Арбитражный суд Республики Карелия

ул. Красноармейская, 24 а, г. Петрозаводск, 185910, тел./факс: (814-2) 790-590 / 790-625

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

Дело №

А26-11583/2023

г. Петрозаводск

26 июня 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 11 июня 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 26 июня 2024 года.

 

Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Абакумовой С.С.,   

при ведении протокола судебного заседания до объявления перерыва секретарем Моисеенко М.Б., после перерыва – секретарем Мельниковой О.С., рассмотрев в судебном заседании 31.05.2024, продолженном после перерыва 11.06.2024, дело по иску акционерного общества «Специализированный Застройщик «Карелстроймеханизация» к Бюджетному учреждению Республики Карелия «Дирекция по строительству объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры Республики Карелия»  о взыскании 71 082 758 руб. 40 коп.,

при участии представителей:

от истца – ФИО1, доверенность от 01.01.2024,

от ответчика – ФИО2, доверенность от 10.01.2024,

установил:

акционерное общество «Специализированный Застройщик «Карелстроймеханизация» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>; адрес: 185035, 

<

...>; далее – истец, АО «Специализированный Застройщик «КСМ», Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с иском к Бюджетному учреждению Республики Карелия «Дирекция по строительству объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры Республики Карелия» ((ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>; адрес: 185030, Республика Карелия. 

<

...>; далее – ответчик, БУ РК «Дирекция по строительству Республики Карелия) о взыскании 71 082 758 руб. 40 коп. задолженности возмещению затрат на командировочные расходы,  включенных в цену государственного контракта № 4С-21 от 31.05.2021 на выполнение работ по строительству объекта: «Строительство здания общеобразовательной организации в г. Медвежьегорске мощностью 1100 мест».

Исковые требования обоснованы ссылками на статьи 307, 309, 310, 702, 709, 711, 740, 743, 746, 753 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), часть 2 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», условия вышеуказанного контракта.

Ответчик в отзыве и в представленных в суд письменных пояснениях с предъявленными требования не согласен. Не оспаривая размер задолженных в смету контракта и предъявленных ко взысканию командировочных расходов, ответчик ссылается на непредставление истцом первичных документов, подтверждающих командировочные расходы. Ответчик указал, что пункт 5.7 контракта разъясняет, что не обосновывается стоимость командировочных расходов, учтенных в комплексе работ,  предусмотренных сметой контракта. Между тем, позиция 427 сметы контракта «Командировочные расходы», по мнению ответчика, является самостоятельным комплексом (видом) работ, в связи с чем необходимо предоставление подрядчиком первичной исполнительной документации.

В судебном заседании представители сторон поддержали свои позиции, изложенные в исковом заявлении, отзыве и письменных пояснениях.

Представитель ответчика на вопрос суда пояснила, что возражений по сумме предъявленных требований ответчик не имеет, однако отсутствие первичных документов будет являться препятствием для проведения оплаты через органы федерального казначейства.

Заслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Между Казенным учреждением Республики Карели «Управление капитального строительства Республики Карелия» (правопредшественником ответчика; заказчиком) и АО «Специализированный Застройщик «КСМ» (подрядчиком) заключен государственный контракт № 4С-21 от 31.05.2021 (в редакции дополнительных соглашений), в соответствии с пунктом 2.1 которого подрядчик обязуется выполнить работы по строительству объекта: «Строительство здания общеобразовательной организации в г. Медвежьегорске мощностью 1100 мест» для нужд заказчика в соответствии с Проектно-сметной документацией и проектом контракта, а заказчик берет на себя обязательства принять качественно выполненные работы и обеспечить их оплату в соответствии с условиями контракта и лимитами бюджетных обязательств.

Согласно пункту 3.1 контракта (в редакции дополнительного соглашения №16 от 26.07.2023) стоимость работ по контракту составляет 2 127 708 919 руб. 92 коп. Стоимость работ по контракту является твердой, определена на весь срок исполнения контракта и включает в себя: стоимость технологического оборудования, прибыль подрядчика, уплату налогов, сборов, брендирование объекта и других обязательных платежей (в том числе коммунальных платежей), затраты, связанные с обеспечением подрядчика электроэнергией, теплом, водой бытовой и питьевой, канализацией, связью и иными ресурсами, необходимыми и достаточными для производства работ на объекте и иных расходов подрядчика, связанных с выполнением обязательств по контракту, в том числе – стоимость строительно-монтажных работ; работы по приобретению и последующему демонтажу зданий, сооружений, необходимых для производства работ и затраты при производстве. Оплата временных зданий и сооружений и затрат при производстве работ в осенне-зимний период, стоимость оборудования, предусмотренного проектной документацией; стоимость проведения необходимых лабораторных измерений и испытаний в пределах объемов выполненных работ; стоимость пуско-наладочных работ; лимитированные затраты; резерв средств на непредвиденные работы, затраты; затраты на организацию производства, инфляцию; затраты на осуществление работ вахтовым методом; затраты на вывоз мусора и утилизацию отходов; транспортные расходы, содержание и уборку строительной площадки, затраты, связанные с получением всех свидетельств, лицензий, разрешений, допусков, необходимых для выполнения им обязательств по контракту, напрямую или косвенно связанные с выполнением работ, предусмотренных контрактом.

В соответствии с пунктами 4.2, 4.3 контракта в цену контракта входят все расходы и затраты, связанные с выполнением подрядчиком обязательств по контракту, включая расходы на уплату налогов и других обязательств по контракту в соответствии с законодательством Российской Федерации. Финансирование и оплата работ по контракту осуществляется в пределах лимитов бюджетных обязательств за счет средств бюджета Республики Карелия и средств федерального бюджета.

Порядок и сроки расчетов по контракту установлены разделом 5 контракта.

В пунктах 5.2, 5.3 контракта предусмотрено, что приемка и оплата выполненных работ осуществляется на основании первичных документов, подтверждающих их выполнение, составленных после завершения выполнения комплекса работ (включенного в соответствующий этап), на основании сметы контракта, графика выполнения строительно-монтажных работ. При приемке выполненных работ для подтверждения объемов и качества фактически выполненных подрядных работ по комплексам работ  (в составе этапов), включенным в смету контракта, подрядчик предоставляет комплект первичных учетных документов, а также исполнительную документацию.

В соответствии с пунктом 5.7 контракта при приемке выполненных работ не осуществляется сопоставление технологии производства фактически выполненных работ, технологиям, принятым при разработке сметных нормативов. Также при приемке выполненных работ не выделяется и не обосновывается стоимость учтенных в цене конструктивных решений (элементов) и (или) комплексов (видов) работ сметы контракта, прочих работ и затрат (в том числе зимнее удорожание, осуществление работ вахтовым методом, командирование рабочих, перебазирование строительно-монтажных организаций), и затрат на строительство титульных временных зданий и сооружений, непредвиденных работ и затрат подрядчика.

В соответствии с пунктом 427 подписанного сторонами приложения № 1 к дополнительному соглашению №16 от 26.07.2023 к контракту «Смета контракта «Строительство здания общеобразовательной организации в г. Медвежьегорске мощностью 1100 мест» стоимость командировочных расходов составила 59 235 632 руб. без НДС (71 082 758 руб. 40 коп. - с НДС).

Как следует из материалов дела и не оспаривается ответчиком, работы по контракту подрядчиком выполнены, заказчиком приняты и оплачены (за исключением командировочных расходов), объект введен в эксплуатацию.

Не получив оплату по контракту в части включенных в смету командировочных расходов, истец направил ответчику претензию, а затем обратился с настоящим иском в арбитражный суд.

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Согласно пункту 1 статьи 740 ГК РФ по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

В соответствии со статьей 746 ГК РФ оплата выполненных подрядчиком работ производится заказчиком в размере, предусмотренном сметой, в сроки и в порядке, которые установлены законом или договором строительного подряда. При отсутствии соответствующих указаний в законе или договоре оплата работ производится в соответствии со статьей 711 данного Кодекса.

Частью 2 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» предусмотрено, что при заключении контракта указывается, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта, а в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона, указываются цены единиц товара, работы, услуги и максимальное значение цены контракта, а также в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, указываются ориентировочное значение цены контракта либо формула цены и максимальное значение цены контракта, установленные заказчиком в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке). При заключении и исполнении контракта изменение его существенных условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Как следует из положений государственного контракта № 4С-21 от 31.05.2021 в их совокупности и взаимной связи, заказчик обязан возмещать затраты подрядчика на командировочные расходы, связанные с выполнением работ на спорном объекте. Командировочные расходы включены в цену контракта, предусмотрены сметой.

При этом условиями контракта не установлена обязанность подрядчика документально подтверждать включенные в цену контракта затраты на командировочные расходы. Напротив, пунктом 5.7 контракта прямо предусмотрено, что при приемке выполненных работ не выделяется и не обосновывается стоимость затрат на командирование рабочих.

Правовая позиция Верховного Суда Российской Федерации относительно правомерности взыскания включенных в цену контракта командировочных расходов  без подтверждающих первичных документов при аналогичных условиях контракта следует из определения от 21.09.2023 по делу № 310-ЭС23-16940 об отказе в передаче для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам кассационной жалобы по делу № А83-18116/2021.

Доводы ответчика судом о том, что командировочные расходы являются самостоятельным комплексом работ, судом отклоняются, поскольку основаны на неправильном толковании условий государственного контракта.

Командировочные расходы не являются работами, предполагающими под собой получение материального результата, а представляют собой затраты подрядчика, размер которых согласован в подписанной сторонами смете.

Предъявленный истцом размер командировочных расходов (с учетом НДС) соответствует смете контракта (приложение № 1 к дополнительному соглашению №16 от 26.07.2023 к контракту) и ответчиком не оспаривается.

При таких обстоятельствах иск является обоснованным по праву и по размеру и подлежит удовлетворению в полном объеме.

Расходы по уплате государственной пошлины суд относит на ответчика в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

 

Р Е ШИ Л:

1. Иск удовлетворить полностью. 

    Взыскать с Бюджетного учреждения Республики Карелия «Дирекция по строительству объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры Республики Карелия» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) в пользу акционерного общества «Специализированный Застройщик «Карелстроймеханизация» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) 71 082 758 руб. 40 коп. задолженности по государственному контракту № 4С-21 от 31.05.2021, а также 200000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

2. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, 

<

...>, литер А) через Арбитражный суд Республики Карелия. 

 

Судья                                                                  Абакумова С.С.