АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ  ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

http://www.kemerovo.arbitr.ru

E-mail: info@kemerovo.arbitr.ru

тел. (384-2) 58-43-26, тел./факс (384-2) 58-37-05

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А27-22558/2019

город Кемерово

18 июня 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 10 июня 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 18 июня 2020 года.

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Ходяковой О.С., при ведении  протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи помощником судьи Дериглазовой Т.В., рассмотрев  в судебном заседании по делу по иску Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях (Кемеровская область - Кузбасс, г.Кемерово, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Кемерово (Кемеровская область-Кузбасс, г.Кемерово, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), Государственному казенному учреждению Кемеровской области «Кузбасс-Баланс» (Кемеровская область-Кузбасс, г.Кемерово, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

третьи лица: акционерное общество «Научный центр ВостНИИ по промышленной и экологической безопасности в горной отрасли» (Кемеровская область-Кузбасс, г.Кемерово, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области-Кузбассу (Кемеровская область-Кузбасс, г. Кемерово, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>); Комитет по управлению государственным имуществом Кузбасса (Кемеровская область-Кузбасс, г. Кемерово, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о понуждении заключить договор аренды земельного участка со множественностью лиц на стороне арендатора,

и встречному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Кемерово (Кемеровская область-Кузбасс, г.Кемерово, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях (Кемеровская область-Кузбасс, г. Кемерово, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) об обязании осуществить выделение земельного участка,

при участии в судебных заседаниях:

от истца: ФИО1, представитель по доверенности от 14.10.2019 № 42-АЛ-07/2901,

от ГКУ КО «Кузбасс-баланс»: ФИО2, представитель по доверенности № 3 от 28.01.2020, 

от Управления МВД России по г. Кемерово: ФИО3, начальник отделения правового обеспечения, по доверенности от 13.12.2019 № 45-Д, 

от третьего лица комитета: ФИО4, представитель по доверенности № 7-2-03/1445 от 24.03.2020, 

у с т а н о в и л:

Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях (далее –МТУ Росимущества в Кемеровской и Томской областях) обратилось в арбитражный суд с  исковым заявлением к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Кемерово (далее - Управление МВД России по г. Кемерово), Государственному казенному учреждению Кемеровской области «Кузбасс-Баланс» (далее – ГКУ КО «Кузбасс-Баланс») об обязании в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу заключить договор аренды земельного участка со множественностью лиц на стороне арендатора, находящегося в федеральной собственности, в отношении земельного участка с кадастровым номером 42:24:0401014:1383, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: 

<

...>, общей площадью 6363 кв.м, со сроком аренды земельного участка с 16.04.2019 по 15.04.2068, в редакции проекта договора аренды, изложенной в просительной части (ходатайство об уточнении искового заявления от 08.06.2020). 

Управление МВД России по г. Кемерово обратилось с встречным иском к МТУ Росимущества в Кемеровской и Томской областях об обязании осуществить выделение земельного участка, из земельного участка с кадастровым номером 42:24:0401014:1383, осуществить его регистрацию и предоставление в постоянное (бессрочное) пользование в соответствии с законодательством Российской Федерации.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены акционерное общество «Научный центр ВостНИИ по промышленной и экологической безопасности в горной отрасли» (далее – АО «НЦ ВостНИИ»), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области-Кузбассу (далее – Управление Росреестра), Комитет по управлению государственным имуществом Кузбасса.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения представителей МТУ Росимущества в Кемеровской и Томской областях, Управления МВД России по г.Кемерово ГКУ КО «Кузбасс-Баланс», третьего лица комитета, судом установлено следующее.

Согласно сведениям из выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 28.03.2019 в отношении земельного участка с кадастровым номером 42:24:0401014:1383 дата присвоения кадастрового номера 28.05.2007; адрес: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: 

<

...>; площадь 6363 кв. м; категория земель: земли населённых пунктов; виды разрешенного использования: НИИ, проектно-конструкторские институты; правообладатель - Российская Федерация, собственность, дата государственной регистрации - 12.11.2007.

На земельном участке с кадастровым номером 42:24:0401014:1383 находится нежилое здание с кадастровым номером 42:24:0401014:4929 площадью 9401,6 кв.м. 

Согласно сведениям из выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 05.04.2018 в отношении объекта капитального строительства с кадастровым номером 42:24:0401014:4929 дата присвоения кадастрового номера 03.07.2011; адрес объекта: 

<

...>; площадь 9401,6 кв.м; назначение: нежилое здание; наименование: здание; количество этажей, в том числе подземных этажей: 4; кадастровые номера помещений, машино-мест, расположенных в здании: 42:24:0101001:14953, 42:24:0401014:14790, 42:24:0401014:14791, 42:24:0401014:14792, 42:24:0401014:14793, 42:24:0401014:14794, 42:24:0401014:14795.

АО «НЦ ВостНИИ» принадлежит на праве собственности нежилое помещение с кадастровым номером 42:24:0101001:14953 площадью 6597,5 кв.м (регистрационная запись от 20.05.2008, выписка из ЕГРН от 17.04.2019 л.д. 15-16).

13.06.2019 на помещение с кадастровым номером 42:04:0401014:14794 (площадь  16,6 кв.м) зарегистрирован переход права собственности к АО «НЦ ВостНИИ» (сведения из отзыва Управления Росреестра л.д. 3-7 том 2).

Российской Федерации принадлежат на праве собственности нежилые помещениями с кадастровыми номерами 42:24:0401014:14790 (площадь 244,6 кв.м), 42:24:0401014:14791 (площадь 2361,6 кв.м), 42:24:0401014:14795 (площадь 6 кв.м) (регистрационная запись от 06.07.2016, 01.07.2015, 06.07.2016), которые  закреплены за  Управлением МВД России по г.Кемерово на праве оперативного управления  (регистрационная запись от 23.12.2016, 21.03.2016, 23.12.2016 соответственно,  выписка из ЕГРН от 17.04.2019 л.д. 35 - 36, 29 – 30, 39 – 40).

Кемеровской области принадлежат на праве собственности нежилые помещения с кадастровыми номерами 42:04:0401014:14792 (площадь 168,9 кв.м), 42:04:0401014:14793 (площадь 14,2 кв.м),  42:04:0401014:14794 (площадь 16,6 кв.м), которые закреплены на праве оперативного управления за ГКУ КО «Кузбасс-Баланс» (дата регистрации права собственности и права оперативного управления 17.02.2015, выписка из ЕГРН от 17.04.2019 л.д. 17-19, 21 - 23, 25-27).

Как указано выше на помещение с кадастровым номером 42:04:0401014:14794 зарегистрирован 13.06.2019 переход права собственности к АО «НЦ ВостНИИ».

АО «НЦ ВостНИИ» обратилось в МТУ Росимущества в Кемеровской и Томской областях с заявлением о предоставлении указанного земельного участка без проведения торгов сроком на 49 лет (вх. № 4311 от 20.03.2019).

В ответ на обращение АО «НЦ ВостНИИ»  МТУ Росимущества в Кемеровской и Томской областях издано распоряжение от 16.04.2019 № 4-2/195 о предоставлении Управлению МВД России по г. Кемерово, ГКУ КО «Кузбасс-Баланс», АО «НЦ ВостНИИ» в аренду земельного участка, находящегося в федеральной собственности, со множественностью лиц на стороне арендаторе. 

Между МТУ Росимущества в Кемеровской и Томской областях и АО «НЦ ВостНИИ» заключен договор аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности, со множественностью лиц на стороне арендатора, от 16.04.2019 № Д19-2/490-ФЗ.

Письмам  от 22.04.2019  № 4-6-04/866, № 4-6-04/867 МТУ Росимущества в Кемеровской и Томской областях направило ГКУ КО «Кузбасс-Баланс», Управлению МВД России по г. Кемерово распоряжение  от 16.04.2019 № 4-2/195.

Письмом от 21.06.2019 № 4-6-06/777, № 4-6-06/778 МТУ Росимущества в Кемеровской и Томской областях направило ответчикам для подписания проект договора  аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности, со множественностью лиц на стороне арендатора, от 16.04.2019 № Д19-2/490-ФЗ.

Управление МВД России по г. Кемерово в письме от 09.07.2019 № 23920 указало, что расчет размера платы за земельный участок для отдела полиции «Рудничный» должен производиться по ставке земельного налога – 0,3 % в соответствии с подпунктом 2.1.4 пункта 2 постановления Кемеровского городского Совета народных депутатов от 30.09.2005 № 263 «Об установлении и введении в действие на территории города Кемерово земельного налога».  К проекту договора расчёт размера арендной платы, оформленный надлежащим образом, не приложен. Управление МВД России по г. Кемерово предложило рассмотреть вопрос о возможности заключения договора постоянного (бессрочного) пользования в соответствии с законодательством Российской Федерации, что позволит уплачивать земельный налог в установленном порядке.

ГКУ КО «Кузбасс-Баланс» не ответил на вышеуказанное письмо.

МТУ Росимущества в Кемеровской и Томской областях обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Управление МВД России по г. Кемерово обратилось в арбитражный суд со встречными исковыми требованиями об обязании выделить из земельного участка с кадастровым номером 42:24:0401014:1383 часть участка, занимаемого Управлением МВД России по г. Кемерово. 

Согласно пункту 4 статьи 39.9 ЗК РФ не допускается предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, указанным в настоящей статье лицам на других правах, кроме права постоянного (бессрочного) пользования, если иное не предусмотрено статьями 39.10 и 39.20 настоящего Кодекса.

В пункте 3 статьи 39.20 ЗК РФ предусмотрено, что, если помещения в здании, сооружении, расположенных на неделимом земельном участке, принадлежат одним лицам на праве собственности, другим лицам на праве хозяйственного ведения и (или) оперативного управления либо на неделимом земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих одним лицам на праве собственности, другим лицам на праве хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, такой земельный участок может быть предоставлен этим лицам в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

При этом размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в размере не выше размера земельного налога, рассчитанного в отношении такого земельного участка, в случае заключения договора аренды земельного участка в соответствии с пунктом 3 или 4 статьи 39.20 настоящего Кодекса с лицами, которым находящиеся на неделимом земельном участке здания, сооружения, помещения в них принадлежат на праве оперативного управления (подпункт 4 пункта 5 статьи 39.7 ЗК РФ).

Согласно пункту 6 статьи 39.20 ЗК РФ любой из заинтересованных правообладателей здания, сооружения или помещений в них вправе обратиться самостоятельно в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду.

В течение трех месяцев со дня представления в уполномоченный орган договора аренды земельного участка, подписанного в соответствии с пунктом 6 названной статьи арендаторами земельного участка, уполномоченный орган обязан обратиться в суд с требованием о понуждении правообладателей здания, сооружения или помещений в них, не представивших в уполномоченный орган подписанного договора аренды земельного участка, заключить этот договор аренды (пункт 7 статьи 39.20 ЗК РФ).

В силу пункта 9 статьи 39.20 ЗК РФ договор аренды земельного участка в случаях, предусмотренных пунктами 2 - 4 настоящей статьи, заключается с условием согласия сторон на вступление в этот договор аренды иных правообладателей здания, сооружения или помещений в них.

Управление МВД России по г. Кемерово не представлено доказательств того, что земельный участок является делимым, то есть раздел которого возможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам.

Вместе с тем Управление Росреестра в отзыве сообщило, что исходя из содержания встречного искового заявления на земельном участке с кадастровым номером 42:24:0401014:1383 расположено здание, часть указанного здания занимает структурное подразделение Управления МВД России по г.Кемерово – отдел полиции «Рудничный».

По сведениям ЕГРН границы земельного участка с кадастровым номером 42:24:0401014:1383 установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации.

Указанный земельный участок поставлен на кадастровый учет 28.05.2007 на основании заявки Территориального управления Росимущества по Кемеровской области в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 42:24:0401014:0055.

В ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером 42:24:0401014:1383 зарегистрировано право собственности Российской Федерации (запись от 12.11.2007).

По сведениям ЕГРН указанный земельный участок не имеет связи с какими-либо объектами капитального строительства.

По сведениям ЕГРН в пределах здания с кадастровым номером 42:24:0401014:4929 расположены следующие объекты недвижимости: 

помещение с кадастровым номером  42:24:0101001:14953 (собственник АО «НЦ ВостНИИ», регистрационная запись от 20.05.2008); 

помещение с кадастровым номером 42:24:0401014:14790  (собственник Российская Федерация, регистрационная запись от 06.07.2016, право оперативного управления - Управление МВД России по г. Кемерово, регистрационная запись от 23.12.2016); 

помещение с кадастровым номером 42:24:0401014:14791  (собственник Российская Федерация, регистрационная запись от 01.07.2015, право оперативного управления - Управление МВД России по г. Кемерово, регистрационная запись от 21.03.2016); 

помещение с кадастровым номером 42:24:0401014:14792  (собственник Кемеровская область, регистрационная запись от 17.02.2015, право оперативного управления - ГКУ КО «Кузбасс-Баланс», регистрационная запись от 17.02.2015);

помещение с кадастровым номером 42:24:0401014:14793  (собственник Кемеровская область, регистрационная запись от 17.02.2015, право оперативного управления - ГКУ КО «Кузбасс-Баланс», регистрационная запись от 17.02.2015); 

помещение с кадастровым номером 42:24:0401014:14794 (собственник АО «НЦ ВостНИИ», регистрационная запись от 13.06.2019 № 42:24:0401014:14794-42/001/2019-1); 

помещение с кадастровым номером 42:24:0401014:14795  (собственник Российская Федерация, регистрационная запись от 06.07.2015, право оперативного управления - Управление МВД России по г. Кемерово, регистрационная запись от 23.12.2016).

По сведениям ЕГРН здание с кадастровым номером 42:24:0401014:4929 не имеет связи с каким-либо земельным участком. 

 По сведениям ЕГРН объекты капитального строительства, закрепленные на праве оперативного управления за Управлением МВД России по г. Кемерово, учены в составе здания с кадастровым номером 42:24:0401014:4929.

Часть здания площадью 2612,2 кв.м с кадастровым номером 42:24:0401014:14791 не учтена в ЕГРН в качестве самостоятельного объекта недвижимости.

Управление Росреестра отметило, что с учётом сведений, содержащихся в представленных в материалах дела документах, образование земельного участка под указанной частью здания противоречит нормам действующего законодательства Российской Федерации.

Суд отмечает, что спорный земельный участок неделим, а помещения в здании, расположенном на спорном земельном участке, принадлежат различным собственникам, в том числе закреплены на праве оперативного управления за ответчиками.

Из статьи 39.20 ЗК РФ следует, что заключение договора аренды является для ответчиков, как лиц, владеющих на праве оперативного управления помещениями в здании, расположенном на рассматриваемом земельном участке, обязательным.

Учитывая положения пункта 7 статьи 39.20 ЗК РФ, уполномоченный орган вправе требовать от ответчиков оформления землепользования на условиях аренды со множественностью лиц на стороне арендатора. 

Судом отклоняется довод Управления МВД России по г. Кемерово о применении части 2 статьи 48 Закона Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» в связи с тем, что при разрешении настоящего спора подлежат применению специальные нормы, содержащиеся в статье 39.20 ЗК РФ, а не общие положения, которые приводит ответчик о предоставлении земельных участков, используемых полицией на праве постоянного (бессрочного) пользования.

В частности, ссылка ответчика на то, что он не является лицом, для которого заключение договора обязательно, является несостоятельной, поскольку основана на неверном толковании положений действующего земельного законодательства и предусмотренных в нем специальных правовых норм, регулирующих спорные правоотношения в части пользования неделимым земельным участком лицами, которым принадлежат помещения в здании, расположенном на таком участке, как на праве собственности, так и на праве оперативного управления (пункт 3 статьи 39.20 ЗК РФ). В данном случае заключение договора является не правом, а обязанностью ответчика как правообладателя помещения в здании, расположенном на неделимом земельном участке, в отношении которого с одним из правообладателей помещений заключен договор аренды земельного участка со множественностью лиц на стороне арендатора.

Пунктом 4 статьи 445 ГК РФ предусмотрено, если сторона, для которой в соответствии с данным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 42 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора» при принятии решения об обязании заключить договор или об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора, суд в резолютивной части решения указывает условия договора, который считается заключенным на этих условиях с момента вступления в законную силу решения суда (пункт 4 статьи 445 ГК РФ); при этом дополнительных действий сторон (подписание двустороннего документа, обмен документами, содержащими оферту и ее акцепт, и т.п.) не требуется. 

В силу правовой позиции Президиума ВАС РФ, изложенной в постановлении от 31.01.2012 № 11657/11, разрешение судом спора о понуждении к заключению договора и при уклонении от заключения договора сводится по существу к внесению определенности в правоотношения сторон и установлению судом условий, не урегулированных сторонами в досудебном порядке.

В пункте 3.3. проекта договора в редакции ходатайства истца от 11.03.2020 указано, что договор распространяет своё действия на взаимоотношения сторон для Управления МВД России по г. Кемерово (арендатор-2) с 01.03.2019.

В пункте 3.3. проекта договора в редакции последнего ходатайства истца от 08.06.2020 указано, что договор распространяет своё действия на взаимоотношения сторон для Управления МВД России по г. Кемерово (арендатор-2) с 13.12.2018 (возможна опечатка), для ГКУ КО «Кузбасс-Баланс» (арендатор-3) с 16.04.2016. 

При этом в проекте «Расчёт арендной платы и неосновательного обогащения, уплачиваемой Управлением МВД России по г. Кемерово», прилагаемом к проекту договора в редакции ходатайства от 11.03.2020 (к ходатайству от 08.06.2020 новый расчёт не прилагался), указано, что решением Арбитражного суда Кемеровской области от 09.08.2019 по делу № А27-5602/2019 с Управления МВД России по г.Кемерово в пользу МТУ Росимущества в Кемеровской и Томской областях взыскано неосновательное обогащение за пользование земельным участком с кадастровым номером 42:24:0401014:1383 за период с 21.03.2016 по 28.02.2019 в сумме 315 397 руб. 35 коп. 

В указанном  расчёте истец для Управления МВД России по г. Кемерово производит начисления в виде неосновательного обогащения за пользование земельным участком за период с 01.02.2019 по 15.04.2019.

Управления МВД России по г. Кемерово возражает на распространение условий договора аренды земельного участка на часть периода, предшествовавшего дате заключения данного договора. ГКУ КО «Кузбасс-Баланс» не имеет возражений в этой части.

Суд находит обоснованными возражения Управления МВД России по г.Кемерово  о том, что при наличии возражений одной из сторон, условия договора не распространяются на прошлый период.

По общему правилу договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения (пункт 1 статьи 425 ГК РФ).

Согласно пункту 2 статьи 425 ГК РФ стороны вправе установить, что условия заключенного ими договора применяются к их отношениям, возникшим до заключения договора, если иное не установлено законом или не вытекает из существа соответствующих отношений.

Вместе с тем применение условий договора к отношениям, возникшим до его заключения, то есть на прошлое время, возможно при наличии добровольного волеизъявления сторон на придание договору обратной силы.

Однако такое соглашение может быть заключено только по обоюдному согласию сторон, и нормативного обоснования, в силу которого допускается понуждение одной из сторон договора аренды к заключению договора на условиях распространения его действия на ранее возникшие отношения, истцом не приведено.

К тому же, по мнению суда, данное обстоятельство не препятствует ответчику предъявить иск о взыскании неосновательного обогащения за период времени до момента вступления в законную силу решения суда.

Согласно пункту 4 статьи 445 ГК РФ договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

Таким образом, при наличии возражений Управления МВД России по                 г. Кемерово о распространении условий договора на ранее возникшие отношения, дата заключения договора подлежит установлению в следующей редакции: для Управления МВД России по г. Кемерово права и обязанности возникают с момента вступления в законную силу решения суда по настоящему спору.

Управление МВД России по г. Кемерово не согласно с применением ставки земельного налога в размере 1,5 %, так как в соответствии с пунктом 2.1.4 постановления Кемеровского городского Совета народных депутатов от  30.09.2005             № 263 «Об установлении и введении в действие на территории города Кемерово земельного налога» ставка земельного налога  установлена в размере 0,3 процента от кадастровой стоимости земельного участка в отношении земельных участков, ограниченных в обороте в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также предоставленных для обеспечения обороны, безопасности и таможенных нужд.

Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером 42:24:0401014:1383 относится к землям населенных пунктов и имеет вид разрешенного использования «НИИ, проектно-конструкторские институты».

В рамках дела А27-5602/2019 судебными инстанциями установлена правомерность начисления истцом платы за пользование земельным участком для Управления МВД России по г. Кемерово исходя из ставки 1,5 %.

Управление МВД России по г. Кемерово и ГКУ КО «Кузбасс-Баланс» не соглашаются относительно размера неустойки - 0,1 % за каждый день просрочки (пункт 5.2 проекта договора).

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В силу норм статьи 331 ГК РФ соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме независимо от формы основного обязательства.

Неустойка может устанавливаться законом - законная неустойка и договором - договорная. 

Если неустойка устанавливается договором, об этом необходимо специальное письменное соглашение, которое может быть включено в основной договор.

Пунктом 4 статьи 421 ГК РФ установлено, что условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Нормами, регулирующими арендные правоотношения, не предусмотрено применение неустойки в конкретно установленном размере.

Следовательно, в рассматриваемом случае допустимо включение в договор условия о неустойки по соглашению сторон, по которому в частности, определяется и размер данной договорной неустойки.

В данном случае стороны не достигли соглашения о размере ответственности за просрочку внесения арендных платежей.

Ответственность можно было установить в соответствии с нормами статьи 395 ГК РФ исходя из ключевой ставки банковского процента.

Однако арендаторы (Управление МВД России по г. Кемерово, ГКУ КО «Кузбасс-Баланс») сами предлагают установить размер спорной неустойки исходя из 1/300 действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки Центрального Банка Российской Федерации от неуплаченной в срок суммы, что несколько больше чем указанная ставка, но меньше чем предлагаемая ответчиком.

При наличии согласия стороны, признающей возможность применения неустойки несколько выше, чем законодательно установленная неустойка, в договор подлежит включению это условие. 

К аналогичному выводу судебные инстанции пришли в рамках дела А27-21977/2012.

Суд признает необоснованными доводы Управления МВД России по                             г. Кемерово о необходимости подписания дополнительного соглашения для изменения арендной платы. 

Применение в отношениях сторон, связанных с арендой публичных земельных участков, регулируемых цен (ставок), утвержденных уполномоченным органом в установленном законом порядке, не требует дополнительного изменения условий заключенного с истцом договора аренды. 

В проекте договора истец изменяет размер арендной платы для третьего лица по сравнению с размером, установленным для  АО «НЦ ВостНИИ» в подписанном им договоре от 16.04.2019, в связи с переходом прав к АО «НЦ ВостНИИ» с 13.06.2019 на 

нежилое помещение с кадастровым номером 42:24:0401014:14794 общей площадью 16,60 кв.м. 

Третьим лицом рассматриваемый судом проект договора не был подписан, размер арендной платы подлежит изменению в отношении третьего лица в установленном порядке, вопрос о размере арендной платы для третьего лица не является предметом спора и не подлежит изложению в резолютивной части решения.

При этом суд излагает в условиях договора расчёт площади для всех арендаторов на момент рассмотрения спора.

Истец и Управление МВД России по г. Кемерово освобождены от уплаты государственной пошлины. Государственная пошлина подлежит взысканию с ГКУ КО «Кузбасс-Баланс» в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 173, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Считать заключенным между Межрегиональным территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях, Управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Кемерово, Государственным казенным учреждением Кемеровской области «Кузбасс-Баланс» договор аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности со множественностью лиц на стороне арендатора (Д19-2/490-ФЗ) на следующих условиях.

Договор аренды

земельного участка, находящегося в федеральной собственности со

множественностью лиц на стороне арендатора (Д19-2/490-ФЗ)

г. Кемерово 

На основании распоряжения от 16.04.2019 № 4-2/195 «О предоставлении Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Кемерово, Государственному казенному учреждению Кемеровской области «Кузбасс-Баланс», Акционерному обществу «Научный центр ВостНИИ безопасности работ в горной промышленности» в аренду земельного участка, находящегося в федеральной собственности, со множественностью лиц на стороне арендатора» Межрегиональное территориальное управление Федерального агента по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях, именуемое «Арендодатель», с одной стороны и Акционерное общество «Научный центр ВостНИИ по безопасности работ в горной промышленности», именуемое «Арендатор - 1», Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Кемерово, именуемое «Арендатор - 2», Государственное казенное учреждение Кемеровской области «Кузбасс-Баланс», именуемое «Арендатор - 3», именуемые в дальнейшем «Стороны», заключили настоящий договор (далее - Договор) о нижеследующем:

1.Предмет Договора

1.1. Арендодатель предоставляет, а Арендаторы принимают в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 42:24:0401014:1383, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: 

<

...>, общей площадью 6363 кв. м, разрешенное использование: НИИ, проектно-конструкторские институты (далее - Участок) в границах, указанных в выписке из ЕГРН Участка, прилагаемой к настоящему Договору.  Площадь земельного участка, занимаемого арендатором-1, составляет 4472,55 кв.м, площадь земельного участка, занимаемая Арендатором-2, составляет 1766,37 кв.м, площадь земельного участка, занимаемого Арендатором-3, составляет 124,08 кв.м.

1.2. На Участке, указанном в пункте 1.1, расположены: 

- нежилое помещение с кадастровым номером 42:24:0101001:14953, общей площадью 6597,50 кв.м, находящееся на праве собственности у Арендатора-1; 

-нежилое помещение с кадастровым номером 42:24:0401014:14792, общей площадью 168,90 кв.м, находящееся в оперативном управлении у Арендатора-3;

 -нежилое помещение с кадастровым номером 42:24:0401014:14793, общей площадью 14,20 кв. м, находящееся в оперативном управлении у Арендатора-3; 

-нежилое помещение с кадастровым номером 42:24:0401014:14794, общей площадью 16,60 кв.м, находящееся в собственности у Арендатора-1;

-нежилое помещение с кадастровым номером 42:24:0401014:14791, общей площадью 2361,60 кв.м, находящееся в оперативном управлении у Арендатора-2; 

-нежилое помещение с кадастровым номером 42:24:0401014:14790, общей площадью 244,60 кв. м, находящееся в оперативном управлении у Арендатора-2;

-нежилое помещение с кадастровым номером 42:24:0401014:14795, общей площадью 6,00 кв.м, находящееся в оперативном управлении у Арендатора-2.

2.Срок Договора

2.1. Срок аренды Участка устанавливается по 15.04.2068.

2.2. Договор, заключенный на срок более одного года, вступает в силу с даты его государственной регистрации в органах, уполномоченных па государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

3. Размер и условия внесения арендной платы

3.1. Размер арендной платы за Участок составляет:

-для «Арендатора-2» - 109 800 (сто девять тысяч восемьсот) рублей 11 коп. в год,

-для «Арендатора-3» - 7712 (семь тысяч семьсот двенадцать) рублей 99 коп. в год.

3.2. Арендная плата вносится Арендаторами ежеквартально, в срок до 15-го числа второго месяца текущего квартала, путём перечисления на счёт УФК по Кемеровской области, открытого в Отделение Кемерово (МТУ Росимущества в Кемеровской и Томской областях) № 

<

***> БИК 043207001, ИНН 

<

***>, КПП 420501001, ОКТМО 32 701000, счёт платежа (КБК) 16711105021016000120.

3.3. Договор распространяет своё действие на взаимоотношения сторон, сложившиеся в отношении земельного участка, указанного в пункте 1.1, для арендатора-1 с 17.03.2016, для  Арендатора-3 - с 16.04.2016.

Для Арендатора-2 права и обязанности по договору возникают с момента вступления в законную силу решения Арбитражного суда Кемеровской области по делу № А27-22558/2019. 

Исполнение обязательства по внесению арендной платы является платежное поручение о перечислении арендной платы. Платежи в размере для «Арендатора-3» - 25 154 (двадцать пять тысяч сто пятьдесят четыре) рубля 87 коп. за период с 16.04.2016 по 15.04.2019 за Участок, а также платежи до момента вступления решения суда в законную силу должны быть внесены Арендатором-3 в течение тридцати дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Расчет арендной платы определен в приложении к Договору, которое является неотъемлемой частью Договора.

3.4. Размер арендной платы изменяется не чаще одного раза в год в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

Размер арендной платы изменяется Арендодателем в одностороннем порядке путем направления уведомления Арендаторам. Уведомление о перерасчете арендной платы с расчетом является неотъемлемой частью Договора. Настоящее условие не требует заключения дополнительного соглашения. 

Письменное уведомление об изменении арендной платы с приложением расчета направляется Арендодателем Арендатору в месячный срок с даты соответствующих изменений заказным письмом с уведомлением.

3.5. В случае изменения действующего законодательства, а также в случае перевода Участков из одной категории в другую и изменения разрешённого использования, размер арендной платы изменяется путём заключения дополнительного соглашения.

3.6. В случае передачи земельных участков в субаренду размер арендной платы в пределах срока договора субаренды определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности, но не может быть ниже размера арендной платы по настоящему Договору.

4. Права и обязанности Сторон

4.1. Арендодатель имеет право:

4.1.1. Требовать досрочного расторжения Договора при использовании земельных участков не по целевому назначению, а также при использовании способами, приводящими к его порче, при невнесении арендной платы более чем за 6 месяцев и нарушения других условий Договора.

4.1.2. На беспрепятственный доступ на территорию арендуемых земельных участков с целью их осмотра на предмет соблюдения условий Договора.

4.1.3. На возмещение убытков, причиненных ухудшением качества земельных участков и экологической обстановки в результате хозяйственной деятельности арендатора, а также по иным основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

4.2. Арендодатель обязан:

4.2.1. Выполнять в полном объеме все условия Договора.

4.2.2. Письменно в десятидневный срок уведомить Арендатора об изменении

номеров счетов для перечисления арендной платы, указанных в п. 3.2. 

4.2.3. Своевременно производить перерасчет арендной платы и своевременно информировать об этом Арендатора.

4.3. Арендатор имеет право:

4.3.1. Использовать земельные участки на условиях, установленных Договором.

4.3.2. Сдавать земельные участки в субаренду, а также передавать свои права и  обязанности по договору третьим лицам при условии уведомления Арендодателя.

4.3.3. По истечении срока действия Договора в преимущественном порядке перед другими лицами заключить договор аренды на новый срок на согласованных Сторонами условиях по письменному заявлению, направленному Арендодателю не позднее, чем за 3 (три) месяца до истечения срока действия Договора.

4.4. Арендатор обязан:

4.4.1. Выполнять в полном объеме все условия Договора.

4.4.2. Использовать земельные участки в соответствии с целевым назначением и

разрешенным использованием.

4.4.3. Уплачивать в размере и на условиях, установленных Договором, арендную

плату.

4.4.4. Обеспечить Арендодателю, представителям органов государственного земельного контроля доступ на земельный участок по их требованию.

4.4.5. Письменно сообщить Арендодателю не позднее, чем за 3 (три) месяца о предстоящем освобождении земельных участков как в связи с окончанием срока действия Договора, так и при досрочном его освобождении.

4.4.6. Не допускать действий, приводящих к ухудшению экологической обстановки на арендуемых земельных участках и прилегающих к ним территориях, а также выполнять работы по благоустройству территории.

4.4.7. Письменно в десятидневный срок уведомить Арендодателя об изменении

своих реквизитов.

4.4.8. Производить регулярно уборку мусора и покос травы на Участках.

4.5. Арендодатель и Арендатор имеют иные права и несут иные обязанности, установленные законодательством Российской Федерации.

5. Ответственность Сторон

5.1. 3а нарушение условий Договора Стороны несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

5.2. 3а нарушение срока внесения арендной платы по Договору Арендатор-2, Арендатор-3 выплачивает Арендодателю пени из расчета 1/300 действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки Центрального Банка Российской Федерации  от суммы невнесенной арендной платы за каждый календарный день просрочки. Пени перечисляются в порядке, предусмотренном п. 3.2 Договора.

5.3. Ответственность Сторон за нарушение обязательств по Договору, вызванные действием обстоятельств непреодолимой силы, регулируется законодательством Российской Федерации.

6. Изменение, расторжение и прекращение Договора

6.1. Все изменения и (или) дополнения к Договору оформляются Сторонами в письменной форме.

6.2. Договор может быть расторгнут по требованию Арендодателя по решению суда на основании и в порядке, установленном гражданским законодательством, а также в случаях, указанных в пункте 4.1.1.

6.3. При прекращении Договора Арендатор обязан вернуть Арендодателю земельные участки в надлежащем состоянии.

7. Рассмотрение и урегулирование споров

7.1. Все споры между Сторонами, возникающие по Договору, разрешаются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

8. Особые условия Договора

8.1. Договор субаренды Участков, а также Договор передачи Арендатором своих прав и обязанностей по Договору подлежат государственной регистрации в органах, уполномоченных на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, и направляются Арендодателю и в территориальный орган Росимущества для последующего учета.

8.2. Срок действия договора субаренды не может превышать срок действия Договора.

8.3. Настоящий Договор имеет силу акта приема-передачи.

8.4. При досрочном расторжении Договора договор субаренды Участка прекращает свое действие.

8.5. Настоящий Договор составлен в пяти экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу. По одному экземпляру хранится у Арендаторов, четвертый – у Арендодателя, пятый - в органе, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

9.Реквизиты Сторон

Арендодатель: Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях: 

650064, 

<

...>, ИНН 

<

***> КПП 420501001,     УФК по Кемеровской области, с/с 4015003905

(МТУ Росимущества в Кемеровской и Томской областях л/с № 

<

***>), 

р/с № 

<

***>, Отделение Кемерово, БИК 043207001, 

КБК 16711105021016000120

Арендатор-1: Акционерное общество «Научный центр ВостНИИ по безопасности работ в горной промышленности»:

Юридический адрес: 650002, 

<

...>, ИНН 

<

***> КПП 420501001, ОГРН 

<

***>

Арендатор-2: Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Кемерово 

Юридический адрес: 650025, 

<

...>, ИНН 

<

***> КПП 420501001, ОГРН 

<

***>

Арендатор-3: Государственное казенное учреждение Кемеровской области «Кузбасс-Баланс» 

Юридический адрес: 650070, 

<

...>, этаж 2, ИНН 

<

***>, КПП 420501001, ОГРН 

<

***>

Приложение к договору (арендатор-2).

Расчет арендной платы, уплачиваемой Управлением МВД России по                       г. Кемерово.

Расчёт арендной платы произведён на основании постановления Кемеровского городского Совета народных депутатов от 30.09.2005 № 263 «Об установлении и введении в действие на территории города Кемерово земельного налога».

Объект аренды: Земельный участок с кадастровым номером 42:24:0401014:1383,

местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: 

<

...>, разрешенное использование: НИИ, проектно-конструкторские институты (далее - земельный участок).

Общая площадь земельного участка с кадастровым номером 42:24:0401014:1383- 6363 кв. м.

Площадь земельного участка пропорциональна занимаемым площадям в здании

общей площадью 9409,40 кв.м. Таким образом, доля площадей Управления МВД России по г. Кемерово согласно выпискам из ЕГРН равна 2612,2 кв.м и составляет 27,76 %.  Следовательно, площадь занимаемого участка Управлением МВД России по г.Кемерово составит: 6363 кв. м * 27,76% = 1766,37 кв. м.

Ставка земельного налога - 1,50 %.

Кадастровая стоимость всего земельного участка – 26 368 884,46 рублей.

Кадастровая стоимость части земельного участка, занимаемого Управлением МВД России по г. Кемерово – 7 320 007, 30 рублей.

Сумма арендной платы в год - 109 800,11 рублей.

 

Приложение к договору (арендатор-3).

Расчет платы за фактическое пользование земельным участком и арендной платы, уплачиваемой ГКУ КО «Кузбасс-Баланс».

Расчёт арендной платы произведён на основании постановления Кемеровского городского совета народных депутатов от 30.09.2005 № 263 «Об установлении и введении в действие на территории города Кемерово земельного налога».

Объект аренды: Земельный участок с кадастровым номером 42:24:0401014:1383,

местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: 

<

...>, разрешенное использование: НИИ, проектно-конструкторские институты (далее - земельный участок).

Общая площадь земельного участка с кадастровым номером 42:24:0401014:1383-

6363 кв. м. 

Площадь земельного участка пропорциональна занимаемым площадям в здании общей площадью 9409,40 кв. м. Таким образом, доля площадей  ГКУ КО «Кузбасс-Баланс» согласно выпискам из ЕГРН равна 199,7 кв.м и составляет 2,12 %. Следовательно, площадь занимаемого участка ГКУ КО «Кузбасс-Баланс» составит: 6363 кв. м * 2,12 % = 134,89 кв. м.

Ставка земельного налога - 1,50 %.

Кадастровая стоимость всего земельного участка- 26 368 884,46 рублей.

Кадастровая стоимость части земельного участка, занимаемого ГКУ КО «Кузбасс-Баланс» - 558 997,14 рублей.

Сумма арендной платы в год - 8384,96 рублей.

Плата за фактическое пользование земельным участком с 16.04.2016 по 15.04.2019 (3 года) - 25 154,87 рублей.

Плата за фактическое пользование земельным участком в период с 16.04.2019 по 12.06.2019 (8384,96 рублей/ 365 дней* 58 дней) - 1332,40 рублей.

Согласно выписке ЕГРН нежилое помещение с кадастровым номером 42:24:0401014:14794 общей площадью 16,60 кв.м. с 13.06.2019 перешло к АО «НЦ ВостНИИ».

С 13.06.2019 площадь земельного участка ГКУ КО «Кузбасс-Баланс» согласно выпискам из ЕГРН равна 183,1 кв.м и составляет 1,95 %. 

Следовательно, площадь занимаемого участка ГКУ КО «Кузбасс-Баланс» составит: 6363 кв. м * 1,95 % = 124,08 кв.м.

Плата за фактическое пользование земельным участком в период с 13.06.2019 по 15.04.2020 (7712,99 рублей/ 365 дней*308 дней) - 6508,50 рублей.

Кадастровая стоимость части земельного участка, занимаемого ГКУ КО «Кузбасс-Баланс» - 514 199,46 рублей.

Сумма арендной платы в год – 7712, 99 рублей.

Плата за фактическое пользование земельным участком, начиная с 16.04.2020, определяется из расчета 7712,99 руб. арендной платы в год и исходя из периода пользования до момента вступления в законную силу решения суда по настоящему делу.

Отказать Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Кемерово в удовлетворении встречных исковых требований.

 Взыскать с Государственного казенного учреждения Кемеровской области «Кузбасс-Баланс» в доход федерального бюджета государственную пошлину за рассмотрение судом дела в размере 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд. 

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области. 

Судья  О.С. Ходякова