АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru   e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А60-35400/2021

28 сентября  2021  года

г. Екатеринбург

Резолютивная часть решения объявлена 27 сентября 2021 года 

Полный текст решения изготовлен 28 сентября 2021 года.

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Н.В. Гнездиловой,  при ведении  протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,  рассмотрел в судебном заседании  дело №А60-35400/2021 по заявлению ООО "Успех Трейд" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области 

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора -  ГБУСО "Уральская база авиационной охраны лесов" (ИНН 

<

***>

о признании недействительными решений

при участии  в судебном заседании:

от заявителя -  не явились, о времени  и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда;

от заинтересованного лица – ФИО2, представитель по доверенности от 15.04.2021 № 219, уд.;

от третьего лица – ФИО3, представитель по доверенности от 16.11.2020 № 176, паспорт.

Отводов составу суда не заявлено. 

Заявитель просит признать недействительным решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области № РНП-066/06/104-1464/2021 от 08.04.2021 года.

Заинтересованное лицо представило отзыв, просит в удовлетворении требований заявителя отказать.

Третье лицо представило отзыв, просит в удовлетворении требований заявителя отказать.

Заинтересованным лицом заявлено ходатайство об объединении в одно производство  для совместного рассмотрения  дел № А60-35417/2021 по  заявлению общества с ограниченной ответственностью "Успех трейд" (ИНН 6670495399, ОГРН 1206600046510) к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области (ИНН 6658065103, ОГРН 1036602648928) о  признании недействительным решения №РНП-066/06/104-1432/2021 от 13.04.2021 года, при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего требования относительно предмета спора: ГБУ Свердловской области "Уральская база авиационной охраны лесов" (ИНН 6674222240), №А60-35404/2021  по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Успех Трейд" (ИНН 6670495399, ОГРН 1206600046510) к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области (ИНН 6658065103, ОГРН 1036602648928), к ГБУ СО «Уральская база авиационной охраны лесов» (ИНН 6674222240) о  признании недействительным решения, № А60-35410/2021 по заявлению  ООО "УСПЕХ ТРЕЙД" (ИНН 6670495399, ОГРН 1206600046510) к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области о признании незаконным и отмене решения РНП-066/06/104-1463/2021 от 08.04.2021 г.

Ходатайство судом удовлетворено.

Определением от 24.08.2021 объединены в одно производство для совместного рассмотрения дела № А60-35400/2021, №А60-35417/2021, №А60-35404/2021, №А60-35410/2021, при этом объединенному делу присвоен номер № А60-35400/2021.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд 

УСТАНОВИЛ:

Управлением Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области вынесены решения № РНП-066/06/104-1464/2021 от 08.04.2021 года, №РНП-066/06/104-1432/2021 от 08.04.2021 года, РНП-066/06/104-1463/2021 от 08.04.2021 г., РНП-066/06/104-1464/2021 от 08.04.2021 г.

Не согласившись с указанными  решениями, ООО "Успех Трейд" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с настоящим  заявлением.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

По смыслу статей 200 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для удовлетворения требования заявителя о признании недействительным ненормативного правового акта, незаконными действий (бездействия) необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие оспариваемого акта, действий (бездействия) нормам действующего законодательства и нарушение ими прав и законных интересов заявителя.

Как следует из материалов дела, в  Свердловское УФАС России поступили заявления от заказчика в лице  ГБУ СО «Уральская база авиационной охраны лесов» (вх. № 01-9906 от 05.04.2021), (вх. № 01-9907 от 05.04.2021), о внесении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО «Успех Трейд», исполнителе по контрактам № 0296 от 23.11.2020 г. на выполнение работ по заготовке древесины (извещение № 0362200068020000296), № 0297 от 23.11.2020 г. на выполнение работ по заготовке древесины (извещение № 0362200068020000297), № 0262 от 26.10.2020 г. на выполнение работ по заготовке древесины (извещение № 0362200068020000262), № 0331 от 24.11.2020 г. на выполнение работ по заготовке древесины (извещение № 0362200068020000331).

Заявления рассмотрены Комиссией в соответствии со ст. 104 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства РФ от 25.11.2013 № 1062, Приказом ФАС России от 27.08.2007 № 267.

По результатам рассмотрения заявлений заказчика Комиссией принято решение о внесении в реестр недобросовестных поставщиков ООО «Успех Трейд».

Заслушав доводы представителя заказчика, заинтересованного лица, проанализировав представленные материалы, Комиссия Свердловского УФАС России пришла к следующим выводам.

1) 29.10.2020 года на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок в сети «Интернет» (http://zakupki.gov.ru) (далее по тексту - единая информационная система) размещено извещение о проведении электронного аукциона № 0362200068020000296 и аукционная документация на выполнение работ по заготовке древесины.

Начальная (максимальная) цена контракта составила 95 198,88 рублей.

В соответствии с Протоколом подведения итогов электронного аукциона от 12.11.2020 №0362200068020000296-3 ООО «Успех Трейд» было признано победителем электронного аукциона на выполнение работ по заготовке древесины. Указанный Протокол размещен в единой информационной системе 12.11.2020 г.

23.11.2020 г. по результатам электронного аукциона между ГБУ СО «Уральская база авиационной охраны лесов» и ООО «Успех Трейд» был заключен контракт № 0296 от 23.11.2020 г. на выполнение работ по заготовке древесины (далее - Контракт).

2) 29.10.2020 года на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок в сети «Интернет» (http://zakupki.gov.ru) (далее по тексту - единая информационная система) размещено извещение о проведении электронного аукциона № 0362200068020000297 и аукционная документация на выполнение работ по заготовке древесины.

Начальная (максимальная) цена контракта составила 95 198,88 рублей.

В соответствии с Протоколом подведения итогов электронного аукциона от 13.11.2020 №0362200068020000331 -3 ООО «Успех Трейд» было признано победителем электронного аукциона на выполнение работ по заготовке древесины. Указанный Протокол размещен в единой информационной системе 13.11.2020 г.

23.11.2020 г. по результатам электронного аукциона между ГБУ СО «Уральская база авиационной охраны лесов» и ООО «Успех Трейд» был заключен контракт № 0297 от 23.11.2020 г. на выполнение работ по заготовке древесины (далее - Контракт).

3)29.10.2020 года на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок в сети «Интернет» (http://zakupki.gov.ru) (далее по тексту - единая информационная система) размещено извещение о проведении электронного аукциона № 0362200068020000262 и аукционная документация на выполнение работ по заготовке древесины.

Начальная (максимальная) цена контракта составила 95 198,88 рублей.

В соответствии с Протоколом рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе от 13.10.2020 №0362200068020000262-1 ООО «Успех Трейд» было признано победителем электронного аукциона на выполнение работ по заготовке древесины. Указанный Протокол размещен в единой информационной системе 12.11.2020 г.

26.10.2020 г. по результатам электронного аукциона между ГБУ СО «Уральская база авиационной охраны лесов» и ООО «Успех Трейд» был заключен контракт № 0262 от 26.10.2020 г.  на выполнение работ по заготовке древесины (далее - Контракт).

4)02.11.2020 года на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок в сети «Интернет» (http://zakupki.gov.ru) (далее по тексту - единая информационная система) размещено извещение о проведении электронного аукциона № 0362200068020000331 и аукционная документация на выполнение работ по заготовке древесины.

Начальная (максимальная) цена контракта составила 95 198,88 рублей.

В соответствии с Протоколом подведения итогов электронного аукциона от 13.11.2020 №0362200068020000331-3 ООО «Успех Трейд» было признано победителем электронного аукциона на выполнение работ по заготовке древесины. Указанный Протокол размещен в единой информационной системе 13.11.2020 г.

24.11.2020 г. по результатам электронного аукциона между ГБУ СО «Уральская база авиационной охраны лесов» и ООО «Успех Трейд» был заключен контракт № 0331 от 24.11.2020 г. на выполнение работ по заготовке древесины (далее - Контракт).

Согласно п. 1.1 Контрактов предметом настоящего Контракта является выполнение работ по заготовке древесины в соответствии с Техническим заданием согласно Приложению № 1 к настоящему Контракту.

В силу п. 1.2 Контрактов местоположение лесного участка (место выполнения работ) Свердловская область, городской округ Белоярский/ муниципальный район, ГКУ СО «Свердловское лесничество», Косулинское участковое лесничество, КСП «Косулинское»_участок (урочище), номер лесного квартала 32, номер(а) лесотаксационного выдела 18, делянка 1 - согласовано Сторонами в Акте передачи лесных насаждений (Приложение № 2) и в Схеме расположения лесных насаждений (Приложение № 3).

В соответствии с п. 1.3 Контрактов объем работ по заготовке древесины составляет 336 куб.м. Установленный объем заготовки древесины с характеристикой его структуры по породам и крупности согласован Сторонами в Акте передачи лесных насаждений в рубку (Приложение № 2), с момента подписания которого к Подрядчику переходит риск гибели или случайного повреждения лесных насаждений в месте выполнения работ. Подписание настоящего Контракта и Акта передачи лесных насаждений в рубку свидетельствует о согласии Подрядчика с объемами и способами выполнения подрядных работ.

Согласно п. 2.4 Контрактов Подрядчик обязан:

«2.4.1. выполнить весь комплекс работ, указанных в п. 1.1. Контракта, в соответствии с установленными объемами работ, сроками и иными условиями настоящего Контракта;

2.4.2. своевременно подготовить необходимую технику, оборудование, агрегаты, материалы и прочее, а также обеспечить поддержание указанной техники в исправном состоянии для выполнения работ по Контракту;

2.4.3. качественно выполнять работы строго в объемах и в сроки, которые указаны в Приложении № 1 и Приложении № 2 к настоящему Контракту;

2.4.4. осуществлять заготовку древесины, предварительно разработав и согласовав Технологическую карту с Заказчиком (Представителем Заказчика). Разработка технологической карты и согласование ее с Заказчиком (Представителем Заказчика) осуществляется не позднее 3 (трех) дней со дня подписания Контракта. Осуществляемые работы должны производиться в строгом соответствии с Технологической картой, согласованной Заказчиком (Представителем Заказчика), которая становится неотъемлемой частью настоящего Контракта».

В силу п. 4.6 Контрактов срок выполнения работ: начало - в соответствии с пунктом 4.3. настоящего Контракта, окончание - 31 декабря 2020 г. Срок выполнения работ, предусмотренный настоящим пунктом Контракта, может быть увеличен на основании подписываемого Сторонам дополнительного соглашения к настоящему Контракту при условии получения Заказчиком от уполномоченных в области лесных отношений органов государственной власти разрешений изменения сроков рубки лесных насаждений, трелевки, частичной переработки, хранения, вывоза древесины в порядке, установленном Приказом Минприроды России от 13.09.2016 № 474 № «Об утверждении Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации». Рубка лесных насаждений Подрядчиком возможна только в период проведения работ, предусмотренных настоящим пунктом Контракта.

Согласно п. 11.1 Контрактов настоящий Контракт вступает в силу с момента заключения его Сторонами и действует до «31» декабря 2021 года.

28.01.2021 Лесничим был составлен Акт осмотра лесосеки, в котором указано, что лесосека не начата рубкой.

В соответствии с п. 2 ст. 328 ГК РФ в случае непредоставления обязанной стороной предусмотренного договором исполнения обязательства либо при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что такое исполнение не будет произведено в установленный срок, сторона, на которой лежит встречное исполнение, вправе приостановить исполнение своего обязательства или отказаться от исполнения этого обязательства и потребовать возмещения убытков.

Согласно п. 2 ст. 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1)при существенном нарушении договора другой стороной;

2)в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В соответствии с п. 1 ст. 450.1 ГК РФ предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В силу п. 2 ст. 450.1 ГК РФ в случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

Согласно ст. 782 ГК РФ общие положения о подряде (статьи 702 - 729) и положения о бытовом подряде (статьи 730 - 739) применяются к договору возмездного оказания услуг, если это не противоречит статьям 779 - 782 настоящего Кодекса, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг.

В соответствии с п. 2 ст. 715 ГК РФ если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.

В силу п. 3 ст. 715 ГК РФ если во время выполнения работы станет очевидным, что она не будет выполнена надлежащим образом, заказчик вправе назначить подрядчику разумный срок для устранения недостатков и при неисполнении подрядчиком в назначенный срок этого требования отказаться от договора подряда либо поручить исправление работ другому лицу за счет подрядчика, а также потребовать возмещения убытков.

Согласно ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с  п. 7.4 Контракта Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств. До принятия такого решения Заказчик вправе провести экспертизу выполненной работы с привлечением экспертов, экспертных организаций.

Если Заказчиком проведена экспертиза выполненной работы с привлечением экспертов, экспертных организаций, решение об одностороннем отказе от исполнения контракта может быть принято Заказчиком только при условии, что по результатам экспертизы выполненной работы в заключении эксперта, экспертной организации будут подтверждены нарушения условий контракта, послужившие основанием для одностороннего отказа Заказчика от исполнения контракта.

Согласно ч. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

20.02.2021 г. заказчиком приняты решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта № 481, 482, 483, 484.

Решения об одностороннем отказе от исполнения контракта заказчик разместил в единой информационной системе 20.02.2021 г.

20.02.2021 г. указанные решения были направлены по почте заказным письмом с уведомлением по адресу поставщика, указанному в контракте.

Подтверждение о вручении указанных писем поставщику заказчик не получил.

Таким образом, требования ч. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе заказчиком выполнены, следовательно, действия заказчика можно считать надлежащим уведомлением подрядчика об одностороннем отказе от исполнения контрактов. Поскольку заказчик не получил подтверждение о вручении поставщику решения, то датой надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решений заказчика об одностороннем отказе от исполнения контрактов в единой информационной системе. Дата надлежащего уведомления - 23.03.2021г.

В соответствии с ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Поскольку надлежащее уведомление подрядчика о принятых решениях произведено, решения заказчика об одностороннем отказе вступили в силу 03.04.2021г.

Согласно п. 11 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков №1062, уполномоченный орган осуществляет проверку информации и документов, указанных в п.п. 5-8 настоящих Правил, на наличие фактов, подтверждающих недобросовестность поставщика (подрядчика, исполнителя), в течение 10 рабочих дней с даты их поступления.

Пунктом 12 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков предусмотрено, что рассмотрение вопроса о включении информации об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи  с  существенными  нарушениями  условий  контракта,   осуществляется  с  участием представителей заказчика и лица, информация о котором направлена заказчиком для включения в реестр.

По результатам рассмотрения представленных информации, документов и проведения проверки фактов, указанных в п. 11 указанных Правил, выносится решение.

Таким образом, исходя из положения п. 11 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков, следует, что в реестр недобросовестных поставщиков включаются проверенные сведения. Необходимым условием является наличие в представленных материалах фактов, подтверждающих добросовестное или недобросовестное поведение поставщика (подрядчика, исполнителя).

На заседании Комиссии представитель заказчика пояснил, что по условиям контрактов ООО «Успех Трейд» должно было разработать Технологическую карту, включающей в себя все виды работ (подготовительные, основные, завершающие).

Подготовительный работы включали в себя:

согласование Технологической карты Заказчиком (Представителем Заказчика); установка информационных знаков - аншлагов безопасности;

рубка деревьев на площадях погрузочных пунктов, трассах магистральных и пасечных волоков (в соответствии с Технологической картой, согласованной Заказчиком (Представителем Заказчика);

уборка опасных деревьев.

Основные работы:

валка (в том числе спиливание, срубание, срезание) лесных насаждений;

обрезка сучьев на лесосеке;

трелевка хлыстов и укладка в штабеля;

иные процессы, технологически связанные с рубкой лесных насаждений. Заключительные работы:

очистка мест рубок в соответствии с Технологической картой, согласованной Заказчиком (Представителем Заказчика);

приведение в состояние, пригодное для использования по назначению, лесных дорог, имевшихся до осуществления лесосечных работ;

сдача лесного участка представителю Заказчика по Акту выполненных работ.

Пунктом 4.6 Контракта был определен срок выполнения работ: начало - с даты согласования Технологической карты с Заказчиком, окончание - 31 декабря 2020 г.

При осмотре лесосеки в целях контроля за соблюдением лесного законодательства и сдачи-приемки результата выполненных работ выявлено следующее: лесосека, не начатая рубкой.

Подрядчиком не выполнена рубка древесины в объеме, предусмотренном Контрактами, что подтверждается актом осмотра лесосеки № 1 от 28.01.2021.

Доказательств обратного со стороны исполнителя в лице ООО «Успех Трейд» на рассмотрении заявления не представлено.

При рассмотрении заявления по существу представитель заинтересованного лица пояснил, что работы, предусмотренные контрактами, не были выполнены в силу того, что местоположение лесного участка, на котором должна быть осуществлена рубка, находится в болотистой местности. Указанные особенности препятствовали использованию техники при осуществлении работ.

Данные доводы оспаривались представителем заказчика, с указанием на то, что рубка лесных насаждений производится непосредственно работниками, а техника в данном случае требуется только для вывоза уже спиленных деревьев из лесосеки.

В силу статьи 309 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями, в том числе с учетом государственного/муниципального контракта. Если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения или период времени, в течение которого оно должно быть исполнено, данное обязательство подлежит исполнению в этот день или, соответственно, в любой момент в пределах такого периода (п. 1 ст. 314 ГК РФ).

Согласно ст. 401 ГК РФ:

1.Лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

2.Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

3.Если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

Оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации. По общему правилу пункта 5 статьи 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.

Доказательств принятия ООО «Успех Трейд» всех мер для надлежащего исполнения обязательств Комиссии Свердловского УФАС России не представлено.

При этом, бремя доказывания факта добросовестности и отсутствия вины в действиях общества при рассмотрении заявления в антимонопольном органе является прямой обязанностью участника закупки.

Заявитель ссылается на непринятие антимонопольным органом каких-либо доказательств, однако отсутствие доказательств добросовестности ООО «Успех Трейд» связано с их непредставлением самим Обществом.

Представитель ООО «Успех Трейд» участвовал в заседании Комиссии антимонопольного органа посредством ВКС, что позволило Обществу воспользоваться своим правом на защиту, однако ООО «Успех Трейд» самостоятельно определило объем своей защиты.

При рассмотрении заявления о включении Общества в реестр недобросовестных поставщиков антимонопольный орган не запрашивает конкретный перечень документов, которые должны подтверждать добросовестность лица, поскольку только участник закупки владеет такой информацией и может представить их на заседание.

Так, в соответствии с ч. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Согласно ч. 2 ст. 401 ГК РФ отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Таким образом, в действиях исполнителя в лице ООО «Успех Трейд» по контракту № 0297 от 23.11.2020 г. на выполнение работ по заготовке древесины Комиссия Свердловского УФАС России факта добросовестного поведения правомерно не усмотрело.

С учетом изложенного, оснований для признания оспариваемых  решений антимонопольного органа недействительными  у суда не имеется, в связи с чем требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. 110, 167-170,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

 Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

СудьяН.В. Гнездилова