Арбитражный суд Тульской области

300041, г. Тула, Красноармейский проспект, д.5.

тел./факс (4872) 250-800;  e-mail: а68.info@arbitr.ru; http://www.tula.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Тула                   Дело № А68-6938/2023

            Резолютивная часть решения изготовлена – 22 ноября 2023 года.

            Решение в полном объеме изготовлено – 29 ноября 2023 года.

            Арбитражный суд Тульской области в составе: Судьи Нестеренко С.В. при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «ТОЗ-Энерго» (ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 01.09.2015, ИНН: 

<

***>) к МО г. Тула в лице Комитета имущественных и земельных отношений администрации города Тулы (ОГРН: 

<

***> ИНН: 

<

***>) о взыскании задолженности  по оплате поставки тепловой энергии и теплоносителя в целях компенсации тепловых потерь за период с января 2022 года по декабрь 2022 года в размере 2 229 736 руб. 58 коп., судебных расходов по уплате государственной пошлины в размере 34 149 руб.,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2 представитель по доверенности, копия диплома,  

от ответчика - ФИО3 представитель по доверенности, копия диплома,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «ТОЗ-Энерго» обратилось в арбитражный суд с иском к муниципальному образованию города Тулы в лице Комитета имущественных и земельных отношений администрации города Тулы о взыскании задолженности по оплате поставки тепловой энергии и теплоносителя в целях компенсации тепловых потерь за период с января 2022 года по декабрь 2022 года в размере 2 229 736 руб. 58 коп.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы представителей сторон, арбитражный суд пришел к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению. 

В соответствии со схемой теплоснабжения Муниципального образования город Тула на период до 2035 года, утвержденной Приказом Минэнерго России от 17.07.2020 № 573, ООО «ТОЗ-Энерго» (Истец) является единой теплоснабжающей организацией в системе теплоснабжения № 66 Муниципального образования город Тула. Источник теплоснабжения - котельная № 2, расположен по адресу: 

<

...> и принадлежит ООО «ТОЗ-Энерго» на праве собственности.

Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости, тепловая сеть протяженностью 609 м, с кадастровым № 71:30:030805:608. расположенная по адресу 

<

...>, 11а, 13, 15, 15а, находится в собственности Муниципального образования город Тула (государственная регистрация права №71-71 /001 -71 /001 /007/2016-344/1 от 01.02.2016).

В ответ на запрос Истца о предоставлении информации о принадлежности тепловых сетей исх. № 18/02-С от 10.01.2023, Комитет имущественных и земельных отношений администрации города Тулы (Ответчик) исх. № КИиЗО/И-298 от 19.01.2023 сообщил, что тепловая сеть, протяженностью 609 м, с кадастровым № 71:30:030805:608, расположенная по адресу 

<

...>, Па, 13, 15, 15а, числится в Едином реестре имущества муниципального образования город Тула и учитывается в Казне МО г. Тула под инв.№ 15115176.

В период с января 2022 года по декабрь 2022 года через указанную тепловую сеть, принадлежащую на праве собственности муниципальному образованию город Тула, Истец поставлял тепловую энергию потребителям.

Обязанность по оплате потерь в тепловых сетях предопределяется принадлежностью этих сетей (ст. ст. 539, 544 ГК РФ, п. 5 ст. 15, п. 2 ст. 19 Закона о теплоснабжении, п. 2 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 № 808).

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу прямого указания закона муниципальное образование несет обязанность по оплате потерь тепловой энергии, возникающих при передаче тепловой энергии, вырабатываемой теплоснабжающей организацией, через принадлежащие муниципальному образованию сети и теплотехническое оборудование.

Исходя из п. 2 ст. 125 ГК РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Муниципальное образование отвечает по своим обязательствам принадлежащим им на праве собственности имуществом (п. 1 ст. 126 ГК РФ).

Согласно п. 1.1. Положения о Комитете имущественных и земельных отношений администрации города Тулы, утвержденного Решением Тульской городской Думы от 15.07.2009 № 71/1557 (далее - Положение), Комитет имущественных и земельных отношений администрации города Тулы является муниципальным казенным учреждением, отраслевым (функциональным) органом администрации муниципального образования город Тула.

В соответствии с п. 2.1. Положения, основными задачами Комитета имущественных и земельных отношений администрации города Тулы являются:

- реализация на основе действующего законодательства и актов органов местного самоуправления муниципального образования город Тула политики в области жилищных, имущественных и земельных отношений;

- управление и распоряжение в установленном порядке муниципальной собственностью и координация деятельности в этой сфере иных отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации города Тулы.

Учитывая, что спорная тепловая сеть является муниципальной собственностью и относится к социально значимым объектам, обеспечивающим теплоснабжение муниципального образования, именно на Ответчике лежит обязанность по осуществлению теплоснабжения населения и решению вопросов теплоснабжения, в том числе в части своевременного закрепления спорных сетей за специализированной обслуживающей организацией.

В соответствии с п. 4 ст. 15 ФЗ «О теплоснабжении», теплоснабжающие организации, в том числе единая теплоснабжающая организация, и теплосетевые организации в системе теплоснабжения обязаны заключить договоры оказания услуг по передаче тепловой энергии и (или) теплоносителя в объеме, необходимом для обеспечения теплоснабжения потребителей тепловой энергии с учетом потерь тепловой энергии, теплоносителя при их передаче.

Исходя из п. 5 ст. 13 ФЗ «О теплоснабжении», теплосетевые организации или теплоснабжающие организации компенсируют потери в тепловых сетях путем производства тепловой энергии, теплоносителя источниками тепловой энергии, принадлежащими им на праве собственности или ином законном основании, либо заключают договоры поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя с другими теплоснабжающими организациями и оплачивают их по регулируемым ценам (тарифам) в порядке, установленном статьей 15 данного закона.

Теплосетевые организации или теплоснабжающие организации приобретают -тепловую энергию (мощность), теплоноситель в объеме, необходимом для компенсации потерь тепловой энергии в тепловых сетях таких организаций, у единой теплоснабжающей организации или компенсируют указанные потери путем производства тепловой энергии, теплоносителя источниками тепловой энергии, принадлежащими им на праве собственности или ином законном основании и подключенными (технологически присоединенными) к одной системе теплоснабжения (п. 11 ст. 15 ФЗ «О теплоснабжении»).

В адрес Ответчика для рассмотрения и подписания исх. № 388/02-С от 22.02.2023 направлен контракт поставки тепловой энергии и теплоносителя в целях компенсации тепловых потерь № 45-2023/Т-Д.

Исх. № КИиЗО/И-2302 от 17.03.2023 Ответчик возвратил без подписания контракт поставки тепловой энергии и теплоносителя в целях компенсации тепловых потерь № 45-2023/Т-Д.

С учетом положений ст. 438 ГК РФ, фактическое пользование потребителями услугами, оказываемыми обязанной стороной, расценивается как акцепт потребителем оферты, предложенной стороной, оказывающей услуги.

Исходя из смысла указанной правовой нормы, отсутствие между сторонами заключенного в письменной форме договора, не может являться основанием для освобождения собственника от установленной законом обязанности нести расходы, в том числе обязанность оплатить поставленную тепловую энергию и теплоноситель в целях компенсации тепловых потерь, и не должно служить препятствием для реализации права Истца на получение соответствующих платежей.

Согласно расчету задолженности, прилагаемому к исковому заявлению, стоимость тепловой энергии и теплоносителя, поставленных Ответчику в целях компенсации потерь в тепловых сетях за январь-декабрь 2022 года, составляет 2 229 736 руб. 58 коп., а именно:

- за январь 2022 года - 214 878,45 руб.;

- за февраль 2022 года - 192 051,81 руб.;

- за март 2022 года - 195 332,95 руб.;

- за апрель 2022 года - 183 006,48 руб.;

- за май 2022 года - 178 039 руб.;

- за июнь 2022 года - 160 913,46 руб.;

- за июль 2022 года - 170 588,44 руб.;

- за август 2022 года - 165 710 руб.;

- за сентябрь 2022 года - 163 629,48 руб.;

- за октябрь 2022 года - 178 083,45 руб.;

- за ноябрь 2022 года - 184 315,50 руб.;

- за декабрь 2022 года - 243 186,08 руб.

Расчет нормативно технологических потерь произведен в соответствии с Приказом Министерства энергетики РФ от 30 декабря 2008 № 325 «Об утверждении порядка определения нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя»:

Тепловые потери трубопроводами тепловых сетей теплопередачей через изоляционные конструкции зависят от следующих факторов:

-Вида теплоизоляционной конструкции и применяемых теплоизоляционных материалов;

-Типа прокладки- надземная, подземная в каналах, бесканальная, их соотношения по длине для рассматриваемой тепловой сети;

-Температурных режимов и продолжительности функционирования тепловой сети в течение года;

- Параметров окружающей среды-значения температуры наружного воздуха, грунта (для подземной прокладки) и характер их изменения в течение года.

-Продолжительности и условий эксплуатации тепловой сети.

Определение нормативных значений часовых тепловых потерь для средне-годовых условий функционирования тепловой сети, сооруженной в соответствии с Нормами проектирования тепловой изоляции для трубопроводов и оборудования электростанций и тепловых сетей, производится согласно нормам по формулам:

- для трубопроводов подземной прокладки, по подающим и обратным трубопроводам вместе:

Q из.н.год =Ʃ(q из.н -L * β) * 10-6, Гкал/ч;

где:

qиз.н, qиз.н.о, qиз.н.п- удельные часовые тепловые потери трубопроводов каждого диаметра, определенные пересчетом табличных значений норм удельных часовых тепловых потерь на среднегодовые условия функционирования тепловой сети, подающих и обратных трубопроводов подземной прокладки- вместе, надземной раздельно, ккл/ч;

L - длина трубопроводов участка тепловой сети подземной прокладки в двухтрубном исчислении, надземной- в однотрубном, м2;

р- коэффициент местных тепловых потерь, учитывающий потери запорной арматурой, компенсаторами, опорами; принимается 1,2 при диаметре трубопроводов до 150 мм, 1,15- при диаметре 150 мм и более, а также при всех диаметрах трубопроводов бесканальной прокладки.

Значения нормативных удельных часовых тепловых потерь при среднегодовых значениях разности температуры теплоносителя и окружающей среды (грунта и воздуха), отличающихся от значений, приведенных в таблицах норм, определяются линейной интерполяцией(экстраполяцией). Среднегодовая разность температур теплоносителя и грунта определяется:

∆tcp.год =((∆ tn.год + ∆to.год)/2)- ∆tcp.год , °С,

где:

∆ tn.год, ∆to.год - значения среднегодовой температуры теплоносителя в подающем и обратном трубопроводах рассматриваемой тепловой сети, °С; ∆tcp.год - среднегодовая температура грунта на глубине заложения трубопроводов тепловой сети, °С.

Нормативные значения эксплуатационных тепловых потерь через изоляционные конструкции трубопроводов тепловой сети за соответствующий месяц определяются по выражению: Оиз.н.мес = (Qиз.н +Qиз.н.п. +Qиз.н.о. ) *n , Гкал,

где

Qиз.н +Qиз.н.п. +Qиз.н.о — нормативные значения эксплуатационных часовых тепловых потерь тепловых сетей подземной прокладки, подающим и обратным трубопроводом вместе, надземной – раздельно, Гкал/ч.

n-количество дней работы тепловой сети.

Период

тип проклад-ки

диаметр

D тр. (мм)

длина L (м)

в 2-х трубном исчислении.

β

уд. тепл. Потери q ИЗ.Н ккал/час

Период/ час.

Q, из.н.

год Гкал/мес.

январь

подземная

159

19

1,15

138,239

744

2,247

подземная

219

158

1,15

171,151

744

23,137

подземная

426

47,2

1,15

265,433

744

10,719

подземная

325

228,13

1,15

138,239

744

26,983

подземная

225

156,67

1,15

174,136

744

23,343

Итого январь

86,429

февраль

подземная

159

19

1,15

136,725

672

2.008

подземная

219

158

1,15

169,31

672

20,673

подземная

426

47,2

U5

262,579

672

9,578

подземная

325

228,13

1,15

136,752

672

24,109

подземная

225

156,67

1,15

172,263

672

20,857

Итого февраль

77,225

март

подземная

159

19

1,15

125,318

744

2,037

подземная

219

158

1,15

155,154

744

20,974

подземная

426

47,2

1,15

240,624

744

9,717

подземная

325

228,13

1,15

125,318

744

24,461

подземная

225

156,67

1,15

157,86

744

21,161

Итого март

78,35

апрель

подземная

159

19

1,15

121,202

720

1,907

подземная

219

158

1,15

150,058

720

19,631

подземная

426

47,2

1,15

232,72

720

9,095

подземная

325

228,13

1,15

121,202

720

22,894

подземная

225

156,67

1,15

152,675

720

19,805

Итого апрель

73,332

май

подземная

159

19

1,15

113,884

744

1,851

подземная

219

158

1,15

140,997

744

19,061

подземная

426

47,2

1,15

218,669

744

8,831

подземная

325

228,13

1,15

113,884

744

22,229

подземная

225

156,67

1,15

143,457

744

19,23

Итого май

71,202

июнь

подземная

159

19

1,15

106,109

720

1,669

подземная

219

158

1,15

131,371

720

17,187

подземная

426

47,2

1,15

203,74

720

7,962

подземная

325

228,13

1,15

106,109

720

20,043

подземная

225

156,67

1Д5

133,662

720

17,339

Итого июнь

64,2

июль

подземная

159

19

1,15

100,392

744

1,632

подземная

219

158

1,15

124,293

744

16,803

подземная

426

47,2

1,15

192,762

744

7,785

подземная

325

228,13

1,15

100,392

744

19,595

подземная

225

156,67

1,15

126,461

744

16,952

Итого июль

62,767

август

подземная

159

19

Ы5

97,419

744

1,584

подземная

219

158

1,15

120,612

744

16,305

подземная

426

47,2

1,15

187,054

744

7,554

подземная

325

228,13

1,15

97,419

744

19,015

подземная

225

156,67

1,15

122,716

744

16,449

Итого август

60,907

сентябрь

подземная

159

19

1,15

99,447

720

1,565

подземная

219

158

1,15

123,16

720

16,112

подземная

426

47,2

1,15

191,006

720

7,465

подземная

325

228,13

1,15

99,477

720

18,79

подземная

225

156,67

1,15

125,309

720

16,255

Итого сентябрь

60,187

октябрь

подземная

159

19

1,15

104,966

744

1,706

подземная

219

158

1,15

129,956

744

17,568

подземная

426

47,2

1,15

201,544

744

8,139

подземная

325

228,13

1,15

104,966

744

20,488

подземная

225

156,67

1,15

132,222

744

17,724

Итого октябрь

65,625

ноябрь

подземная

159

19

1,15

112,512

720

1,77

подземная

219

158

1,15

139,299

720

18,224

подземная

426

47,2

U5

216,034

720

8,443

подземная

325

228,13

1,15

112,512

720

21,253

подземная

225

156,67

1,15

141,729

720

18,385

Итого ноябрь

68,075

декабрь

подземная

159

19

1,15

131,493

744

2,138

подземная

219

158

1,15

162,798

744

22,008

подземная

426

47,2

1,15

252,479

744

10,196

подземная

325

228,13

1,15

131,493

744

25,666

подземная

225

156,67

1,15

165,638

744

22,203

Итого декабрь

82,211

13.04.2023 в адрес Ответчика направлено требование об исполнении обязательств по оплате поставки тепловой энергии и теплоносителя в целях компенсации тепловых потерь исх. № 677/02-С от 10.04.2023. Однако до настоящего времени оплата задолженности в адрес Истца не поступала.

Согласно правовой позиции, сформированной ВС РФ в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 26.05.2022 № 305-ЭС21-24470 по делу № А40-45186/2020, применительно к денежным обязательствам по общему правилу всякая просрочка является умышленной, если должник знает о наличии долга и не исполняет его. Такие факторы как отсутствие денежных средств, неисполнение обязательств контрагентами, по общему правилу, не должны приниматься во внимание по смыслу статьи 401 ГК РФ.

В соответствии с п. 8 Постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2006 № 21 «О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации» в случае предъявления кредитором требования о применении к учреждению мер ответственности за нарушение денежного обязательства суду при применении статьи 401 ГК РФ необходимо иметь в виду, что отсутствие у учреждения находящихся в его распоряжении денежных средств само по себе нельзя расценивать как принятие им всех мер для надлежащего исполнения обязательства с той степенью заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него по характеру обязательства и условиям оборота. Поэтому недофинансирование учреждения со стороны собственника его имущества само по себе не может служить обстоятельством, свидетельствующим об отсутствии вины учреждения, и, следовательно, основанием для освобождения его от ответственности на основании пункта 1 статьи 401 Кодекса.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство. Отсутствие бюджетного финансирования либо недофинансирование Ответчика, который по статусу не вправе осуществлять предпринимательскую деятельность и лишен иных источников доходов, может быть признано обстоятельством, свидетельствующим об отсутствии вины в просрочке оплаты поставки тепловой энергии лишь при представлении доказательств принятия им всех необходимых мер для получения денежных средств.

Исполнение Ответчиком обязательств по оплате поставки тепловой энергии и теплоносителя в целях компенсации тепловых потерь не может быть поставлено в зависимость от его правового статуса, организационного-правовой формы и способа финансирования.

Муниципальное образование, являющееся собственником тепловых сетей, не предприняло соответствующих действий по передаче принадлежащих ему сетей на обслуживание хозяйствующему субъекту, который, являясь теплосетевой организацией, обеспечивал бы эксплуатацию сетей и производил бы взаиморасчеты с Истцом.

Пока указанное требование не выполнено, Ответчик не освобождается от обязанности, как собственник принадлежащих ему спорных тепловых сетей, от возмещения теплоснабжающей организации соответствующих затрат, связанных с оплатой потерь, возникших при осуществлении последней фактического снабжения тепловой энергией потребителей, расположенных на территории муниципального образования город Тула, посредством спорных сетей, равно как и при отсутствии договора между сторонами спора (Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 25.02.2020 № Ф10-137/2020 по делу № А09-11103/2018).

Исходя из системного анализа указанных положений, Истец вправе получать плату за весь объем тепловой энергии, переданной в тепловые сети сторонних организаций.

Аналогичный правовой подход изложен в определениях Верховного Суда РФ от 21.01.2016 N 301ЭС15-18465, от 27.10.2015 N310-3015-13045.

Ненадлежащее исполнение Ответчиком обязательств по оплате поставки тепловой энергии и теплоносителя в целях компенсации тепловых потерь в совокупности с вышеуказанными правовыми нормами является основанием для взыскания задолженности в  заявленной сумме 2 229 736 рублей 58 коп.

В силу ч.1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.  В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Учитывая принятое решение, расходы по уплате государственной пошлины в размере 34 149 рублей относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 136, 137,  167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить полностью. 

Взыскать за счет средств казны с муниципального образования город Тула в лице Комитет имущественных и земельных отношений администрации города Тула (ОГРН 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «ТОЗ-Энерго» (ОГРН 

<

***>) стоимость тепловой энергии и теплоносителя в целях компенсации потерь в тепловых сетях в размере 2 229 736 рублей 58 коп., а также расходы по оплате государственной пошлины 34 149 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Двадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок с момента его принятия в полном объеме.

Жалоба подаётся через Арбитражный суд Тульской области.

Судья                                                             С. В. Нестеренко