Арбитражный суд Московской области

  107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва 

http://asmo.arbitr.ru/ 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А41-86755/18

19 декабря 2019 года

г.Москва

 

Резолютивная часть решения объявлена 05 декабря 2019 года

Полный текст решения изготовлен 19 декабря 2019 года

Арбитражный суд Московской области в составе:

председательствующий судья Г.И. Богатырёва, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН 

<

***>, ОГРНИП 318507400047634, адрес: 143362, 

<

...>)

к Администрации Наро-Фоминского городского округа (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата регистрации: 23.01.2003, адрес: 143300, МО, 

<

...>)

к Комитету по Управлению имуществом Администрации Наро-Фоминского городского округ (143300, 

<

...>)

Третьи лица: Министерство имущественных отношений Московской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>); Комитет Архитектуры и градостроительства Московской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>); Министерство обороны Российской Федерации (119160, 

<

...>); ФГКУ «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны Российской Федерации (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата регистрации: 11.08.2010, юридический адрес: 119435, 

<

...>); ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Московской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес: 143026, 

<

...>); Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата регистрации: 21.12.2004, адрес: 

<

...>).; ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, юридический адрес: 123007, 

<

...>)

о признании незаконным решения от 04.10.2018г. № Р001-8313942602- 15528327 об отказе в предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» при рассмотрении заявления от 23.08.2018г. №Р001-8313942602-15528327»; 

обязании Администрации Наро-Фоминского городского округа издать правовой акт (постановление) об утверждении схемы расположения земельного участка; направлении в соответствии с ч. 20 ст. 11.10 ЗК РФ направить в срок не более чем пять рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу в орган регистрации прав указанное решение (постановление) с приложением схемы расположения земельного участка.

при участии в заседании, согласно протоколу

установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 (Далее - «Заявитель») обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Администрации Наро-Фоминского городского округа (Далее – «Администрация»), Комитету по Управлению имуществом Администрации Наро-Фоминского городского округа (Далее – «Комитет») со следующими требованиями (с учетом уточнений):

1) Признать незаконным решение от 04.10.2018г. № Р00-8313942602- 15528327 Комитета по управлению имуществом Администрации НароФоминского городского округа Московской области в предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» по заявлению от 23.08.2018г. № Р001-8313942602-15528327.

2)  Обязать Администрацию Наро-Фоминского городского округа немедленно издать правовой акт (постановление) о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 1406 кв.м., расположенного по адресу: Российская Федерация, Московская область, Наро-Фоминский район, рп. Калининец, из земель населенных пунктов с видом разрешенного использования «Предпринимательство» в собственность за плату Индивидуальному предпринимателю ФИО2, утверждении схемы расположения земельного участка площадью 1406 кв.м., расположенного по адресу: МО, Наро-Фоминиский р-н, рп. Калининец из земель населенных пунктов с видом разрешенного использования «Предпринимательство» с координатами в системе МСК-50:

Обозначение характерных точек границ

Координаты, м

Обозначение характерных точек границ

Координаты, м

 

X

Y

X

Y

Н 1

447138,53

1344132,87

Н 4

447174,23

1344184,67

Н 2

447140,21

1344136,54

Н 5

447170,70

1344185,42

1

447144,38

1344135,50

Н 6

447169,55

1344183,33

2

447155,67

1344159,55

Н 7

447167,22

1344182,86

Н 3

447183,13

1344146,50

Н 8

447159,85

1344175,74

3

447185,98

1344151,84

Н 9

447149,49

1344163,12

4

447195,30

1344175,57

Н 10

447139,96

1344167,50

5

447185,89

1344178,13

Н 11

447138,23

1344167,16

6

447178,34

1344163,44

Н 12

447124,72

1344138,74

7

447167,49

1344169,15

Н 13

447124,08

1344137,40

8

447175.47

1344183,78

Н 14

447132,25

1344134,21

 

3) Обязать  Администрацию Наро-Фоминского городского округа в соответствии с ч.20 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ направить в срок не более,  чем пять рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу в орган регистрации прав указанное  решение (постановление) с приложением схемы расположения земельного участка.

                   В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования  относительно предмета спора,  в деле участвуют: Министерство имущественных отношений Московской области, Комитет Архитектуры и градостроительства Московской области, Министерство обороны Российской Федерации, ФГКУ «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны Российской Федерации,  ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Московской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации.

          В судебном заседании представитель  ФГКУ «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны Российской Федерации заявил ходатайство об исключении в качестве доказательства выписку из приказа Революционного Военного Совета ССС Республик № 071-11, поскольку отсутствует оригинал. Суд удовлетворят ходатайство и исключает в качестве доказательства выписку из приказа Революционного Военного Совета ССС Республик № 071-11.

         Заявитель заявил ходатайство о не рассмотрении заявления о взыскании судебных расходов от 12.08.2019. Суд удовлетворяет ходатайство.

         Представитель заявителя заявленные требования поддерживает в полном объеме.

         Представители заинтересованных лиц требования не признают.

         Третьи лица поддерживают позицию заинтересованных лиц.

         Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителя лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.

          «23» августа 2018 г. заявитель обратился с заявлением через МФЦ о предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных Участков, государственная собственность на которые не разграничена» с приложением соответствующей схемы (заявление от 23.08.2018г. №Р001 -8313942602-15528327) в адрес Администрации Наро-Фоминского городского округа.

        «04» октября 2018г. Администрацией  Наро-Фоминского городского округа в адрес заявителя было направлено решение об отказе в предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена».

           Считая отказ Администрации незаконным, заявитель обратился в  арбитражный суд с настоящими требованиями.

           Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к  выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

           В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ (Далее – АПК РФ) юридические лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными актов (действий, бездействия)  органов местного самоуправления, если полагают, что оспариваемые  акты (действия,  бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической  деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

           Так, исходя из смысла вышеизложенных норм, необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

          Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании решений и действий органов, осуществляющих публичные полномочия, арбитражный суд осуществляет проверку оспариваемых решений и действий и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, наличие полномочий у органа или лица, которые совершили оспариваемые действия, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемые решения и действия права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

            Осуществляя по своему усмотрению гражданские права, граждане и юридические лица самостоятельно избирают способ защиты нарушенного или оспоренного права, поэтому при обращении с настоящими требованиями, заявитель был обязан в порядке статей 41, 65 АПК РФ представить доказательства нарушения его прав и законных интересов, подлежащих судебной защите. 

          Такие доказательства заявителем суду представлены.             

           В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

            Исходя  из смысла названных норм следует, что выбор между выкупом земельного участка или приобретением права аренды основывается только на волеизъявлении собственника объектов недвижимости.

            Орган местного самоуправления не вправе препятствовать заявителю в реализации предоставленных законом прав.

           Статьей 39.14 Земельного кодекса РФ определен порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

            Как установлено материалами дела, Индивидуальный предприниматель ФИО2 является собственником объекта недвижимости: Нежилое здание, общая площадь 164,6 кв. м., кадастровый (условный) номер 50-50-77/052/2012-313, инвентарный номер № 146:046-8145, расположенного по адресу: Московская область, Наро-Фоминский район, городское поселение Калининец, рабочий поселок Калининец, вблизи д.246.

           Основанием для возникновения права собственности у заявителя на объект недвижимости является договор купли-продажи недвижимого имущества №6 от «23» октября 2017г., подписанный продавцом Администрацией городского поселения Калининец Наро-Фоминского муниципального района Московской области и покупателем ФИО2. 

           Указанный объект недвижимости находится на землях, государственная собственность на которые не разграничена, межевание и постановка на государственный кадастровый учет земельного участка не были проведены.

           В целях осуществления своего права, Истец подготовил схему расположения земельного Участка на кадастровом плане территории площадью 1406 кв.м, с видом разрешенного использования «предпринимательство» с координатами земельного участка в системе МСК-50.

          «23» августа 2018 г. заявитель обратился с заявлением через МФЦ о предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных Участков, государственная собственность на которые не разграничена» с приложением соответствующей схемы (заявление от 23.08.2018г. №Р001 -8313942602-15528327) в адрес Администрации Наро-Фоминского городского округа.

        «04» октября 2018г. Администрацией Наро-Фоминского городского округа в адрес заявителя было направлено решение об отказе в предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена».

         В качестве основания для отказа, заинтересованное лицо указало: 

         В соответствии с Законом Московской области от 23.10.2017 № 175/2017-03 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области отдельными государственными полномочиями Московской области в области земельных отношений» и установленным Правительством Московской области порядком согласования проектов решений Администрации Наро-Фоминского городского округа, утвержденным Распоряжением Министерства имущественных отношений Московской области от 19.01.2017 № 13ВР-44. проекты постановлений Администрации Наро-Фоминского городского округа подлежат обязательному согласованию в Министерстве имущественных отношений Московской области.

         В целях подготовки проекта постановления и направления его на согласование в Министерство имущественных отношений Комитетом направлены необходимые запросы, в том числе и запрос в Главное управление архитектуры и градостроительства Московской области об ограничениях оборотоспособности земельного участка.

           Согласно полученному заключению Главного управления архитектуры и градостроительства Московской области испрашиваемый земельный участок ограничен в оборотоспособности (расположен в границах иных лесничеств или лесопарков). Кроме того, вид разрешенного использования «предпринимательство» отсутствует в регламенте территориальной зоны Ж-1 (многоквартирная жилая застройка), в соответствии с Правилами землепользования и застройки Наро-Фоминского городского округа.

         В соответствии с п. 2 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не представляются в частную собственность.

       Согласно пункту 1 статьи 39.1 Земельного кодекса земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

      1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

       2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

       3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

         Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 Земельного кодекса (статья 39.2 Земельного кодекса).

         Согласно подпункту 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса без проведения торгов осуществляется продажа: земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Земельного кодекса.

         Исключительный характер права на приватизацию земельного участка означает, что никто, кроме собственника здания, строения, сооружения не имеет право на приватизацию земельного участка, занятого этим зданием, строением, сооружением.

         Согласно пункту 1 статьи 39.20 Земельного кодекса,  если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

          В соответствии с пунктом 5 статьи 39.20 Земельного кодекса для приобретения права собственности на земельный участок все собственники здания, сооружения или помещений в них, за исключением лиц, которые пользуются земельным участком на условиях сервитута для прокладки, эксплуатации, капитального или текущего ремонта коммунальных, инженерных, электрических и других линий, сетей или имеют право на заключение соглашения об установлении сервитута в указанных целях, совместно обращаются в уполномоченный орган.

           Пунктом 2 статьи 39.3 Земельного кодекса продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Земельного кодекса, осуществляется без проведения торгов.

         К числу оснований возникновения прав на земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, законодатель относит договор аренды земельного (статья 39.1 Земельного кодекса).

         Порядок предоставления в собственность земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.17 Земельного кодекса.

         Указанный порядок предусматривает подачу заявления о предоставлении земельного участка, содержащего исчерпывающий перечень сведений, необходимых для его рассмотрения, а также перечень прилагаемых к нему документов.

         Согласно пункту 5 статьи 39.17 Земельного кодекса в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

       1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

       2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

      3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

         Проекты договоров и решения, указанные в подпунктах 1 и 2 пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса, выдаются заявителю или направляются ему по адресу, содержащемуся в его заявлении о предоставлении земельного участка.

         В силу пункта 7 статьи 39.17 Земельного кодекса проекты договоров, направленные заявителю, должны быть им подписаны и представлены в уполномоченный орган не позднее чем в течение тридцати дней со дня получения заявителем проектов указанных договоров.

          Статья 39.16 Земельного кодекса содержит исчерпывающий перечень оснований, при наличии хотя бы одного из которых уполномоченный орган вправе принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

         Заинтересованным лицом, не предоставлено доказательств,  препятствующих предоставление испрашиваемого земельного участка в собственность Заявителю.

         Довод о том, что вид разрешенного использования «предпринимательство» отсутствует в регламенте территориальной зоны Ж-1 (многоквартирная жилая застройка), в соответствии с Правилами землепользования и застройки Наро-Фоминского городского округа подлежит отклонению по следующим основаниям.

         Решением Совета депутатов наро-Фоминского муниципального района Московской области № 5/104 от 06.06.2017г. «Об утверждении генерального плана городского поселения Калининец Наро-Фоминского района московской области» утвержден генеральный план поселения в составе в том числе:

      -карты границ населенных пунктов, входящих в состав поселения в масштабе М 1:10 000;

       -карты функциональных зон поселения в масштабе М 1:10 000.

         Согласно оспариваемому отказу, земельный участок расположен в пределах Функциональной зоны многоквартирной жилой застройки (Ж-1), в пределах п. Калининец.

        Таким образом, указанный земельный участок относится к категории земель: земли населенных пунктов.

          Решением Совета депутатов Наро-Фоминского городского округа №14/11 от 27.12.2017г. утверждены правила землепользования и застройки Наро-Фоминского городского округа Московской области.

          Статьей 28 указанных Правил землепользования и застройки утверждены градостроительные регламенты для жилых зон, в том числе,  зоны многоквартирной жилой застройки (Ж-1), которыми в свою очередь установлены основные, вспомогательные и условно разрешенные виды разрешенного использования в соответствии с Классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 01.09.2014 №540.

         Наименованию ВРИ - «предпринимательства» присвоен код 4.0, согласно вышеуказанному  приказу .

        Описание ВРИ (код 4.0): Размещение объектов капитального строительства в целях извлечения прибыли на основании торговой, банковской и иной предпринимательской деятельности.

        Содержание данного вида разрешенного использования включает в себя содержание видов разрешенного использования, предусмотренных кодами 4.1-4.9. Указанный перечень является обобщенным.

        Согласно ПЗЗ, в зоне Ж-1 допускается осуществление,  в том числе следующих ВРИ: Основной ВРИ;

-Деловой управление (код 4.1);

- Магазины (код 4.4);

- Общественное питание (код 4.6);

- Гостиничное обслуживание (код 4.7);

- Обслуживание автотранспорта (код 4.9).

Вспомогательный ВРИ:

- Банковская и страховая деятельность (код 4.5).

Условно разрешенный ВРИ:

-Объекты торговли (торговые центры, торгово-развлекательные центры (комплексы) (код 4.2);

- Рынки (код 4.3);

- Банковская и страховая деятельность (код 4.5);

- Выставочно-ярморочная деятельность (код 4.10).

         Таким образом, согласно действующим градостроительным нормам на испрашиваемом земельном участке разрешены все виды деятельности, входящие в вид разрешенного использования «Предпринимательство» (код 4.0).

         Следовательно, заявитель обоснованно выбрал в качестве вида разрешенного использования земельного участка «Предпринимательство».

         Довод о том, что земельный участок находится в границах иных лесничеств или лесопарков судом отклоняется по следующим основаниям.

         В качестве обоснования, что земельный участок ограничен в обороте, заинтересованные лица указали, что спорный земельный участок относится к землям Министерства обороны РФ.

         ФГКУ «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны в своем отзыве указали, что согласно адресному ориентиру Московская область, Наро-Фоминский р-н, К п. Калининец, вблизи д. 246, объект недвижимости входит в границы Наро-Фоминского участкового лесничества Московского лесничества Минобороны России квартал 174 лесотаксационный выдел 1.

         Согласно материалам лесоустройства квартал 174 имеет категорию защитности - лесохозяйственная часть зеленых зон, выдел 1 техническая 1 территория.

         В границы земельного участка с кадастровым номером 50:26:0000000:51662 общей площадью  29700 га.  балансодержатель земельного участка с кадастровым номером 50:26:0000000:51662 является ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений»  Минобороны России.

        Согласно  выписке из приказа Революционного Совета ССС Республик от 16.06.1931 года № 071-11 о закреплении за Московским военным округом территории под лагеря, полигоны и др. объектов со всеми лесными массивами за счет земель Наро-Фоминского района в количестве 29,7 тыс. га в границы участка установлены по топографической карте в соответствии с плановым материалом.

         Представитель заявителя представил письменный ответ из Государственного архива Российской Федерации, согласно которому, представленная архивная выписка из приказа РВС СССР от 16.06.1931 № 071-11, изготовленная на бланке Государственного архива Российской Федерации, является поддельной.

          В судебном заседании 05.12.2019 года, представитель  ФГКУ «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны Российской Федерации заявил ходатайство об исключении в качестве доказательства выписку из приказа Революционного Военного Совета ССС Республик № 071-11, поскольку отсутствует оригинал. 

          Судом было удовлетворено ходатайство и исключено в качестве доказательства выписку из приказа Революционного Военного Совета ССС Республик № 071-11.

          Таким образом, доказательств, что испрашиваемый земельный участок, относится  к землям Министерства обороны РФ в материалах дела отсутствуют, иных доказательств ни органом местного самоуправления, ни Министерством обороны РФ не представлено.

          В тех случаях, когда собственник здания, строения, сооружения обращается с заявлением о приобретении права собственности на земельный участок путем заключения договора его купли-продажи, а соответствующий исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления не направляет заявителю проект договора купли-продажи или предлагает заключить договор аренды, собственник объекта недвижимости может обратиться в арбитражный суд с заявлением по правилам о признании ненормативных правовых актов, действий (бездействия) этих органов незаконными в порядке, установленном главой 24 АПК РФ. 

         В случае признания действия (бездействия) исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления незаконным суд обязывает соответствующий орган подготовить проект договора и направить его в определенный срок собственнику недвижимости.

        Суд отказывает заявителю в удовлетворении требования об обязании Администрации  Наро-Фоминского городского округа в соответствии с ч.20 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ направить в срок не более,  чем пять рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу в орган регистрации прав указанное  решение (постановление) с приложением схемы расположения земельного участка.      

 В силу части 20 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение, предусматривающее утверждение схемы расположения земельного участка, обязаны направлять в срок не более чем 5 рабочих дней со дня принятия указанного решения в орган регистрации прав указанное решение с приложением схемы расположения земельного участка, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия. Сведения, содержащиеся в указанных решении и схеме, подлежат отображению на кадастровых картах, предназначенных для использования неограниченным кругом лиц.

Как видно из указанной нормы,  обязанность Администрацией  направления решения в орган регистрации прав  решение с приложением схемы расположения земельного участка, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия необходимо для   отображения  сведений , содержащихся  в  решении и схеме, на кадастровых картах, предназначенных для использования неограниченным кругом лиц не  связана с оспариваемым решением Администрации.

     С учетом вышеизложенного, требование заявителя о признании незаконным отказа Комитета по управлению имуществом Администрации Наро-Фоминского городского округа Московской области предоставить в собственность земельного участка подлежит удовлетворению частично.. 

         Согласно п.2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт органов местного самоуправления, не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействий) незаконными.

          В соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должны содержаться: указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части. 

          В целях устранения допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя суд удовлетворяет его требования об обязании принять постановление о предварительном согласовании предоставления земельного участка и принять решение о предоставлении ИП ФИО2 в собственность за плату земельного участка.

          Расходы по государственной пошлины возлагаются на Администрацию Наро-Фоминского городского округа Московской области и Комитет по Управлению имуществом Администрации Наро-Фоминского городского округа Московской области.

          При указанных обстоятельствах арбитражный суд признает требования заявителя обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями ст. 110,167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Уточненные требования удовлетворить частично.

          Признать незаконным решение от 04.10.2018г. № Р00-8313942602-15528327 Комитета по управлению имуществом Администрации Наро-Фоминского городского округа Московской области в предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» по заявлению от 23.08.2018г. № Р001-8313942602-15528327.

          Обязать Администрацию Наро-Фоминского городского округа принять постановление о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 1406 кв.м., расположенного по адресу: Российская Федерация, Московская область, Наро-Фоминский район, рп. Калининец, из земель населенных пунктов с видом разрешенного использования «Предпринимательство» в собственность за плату Индивидуальному предпринимателю ФИО2, утверждении схемы расположения земельного участка площадью 1406 кв.м., расположенного по адресу: МО, Наро-Фоминиский р-н, рп. Калининец из земель населенных пунктов с видом разрешенного использования «Предпринимательство» с координатами в системе МСК-50:

 

Обозначение характерных точек границ

Координаты, м

Обозначение характерных точек границ

Координаты, м

 

X

Y

X

Y

Н 1

447138,53

1344132,87

Н 4

447174,23

1344184,67

Н 2

447140,21

1344136,54

Н 5

447170,70

1344185,42

1

447144,38

1344135,50

Н 6

447169,55

1344183,33

2

447155,67

1344159,55

Н 7

447167,22

1344182,86

Н 3

447183,13

1344146,50

Н 8

447159,85

1344175,74

3

447185,98

1344151,84

Н 9

447149,49

1344163,12

4

447195,30

1344175,57

Н 10

447139,96

1344167,50

5

447185,89

1344178,13

Н 11

447138,23

1344167,16

6

447178,34

1344163,44

Н 12

447124,72

1344138,74

7

447167,49

1344169,15

Н 13

447124,08

1344137,40

8

447175.47

1344183,78

Н 14

447132,25

1344134,21

В остальной части заявленных требований отказать.

Взыскать с Администрации Наро-Фоминского городского округа и Комитета по Управлению имуществом Администрации Наро-Фоминского городского округа в пользу предпринимателя ФИО2 госпошлину в размере 3000 руб. 00 коп., уплаченную по чеку-ордеру от 17.10.2018 г., пропорционально, по 1500 руб. 00 коп. с каждого.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.

 

Судья                                                                            Г.И. Богатырёва