоединения определена пунктом 7 Правил и состоит из следующих этапов:

а) подача заявки юридическим или физическим лицом (далее - заявитель), которое имеет намерение осуществить технологическое присоединение, увеличить объем максимальной мощности, а также изменить категорию надежности электроснабжения, точки присоединения, виды производственной деятельности без пересмотра (увеличения) величины максимальной мощности, но с изменением схемы внешнего электроснабжения энергопринимающих устройств заявителя;

б) заключение договора;

в) выполнение сторонами договора мероприятий по технологическому присоединению, предусмотренных договором;

г) получение разрешения органа федерального государственного энергетического надзора на допуск в эксплуатацию объектов заявителя. В случае технологического присоединения объектов лиц, указанных в пункте 12 настоящих Правил, технологическое присоединение которых осуществляется по третьей категории надежности (по одному источнику электроснабжения) к электрическим сетям классом напряжения до 20 кВ включительно, объектов лиц, указанных в пунктах 12(1), 13 и 14 настоящих Правил, а также в отношении объектов электросетевого хозяйства сетевых организаций классом напряжения до 20 кВ включительно, построенных (реконструированных) в рамках исполнения технических условий в целях осуществления технологического присоединения заявителя, получение разрешения органа федерального государственного энергетического надзора на допуск в эксплуатацию объектов заявителя с учетом положений пунктов 18(1) - 18(4) настоящих Правил не требуется;

д) осуществление сетевой организацией фактического присоединения объектов заявителя к электрическим сетям и фактического приема (подачи) напряжения и мощности. Для целей настоящих Правил под фактическим присоединением понимается комплекс технических и организационных мероприятий, обеспечивающих физическое соединение (контакт) объектов электросетевого хозяйства сетевой организации, в которую была подана заявка, и объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) заявителя без осуществления фактической подачи (приема) напряжения и мощности на объекты заявителя (фиксация коммутационного аппарата в положении "отключено"). Фактический прием (подача) напряжения и мощности осуществляется путем включения коммутационного аппарата (фиксация коммутационного аппарата в положении "включено");

е) составление акта об осуществлении технологического присоединения по форме согласно приложению N 1, а также акта согласования технологической и (или) аварийной брони (для заявителей, указанных в пункте 14(2) настоящих Правил). 

В соответствии с пунктом 16 Правил срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, который исчисляется со дня заключения договора и не может превышать 6 месяцев - для заявителей, указанных в пунктах 12(1), 14 и 34 настоящих Правил, если технологическое присоединение осуществляется к электрическим сетям, уровень напряжения которых составляет до 20 кВ включительно, и если расстояние от существующих электрических сетей необходимого класса напряжения до границ участка заявителя, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства, составляет не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности.

Пунктом 14 Правил установлено, что в заявке, направляемой заявителем - физическим лицом в целях технологического присоединения энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 15 кВт включительно (с учетом ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств), которые используются для бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, и электроснабжение которых предусматривается по одному источнику, должны быть указаны: а) фамилия, имя и отчество заявителя, серия, номер и дата выдачи паспорта или иного документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации; б) место жительства заявителя; в) сведения, предусмотренные подпунктами "б", "и" и "л" пункта 9 настоящих Правил; г) запрашиваемая максимальная мощность энергопринимающих устройств заявителя.

На основании  пункта 15 Правил в адрес заявителей, указанных в пунктах 12(1) и 14 настоящих Правил, сетевая организация направляет в бумажном виде для подписания заполненный и подписанный проект договора в 2 экземплярах и технические условия как неотъемлемое приложение к договору в течение 15 дней со дня получения заявки от заявителя (уполномоченного представителя) или иной сетевой организации, направленной в том числе посредством официального сайта сетевой организации или иного официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", определяемого Правительством Российской Федерации. 

Судом установлено, что ПАО «МРСК» как субъект естественной монополии осуществляет деятельность по передаче электрической энергии и является сетевой организацией, в связи с чем,  общество обязано осуществлять в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению энергопринимающих устройств. 

28 июля 2017 года ФИО5 направила обществу заявку на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет 15 кВт, используемых для бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, и электроснабжение которых предусматривается по одному источнику. Таким образом, ФИО5 является потребителем, указанным в пункте 14 Правил. 

С учетом приведенных выше положений Правил, ПАО «МРСК Сибири» обязано было в 15-дневный срок со дня получения заявки направить ФИО5 для подписания заполненный и подписанный проект договора технологического присоединения в 2 экземплярах и технические условия как неотъемлемое приложение к договору. 

Вместе с тем, общество от исполнения указанной обязанности уклонилось, в установленный срок ФИО5 подписанные проект договора технологического присоединения и технические условия не направило, и тем самым нарушило порядок технологического присоединения к электрическим сетям.

Ссылка общества на направление в Администрацию обращений с предложением подать заявки на осуществление технологического присоединения и строительство электрических  сетей в Заиграевском районе, в том числе в интересах ФИО5, не имеет правового значения для дела, так как законом установлена обязанность сетевой организацией при получении заявки на технологическое присоединение выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению. 

Каких-либо доказательств отсутствия технической  возможности технологического присоединения ФИО5  в Бурятское УФАС, а также при рассмотрении настоящего дела не представлено. 

Ранее ПАО «МРСК Сибири» в Арбитражном суде Республики Бурятия по делу № А10-5019/2018 оспаривало постановление Бурятского УФАС  от 10.08.2018 № 05-13/04-2018 о привлечении общества к административной ответственности.

Постановлением от 10.08.2018 № 05-13/04-2018 ПАО «МРСК Сибири» привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 9.21 КоАП РФ, обществу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 600 000 руб. 

Решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 21 ноября 2018 года по делу № А10-5019/2018 заявление публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» о признании недействительным и отмене постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия от 10 августа 2018 года о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 05-13/04-2018 удовлетворено частично. 

Признано незаконным и изменено постановление Бурятского УФАС от 10 августа 2018 года о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 05-13/04-2018, совершенном ПАО «МРСК Сибири», предусмотренным частью 2 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в части назначения наказания в виде административного штрафа в размере 600 000 рублей.  ПАО «МРСК Сибири» назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

Указанное решение арбитражного суда вступило в законную силу, обжаловано не было.

В соответствии со статьей 29.13 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вносят в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий.

Организации и должностные лица обязаны рассмотреть представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в течение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах судье, в орган, должностному лицу, внесшим представление.

Из оспариваемого представления видно, что обществу в течение месяца со дня его получения предписано направить ФИО5 для подписания заполненный и подписанный проект договора в двух экземплярах, и технические условия на технологическое присоединение к электрическим  сетям в течение месяца со дня получения представления.

Как разъяснено в пункте 20.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях»,  судам необходимо выделять в числе представлений, обязательных для рассмотрения лицами, которым они адресованы: 1) представления административных органов (должностных лиц), осуществляющих государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства; 2) представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения (статья 29.13 КоАП РФ).

Представления административных органов (должностных лиц), осуществляющих государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства (ответственность за невыполнение которых предусмотрена частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях и в порядке, определенных главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Предусмотренные статьей 29.13 КоАП РФ представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения (ответственность за невыполнение которых установлена статьей 19.6 КоАП РФ), в случае, если они вынесены на основании обстоятельств, отраженных в постановлении по делу об административном правонарушении, могут быть обжалованы вместе с таким постановлением по правилам, определенным  параграфом 2 главы 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Отдельное обжалование представлений об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, осуществляется в случаях и в порядке, определенных главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В данном случае оспариваемое представление вынесено административным органом на основании обстоятельств, отраженных в постановлении по делу об административном правонарушении от 10.08.2018 № 05-13/04-2018.

Свое право на обжалование представления ПАО «МРСК Сибири» реализовало путем подачи заявления о признании его незаконным в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Поскольку  по делу № А10-5019/2018  Арбитражного суда Республики Бурятия подтверждено событие, состав и вина общества в совершении административного правонарушения, следовательно, у Бурятского УФАС имелись  законные  основания для вынесения представления об устранении причин и  условий, способствовавших совершению административного правонарушения. 

Согласно оспариваемому представлению причиной правонарушения послужило несоблюдение обществом установленных действующим законодательством сроков исполнения обязательств по технологическому присоединению энергопринимающих устройств ФИО5 

Причинами и условиями, способствовавшими совершению ПАО «МРСК Сибири» административного правонарушения, как указала представитель  Бурятского УФАС, явилось не обеспечение исполнения требований законодательства в сфере  технологического присоединения к электрическим сетям, а также отсутствие  надлежащего контроля со стороны ПАО «МРСК Сибири» за структурным подразделением, которое не реализовало свою функцию в части надлежащей организации и ведения работы по технологическому присоединению электросетевых объектов   заявителей к  электрическим сетям ПАО «МРСК Сибири». 

В целях устранения причины правонарушения обществу было предписано выполнить мероприятия по технологическому присоединению в месячный срок со дня получения представления. 

Действия, которые предписано выполнить обществу, непосредственно вытекают из его обязанностей предусмотренных Правилами. 

Данная формулировка не противоречит действующему законодательству и не нарушает прав и законных интересов заявителя, поскольку сроки направления проекта договора и технических условий в отношении ФИО5 истекли.

Указанное соответствует позиции, изложенной в постановлениях Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа  от 30.05.2018 по делу № А10-4023/2017, от 27.09.2018  по делу № А10-8417/2017.

При таких обстоятельствах суд не усматривает оснований для признания представления незаконным.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины возлагаются на заявителя.

Руководствуясь статьями  167-170, 201 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Республики Бурятия.

Судья А.Т.Пунцукова