АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-9861/2023

01 октября 2024 года

город Омск

 

Резолютивная часть решения оглашена 17.09.2024

Полный текст решения изготовлен 01.10.2024

 

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Ширяй И.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Дорошем Д.С.,

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Администрации Азовского немецкого национального муниципального района Омской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о признании уклонившейся от подписания договора аренды земельного участка, освобождении от заключения договора аренды земельного участка,

в судебном заседании приняли участие:

от Администрации Азовского немецкого национального муниципального района Омской области – ФИО2 по доверенности от 20.02.2024, личность удостоверена паспортом, 

УСТАНОВИЛ:

Администрация Азовского немецкого национального муниципального района Омской области (далее – истец Администрация) обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением от 26.05.2023 (вх. от 31.05.2023 № 152194) о признании индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – ответчик, Предприниматель), победителя открытого аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 55:01:15 09 01:379 площадью 3 938 144 ± 17 364 кв.м, вид разрешённого использования - сельскохозяйственное использование, строительство зданий, сооружений не предусмотрено, цель использования - растениеводство, из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: Омская область, Азовский немецкий национальный район, Сосновское сельское поселение, согласно протоколу № 6-1-2 открытого аукциона по составу участников аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, от 11.04.2022, открытого аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 55:01:15 09 01:380 площадью 4 122 997 ± 17 767 кв.м, вид разрешённого использования - сельскохозяйственное использование, строительство зданий, сооружений не предусмотрено, цель использования - растениеводство, из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: Омская область, Азовский немецкий национальный район, Сосновское сельское поселение, согласно протоколу № 9-1-2 открытого аукциона по составу участников аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, от 14.04.2022, открытого аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 55:01:00 00 00:762 площадью 624 903 ± 28 164 кв.м, вид разрешённого использования - сельскохозяйственное, использование, строительство зданий, сооружений не предусмотрено, цель использования - растениеводство, из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: Омская область, Азовский немецкий национальный район, Сосновское сельское поселение, согласно протоколу № 10-1-2 открытого аукциона по составу участников аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, от 15.04.2022 уклонившейся от подписания договоров аренды земельных участков.

Также, истец просит освободить Администрацию от заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 55:01:15 09 01:379 площадью 3 938 144 ± 17 364 кв.м, вид разрешённого использования - сельскохозяйственное использование, строительство зданий, сооружений не предусмотрено, цель использования - растениеводство, из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: Омская область, Азовский немецкий национальный район, Сосновское сельское поселение, с победителем открытого аукциона на право заключения договора аренды земельного участка согласно протоколу № 6-1-2 открытого аукциона по составу участников аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, от 11.04.2022, договора аренды земельного участка с кадастровым номером 55:01:15 09 01:380 площадью 4 122 997 ± 17 767 кв.м, вид разрешённого использования - сельскохозяйственное использование, строительство зданий, сооружений не предусмотрено, цель использования - растениеводство, из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: Омская область, Азовский немецкий национальный район, Сосновское сельское поселение, с победителем открытого аукциона на право заключения договора аренды земельного участка согласно протоколу № 9-1-2 открытого аукциона по составу участников аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, от 14.04.2022, договора аренды земельного участка с кадастровым номером 55:01:00 00 00:762 площадью 624 903 ± 28 164 кв.м, вид разрешённого использования - сельскохозяйственное использование, строительство зданий, сооружений не предусмотрено, цель использования - растениеводство, из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: Омская область, Азовский немецкий национальный район, Сосновское сельское поселение, с победителем открытого аукциона на право заключения договора аренды земельного участка согласно протоколу № 10-1-2 открытого аукциона по составу участников аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, от 15.04.2022 ФИО1.

Определением Арбитражного суда Омской области от 06.06.2023 возбуждено производство по делу.

В судебном заседании представитель истца требования поддержал в полном объёме, пояснил, что документ-основание настоящего иска (постановление Администрации Азовского немецкого национального муниципального района Омской области от 02.11.2021 № 787 «О внесении изменений в постановление Администрации Азовского немецкого национального муниципального района Омской области от 29.12.1992 № 280») признан законным апелляционным определением Омского областного суда от 05.08.2024 по делу № 2-199/2023.

Ответчик, явку представителя не обеспечил; окончательной процессуальной позиции суду не представил.

Учитывая, что все участники процесса о времени и месте рассмотрения спора извещены надлежащим образом, при этом информация о движении дела дополнительно размещена на сайте арбитражного суда в сети «Интернет», суд полагает право заинтересованных лиц на участие в процессе и представление интересов обеспеченным.

На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика по имеющимся доказательствам.

Ознакомившись с представленными в материалы дела документами, выслушав доводы представителя истца, суд установил следующие обстоятельства.

Муниципальное образование Азовский немецкий национальный муниципальный район Омской области является собственником

- земельного участка с кадастровым номером 55:01:15 09 01:379 площадью 3 938 144 ± 17 364 кв.м, вид разрешённого использования - сельскохозяйственное использование, строительство зданий, сооружений не предусмотрено, цель использования - растениеводство, из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: Омская область, Азовский немецкий национальный район, Сосновское сельское поселение;

- земельного участка с кадастровым номером 55:01:15 09 01:380 площадью 4 122 997 ± 17 767 кв.м, вид разрешённого использования - сельскохозяйственное использование, строительство зданий, сооружений не предусмотрено, цель использования - растениеводство, из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: Омская область, Азовский немецкий национальный район, Сосновское сельское поселение;

- земельного участка с кадастровым номером 55:01:00 00 00:762, площадью 624 903 ± 28 164 кв.м, вид разрешённого использования - сельскохозяйственное использование, строительство зданий, сооружений не предусмотрено, цель использования -растениеводство, из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: Омская область, Азовский немецкий национальный район, Сосновское сельское поселение.

В апреле 2022 года Администрацией проведены аукционы на право заключения договоров аренды земельных участков с кадастровыми номерами 55:01:15 09 01:379, 55:01:15 09 01:380, 55:01:00 00 00:762, по результатам проведения которых победителем признана ФИО1

Определением Арбитражного суда Омской области о принятии обеспечительных мер от 06.05.2022 по делу № А46-7639/2022 в рамках дела по рассмотрению искового заявления общества с ограниченной ответственностью «Золотой Колос» с Администрации Азовского немецкого национального муниципального района Омской области о признании недействительными торгов в форме открытого аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 55:01:15 09 01:379 площадью 3 938 144 ± 17 364 кв.м, договора аренды земельного участка с кадастровым номером 55:01:15 09 01:380 площадью 4 122 997 ± 17 767 кв.м, договора аренды земельного участка с кадастровым номером 55:01:00 00 00:762, площадью 624 903 ± 28 164 кв.м постановлено запретить Администрации заключать договоры аренды по земельным участкам с кадастровыми номерами 55:01:15 09 01:379, 55:01:15 09 01:380, 55:01:00 00 00:762 с победителем торгов.

Решением Арбитражного суда Омской области от 28.07.2022 по делу № А46-7639/2022 торги на право заключения договоров аренды указанных земельных участков признаны недействительными.

Постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 01.12.2022 по делу № А46-7639/2022 решение от 04.08.2022 Арбитражного суда Омской области по делу № А46-7639/2022 отменено, принят по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении исковых требований общества с ограниченной ответственностью «Золотой Колос» отказано.

Постановлением Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 07.03.2023 по делу № А46-7639/2022 постановление от 01.12.2022 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу № А46-7639/2022 оставлено без изменения.

Определением Арбитражного суда Омской области от 17.03.2023 обеспечительные меры, принятые определением от 06.05.2022 Арбитражного суда Омской области по делу № А46-7639/2022, отменены.

В связи с отменой обеспечительных мер и необходимостью регистрации договоров аренды земельных участков 04.04.2023 в адрес ФИО1 было направлено уведомление с приложением проектов договоров в трёх экземплярах каждый для подписания и возврата в адрес Управления имущественных отношений Азовского немецкого национального муниципального района Омской области проекты договор аренды земельных участков в срок до 03.05.2023.

В связи уклонением ФИО1 от получения уведомления Управлением имущественных отношений Азовского немецкого национального муниципального района Омской области повторно 12.05.2023 в адрес ФИО1 было направлено уведомление о необходимости подписания проектов договоров аренды земельных участков с приложением их проектов. Данное уведомление ФИО1 также не получено.

Как указывает истец, на момент рассмотрения спора, договоры аренды земельных участков с кадастровыми номерами 55:01:15 09 01:379, 55:01:15 09 01:380, 55:01:00 00 00:762 в установленном порядке органе не зарегистрированы.

Указанные обстоятельства послужили основанием для передачи спора на разрешение Арбитражного суда Омской области.

Удовлетворяя настоящее исковое заявление, суд исходит из следующего.

В силу пункта 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена ГК РФ, законом или добровольно принятым обязательством.

В пункте 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений ГК РФ о заключении и толковании договора» (далее - Постановление № 49) разъяснено, что требование о понуждении к заключению договора может быть удовлетворено судом при наличии у ответчика обязанности заключить такой договор.

Названная обязанность и право требовать понуждения к заключению договора могут быть предусмотрены лишь ГК РФ либо иным федеральным законом или добровольно принятым обязательством.

По смыслу пункта 1 статьи 421 ГК РФ добровольно принятое стороной обязательство заключить договор должны быть явно выраженными.

Если при предъявлении истцом требования о понуждении ответчика заключить договор или об определении условий договора в отсутствие у последнего такой обязанности или в отсутствие такого соглашения ответчик выразил согласие, считается, что стороны согласовали такие условия (пункт 1 статьи 446 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 445 ГК РФ, в случаях, когда в соответствии с ГК РФ или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты.

Если сторона, для которой в соответствии с ГК РФ или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключённым на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда (пункт 4 статьи 445 ГК РФ).

В соответствии со статьёй 447 ГК РФ договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключён путём проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги.

Пунктом 6 статьи 448 ГК РФ предусмотрено, что если иное не установлено законом, лицо, выигравшее торги, и организатор торгов подписывают в день проведения аукциона или конкурса протокол о результатах торгов, который имеет силу договора.

Лицо, уклонившееся от подписания протокола, обязано возместить причинённые этим убытки в части, превышающей размер предоставленного обеспечения.

Если в соответствии с законом заключение договора возможно только путём проведения торгов, при уклонении организатора торгов от подписания протокола победитель торгов вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор, а также о возмещении убытков, вызванных уклонением от его заключения.

По общему правилу, закреплённому частью 1 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» конкуренции, заключение договоров аренды в отношении государственного или муниципального имущества, не закреплённого на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения таких договоров.

В рассматриваемом случае предметом торгов являлось право на заключение договора аренды муниципального имущества, по результатам которых их победителем признана ФИО1

При этом абзацем 2 пункта 6 статьи 448 ГК РФ предусмотрены последствия для лица, уклонившегося от подписания протокола, а именно: оно обязано возместить причинённые этим убытки в части, превышающей размер предоставленного обеспечения.

Положения абзаца 3 пункта 6 статьи 448 ГК РФ применяется к случаям, когда именно организатор торгов уклоняется от подписания протокола, и также не возлагает обязанность заключить договор непосредственно на победителя торгов.

Следовательно, с учётом разъяснений пункта 18 Обзора судебной практики Верховного суда Российской Федерации № 4 (2021) (утверждённого Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 16.02.2022) положение абзаца первого пункта 6 статьи 448 ГК РФ о том, что подписанный сторонами протокол о результатах торгов имеет силу договора, означает, что в зависимости от формы торгов (как способа заключения договора или как способа определения контрагента), по результатам торгов стороны могут заключить либо основной договор либо предварительный договор (с учетом требований статьи 429 ГК РФ).

Так, в соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 25 Постановления № 49, для признания предварительного договора заключённым достаточно установить предмет основного договора или условия, позволяющие его определить (пункт 3 статьи 429 ГК РФ). Отсутствие в предварительном договоре иных существенных условий основного договора само по себе не свидетельствует о незаключённости предварительного договора.

При этом в соответствии с пунктом 5 статьи 429 ГК РФ в случаях, если сторона, заключившая предварительный договор, уклоняется от заключения основного договора, применяются положения, предусмотренные пунктом 4 статьи 445 ГК РФ. То есть, в силу такого соглашения заключение основного договора становится для сторон (как для организатора, так и для победителя торгов) обязательным и может быть потребовано в судебном порядке.

Если же стороны по результатам торгов заключили основной договор, то надлежащим способом защиты лица, выигравшего торги, является предъявление требования об исполнении соглашения (абзац 7 статьи 12 и статья 308.3 ГК РФ).

Между тем применительно к рассматриваемой ситуации следует отметить, что в случае неисполнения арендатором обязанности по принятию объекта аренды права другой стороны договора подлежат судебной защите путём досрочного расторжения договора и (или) возмещения убытков, причинённых как неисполнением сделки, так и её расторжением (статьи 393, 450 и 453 ГК РФ).

В конкретной ситуации Предприниматель договоры аренды спорных земельных участков не подписала; действия по их принятию во владение не совершила, в то время как Администрация, напротив, стремилась к исполнению сделки должным образом. Неподписание акта приёма-передачи арендатором предполагает невозможность исполнения арендодателем своего обязательства по передаче земельных участков во владение арендатора. Арендатор, являясь кредитором по обязательству арендодателя обеспечить владение и пользование предметом аренды, несёт неблагоприятные последствия, связанные с нереализацией своего права.

Таким образом, при отказе арендатора от приёмки имущества во владение или пользование предметом присуждения может быть обязанность уплатить арендодателю денежную сумму, а не обязание ответчика (арендатора), который утратил интерес к аренде, о чём известил арендодателя, к приёмке имущества путём подписания соответствующего акта приёма-передачи, поскольку это противоречит существу права арендатора на принятие предмета аренды и положениям статьи 308.3 ГК РФ.

Указанная правовая позиция отражена в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 26.06.2020 по делу № 305-ЭС20-4196.

Таким образом, судом установлен факт уклонения ФИО1 (победителя торгов) от подписания договоров аренды земельных участков, что влечёт для неё негативные последствия в виде утраты соответствующего права.

По правилам части 1 статьи 110 АПК РФ, в связи с удовлетворением исковых требований, расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на ответчика.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 167-170 и 176 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

требования Администрации Азовского немецкого национального муниципального района Омской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) удовлетворить.

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), победителя открытого аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 55:01:15 09 01:379 площадью 3 938 144 ± 17 364 кв.м, вид разрешённого использования - сельскохозяйственное использование, строительство зданий, сооружений не предусмотрено, цель использования - растениеводство, из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: Омская область, Азовский немецкий национальный район, Сосновское сельское поселение, согласно протоколу № 6-1-2 открытого аукциона по составу участников аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, от 11.04.2022, открытого аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 55:01:15 09 01:380 площадью 4 122 997 ± 17 767 кв.м, вид разрешённого использования - сельскохозяйственное использование, строительство зданий, сооружений не предусмотрено, цель использования - растениеводство, из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: Омская область, Азовский немецкий национальный район, Сосновское сельское поселение, согласно протоколу № 9-1-2 открытого аукциона по составу участников аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, от 14.04.2022, открытого аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 55:01:00 00 00:762 площадью 624 903 ± 28 164 кв.м, вид разрешённого использования - сельскохозяйственное, использование, строительство зданий, сооружений не предусмотрено, цель использования - растениеводство, из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: Омская область, Азовский немецкий национальный район, Сосновское сельское поселение, согласно протоколу № 10-1-2 открытого аукциона по составу участников аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, от 15.04.2022 уклонившейся от подписания договоров аренды земельных участков.

Освободить Администрацию Азовского немецкого национального муниципального района Омской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) от заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 55:01:15 09 01:379 площадью 3 938 144 ± 17 364 кв.м, вид разрешённого использования - сельскохозяйственное использование, строительство зданий, сооружений не предусмотрено, цель использования - растениеводство, из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: Омская область, Азовский немецкий национальный район, Сосновское сельское поселение, с победителем открытого аукциона на право заключения договора аренды земельного участка согласно протоколу № 6-1-2 открытого аукциона по составу участников аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, от 11.04.2022, договора аренды земельного участка с кадастровым номером 55:01:15 09 01:380 площадью 4 122 997 ± 17 767 кв.м, вид разрешённого использования - сельскохозяйственное использование, строительство зданий, сооружений не предусмотрено, цель использования - растениеводство, из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: Омская область, Азовский немецкий национальный район, Сосновское сельское поселение, с победителем открытого аукциона на право заключения договора аренды земельного участка согласно протоколу № 9-1-2 открытого аукциона по составу участников аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, от 14.04.2022, договора аренды земельного участка с кадастровым номером 55:01:00 00 00:762 площадью 624 903 ± 28 164 кв.м, вид разрешённого использования - сельскохозяйственное использование, строительство зданий, сооружений не предусмотрено, цель использования - растениеводство, из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: Омская область, Азовский немецкий национальный район, Сосновское сельское поселение, с победителем открытого аукциона на право заключения договора аренды земельного участка согласно протоколу № 10-1-2 открытого аукциона по составу участников аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, от 15.04.2022 с индивидуальным предпринимателем ФИО1 (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>).

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в доход федерального бюджета 18 000 руб. государственной пошлины.

Решение вступает в законную силу и может быть обжаловано через Арбитражный суд Омской области в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, 

<

...> Октября, дом 42) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, 

<

...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, направляется лицам, участвующим в деле, согласно статье 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копия настоящего решения на бумажном носителе может быть направлена в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручена под расписку.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

 

Судья                                                                                                          И.Ю. Ширяй