Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-14957/2024

14 июля 2024 года

г.Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть решения объявлена  09 июля 2024 года.

Полный текст решения изготовлен  14 июля 2024 года.

 

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи  Варениковой А.О.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Тереховой Т.С.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: Государственное унитарное предприятие «Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга» (адрес:  Россия 190031, Санкт-Петербург, ул. Малая Морская, Д.12, литера А, ОГРН: 

<

***>);

ответчик: потребительский жилищно-строительный кооператив «Живой родник» (адрес:  Россия 197343, Санкт-Петербург, Ланское 

<

...>, литера А, помещ. 117-Н, кабинет 1, ОГРН: 

<

***>);

третьи лица: 1) Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга; 2) Комитет по энергетике и инженерному обеспечению; 3) Комитет по благоустройству г. Санкт-Петербурга;

об устранении нарушения права хозяйственного ведения,

при участии: 

- от истца: ФИО1 (доверенность от 10.06.2024),

- от ответчика: ФИО2 (доверенность от 02.04.2024),

- от третьих лиц: не явились, извещены; 

 

установил:

Государственное унитарное предприятие «Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга» (далее – истец, Предприятие) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к потребительскому жилищно-строительному кооперативу «Живой родник» (далее – ответчик, ПЖСК) об обязании ответчика устранить препятствия в осуществлении права хозяйственного ведения тепловой сети истца путем демонтажа спортивной площадки, зеленых насаждений с предоставлением возможности обслуживания и ремонта тепловой сети, в том числе осуществления работ по реконструкции тепловой сети на земельном участке по адресу: Санкт-Петербург, пр-т Энгельса, д.93, лит.А. 

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга (далее – КИО); Комитет по энергетике и инженерному обеспечению (далее – Комитет), Комитет по благоустройству г. Санкт-Петербурга.

Третьи лица, извещенные о месте и времени судебного разбирательства в соответствии с требованиями статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), представителей в арбитражный суд не направили, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.

В судебном заседании 23.04.2024 ответчиком было заявлено ходатайство о передаче дела по подсудности в связи с тем, что он является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку все свои действия истец должен согласовывать с общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии со статьей 27 АПК РФ арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 2 статьи 27 АПК РФ арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке (далее - индивидуальные предприниматели), а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, с участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя (далее - организации и граждане).

В целях правильного разрешения данного ходатайство суд обязал ответчика предоставить Устав ПЖСК.

Согласно пункту 2.1 Устава целью деятельности ПЖСК является удовлетворение жилищных и материальных потребностей членов Кооператива посредством участия в инвестировании строительства жилых домов, жилищно-административных комплексов, участие в эксплуатации комплекса жилых домов со встроено-пристроенными помещениями обслуживания по адресу: 194214, Санкт-Петербург, пр. Энгельса, д. 99. Предметами деятельности ПЖСК, в том числе, являются эксплуатация жилого и нежилого фонда (пункт 2.2 Устава). 

В силу пункта 1.5 Устава ПЖСК вправе от своего имени заключать договоры (контракты), приобретать права и нести обязанности в качестве истца и ответчика в суде, арбитражном и третейском судах.

Согласно статье 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

При управлении многоквартирным домом товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом указанные товарищество или кооператив несут ответственность за содержание общего имущества в данном доме в соответствии с требованиями технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги газоснабжения, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем. Указанные товарищество или кооператив могут оказывать услуги и (или) выполнять работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме своими силами или привлекать на основании договоров лиц, осуществляющих соответствующие виды деятельности. При заключении договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией указанные товарищество или кооператив осуществляют контроль за выполнением управляющей организацией обязательств по такому договору, в том числе за оказанием всех услуг и (или) выполнением работ, обеспечивающих надлежащее содержание общего имущества в данном доме, за предоставлением коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги газоснабжения (часть 2.2 статьи 161 ЖК РФ).

Как следует из пункта 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила), общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества и др.

Управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором (пункт 42 Правил). 

В силу изложенного, суд приходит к выводу о том, что именно на ответчика возлагается обязанность по надлежащей эксплуатации спорных элементов и, учитывая, что в соответствии с пунктом 1.5 Устава ему предоставлено право выступать в качестве ответчика считает, что ПЖСК является надлежащим ответчиком по данному делу, в связи с чем оснований для передачи настоящего дела для рассмотрения в суд общей юрисдикции не усмотрел.

Заслушав пояснения представителей сторон, рассмотрев представленные доказательства, арбитражный суд установил следующее.

За Предприятием на праве хозяйственного ведения закреплена тепловая сеть, проходящая, в том числе в границах земельного участка, расположенного по адресу: 

<

...>, лит. А (далее — тепловая сеть).

Тепловая сеть состоит на балансе Предприятия с 1974 года, является транзитной и проходит, в том числе в границах земельного участка, расположенного по адресу: 

<

...>, лит. А (далее - Участок).

Предприятием был произведен осмотр Участка, в ходе которого было выявлено, что в границах охранной зоны тепловой сети расположена спортивная площадка и зелёные насаждения, что является нарушением охранной зоны тепловой сети, о чем составлен акт осмотра территории от 09.10.2023 № 1. 

Учитывая, что управление комплексом жилых домом, расположенном на Участке, осуществляет ПЖСК, Предприятие направило в его адрес предложение о совместном осмотре Участка (письмо от 09.10.2023 № 91-13/154).

12.10.2023 Предприятием в присутствии представителя ООО «СК Эдельвейс» повторно выполнен осмотр Участка, в ходе которого также зафиксировано выявленное ранее нарушение, что отражено в акте осмотра территории от 12.10.2023 № 2. 

Учитывая необходимость устранения выявленных нарушений Предприятие направило ПЖСК предписание от 27.10.2023 об устранении выявленных нарушений охранной зоны тепловой сети. 

Однако указанное предписание исполнено ПЖСК не было, в связи с чем Предприятие направила в его адрес претензию от 29.11.2023 № 07-14/62359 о нарушении режима охранных зон тепловых сетей, которая также была оставлена ПЖСК без исполнения.

Оценив в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ все, представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению частично ввиду следующего. 

В соответствии со статьями 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика. 

Как следует из пункта 45 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - Постановление № 10/22) в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика. 

Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

В силу разъяснений, данных в пункте 47 Постановления № 10/22, удовлетворяя иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, суд вправе как запретить ответчику совершать определенные действия, так и обязать ответчика устранить последствия нарушения права истца. 

Представленными в материалы дела документами подтверждается, что Участок находится в ведении Предприятия и в охранной зоне тепловых сетей. Спорная спортивная площадка и спорные деревья находятся на Участке в границах охранной зоны тепловой сети. 

Подпунктом 1 пункта 2 статьи 56 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрен такой вид ограничения прав на землю как ограничение использования земельных участков в зонах с особыми условиями использования территорий.

В соответствии с пункт 28 статьи 105 Земельного Кодекса Российской Федерации к разновидностям зон с особыми условиями использования территорий отнесена охранная зона тепловых сетей. Охранные зоны представляют собой зоны с особыми условиями использования территорий и особым режимом хозяйственной деятельности, обусловленными непосредственной близостью указанных объектов, ограничивающими или запрещающими те виды деятельности, которые несовместимы с целями установления зон (обеспечение сохранности, безопасного функционирования и эксплуатации объектов). 

Пунктом 33 Организационно-методических рекомендаций по пользованию системами коммунального теплоснабжения в городах и других населенных пунктах Российской Федерации МДС 41-3.2000, утвержденных приказом Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 21.04.2000 № 92, предусмотрено, что для обеспечения сохранности тепловых сетей должны устанавливаться охранные зоны, в пределах которых ограничивается хозяйственная деятельность. 

Согласно пунктам 1 - 3 Типовых правил охраны коммунальных тепловых сетей, утвержденных Приказом Минстроя РФ от 17.08.1992 № 197 «О типовых правилах охраны коммунальных тепловых сетей» (далее - Типовые правила № 197) охрана тепловых сетей осуществляется для обеспечения сохранности их элементов и бесперебойного теплоснабжения потребителей путем проведения комплекса мер организационного и запретительного характера. 

Охранные зоны тепловых сетей устанавливаются вдоль трасс прокладки тепловых сетей в виде земельных участков шириной, определяемой углом естественного откоса грунта, но не менее 3 метров в каждую сторону, считая от края строительных конструкций тепловых сетей или от наружной поверхности изолированного теплопровода бесканальной прокладки (пункт 4 Типовых правил № 197). 

В силу пункта 5 Правил № 197 в пределах охранных зон тепловых сетей не допускается производить действия, которые могут повлечь нарушения в нормальной работе тепловых сетей, их повреждение, несчастные случаи или препятствующие ремонту, в том числе загромождать подходы и подъезды к объектам и сооружениям тепловых сетей, складировать тяжелые и громоздкие материалы, возводить временные строения и заборы; устраивать спортивные и игровые площадки, неорганизованные рынки, остановочные пункты общественного транспорта, стоянки всех видов машин и механизмов, гаражи, огороды и т.п.

Пунктом 6.1.8 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации России от 24.03.2003 № 115 «Об утверждении Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок», в местах прокладки теплопроводов возведение строений, складирование, посадка деревьев и многолетних кустарников не допускается. Расстояние от проекции на поверхность земли края строительной конструкции тепловой сети до сооружения определяется строительными нормами и правилами. 

Таким образом, размещение спорной спортивной площадки и высадка спорных деревьев в местах охранных зон тепловых сетей не допускается ввиду прямого запрета пункта 5 Типовых правил № 197. 

Факт размещения спорной спортивной площадки и спорных деревьев (7 штук) в границах охранной зоны тепловой сети подтверждается материалами дела, в том числе актом осмотра территории от 24.05.2024, подписанным представителем ПЖСК. 

Обязанности эксплуатирующей организации и потребителей по соблюдению установленных законом требований безопасности в сфере теплоснабжения закреплены в положениях Федерального закона от 27.07.2010 № 190- ФЗ «О теплоснабжении» (далее – Закон № 190-ФЗ), пункте 17 Правил № 197. 

В частности, частью 3 статьи 23.2 Закона № 190-ФЗ установлена обязанность потребителей тепловой энергии соблюдать запреты, ограничения и другие обязательные требования безопасности, содержащиеся в Законе № 190-ФЗ, технических регламентах и правилах технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок. 

Пунктом 17 Правил № 197 установлено, что работникам предприятий, в ведении которых находятся тепловые сети, должна быть обеспечена возможность беспрепятственного доступа к объектам тепловых сетей, находящихся на территории других предприятий, для их обслуживания и ремонта. Предприятия, организации, граждане в охранных зонах тепловых сетей и вблизи них обязаны выполнять требования работников предприятий, в ведении которых находятся тепловые сети, направленные на обеспечение сохранности тепловых сетей и предотвращение несчастных случаев. 

Размещение спорных элементов в охранной зоне тепловой сети несет для Предприятия дополнительные правовые риски в виде нарушения теплоснабжения иных потребителей и увеличения (сверх допустимого) времени обнаружения и устранения технологических нарушений на тепловой сети. 

С учетом изложенного, размещение спорных элементов в охранной зоне тепловой сети не только нарушает право истца на беспрепятственный доступ к тепловой сети, но и ставит под угрозу жизнь, здоровье и имущественное положение неопределенного круга лиц.

Кроме того, истец является лицом, на которое законом возложена обязанность возмещения вреда, причиненного объектом повышенной опасности. 

Согласно положениям Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее – Федеральный закон № 116-ФЗ) тепловые сети отнесены к категории опасных производственных объектов, риск причинения вреда в результате эксплуатации которых в силу части 1 статьи 4 Федерального закона от 27.07.2010 № 225-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте» (далее – Федеральный закон № 225-ФЗ) подлежит обязательному страхованию владельцем опасного производственного объекта, которым является истец. 

Таким образом, Предприятие, как лицо, владеющее и обслуживающее объект повышенной опасности – тепловую сеть, несет ответственность в соответствии с действующим законодательством за причинение вреда третьим лицам. В случае причинения объектом повышенной опасности вреда Предприятием производится возмещение по общим правилам ответственности причинителя вреда (1064 и 1079 ГК РФ). Указанные обстоятельства дополнительно свидетельствуют о нарушении ответчиком норм действующего законодательства и прав Предприятия. 

Исходя из положений названных норм и фактических обстоятельств дела, учитывая, что спорные элементы размещены с нарушением нормативно-правовых актов и препятствует полноценному пользованию тепловой сетью, обслуживанию тепловой сети, а также имеются риски нарушения прав истца при причинении ущерба третьим лицам, исковые требования подлежат удовлетворению в части обязания ответчика устранить препятствия в осуществлении права хозяйственного ведения путем демонтажа спортивной площадки, зеленых насаждений (7 штук), согласно схеме представленной Предприятием.

Также истцом заявлено требование об обязании ответчика устранить препятствия в осуществлении права хозяйственного ведения тепловой сети путем предоставления возможности обслуживания и ремонта тепловой сети, в том числе осуществления работ по реконструкции тепловой сети на земельном участке по адресу.

Указанное требование предполагает обязанность истца доказать наличие препятствий со стороны ответчика в реализации истцом правомочий по обслуживанию и ремонту тепловой сети.

Вместе с тем, помимо факта размещения на охранной хоне тепловой сети спортивной площадки и деревьев никаких иных реальных доказательств препятствия со стороны ответчика в обслуживании тепловой сети истцом не представлено.

Обстоятельства, изложенные в письме ответчика от 28.05.2024 № 44 не могут расцениваться судом, как действия ответчика по препятствию Предприятию в обслуживании и ремонте тепловых сетей, а также в реконструкции тепловой сети, поскольку в силу действующего законодательства распоряжение Участком действительно возможно только на основании решения общего собрания собственников помещений, а не только двух собственников МКД, на что совершенно обоснованно указано в письме.. 

С учетом изложенного указанное требование истца удовлетворению не подлежит. 

В соответствии с положениями статьи 110 АПК РФ взысканию с ответчика в пользу истца подлежат 6 000 руб. расходов по уплате государственной пошлины за рассмотрение дела в суде первой инстанции. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области 

 

решил:

Отказать ответчику в передачи дела по подсудности. 

Иск удовлетворить частично. Обязать потребительский жилищно-строительный кооператив «Живой родник» демонтировать спортивную площадку и зеленые насаждения в охранной зоне тепловых сетей по адресу: 

<

...>, лит. А.

В остальной части иска отказать. 

Взыскать с потребительского жилищно-строительного кооператива «Живой родник» в пользу государственного унитарного предприятия «Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга» 6 000 руб. расходов по уплате пошлины за рассмотрение дела в суде первой инстанции.

 

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия. 

 

Судья                                                                                                           Вареникова А.О.