ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия (3812)37-26-06, факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, info@8aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №   А81-8324/2024

27 декабря 2024 года

город Омск

 

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе судьи  Шиндлер Н.А.

рассмотрев без вызова сторон апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-11116/2024) акционерного общества «Северречфлот» на решение Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 27.09.2024 по делу № А81-8324/2024 (судья Соколов С.В.), рассмотренному в порядке упрощенного производства по исковому заявлению Департамента транспорта, связи и систем жизнеобеспечение Администрации Пуровский район (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес: 629850, Ямало-Ненецкий автономный округ, 

<

...>) к акционерному обществу «Северречфлот» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес: 628001, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, 

<

...> зд. 3), при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Департамента имущественных и земельных отношений Администрации Пуровского района (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес: 629850, Ямало-Ненецкий автономный округ, 

<

...>), о взыскании 682 597 руб. 93 коп.,

установил:

Департамент транспорта, связи и систем жизнеобеспечение Администрации Пуровского района (далее – Департамент, истец) обратился в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа с исковым заявлением к акционерному обществу «Северречфлот» (далее – Общество, ответчик, АО «Северречфлот») о взыскании 682 597 руб. 93 коп. излишне выплаченной субсидии по соглашению от 05-09/2023 от 06.06.2023 на предоставление в 2023 года субсидии из бюджета Пуровского района организации водного транспорта, осуществляющей регулярные пассажирские перевозки по маршруту «Самбург – Уренгой – Самбург».

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства по правилам статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Решением Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 27.09.2024 по делу № А81-8324/2024 исковые требования удовлетворены в полном объеме. 

Возражая против принятого по делу решения, ответчик в апелляционной жалобе просит его отменить и вынести по делу новый судебный акт.

В обоснование жалобы ее податель указывает, что в основу решения судом положен ошибочный вывод о том, что поломка двигателя произошла вследствие использования ответчиком некачественного топлива. Доказательства, подтверждающие данный вывод в материалах дела отсутствуют. Письмо ответчика (исх. № 1718 от 27.09.2023) содержит лишь оценочное суждение о причине поломки, в письме отсутствуют какие-либо технические детали, описывающие характер неисправности двигателей. Протокол испытаний от 05.07.2023 № 2323/5 содержит выводы только о составе топлива и не касается причин поломки двигателей. По мнению ответчика, установить надлежащую причину поломки двигателей возможно только путем проведения соответствующей диагностики двигателей.

АО «Северречфлот» утверждает о том, что обжалуемое решение принято о правах и об обязанностях лица, не привлеченного к участию в деле - индивидуального предпринимателя ФИО1 (поставщика топлива).

АО «Северречфлот» ссылается на то, что вывод суда о недостаточной работе двигателя на момент начала навигации 2023 года и о непроведении ответчиком всех необходимых работ по подготовке теплохода ничем не подтвержден. Документы по всему объему ремонтных работ, проведенному на теплоходе, подтверждающие фактические затраты получателя субсидии по данным бухгалтерского учета, находятся в распоряжении истца. Выводы суда, касающиеся положений раздела «Нейтрализатор отработавших газов» Руководства по эксплуатации двигателей (стр. 170) не основаны на фактических обстоятельствах дела, так как конструкция теплохода «Ляд Айваседо» не предусматривает наличия фильтра-нейтрализатора. Ответчик возражает против исключения из состава эксплуатационных затрат расходов на ремонт двигателей. Ответчик также ссылается на то, что судом неправомерно приняты поступившие от истца 04.09.2024 документы, представленные за пределами сроков представления отзыва и дополнительных документов, установленных в определении от 22.07.2024. Суд не предоставил достаточного времени для подготовки и предоставления возражений относительно дополнительных доказательств. Судом не рассмотрены ходатайства о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора и о переходе к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

28.11.2024 от истца поступил отзыв на жалобу.

28.11.2024 от ответчика поступили возражения на отзыв. В просительной части дополнений ответчиком заявлены ходатайства о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица поставщика топлива, переходе к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для удовлетворения ходатайства о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица индивидуального предпринимателя ФИО1, исходя из следующего. 

Согласно части 1 статьи 51 АПК РФ третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, могут вступить в дело на стороне истца или ответчика до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в первой инстанции арбитражного суда, если этот судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон.

Частью 3 статьи 266 АПК РФ установлено, что в арбитражном суде апелляционной инстанции не применяются правила о соединении и разъединении нескольких требований, об изменении предмета или основания иска, об изменении размера исковых требований, о предъявлении встречного иска, о замене ненадлежащего ответчика, о привлечении к участию в деле третьих лиц, а также иные правила, установленные настоящим Кодексом только для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции.

Исключением является переход суда апелляционной инстанции к рассмотрению дела по правилам суда первой инстанции при наличии оснований, предусмотренных частью 6.1 статьи 268 АПК РФ.

Таким образом, вопрос о привлечении к участию в деле третьего лица может быть рассмотрен только в ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции либо в случае, когда суд апелляционной инстанции в силу части 6.1 статьи 268 АПК РФ рассматривает дело по правилам, установленным Кодексом для рассмотрения дела в суде первой инстанции.

Оснований для перехода к рассмотрению настоящего спора по правилам, установленным для рассмотрения дела в суде первой инстанции, процессуальных оснований для привлечения третьего лица у суда апелляционной инстанции не имеется, так как, вопреки позиции ответчика, обжалуемый судебный акт каким-либо образом права индивидуального предпринимателя ФИО1 не затрагивает, обязанности не возлагает. 

Доводы ответчика о том, что суд неправомерно не перешел к рассмотрению дела по общим правилам административного судопроизводства, судом апелляционной инстанции не принимаются, так как само по себе наличие возражений ответчика относительно существа заявленных требований не является обстоятельством, влекущим переход к рассмотрению дела по общим правилам административного судопроизводства.

Апелляционный суд отмечает, что в соответствии с пунктом 2 части 5 статьи 227 АПК РФ суд выносит определение о рассмотрении дела по общим правилам искового производства или по правилам административного судопроизводства, если в ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства удовлетворено ходатайство третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, о вступлении в дело, принят встречный иск, который не может быть рассмотрен по правилам, установленным настоящей главой, либо если суд, в том числе по ходатайству одной из сторон, пришел к выводу о том, что необходимо выяснить дополнительные обстоятельства или исследовать дополнительные доказательства, а также провести осмотр и исследование доказательств по месту их нахождения, назначить экспертизу или заслушать свидетельские показания.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 18 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве», при принятии искового заявления (заявления) к производству суд решает вопрос о том, относится ли дело к категориям дел, указанным в частях 1 и 2 статьи 227 АПК РФ.

Если по формальным признакам дело относится к категориям дел, названным в частях 1 и 2 статьи 227 АПК РФ, то оно должно быть рассмотрено в порядке упрощенного производства, о чем указывается в определении о принятии искового заявления (заявления) к производству. Согласие сторон на рассмотрение данного дела в таком порядке не требуется.

Суд апелляционной инстанции отмечает, что в рассматриваемом случае основания для перехода к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, установленные частью 5 статьи 227 АПК РФ, у суда первой инстанции отсутствовали. Рассмотрение дела в порядке упрощенного производства не препятствовало представлению сторонами всеми доступными средствами доказательств в обоснование своих доводов и возражений относительно обстоятельств дела.

В соответствии с частью 1 статьи 272.1 АПК РФ апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам. С учетом характера и сложности рассматриваемого вопроса, а также доводов апелляционной жалобы и возражений относительно апелляционной жалобы суд может вызвать стороны в судебное заседание.

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 47 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве», апелляционные жалобы, представления на судебные акты по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются судом апелляционной инстанции по правилам рассмотрения дела судом первой инстанции в упрощенном производстве с особенностями, предусмотренными статьей 335.1 ГПК РФ, статьей 272.1 АПК РФ.

В частности, такая апелляционная жалоба, представление рассматривается судьей единолично без проведения судебного заседания, без извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте проведения судебного заседания, без осуществления протоколирования в письменной форме или с использованием средств аудиозаписи. В то же время правила частей первой и второй статьи 232.4 ГПК РФ, абзаца первого части 1, части 2 статьи 229 АПК РФ не применяются.

С учетом приведенных положений настоящая апелляционная жалоба рассматривается без вызова лиц, участвующих в деле, с извещением их посредством размещения соответствующих сведений на официальном интернет-сайте суда.

Рассмотрев апелляционную жалобу, отзыв, дополнения, исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

Из материалов дела следует, что в соответствии с решением Управления Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу от 25.12.2020 № 089/03/19-821/2020 «О даче согласия на предоставление муниципальной преференции с введением ограничений в отношении предоставления муниципальной преференции» на основании распоряжения Администрации Пуровского района от 19.01.2021 № 16-ра «О предоставлении муниципальной преференции АО «Северречфлот» между Департаментом имущественных и земельных отношений Администрации Пуровского района и АО «Северречфлот» был заключен договор безвозмездного пользования муниципальным имуществом Пуровского района от 18.02.2021 № 1286-к (л. д. 64-77, далее – договор от 18.02.2021).

Согласно приложению № 7 к договору от 18.02.2021 переданное по акту муниципальное имущество находится в исправном состоянии, пригодном для эксплуатации, соответствует требованиям, предъявляемым к данному виду имущества (л. д. 78).         

06.06.2023 между Департаментом и Обществом в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации (далее – БК РФ), Порядком предоставления субсидии из бюджета Пуровского района организациям водного транспорта, осуществляющим регулярные пассажирские перевозки по муниципальным маршрутам по регулируемым тарифам, утверждённым постановлением Администрации Пуровского района от 21.04.2023 № 191-ПА (л. д. 12-32, далее – Порядок), было заключено соглашение № 05-09/2023 на предоставление в 2023 году субсидии из бюджета Пуровского района организации водного транспорта, осуществляющей регулярные пассажирские перевозки по маршруту «Самбург - Уренгой - Самбург» по регулируемым тарифам (далее – соглашение, л. д. 33-45).   

Согласно пункту 1.1 соглашения его предметом является предоставление получателю из бюджета Пуровского района субсидии в целях:

1.1.1.   возмещения затрат получателя, связанных с осуществлением регулярных пассажирских перевозок по муниципальному маршруту «Самбург - Уренгой - Самбург» по регулируемым тарифам;

1.2.      Общее количество рейсооборотов на период навигации с 07 июня 2023 года по 06 октября 2023 года составляет 70;

1.3.      Место выполнения регулярных пассажирских перевозок по муниципальному маршруту «Самбург - Уренгой - Самбург» по регулируемым тарифам осуществляется на территории ЯНАО, Пуровский район, по заданному маршруту.

Субсидия предоставлялась в размере 16 272 000 руб. 00 коп. в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных уполномоченному органу как получателю средств бюджета Пуровского района (пункт 2.1).

Пункт 3.1.1 соглашения предусматривает, что субсидия предоставляется в соответствии с Порядком предоставления субсидии на возмещение затрат при представлении получателем в уполномоченный орган документов, подтверждающих факт произведенных. Получателем затрат на возмещение который предоставляется субсидия в соответствии с Порядком предоставления субсидии и настоящим соглашением, а также документов, определенных в пунктах 3.2,1.1 -  3.2.1,5 настоящего соглашения.

В силу пункта 3.2.1.1 соглашения получатель ежемесячно не позднее 25 числа месяца, следующего за отчетным месяцем, представляет в уполномоченный орган следующие документы:

- реестр доходов по форме согласно приложению № 7 к Порядку;

- расчет затрат на выполнение регулярных перевозок по форме согласно приложению № 8 к Порядку;

- расчет суммы субсидии на перевозку пассажиров и багажи водным транспортом по форме согласно приложению № 9 к Порядку;

- реестр выполненных рейсов по форме согласно приложению № 10 к Порядку,

- иные документы, подтверждающие фактические затраты получателя субсидии по данным бухгалтерского учета;

- получатель ежеквартально, не позднее 20 числа второго месяца, следующего за отчетным кварталом представляет в уполномоченный орган отчет о прибылях и убытках (Ф-2), бухгалтерский баланс, отчет о доходах и расходах по субсидируемой деятельности;

- получатель до 1 апреля года, следующего за отчетным, представляет в уполномоченный орган годовую отчетность, бухгалтерский баланс, отчет о доходах и расходах по субсидируемой деятельности.

В целях недопущения образования кредиторской задолженности на конец текущего года уполномоченный орган в пределах лимитов бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете Пуровского района для предоставления Субсидии, производит авансовый платеж за последний месяц года на основании плановых расчетов суммы субсидии, предоставленных получателем не позднее 10 декабря текущего финансового года, с последующим возвратом в бюджет Пуровского района излишне выплаченной суммы субсидии (пункт 3.2.1.4). 

В соответствии с пунктом 4.1.8 соглашения в случае установления уполномоченным органом или получения от органа муниципального финансового контроля информации о факте нарушения получателем порядка и условий предоставления субсидии, предусмотренных Порядком и настоящим соглашением, в том числе недостижения показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидии, направлять в течение 5 рабочих дней получателю требование об обеспечении возврате субсидии в бюджет Пуровского района в размере и в сроки, определенные в указанном требовании.

Возврат субсидии производится получателем в течение 10 рабочих дней со дня получения требования о возврате субсидии в бюджет Пуровского района по платежным реквизитам, указанным в требовании о возврате субсидии (пункт 4.1.8.1).

Пункт 5.2 соглашения предусматривает, что в случае установления уполномоченным органом или получения от органа муниципального финансового контроля информации о факте нарушения получателем порядка и условий предоставления субсидии, предусмотренных Порядком и настоящим соглашением, получатель несёт ответственность, предусмотренную действующим законодательством Российской Федерации. При этом вся сумма субсидии, использованная не по целевому назначению, подлежит возврату в бюджет района в течение 10 рабочих дней с момента установления факта нецелевого использования субсидии.

Дополнительным соглашением № 05-09/2023 от 01.08.2023 сумма субсидии увеличена до 17 066 110 руб. 00 коп., а количество рейсов до 79 (л. д. 46-47).   

При исполнении обязательств по заключенному соглашению, письмом от 04.09.2023 исх. № 323-ПО АО «Северречфлот» сообщило Департаменту о том, что пассажирский теплоход КС-162 «Ляд Айваседо» 04.09.2023 выполнил субсидированный рейс по маршруту «Самбург - Уренгой», в связи с возникшей неисправностью двух главных двигателей внутреннего сгорания (ДВС) правого и левого бортов на теплоходе «Ляд Айваседо» и ремонта в п. Уренгой, выполнение рейсов с 04.09.2023 не будет осуществляться до устранения неисправностей главных двигателей (л. д. 79).         

В письме от 27.09.2023 АО «Северречфлот» сообщило Департаменту о том, что причиной неисправности главных двигателей теплохода «Ляд Айваседо» явилось некачественное топливо. Для исключения случаев поставки некачественного топлива, проводиться поиск альтернативных поставщиков дизельного топлива (л. д. 80).   

К письму от 27.09.2023 приложен протокол испытаний от 05.07.2023 № 2323/5 (л. д. 81).         

Письмом от 21.11.2023 № 89-160/2901-10/2263 Департамент сообщил Обществу о том, что в связи с тем, что причиной неисправности главных двигателей теплохода «Ляд Айваседо» в период с 04.09.2023 - 14.09.2023 явилось некачественное топливо, то в целях возмещения затрат по статье «Ремонтный фонд» в размере 592 244 руб. 09 коп., а также по статье затрат «Услуги сторонних организаций» в размере 16 500 руб. и 69 550 руб. 80 коп., связанных с ремонтом, Обществу следует обратиться в адрес поставщика дизельного топлива. Департамент указал, что сумма к возмещению затрат на перевозку пассажиров и багажа водным транспортом по маршруту «Самбург - Уренгой - Самбург» за сентябрь 2023 года, за исключением вышеперечисленных затрат в размере 678 294 руб. 83 коп., составляет 2 610 931 руб. 11 коп. (л. д. 83).         

В указанном письме Департамент также сообщил Обществу о том, что затраты АО «Северречфлот» в размере 500 000 руб. 00 коп., понесенные в связи с привлечением ООО «Пурречфлот» для перевозки пассажиров и багажа внутренним водным транспортом в период с 08,09.2023 - 12.09.2023 по договору № ПРФ-37/2023 от 12.09.2023 на время ремонта катера «Ляд Айваседо», приняты в полном объеме в соответствии с представленными подтверждающими документами.

Письмом от 21.11.2023 № 2901-08/440 Департамент заявил требование о возврате Обществом суммы в размере 682 597 руб. 93 коп., выплаченной Департаментом Обществу в соответствии с представленным прогнозным расчетом, как излишне выплаченной (л. д. 84-86).         

Возврат средств субсидии ответчиком не произведен, что послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

27.09.2024 Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа принял решение, обжалуемое в апелляционном порядке.

Проверив законность и обоснованность решения по делу в соответствии с правилами статей 266, 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для его отмены по следующим причинам.

Согласно статье 8 Гражданского  кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу статьи 307 ГК РФ обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в ГК РФ.

В силу пункта 1 статьи 1 БК РФ отношения, возникающие в процессе осуществления расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, относятся к бюджетным правоотношениям, регулируемым БК РФ.

В соответствии со статьей 38 БК РФ принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

Согласно части 1 статьи 78 БК РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг.

Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг предоставляются из федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации; из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов; из местного бюджета (часть 2 статьи 78 БК РФ).

В силу пункта 3 статьи 78 БК РФ нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, и определять:

1) категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий;

2) цели, условия и порядок предоставления субсидий;

3) порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении;

4) случаи и порядок возврата в текущем финансовом году получателем субсидий остатков субсидий, предоставленных в целях финансового обеспечения затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг, не использованных в отчетном финансовом году (за исключением субсидий, предоставленных в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств получателя субсидии, источником финансового обеспечения которых являются указанные субсидии);

5) положения об обязательной проверке главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставляющим субсидию, и органом государственного (муниципального) финансового контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями.

В случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3, абзацем четвертым пункта 8 и пунктом 8.2 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации (пункт 3.1 указанной статьи).

Как было выше сказано, постановлением Администрации Пуровского района от 21.04.2023 № 191-ПА был утвержден Порядком предоставления субсидии из бюджета Пуровского района организациям водного транспорта, осуществляющим регулярные пассажирские перевозки по муниципальным маршрутам по регулируемым тарифам.

В силу пункта 1.3 Порядка целью предоставления субсидии является возмещение затрат организациям водного транспорта, осуществляющим регулярные пассажирские перевозки по муниципальным маршрутам по регулируемым тарифам, согласно приложению № 1 к настоящему Порядку.

Согласно подпункту 1 пункта 2.4 Порядка участник отбора с заявкой предоставляет в уполномоченный орган, в частности, плановый расчет эксплуатационных затрат на текущий год, связанных с выполнением регулярных пассажирских перевозок по муниципальным маршрутам по регулируемым тарифам, с расшифровкой затрат по статьям расходов по форме согласно приложению № 3 к настоящему Порядку.

Ответственность за достоверность представляемых документов и сведений, указанных в них, несет участник отбора (подпункт 1 пункта 2.5 Порядка).

 В силу пункта 2.14 Порядка соглашение заключается с участником отбора, предложившим наименьший размер субсидии, а при равном размере субсидии - с участником отбора, заявка которого поступила раньше (определяется по дате и времени регистрации уполномоченным органом).

Согласно пункту 3.6 Порядка основанием для отказа получателю субсидии в предоставлении субсидии является:

- несоответствие представленных получателем субсидии документов, предусмотренных пунктом 3.4 настоящего раздела, или непредставление (представление не в полном объеме) указанных документов;

- установление факта недостоверности представленной получателем субсидии информации.

В соответствии с пунктом 3.7 Порядка размер субсидии рассчитывается как разность между фактически произведенными экономически обоснованными затратами на выполнение регулярных пассажирских перевозок с учетом уровня рентабельности в размере не более 5% и фактически полученными доходами от перевозки пассажиров и багажа по форме согласно приложению № 9 к настоящему Порядку. При расчете размера субсидии доходы и затраты учитываются без налога на добавленную стоимость.

Рентабельность учитывается в размере не более 5% от размера экономически обоснованных затрат, за исключением затрат, указанных в абзаце четвертом настоящего пункта.

В состав экономически обоснованных затрат включаются затраты, не противоречащие нормам законодательства Российской Федерации, в том числе предусмотренные:

- Налоговым кодексом Российской Федерации;

- отраслевой инструкцией по составу затрат и калькуляции себестоимости работ и услуг предприятий основной деятельности речного транспорта, утвержденной Минтрансом России 08.03.1993 № ВА-6/152.

Затраты на арендную плату, обеспечение транспортной безопасности и ремонт муниципального имущества, переданного получателю субсидии по договору аренды или на ином законном основании, принимаются к учету в размере фактически понесенных затрат в пределах сумм, подтвержденных заключенными договорами и первичными документами (счетами-фактурами, платежными поручениями, актами выполненных работ).

Расчет затрат на выполнение регулярных перевозок производится с учетом применения льготных тарифов, порядок формирования которых устанавливается нормативным правовым актом Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа.

Затраты предоставляются в соответствии со статьями затрат, предусмотренными в приложении № 8 к настоящему Порядку.

Доходы от осуществления регулярных перевозок пассажиров и багажа предоставляются получателем субсидии по форме согласно приложению № 7 к настоящему Порядку.

Согласно пункту 3.6 Порядка основанием для отказа получателю субсидии в предоставлении субсидии является:

- несоответствие представленных получателем субсидии документов, предусмотренных пунктом 3.4 настоящего раздела, или непредставление (представление не в полном объеме) указанных документов;

- установление факта недостоверности представленной получателем субсидии информации.

Получатель субсидии, заключивший соглашение, направляют уполномоченному органу ежемесячно в срок до 25 числа месяца, следующего за отчетным месяцем:  реестр доходов по форме согласно приложению № 7 к настоящему Порядку; расчет затрат на выполнение регулярных перевозок по форме согласно приложению № 8 к настоящему Порядку; расчет суммы субсидии на перевозку пассажиров и багажа водным транспортом по форме согласно приложению № 9 к настоящему Порядку; реестр выполненных рейсов по форме согласно приложению № 10 к настоящему Порядку; иные документы, подтверждающие фактические затраты получателя субсидии по данным бухгалтерского учета (пункту 3.8.1).

Уполномоченный орган в течение 10 рабочих дней со дня получения документов, указанных в пункте 3.8 настоящего раздела, осуществляет их проверку и принимает решение: о предоставлении и перечислении субсидии на расчетные счета, открытые получателем субсидии в учреждениях Центрального банка Российской Федерации или кредитных организациях либо об отказе в предоставлении субсидии (пункту 3.12).

В целях недопущения образования кредиторской задолженности на конец текущего года уполномоченный орган в пределах лимитов бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете Пуровского района для предоставления субсидии, производит авансовый платеж за последний месяц года на основании плановых расчетов суммы субсидии, предоставленных получателем субсидии не позднее 10 декабря текущего финансового года, с последующим возвратом в бюджет Пуровского района излишне выплаченной суммы субсидии (пункту 3.17).

В силу пункта 5.3 Порядка в случае превышения авансового платежа над фактически сложившейся суммой субсидии, указанной в пункте 3.17 раздела III настоящего Порядка, возврат в бюджет Пуровского района излишне выплаченной суммы авансового платежа за последний месяц отчетного периода, производится не позднее 30 января года, следующего за отчетным.

В случае нарушения получателем субсидии порядка и условий предоставления субсидии, выявленных в том числе по фактам проверок, а также в случае недостижения значения показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидии, установленного пунктом 3.21 раздела III настоящего Порядка, уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней направляет получателю субсидии требование о возврате субсидии в бюджет Пуровского района. Возврат субсидии производится получателем субсидии в течение 10 рабочих дней со дня получения требования о возврате субсидии (пункту 5.4).

Как было выше указано, аналогичные положения отражены в соглашении от 06.06.2023, заключенном между Департаментом и Обществом (пункты 3.2.1.4, 4.3.6.3, 5.2).

Обращаясь с требованиями о взыскании 682 597 руб. 93 коп. излишне выплаченной субсидии,  Департамент указал на то, что фактический расчет затрат за декабрь 2023 года по предоставленным подтверждающим документам составил 1 595 429 руб. 06 коп., в то время как на основании прогнозного расчета затрат за декабрь 2023 года была выплачена сумма субсидии в размере 2 278 026 руб. 99 коп.

Лицами, участвующими в деле, не оспариваются обстоятельства того, что указанный размер субсидии (682 597 руб. 93 коп.) был включен Обществом в отчетность как сумма на возмещение затрат на ремонт двигателя теплохода. 

Действительно, как верно указывает податель апелляционной жалобы, затраты предоставляются в соответствии со статьями затрат, предусмотренными в приложении № 8 к настоящему Порядку, среди которых предусмотрено возмещение затрат на ремонт двигателя теплохода.

Однако, поддерживая выводы суда первой инстанции об обоснованности требований истца, суд апелляционной инстанции исходит из того, что в письме от 27.09.2023 АО «Северречфлот» самостоятельно подтвердило, что причиной неисправности главных двигателей теплохода «Ляд Айваседо» явилось некачественное топливо. 

Более того, совместно с письмом АО «Северречфлот» представило протокол испытаний от 05.07.2023 № 2323/5, согласно которому результаты анализа проб по температуре вспышке в закрытом тигле, массовой доле серы, предельной температуре фильтруемости, перегоняемости по температуре не соответствовали значениям показателя качества. 

Утверждение подателя жалобы о том, что письмо исх. № 1718 от 27.09.2023 содержит лишь оценочное суждение о причине поломки, а протокол испытаний от 05.07.2023 № 2323/5 содержит выводы только о составе топлива и не касается причин поломки двигателей, является необоснованным, с учетом того, что обстоятельства использования некачественного топлива способны привести к поломке двигателей.

В свою очередь, утверждая о том, что причиной поломки двигателей явились иные обстоятельства, ответчик, в нарушение статьи 65 АПК РФ, каких-либо доказательств указанному не представляет, в силу чего довод ответчик оценивается судом как бездоказательный.

Суд апелляционной инстанции полагает, что судом были правомерно учтены положения руководства по эксплуатации двигателей в разделе «Эксплуатационные материалы», согласно которым указаны рекомендуемые марки топлива, для двигателей ЯМЗ-53602, основным из которых является топливо дизельное по ГОСТ Р 52368-2005 вида II, III.

Протоколом испытаний от 05.07.2023 №2323/5 подтверждается несоответствие топлива заявленным требованиям по качеству, что свидетельствует о том, что ремонт двигателя возник не в силу нормального износа, а нарушения установленных рекомендаций к эксплуатации суда в части необходимости использования определенного топлива. 

Указание ответчика на то, что судом неправомерно учтены положения раздела «Нейтрализатор отработавших газов» Руководства по эксплуатации двигателей, судом апелляционной инстанции не принимается, так как указанное руководство представлено в материалы дела ответчиком.

Оспаривая вывод суда о недостаточной работе двигателя на момент начала навигации 2023 года и о непроведении ответчиком всех необходимых работ по подготовке теплохода, ответчик ссылается на то, что все документы по объему ремонтных работ находятся в распоряжении истца.

Между тем, утверждая о достаточности работ, ответчик, как лицо, в чьем распоряжении находится теплоход, документов суду не представляет. 

Ссылки ответчика на экспертизы в рамках судебных дел № А75-4007/2023, № А75-5374/2023 были правомерно отклонены судом первой инстанции, поскольку экспертизы проводились до момента поломки. При этом не представлены доказательства восстановления двигателя судна при имеющихся выводах в экспертном заключении от 05.12.2022 № 22/11-0289 о замыкании электропровода на металлической трубке подходящие в топливной рампе.

Указание ответчика на необоснованность приобщения к материалам дела документов, поступивших от истца 04.09.2024, судом апелляционной инстанции не принимается, так как указанные документы направлены в ответ на отзыв ответчика и не содержали доказательства, которые ранее не были раскрыты в установленный судом срок.

Утверждая о том, что суд не предоставил достаточного времени для подготовки и предоставления возражений относительно дополнительных доказательств, ответчик по существу мотивированных доводов несогласия с документами от истца, поступивших 04.09.2024, не приводит, опровергающих доказательств не представляет.  

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда первой инстанции, положенных в основу принятого решения, и не могут служить основанием для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Нормы материального права применены судом первой инстанции правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено. 

Следовательно, оснований для отмены обжалуемого решения арбитражного суда и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Судебные расходы по апелляционной жалобе в порядке статьи 110 АПК РФ подлежат отнесению на ее подателя.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьями 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

апелляционную жалобу акционерного общества «Северречфлот» оставить без удовлетворения, решение Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 27.09.2024 по делу № А81-8324/2024 – без изменения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, направляется лицам, участвующим в деле, согласно статье 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья

Н.А. Шиндлер