АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89, 

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А07-4128/22

г. Уфа

31 мая 2022 года

Резолютивная часть решения оглашена 27 мая 2022 года. Решение в полном объеме изготовлено 31 мая 2022 года.

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Валеева К.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Башкортостан (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к арбитражному управляющему ФИО2  (ИНН 

<

***>,450005, Республика Башкортостан, г. Уфа,  а/я 69, 450005, 

<

...>)

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Самарский филиал АО «Всероссийский банк развития регионов» (443096, 

<

...>)

о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст.14.13 КоАП РФ, 

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО3, доверенность №43   от 16.03.2022 года, диплом;

от ответчика и третьего лица – не явились, извещены надлежащим образом в порядке статьи 123 АПК РФ.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ без участия представителя ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела.

 

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО2 к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ за неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, отзыв не представил, заявление не оспорил. 

Согласно статье 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации непредставление отзыва на исковое заявление или дополнительных доказательств, которые арбитражный суд предложил представить лицам, участвующим в деле, а также при неявке истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, не является препятствием к рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

В соответствии с п. 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Самарский филиал АО «Всероссийский банк развития регионов»  отзыв по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан не представили, отношения к заявленным требованиям не выразили. 

Суд, изучив представленные доказательства, выслушав представителя заявителя, приходит к следующему.

В соответствии со ст.29, ст.35 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» и Положением об Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, утвержденным приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Российской Федерации от 30.05.2016 №П/0263 (в редакции от 23.01.2017 №П/0027), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан участвует на собраниях кредиторов, рассматривает жалобы на действия арбитражных управляющих, участвует на судебных заседаниях по делам о несостоятельности (банкротстве), возбуждает дела об административном правонарушении,  обращается в установленном порядке в суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности.

В результате проведенного административного расследования в деятельности арбитражного управляющего ФИО2 выявлены нарушения федерального законодательства о банкротстве, свидетельствующие о неисполнении ФИО2 обязанностей арбитражного управляющего.

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 23.06.2021 (резолютивная часть от 16.06.2021) по делу №А07-10035/2021 ФИО4 признан несостоятельным (банкротом), в отношении должника введена процедура реализации имущества гражданина, финансовым управляющим утвержден ФИО2, судебное заседание по рассмотрению отчета назначено на 13.12.2021.

Согласно п.4 ст.20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

1. Ответчику вменяется бездействие по реализации полномочий финансового управляющего в деле о банкротстве гражданина ФИО4, недобросовестное исполнение обязанностей арбитражного управляющего, выражающееся в  затягивании мероприятий реализации имущества гражданина, не проведении анализа финансового состояния должника с учетом сроков и целей процедуры банкротства, не представлении отчетности собранию кредиторов о проведении описи, оценки и реализации имущества гражданина, не информировании по запросу кредитора о проведении описи, оценки и реализации имущества гражданина, не проведении собраний кредиторов по рассмотрению вопросов, отнесенных к компетенции собрания кредиторов, не размещении соответствующих сведений в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве.

Реализация имущества гражданина - реабилитационная процедура, применяемая в деле о банкротстве к признанному банкротом гражданину в целях соразмерного удовлетворения требований кредиторов и освобождения гражданина от долгов (ст.2 Закона о банкротстве).

Согласно п. 8 ст. 213.9 Закона о банкротстве финансовый управляющий обязан:

принимать меры по выявлению имущества гражданина и обеспечению сохранности этого имущества;

проводить анализ финансового состояния гражданина;

выявлять признаки преднамеренного и фиктивного банкротства;

вести реестр требований кредиторов;

уведомлять кредиторов о проведении собраний кредиторов в соответствии с пунктом 5 статьи 213.8 Закона о банкротстве;

созывать и (или) проводить собрания кредиторов для рассмотрения вопросов, отнесенных к компетенции собрания кредиторов настоящим Федеральным законом;

уведомлять кредиторов, а также кредитные организации, в которых у гражданина-должника имеются банковский счет и (или) банковский вклад, включая счета по банковским картам, и иных дебиторов должника о введении реструктуризации долгов гражданина или реализации имущества гражданина не позднее чем в течение пяти рабочих дней со дня, когда финансовый управляющий узнал о наличии кредитора или дебитора;

направлять кредиторам отчет финансового управляющего не реже чем один раз в квартал, если иное не установлено собранием кредиторов;

исполнять иные предусмотренные Законом о банкротстве обязанности.

Согласно п.6 ст.213.26 Закона о банкротстве о проведении описи, оценки и реализации имущества гражданина финансовый управляющий обязан информировать гражданина, конкурсных кредиторов и уполномоченный орган по их запросам, а также отчитываться перед собранием кредиторов. 

Согласно п. 1 ст.213.26 Закона о банкротстве в течение одного месяца с даты окончания проведения описи и оценки имущества гражданина финансовый управляющий обязан представить в арбитражный суд положение о порядке, об условиях и о сроках реализации имущества гражданина с указанием начальной цены продажи имущества.

В процедуре банкротства арбитражным управляющим ФИО2 направлены запросы и получены ответы из регистрирующих органов: 

- МРИ ФНС №27 по РБ об отсутствии имущества в отношении ФИО4 (запрос направлен 05.07.2021, ответ от 12.08.2021);

- МРИ ФНС №39 по РБ об отсутствии сведений в ЕГРЮЛ и ЕГРИП по должнику (запрос направлен 05.07.2021, ответ от 12.08.2021);

- отдел по Миякинскому району Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления об отсутствии сведений о недвижимом имуществе, находящемся в аренде у гражданина, об отсутствии арестов и  обременений (запрос направлен 05.07.2021, ответ от 16.08.2021);

- ГУ – отделение Пенсионного фонда РФ по РБ должник получателем пенсии не значится (запрос направлен 05.07.2021, ответ от 26.08.2021);

- Отдел МВД РФ по Миякинскому району об отсутствии зарегистрированных автотранспортных средств, об отсутствии регистрационных действий АМТС (ответ от 26.02.2021; при подаче заявления о признании банкротом должником был представлен данный ответ также по состоянию на 26.02.2021);

- уведомление об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений (ответ от 09.12.2021 запрос направлен 08.12.2021, то есть после проведения описи имущества должника).

Опись имущества должника проведена 16.07.2021, имущество не выявлено.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 13.10.2021 по делу №А07-10035/2021 требования АО «Всероссийский банк развития регионов» в размере  914 769,92 руб. включены в третью очередь реестра требований кредиторов ФИО4

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 18.10.2021 по делу №А07-10035/2021 требования ПАО «Сбербанк России» в размере 1 502 866, 03 руб. включены в третью очередь реестра требований кредиторов ФИО4

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 08.12.2021 в реестр требований кредиторов должника включено требование ФНС России в размере 30525,05 руб.,  из которых во вторую очередь реестра в размере 30 525,05руб. – основной долг, в третью очередь реестра в размере 0,05руб. – пени.

Однако доказательства реализации полномочий финансового управляющего, установленных п.2 ст.20.3, п.8 ст.213.9, п.6 ст.213.26 Закона о банкротстве, в части представления отчетности о проведении описи и оценки имущества должника собранию кредиторов финансовым управляющим ФИО2 в рамках административного расследования в Управление не представлены, что также подтверждается представленным конкурсным кредитором ответом на запрос Управления. Информация в ЕФРСБ о назначении, о результатах собраний кредиторов отсутствует.

02.11.2021 конкурсным кредитором – АО «Всероссийский банк развития регионов» в адрес финансового управляющего ФИО2 направлен запрос (финансовым управляющим – получен 17.11.2021) с требованием предоставить информацию о супруге должника, о совместно нажитом имуществе, о наличии/отсутствии трудоустройства должника, провести анализ совершенных сделок, направить отчет финансового управляющего, ответы из регистрационных органов. Ответ на запрос по состоянию на 28.12.2021 кредитору не поступил, отчет о результатах реализации имущества гражданина поступил в адрес конкурсного кредитора лишь 26.01.2022 (после судебных заседаний о рассмотрении отчета финансового управляющего от 13.12.2021, 22.12.2021, 11.01.2022). 

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 13.12.2021 по делу №А07-10035/2021 рассмотрение результатов реализации имущества гражданина отложено на 22.12.2021 в связи с поступлением от арбитражного управляющего ходатайства о завершении процедуры банкротства, от кредитора – о продлении процедуры реализации имущества гражданина. Суд обязал финансового управляющего направить кредиторам отчет финансового управляющего и приложенные к нему документы, ответы из регистрационных и уполномоченных органов. 

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 22.12.2021 по делу №А07-10035/2021 рассмотрение результатов процедуры реализации имущества гражданина отложено на 11.01.2022 в связи с неисполнением определения суда от 13.12.2021.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 02.02.2022 по делу №А07-10035/2021 срок реализации имущества гражданина ФИО4 продлен на 1 месяц, в ходатайстве финансового управляющего о завершении процедуры отказано, судебное заседание по рассмотрению отчета назначено на 16.02.2022.

При этом анализ финансового состояния должника в условиях оформленной описи имущества должника от 16.07.2021 проведен только 09.12.2021 (по истечении более 5 месяцев с момента введения процедуры банкротства и 4 месяцев с даты оформления описи). 

Изложенное свидетельствует о затягивании финансовым управляющим ФИО2 процедуры банкротства ФИО4, ненадлежащем исполнении полномочий финансового управляющего с учетом сроков и целей процедуры банкротства и нарушении тем самым положений ст.2, п.2, п.4 ст.20.3, ст.213.7, п.8 ст.213.9, п.2 ст.213.24, п.6 ст.213.26 Закона о банкротстве. 

Вместе с тем, суд отмечает, что Закон о банкротстве не содержит норм обязывающих финансового управляющего в целях представления отчетности о проведении описи и оценки имущества должника проводить собрание кредиторов.

В остальной части доводы административного органа о совершении арбитражным управляющим правонарушения по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ подтверждаются материалами дела.   

2. Ответчику вменяется недобросовестное исполнение обязанностей арбитражного управляющего, выражающееся в не направлении кредиторам отчета финансового управляющего (один раз в квартал).

В соответствии с п.8 ст.213.9 Закона о банкротстве финансовый управляющий обязан, в том числе направлять кредиторам отчет финансового управляющего не реже чем один раз в квартал, если иное не установлено собранием кредиторов.

Арбитражным управляющим ФИО2 ежеквартально конкурсным кредиторам отчет финансового управляющего не направлялся, что подтверждается пояснением конкурсного кредитора. В рамках административного расследования доказательства направления ежеквартально отчета конкурсным кредиторам Управлению не представлены.  

Факт не направления арбитражным управляющим ФИО2 ежеквартально конкурсным кредиторам отчета финансового управляющего свидетельствует о нарушении положений п.4 ст.20.3, п.8 ст.213.9 Закона о банкротстве.

Период совершения правонарушения: с 16.06.2021 по 30.12.2021.

Местом совершения административного правонарушения является Республика Башкортостан, г. Уфа.

Срок привлечения арбитражного управляющего ФИО2 к административной ответственности, установленный п. 1 статьи 4.5 КоАП РФ, на день рассмотрения дела не истек.

Процессуальных нарушений, влекущих безусловный отказ в удовлетворении заявленных требований, судом не установлено.

Факт совершения правонарушения и вина арбитражного управляющего подтверждаются протоколом об административном правонарушении № 00120222 от 09.02.2022 года, собранными по делу доказательствами.

Поскольку арбитражный управляющий в силу специфики своей профессиональной деятельности должен был знать требования нормативных актов, регулирующих деятельность конкурсного управляющего, и обязан был предвидеть возможность наступления вредных последствий в случае ненадлежащего исполнения требований этих нормативных актов и, что арбитражным управляющим не подтверждено соблюдение той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от нее в целях надлежащего исполнения обязанностей при осуществлении ею функций конкурсного управляющего, суд полагает установленной вину арбитражного управляющего в совершении вмененного ей правонарушения (ч. 2 статьи 2.2 КоАП РФ).

Доказательств, подтверждающих отсутствие у арбитражного управляющего реальной возможности предпринять все возможные меры, направленные на недопущение нарушений законодательства о банкротстве, в материалах дела не имеется.

Материалы дела также не содержат доказательств того, что совершение правонарушения было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами либо непреодолимыми для конкурсного управляющего препятствиями.

Оснований для освобождения арбитражного управляющего от административной ответственности ввиду малозначительности (ст. 2.9 КоАП РФ) судом не установлено. 

В силу статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение – мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***> от 20.12.2004 года, 450071, 

<

...> СССР, 30/5) удовлетворить.

Признать арбитражного управляющего ФИО2  ( ИНН 

<

***>, 450005, Республика Башкортостан, г. Уфа,  а/я 69, 450005, 

<

...>) виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначить арбитражному управляющему ФИО2  (450005, Республика Башкортостан, г. Уфа,  а/я 69, 450005, 

<

...>) административное наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.

СудьяК.В. Валеев