АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  НОВОСИБИРСКОЙ  ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-15655/2021

г. Новосибирск

29 сентября 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 22 сентября 2021 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Васютиной О.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью "Проектно-строительная компания Оптиком" (630112, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

к министерству цифрового развития и связи Новосибирской области (630007, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

о признании недействительным решения Министерства цифрового развития и связи Новосибирской области от 31.05.2021 года об одностороннем отказе от исполнения контракта № 0851200000620003871 от 22.08.2020 года,

при участии в судебном заседании представителей истца: ФИО2, доверенность 26.10.2020 г., паспорт, диплом;  

 

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Проектно-строительная компания Оптиком" (далее - ООО «ПСК Оптиком», истец) обратилось в суд с исковым заявлением к Министерству цифрового развития и связи Новосибирской области (далее - Минцифра НСО, ответчик)  о признании недействительным решения Министерства цифрового развития и связи Новосибирской области от 31.05.2021 года об одностороннем отказе от исполнения контракта № 0851200000620003871 от 22.08.2020. 

Заявленные требования мотивированы тем, что оспариваемое решение принято в отсутствие оснований для одностороннего отказа от исполнения контракта.

Ответчик отзывом на иск возражал против его удовлетворения, ссылаясь на неоднократные нарушения истцом сроков исполнения контракта. 

  Как следует из материалов дела, между ООО «ПСК Оптиком» (исполнитель) и Минцифра НСО (заказчик) 22.08.2020 года по результатам электронного аукциона 0851200000620003871 (протокол подведения итогов аукциона в электронной форме №2 от 11 августа 2020 года) заключен государственный контракт № 0851200000620003871 на оказание услуг по развитию информационно-телекоммуникационной инфраструктуры в образовательных организациях Новосибирской области.

Согласно п. 2.1. контракта цена услуг составляет 394 771 608 рублей.

Согласно Приложению №1 к контракту сроки оказания услуг установлены до 15 октября 2020 года  в соответствии с Описанием объекта закупки и графиком оказания услуг:

- оказание услуг по развитию информационно-телекоммуникационной инфраструктуры в 100 образовательных организациях Новосибирской области  - в течение 15 рабочих дней со дня, следующего за днем заключения контракта; 

- оказание услуг по развитию информационно-телекоммуникационной инфраструктуры в 133 образовательных организациях Новосибирской области - со дня, следующего за днем заключения контракта, до 15 октября 2020 года.

По первому этапу сторонами подписан акт о приемке оказанных услуг 18.12.2020.

Услуги по первому этапу оплачены ответчиком платежным поручением № 1768 от 30.12.2020  в размере 192 156 882 рубля 66 копеек.

Письмом исх. 244 от 15.10.2020 истец сообщил о завершении работ по второму этапу.

Письмом исх. № 16 от 21.01.2021 истец обратился к ответчику, в котором сообщил, что работы по всем образовательным организациям выполнены, о чем сообщалось ранее. Также сообщалось о наличии дефектов в давальческом оборудовании.

Истец указал, что заказчику сообщалось, что в настоящее время часть оборудования, которое было передано исполнителем для устранения недостатков, так и не возвращено. По трем образовательным организациям исполнитель не имеет возможности устранить недостатки, т.к. неисправное оборудование (видеокамеры и турникеты) не было заменено на исправное. Указанные обстоятельства, являясь причинами, не зависящими от исполнителя, которые препятствовали сдаче второго этапа по контракту.

В ответ на указанное письмо ответчик сообщил (исх. № 291-12/32 от 10.02.2021), что согласовывает приостановление начисления пени за просрочку исполнения обязательства, предусмотренного государственным контрактом от 22.08.2020 №0851200000620003871, с 21.01.2021, в силу возникновения данной просрочки по обстоятельствам, не связанным с действиями исполнителя.

Письмом от 15.03.2021 истец сообщал повторно о факте завершения второго этапа оказания услуг, а письмом  от 23.03.2021 направил в адрес ответчика повторно акт о приемке оказанных услуг, счет и счет-фактуру. 

Письмом от 07.04.2021 ответчик сообщил о невозможности приемки результатов оказанных услуг по второму этапу в связи с наличием дефектов в давальческом оборудовании.

Письмом от 12.04.2021 ответчик подтвердил действие приостановки начисления пени в связи с тем, что просрочка возникла по обстоятельствам, не связанным с действиями исполнителя.

Минцифра НСО 31.05.2021 приняло решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, ссылаясь на нарушения ООО «ПСК Оптиком» сроков исполнения обязательств по контракту. 

Истец не согласился с данным решением, обратился в арбитражный суд с настоящим иском. 

Исследовав материалы дела, оценив их в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заслушав истца, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований, исходя из следующего.

Из материалов дела усматривается, что контракт заключен в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Пунктом 9 статьи 95 Закона N 44-ФЗ предусмотрено, что заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В силу пунктов 9.6, 9.6.3 контракта заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения договора возмездного оказания услуг, договора подряда в случаях, установленных в статье 783 ГК РФ, в том числе в случае, если во время оказания услуг станет очевидным, что они не будут оказаны надлежащим образом, заказчик вправе назначить исполнителю разумный срок для устранения недостатков и при неисполнении исполнителем в назначенный срок этого требования отказаться от исполнения контракта (п. 3 ст. 715 ГК РФ).

Право заказчика в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора возмездного оказания услуг при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов предусмотрено пунктом 1 статьи 782 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании оценки представленных доказательств (часть 1 статьи 64, статьи 67, 68, 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта принято Минцифра НСО со ссылкой на п. 9.6, 9.6.3 контракта и мотивированно тем, что во время оказания услуг в рамках контракта стало очевидным, что они не будут оказаны надлежащим образом, с нарушением всех дополнительно назначенных сроков.

Согласно п.1 ст. 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Статья 781 ГК РФ предусматривает, что заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг. В случае невозможности исполнения, возникшей по вине заказчика, услуги  подлежат оплате в полном объеме, если иное не предусмотрено законом или договором возмездного оказания услуг.

Согласно п.4.4. контракта заказчик в течение 30 рабочих дней со дня получения от исполнителя акта приемки оказанных услуг обязан направить исполнителю один экземпляр подписанного акта приемки оказанных услуг либо мотивированный отказ от приемки оказанных услуг, в котором должны быть указаны выявленные заказчиком недостатки. Заказчик вправе предоставить исполнителю срок для устранения таких недостатков. Мотивированный отказ направляется в порядке, предусмотренном п. 11.1 настоящего контракта. 

В соответствии со статьей 783 ГК РФ общие положения о подряде (статьи 702 - 729) применяются к договору возмездного оказания услуг, если это не противоречит статьям 779 - 782 настоящего Кодекса, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг.

Согласно положениям статей 720, 783 ГК РФ доказательством выполнения работ по договору возмездного оказания услуг является надлежащим образом подписанный сторонами акт выполнения работ (оказания услуг).

Из материалов дела следует, что истец неоднократно, начиная с 15.10.2020, сообщал о готовности к сдаче услуг по 2 этапу.

Основным доводом заказчика при отказе от подписания акта являлось отсутствие завершения факта оказания услуг по части образовательных учреждений.

При этом, причиной невозможности завершения всего объёма услуг явились дефекты в давальческом оборудовании заказчика, что не оспаривалось последним и подтверждалось как в письмах исполнителю о приостановлении начисления пени, так и не оспаривалось в судебном заседании 01.09.2021.   

При таких обстоятельствах, учитывая, что услуги по контракту оказаны, окончательная приемка не осуществлена по причинам, не зависящим от исполнителя, оспариваемое решение об одностороннем отказе от исполнения контракта необоснованно и нарушает права и законные интересы истца, поэтому суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска.      

Судебные расходы по уплате государственной пошлины подлежат распределению в соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и относятся на ответчика. 

Руководствуясь статьями 110, 167 – 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

решил:

Иск удовлетворить.     

Признать недействительным решение Министерства цифрового развития и связи Новосибирской области от 31.05.2021 об одностороннем отказе от исполнения контракта № 0851200000620003871 от 22.08.2020.

Взыскать с Министерства цифрового развития и связи Новосибирской области в пользу общества с ограниченной ответственностью "Проектно-строительная компания Оптиком" расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей. 

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия.

Решение, не вступившее в законную силу,  может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в течение месяца после его принятия.

 Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья                                                                                           О.М. Васютина