АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

РЕШЕНИЕ

 

12 августа 2025 года Дело № А33-10735/2025 

Красноярск 

Резолютивная часть решения объявлена 29 июля 2025 года. В полном объеме решение изготовлено 12 августа 2025 года.  

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Щелоковой О.С., рассмотрев в судебном заседании дело по иску муниципального казенного учреждения города Красноярска «Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)  

к акционерному обществу «Специализированное автотранспортное предприятие» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)  

о взыскании неустойки 

в присутствии в судебном заседании от ответчика (до перерыва): ФИО1, по доверенности от 26.05.2025,  

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Альтерготом С.В.  

установил:

муниципальное казенное учреждение города Красноярска «Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к акционерному обществу «Специализированное автотранспортное предприятие» (далее – ответчик) о взыскании 3 664 000,00 руб. неустойки (штрафа) по муниципальному контракту № Ф.2024.0376 от 26.04.2024.  

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 10.06.2025 возбуждено производство по делу.  

Истец явку в судебное заседание представляй не обеспечил. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие представителей указанного лица.  

В судебное заседание 21.07.2025 представитель ответчика против требований возражал по основаниям, приведенным в отзыве на исковое заявление.  

В судебном заседании в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв с 21.07.2025 до 29.07.2025 в 10 час. 40 мин. Сведения о дате и месте слушания размещены на сайте Арбитражного суда Красноярского края. После окончания перерыва лица, участвующие в деле, явку представителей не обеспечили.  

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.  

Между муниципальным казенным учреждением города Красноярска «Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства» (МКУ «УДИБ», заказчик) и муниципальным предприятием города Красноярска «Специализированное автотранспортное предприятие» (МП «САТП» (после реорганизации АО «САТП», подрядчик) 26.04.2024 заключен Код доступа к материалам дела -  

муниципальный контракт № Ф.2024.0376 на выполнение работ по содержанию улично-дорожной сети города Красноярска.  

В соответствии с пунктом 1.2 контракта заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя обязательства выполнить работы по содержанию улично-дорожной сети города Красноярска (далее - объект) в соответствии с Перечнем единичных расценок (Приложение № 2 к муниципальному контракту) и Техническим заданием (Приложение № 1 к муниципальному контракту). Во время проведения работ должны быть обеспечены мероприятия по технике безопасности, обеспечению безопасности дорожного и пешеходного движения в местах производства работ, экологической безопасности, пожарной безопасности, рациональному использованию территории, охране окружающей среды, зеленых насаждений и земли в соответствии с требованиями действующего законодательства. Обязанность по обеспечению материалами, изделиями, в том числе деталями и конструкциями несет на себе Подрядчик.  

Согласно пункту 1.3 контракта, место выполнения работ: улично-дорожная сеть города Красноярска, по объектам согласно Реестру объектов (приложение № 5 к муниципальному контракту), на основании выдаваемых заказчиком планов-заданий, в т.ч. ул. Куйбышева 85.  

Согласно пункту 2.1 контракта максимальное значение цены составляет 916 000 000,00 руб., в т.ч. НДС 152 666 666,66 рублей. Цена единицы работы установлена на основании Перечня единичных расценок (Приложение № 2 к муниципальному контракту), который является неотъемлемой частью контракта, с учетом коэффициента снижения начальной суммы цен единиц работы к сумме цен единиц работы, предложенной МП «САТП».  

Согласно пункту 3.1 срок завершения выполнения работ с даты заключения контракта до 25.12.2024.  

В соответствии с пунктом 7.4 контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа рассчитывается в соответствии с Правилами и устанавливается в следующем порядке:  

а) 10 процентов цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) не превышает 3 млн. рублей;  

б) 5 процентов цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно);  

в) 1 процент цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 50 млн. рублей до 100 млн. рублей (включительно);  

г) 0,5 процента цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 100 млн. рублей до 500 млн. рублей (включительно);  

д) 0,4 процента цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапам составляет от 500 млн. рублей до 1 млрд. рублей (включительно).  

В пункте 7.8 контракта предусмотрена ответственность подрядчика за просрочку выполнения работ. Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Подрядчиком обязательства предусмотренного контрактом, в том числе обязательства, предусмотренного пунктом 11.4. настоящего контракта, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом, соответствующим отдельным этапом исполнения контракта и фактически исполненных Подрядчиком, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.  

 Согласно пункту 7.9 в случае просрочки исполнения подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных  

контрактом, заказчик направляет подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).  

Согласно пункту 7.10 общая сумма начисленных штрафов за неисполнение или ненадлежащее исполнение подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, не может превышать цену контракта.  

Согласно пункту 7.12 сторона освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пени), если докажет, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного контрактом, не освобождают нарушившую условия контракта Сторону от исполнения взятых на себя обязательств.  

Исходя из пункта 10.1 контракт вступает в силу с даты его подписания обеими сторонами и действует до 31.01.2025. Окончание срока действия контракта не влечет прекращения неисполненных обязательств сторон по контракту. Срок исполнения контракта: с даты заключения контракта до 31.01.2025.  

В соответствии с Планом заданием подрядчик в срок до 11.10.2024 должен выполнить работы по демонтажу металлических конструкций и установку металлических ограждений по ул. Куйбышева 85.  

Заказчиком в адрес подрядчика 03.12.2024 было направлено требование об устранении выявленных замечаний, в соответствии с которым в рамках исполнения обязательств по муниципальному контракту № Ф.2024.0376 от 26.04.2024 на выполнение работ по содержанию улично-дорожной сети города Красноярска, необходимо устранить следующие недостатки- не выполнено устройство решетки водоотводного лотка. Место выявленных нарушений: ул. Куйбышева, 85, срок устранения (включительно): 06.12.2024.  

В связи с неустранением нарушений 09.12.2024 заказчиком составлен Акт невыполненных требований об устранении выявленных замечаний.  

19.12.2024 истцом в адрес ответчика было направлено требование об уплате штрафа за ненадлежащее исполнение обязательств по муниципальному контракту № Ф.2024.0376 от 26.04.2024 в размере 3 664 000,00 руб.  

Ответчиком требование от 19.12.2024 не исполнено, штраф не оплачен, что явилось основанием для подачи иска.  

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.  

Согласно пункту 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданское законодательство в Российской Федерации основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора.  

Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему (статьи 8, 307 Гражданского кодекса Российской Федерации). В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.  

В соответствии с Обзором судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2020), утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 25.11.2020, буквальное значение слов определяется с учетом их общепринятого употребления любым участником гражданского оборота, действующим разумно и добросовестно (пункт 5 статьи 10, пункт 3 статьи 307 ГК РФ), если иное значение не следует из деловой практики сторон и иных обстоятельств дела; условия договора толкуются и рассматриваются судом в их системной связи и с учетом того, что они являются согласованными частями одного договора (системное толкование).  

Из приведенных положений гражданского законодательства и разъяснений Верховного Суда Российской Федерации следует, что осуществляя толкование условий договора, суд устанавливает, в чем состоит согласованное волеизъявление сторон относительно правовых последствий сделки, достигнутое сообразно их разумно преследуемым интересам, применяя наиболее подходящий прием толкования. При этом правовые последствия заключенного договора устанавливаются на основании намерений его сторон достигнуть соответствующий практический, в том числе экономический результат, а не на основании одного лишь буквального прочтения формулировок этого договора.  

Из материалов дела следует, что между муниципальным казенным учреждением города Красноярска «Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства» (МКУ «УДИБ», заказчик) и муниципальным предприятием города Красноярска «Специализированное автотранспортное предприятие» (МП «САТП» (после реорганизации АО «САТП», подрядчик) 26.04.2024 заключен муниципальный контракт № Ф.2024.0376 на выполнение работ по содержанию улично-дорожной сети города Красноярска.  

Правоотношения сторон регулируются положениями главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работа, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ).  

Согласно пункту 8 статьи 3 Закона № 44-ФЗ государственный контракт, муниципальный контракт - договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.  

В соответствии с пунктом 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.  

Согласно статье 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его. К отдельным видам договора подряда (бытовой подряд, строительный подряд, подряд на выполнение проектных и изыскательских работ, подрядные работы для государственных нужд) положения, предусмотренные настоящим параграфом, применяются, если иное не установлено правилами настоящего Кодекса об этих видах договоров. Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы (пункт 1 статьи 708 Гражданского кодекса Российской Федерации).  

Согласно пункту 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором. В соответствии с пунктом 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. Из приведенных положений статей 329, 330 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что под неустойкой законодатель понимает денежную сумму, являющуюся мерой гражданско-правовой ответственности и одним из способов обеспечения обязательств, основанием для исчисления и последующего взыскания которой  

является неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, в частности, просрочка исполнения обязательства. Условие о применение неустойки как меры гражданско-правовой ответственности может быть предусмотрено как договором, так и законом.  

Согласно части 1 статье 314 Гражданского кодекса Российской Федерации, если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения либо период, в течение которого оно должно быть исполнено (в том числе в случае, если этот период исчисляется с момента исполнения обязанностей другой стороной или наступления иных обстоятельств, предусмотренных законом или договором), обязательство подлежит исполнению в этот день или соответственно в любой момент в пределах такого периода.  

В силу части 5 статьи 34 Закона № 44-ФЗ, в случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней). Часть 8 названной статьи указанного закона предусматривает, что штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления штрафов.  

Как следует из раздела 3.1 контракта срок завершения выполнения работ с даты заключения контракта до 25.12.2024.  

В соответствии с пунктом 7.4 контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа рассчитывается в соответствии с Правилами и устанавливается в следующем порядке:  

а) 10 процентов цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) не превышает 3 млн. рублей;  

б) 5 процентов цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно);  

в) 1 процент цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 50 млн. рублей до 100 млн. рублей (включительно);  

г) 0,5 процента цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 100 млн. рублей до 500 млн. рублей (включительно);  

д) 0,4 процента цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапам составляет от 500 млн. рублей до 1 млрд. рублей (включительно).  

В соответствии с Планом заданием подрядчик в срок до 11.10.2024 должен выполнить работы по демонтажу металлических конструкций и установку металлических ограждений по ул. Куйбышева 85.  

Заказчиком в адрес подрядчика 03.12.2024 было направлено требование об устранении выявленных замечаний, в соответствии с которым в рамках исполнения обязательств по муниципальному контракту № Ф.2024.0376 от 26.04.2024 на выполнение работ по содержанию улично-дорожной сети города Красноярска, необходимо устранить следующие недостатки- не выполнено устройство решетки водоотводного лотка. Место выявленных нарушений: ул. Куйбышева, 85, срок устранения (включительно): 06.12.2024.  

В связи с неустранением нарушений 09.12.2024 заказчиком составлен Акт невыполненных требований об устранении выявленных замечаний.  

19.12.2024 истцом в адрес ответчика было направлено требование об уплате штрафа за ненадлежащее исполнение обязательств по муниципальному контракту № Ф.2024.0376 от 26.04.2024 в размере 3 664 000,00 руб. (916 000 000,00* 0,4%).  

Расчет соответствует условиям контракта. 

Контракт исполнен в полном объеме, что подтверждается сведениями с официального сайта единой информационной системы в сфере закупок в информационно телекоммуникационной сети Интернет https://zakupki.gov.ru/ (далее – ЕИС), представленными в таблице (источник:https://zakupki.gov.ru/epz/rdik/card/info.html?id=5159208):  

 № п/п 

Документ 

Сумма (руб) 

1 

Документ о приемке № 0305004 от 03.05.2024 (испр. № 3 от 28.05.2024)  

8 510 068,78 

2 

Документ о приемке № 306001 от 03.06.2024 (испр. № 1 от 06.06.2024)  

116 497 328,83  

3 

Документ о приемке № 406004 от 04.06.2024 (испр. № 3 от 20.06.2024)  

50 898 071,22 

4 

Документ о приемке № 407005 от 04.07.2024 (испр. № 1 от 11.07.2024)  

577 813,10 

5 

Документ о приемке № 407001 от 04.07.2024 (испр. № 1 от 15.07.2024)  

109 166 912,90  

6 

Документ о приемке № 2207001 от 22.07.2024 

127 366,24 

7 

Документ о приемке № 2506001 от 25.06.2024 (испр. № 4 от 22.07.2024)  

11 611 256,42 

8 

Корректировочный документ № 1 от 10.12.2024 документа о приемке № 407004  

-1 677 123,29 

от 04.07.2024 

9 

Документ о приемке № 407004 от 04.07.2024 (испр. № 2 от 24.07.2024)  

9 323 831,32 

10 

Документ о приемке № 408001 от 04.08.2024 (испр. № 2 от 06.08.2024)  

92 668 546,01 

11 

Документ о приемке № 408002 от 04.08.2024 (испр. № 2 от 14.08.2024)  

27 163 744,47 

12 

Документ о приемке № 2108002 от 21.08.2024 

151 774,55 

13 

Документ о приемке № 308005 от 03.08.2024 (испр. № 2 от 21.08.2024)  

6 248 369,31 

14 

Документ о приемке № 309005 от 03.09.2024 (испр. № 2 от 20.09.2024)  

2 742 311,10 

15 

Документ о приемке № 409008 от 04.09.2024 (испр. № 2 от 20.09.2024)  

121 692 492,15  

16 

Документ о приемке № 409003 от 04.09.2024 (испр. № 3 от 23.09.2024)  

16 995 333,50 

17 

Документ о приемке № 2409002 от 24.09.2024 

208 513,55 

18 

Документ о приемке № 2409001 от 24.09.2024 

73 199,96 

19 

Корректировочный документ № 1 от 25.10.2024 документа о приемке № 410003  

-326 274,45 

от 04.10.2024 

20 

Документ о приемке № 410003 от 04.10.2024 (испр. № 1 от 15.10.2024)  

1 795 281,81 

21 

Документ о приемке № 410004 от 04.10.2024 (испр. № 3 от 23.10.2024)  

126 546 438,30  

22 

Документ о приемке № 2310001 от 23.10.2024 

61 908,66 

23 

Документ о приемке № 2310002 от 23.10.2024 

199 928,65 

24 

Документ о приемке № 310003 от 03.10.2024 (испр. № 2 от 25.10.2024)  

26 304 327,84 

25 

Документ о приемке № 211002 от 02.11.2024 (испр. № 2 от 18.11.2024)  

6 398 309,19 

26 

Документ о приемке № 211007 от 02.11.2024 (испр. № 2 от 20.11.2024)  

138 661 508,64  

27 

Документ о приемке № 1811001 от 18.11.2024 (испр. № 1 от 25.11.2024)  

13 496 527,12 

28 

Документ о приемке № 2511002 от 25.11.2024 

220 300,42 

29 

Документ о приемке № 2511003 от 25.11.2024 

158 375,60 

30 

Документ о приемке № 211004 от 02.11.2024 (испр. № 2 от 26.11.2024)  

7 843 483,87 

31 

Документ о приемке № 412003 от 04.12.2024 (испр. № 1 от 13.12.2024)  

5 229 776,55 

32 

Документ о приемке № 312003 от 03.12.2024 (испр. № 1 от 13.12.2024)  

2 707 163,10 

33 

Документ о приемке № 412004 от 04.12.2024 (испр. № 1 от 16.12.2024)  

9 698 361,58 

34 

Документ о приемке № 1912005 от 19.12.2024 

205 821,88 

35 

Документ о приемке № 1912004 от 19.12.2024 

227 240,61 

36 

Документ о приемке № 2012007 от 20.12.2024 

35 750,47 

37 

Документ о приемке № 2012005 от 20.12.2024 

2 367 574,78 

38 

Документ о приемке № 2012006 от 20.12.2024 

180 332,75 

39 

Документ о приемке № 2012004 от 20.12.2024 

1 008 052,51 

ИТОГО 

916 000 000,00  

Сторонами не оспаривается факт исполнения ответчиком обязательств по контракту  

(последний акт приемки от 20.12.2024). Работы по контракту приняты заказчиком без каких-либо замечаний, что позволяет прийти к выводу об устранении выявленных недостатков и  

надлежащем исполнении обязательств по контракту.  

При этом, размер штрафа (3 664 000,00 руб.) не превышает 5% от цены контракта (916 000 000,00* 5%=45 800 000,00 руб.). 

Как предусмотрено частью 42.1. статьи 112 Закона № 44-ФЗ, начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2019 и 2020 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.  

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 утверждены Правила осуществления заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016 и 2020 годах обязательств, предусмотренных контрактом (далее – Правила № 783).  

Согласно правовой позиции, сформулированной в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, списание неустоек (штрафов, пеней) является обязанностью заказчика, в связи с чем, суд обязан проверить соблюдение им требований положений части 42.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ.  

При этом по смыслу указанных положений Закона № 44-ФЗ и Правил № 783 списание начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам.  

В связи с этим суд, рассматривая иск заказчика о взыскании с поставщика (подрядчика, исполнителя) указанных штрафных санкций, обязан проверить соблюдение истцом требований приведенного законодательства.  

Наличие спора относительно начисленной неустойки не может трактоваться как условие, препятствующее списанию или предоставлению отсрочки уплаты неустоек, поскольку подобные антикризисные меры были установлены специально для защиты исполнителей (поставщиков, подрядчиков) по государственным (муниципальным) контрактам.  

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 30.10.2018 № 305-ЭС18-10724, Правила подготовлены во исполнение плана первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности, а предоставление отсрочки уплаты неустойки и (или) осуществление ее списания являлось антикризисной мерой, направленной на снижение финансовой нагрузки на поставщиков (подрядчиков, исполнителей) государственных (муниципальных) контрактов. Списание, отсрочка уплаты начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при соблюдении указанных в них условий является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика.  

Суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки. Данный правовой подход неоднократно отражался в определениях Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации (определения от 18.07.2019 № 305-ЭС19-5287, от 20.03.2023 № 306-ЭС22-23625).  

Иное толкование положений законодательства лишало бы участника отношений права на применение предусмотренных мер поддержки и ставило бы его в неравное положение с другими поставщиками (подрядчиками, исполнителями) контрактов.  

Списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме (пункт 2 Правил № 783).  

Постановление № 783, в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 340, не содержит ограничений для применения правил о списании неустойки относительно года, в котором имело место ненадлежащее исполнение обязательства или его неисполнение.  

В пункте 3 Правил № 783 определены случаи списания начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) заказчиком, в частности, подпунктом «а» п. 3 названных Правил предусмотрено, что такое списание осуществляется, в том числе в случае, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта. Кроме того, списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, по которым: в 2015, 2016 и 2020 годах изменены по соглашению сторон условия о сроке исполнения контракта, и (или) цене контракта, и (или) цене единицы товара, работы, услуги, и (или) количестве товаров, объеме работ, услуг, предусмотренных контрактами; в 2020 году обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с возникновением не зависящих от поставщика (подрядчика, исполнителя) обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (пункт 2 Правил № 783).  

Принимая во внимание, что обязательства по контракту исполнены ответчиком в полном объеме, размер начисленной неустойки не превышает 5 процентов от цены контракта, неустойка подлежит списанию в соответствии с положениями Постановления № 783.  

Требования истца не подлежат удовлетворению. 

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии со статьей 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, вопрос о распределении государственной пошлины не рассматривается.  

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.  

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.  

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края  

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований отказать. 

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.  

Судья О.С. Щелокова