Арбитражный суд Волгоградской области 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

город Волгоград 

«12» апреля 2019 года                                                                           Дело № А12-41061/2018

Резолютивная часть решения объявлена «12» апреля 2019 года, полный текст решения изготовлен «12» апреля 2019 года

Судья Арбитражного суда Волгоградской области Муравьев А.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гузенко А.Ю. рассмотрев в открытом судебном заседании материала дела по иску Администрации Волгограда (ИНН 

<

***>; ОГРН 

<

***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>), с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора Администрация Красноармейского района Волгограда (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>), Департамент муниципального имущества администрации Волгограда (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), акционерное общество Банк «Национальный стандарт» (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>) о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности на сооружение: железнодорожные пути, подкрановые пути. Литер IV, V, общей протяженностью 194.0000 п.м., инвентарный номер 010999, расположенный по адресу: 

<

...> ВЛКСМ, 70А, кадастровый номер 34:34:080114:114; сооружение: забор, замощение, Литер II, протяженностью 78,8 п.м., литер III, общей площадью 8238.00 кв.м, инвентарный номер 010999, назначение производственное, расположенные по адресу: 

<

...> ВЛКСМ, 70А, кадастровый номер 34:34:080114:107; часть базы «Волгоовощпродторг», ворота, забор, замощения, общая площадь 9.900 кв.м., инвентарный номер 10999, кадастровый номер 34:34:080114:109, расположенный по адресу: 

<

...> ВЛКСМ, 70 А. 

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2, представитель по доверенности №05-нд/52 от 23.05.17

от ответчика – ФИО3, представитель по доверенности от 30.05.18, 

от третьих лиц: 

от администрации Красноармейского района Волгограда – ФИО2, представитель по доверенности №4874-и/26 от 14.09.18,

от Департамента муниципального имущества администрации Волгограда – не явился, извещен,

от Акционерного общества Банк «Национальный стандарт» – не явился, извещен,

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области – не явился, извещен.

Администрация Волгограда (далее истец) обратилась в Арбитражный суд Волгоградской области с требованием к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее ответчик) о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности на сооружение: железнодорожные пути, подкрановые пути. Литер IV, V, общей протяженностью 194.0000 п.м., инвентарный номер 010999, расположенный по адресу: 

<

...> ВЛКСМ, 70А, кадастровый номер 34:34:080114:114; сооружение: забор, замощение. Литер II, протяженностью 78,8 п.м., литер III, общей площадью 8238.00 кв.м, инвентарный номер 010999, назначение производственное, расположенный по адресу: 

<

...> ВЛКСМ, 70А, кадастровый номер 34:34:080114:107; часть базы «Волгоовощпродторг», ворота, забор, замощения, общая площадь 9.900 кв.м., инвентарный номер 10999, кадастровый номер 34:34:080114:109, расположенный по адресу: 

<

...> ВЛКСМ, 70 А.

До принятия по делу судебного акта истец, в порядке ст. 49 АПК РФ, заявил об отказе от заявленных исковых требований в части признании отсутствующим зарегистрированного права собственности на сооружение: железнодорожные пути, подкрановые пути. Литер IV, V, общей протяженностью 194.0000 п.м., инвентарный номер 010999, расположенный по адресу: 

<

...> ВЛКСМ, 70А, кадастровый номер 34:34:080114:114; часть базы «Волгоовощпродторг», ворота, забор, замощения, общая площадь – 9.900 кв.м., инвентарный номер 10999, кадастровый номер 34:34:080114:109, расположенный по адресу: 

<

...> ВЛКСМ, 70А., и просит прекратить в данной части. 

Заявление истца принято судом к рассмотрению.

Ответчик в оставшийся части признает заявленные исковые требования, в полном объеме. 

Третьи лица, будучи извещенным по месту государственной регистрации, отзывы на исковое требование не представили. 

Согласно ч. 3 ст. 156 АПК РФ, при неявке в судебное заседание ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в его отсутствие.

В ходе судебного заседания 09.04.2019 года объявлен перерыв до 12.04.2019 года до 11 часов 30 минут.

Изучив материалы дела, заслушав стороны, суд 

УСТАНОВИЛ:

Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости в Красноармейском районе Волгограда по адресу: Волгоград, ул. 40 лет ВЛКСМ, 70 а расположены, принадлежащее на праве собственности ФИО1 следующее объекты недвижимого имущества: сооружение - железнодорожные пути, подкрановые пути, Литер: IV, V, площадь: общая протяженность: 194.0000 п.м., инвентарный номер: 010999. (кадастровый № 34:34:080114:114), о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 11.01.2018 сделана запись регистрации № 34:34:080114:114-34/001/2017-2.

Так же ответчик является собственником сооружения: забор, замощение. Литер: II. Протяженность: 78,8 п.м. Литер: III, площадь общая 8238.00 кв.м., инвентарный номер: 010999, назначение производственное (кадастровый № 34:34:080114:107), о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 11.01.2018 сделана запись регистрации № 34:34:080114:114-34/001/2017-3.

Так же ответчик является собственником части базы «Волгоовощпродторг», ворота, забор, замощения, общая площадь – 9.900 кв.м., инвентарный номер 10999, (кадастровый № 34:34:080114:109), о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 11.01.2018 сделана запись регистрации № 34:34:080114:114-34/001/2017-3.

Истцом подано заявление об отказе от иска в части признании отсутствующим зарегистрированного права собственности на сооружение: железнодорожные пути, подкрановые пути, Литер IV, V, общей протяженностью 194.0000 п.м., инвентарный номер 010999, расположенный по адресу: 

<

...> ВЛКСМ, 70А, кадастровый номер 34:34:080114:114; часть базы «Волгоовощпродторг», ворота, забор, замощения, общая площадь 9.900 кв.м., инвентарный номер 10999, расположенные по адресу: 

<

...> ВЛКСМ, 70А, кадастровый номер 34:34:080114:109, и прекращении производства по делу в этой части. 

В соответствии со ст. 49 АПК РФ истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение в суде соответствующей инстанции, отказаться от иска полностью или частично.

В соответствии со п. 4 ч.1 ст. 150 АПК РФ арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что истец отказался от иска и отказ принят арбитражным судом.

Арбитражный суд считает, что отказ от иска не противоречит закону и не нарушает права других лиц, при таких обстоятельствах суд принимает отказ от иска, в связи с чем производство по делу подлежит прекращению в данной части.

В то же время сооружения: забор, замощение, Литер: II, протяженностью 78,8 п.м. Литер: III, площадь общая 8238.00 кв.м., инвентарный номер: 010999, назначение производственное (кадастровый № 34:34:080114:107), о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 10.08.2011 сделана запись регистрации № 34-34-01/176/2011-313, никогда не создавались как объекты недвижимости, кроме того не имеют самостоятельное функциональное назначение.

Согласно ч. 3, 5 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о государственной регистрации недвижимости) государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав). Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Таким образом, поскольку объект незавершенного строительства с параметрами, сведения о которых содержатся в ЕГРН отсутствует (не обладает признакам капитальности), а фактически на земельном участке имеется часть кирпичной кладки и бетонные изделия, которые не отвечают признакам недвижимости, в рассматриваемом случае имеются основания для признания права Ответчика отсутствующим.

Согласно статье 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа.

В соответствии с положениями статьи 11 Земельного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

На основании ст. 1 Закона Волгоградской области № 136-ОД от 26.12.2014 "О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления городского округа город-герой Волгоград и органами государственной власти Волгоградской области по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и признании утратившими силу отдельных законов Волгоградской области" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городе Волгограде, за исключением земельных участков, предоставленных для строительства, осуществляется администрацией Волгограда.

В результате осмотра установлено, что строительные работы на объекте проведены с нарушением ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, без разрешения на строительство (реконструкцию) органа власти, полученного в установленном порядке. 

Истец указывает, что земельного участка для строительства объекта недвижимости не представлялся, разрешение на строительство не выдавалось, поэтому спорный объект как объект недвижимости никогда не возводился.

В соответствии с п.п.5 п.1 ст.1 Земельного кодекса РФ, Земельный кодекс РФ и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства основываются на принципе единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно п.1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно п. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. При этом по общему правилу государственная регистрация права на вещь не является обязательным условием для признания ее объектом недвижимости (п.п.З п.38 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой ГК РФ»).

Согласно ст.219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии с п. п. 2 и 4, ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка. При решении вопроса о признании вещи недвижимостью, независимо от осуществления государственной регистрации права собственности на нее, необходимо установить наличие у нее признаков, способных относить ее в силу природных свойств или на основании закона к недвижимым объектам.

Для признания имущества недвижимым необходимо представить доказательства возведения его в установленном законом и иными нормативными актами порядке на земельном участке, предоставленном для строительства объекта недвижимости, с получением разрешительной документации с соблюдением градостроительных норм и правил.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В пункте 52 постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - Постановление Пленума № 10/22) разъяснено, что в случаях, когда запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующим.

Указанный способ защиты права, непосредственно связанный с восстановлением положения, существовавшего до нарушения права заинтересованного лица, и пресечением неправомерных действий, одновременно обеспечивает достоверность, непротиворечивость публичных сведений о существовании, принадлежности и правовом режиме объектов недвижимости, содержащихся в ЕГРП (Определение Конституционного Суда РФ от 28.01.2016 № 140-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Яковлева Романа Марковича на нарушение его конституционных прав абзацем четырнадцатым статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации»).

Таким образом, администрацией Волгограда выбран верный способ защиты нарушенного права, что подтверждается судебной практикой - Определением Верховного суда РФ от 12.01.2016 № 18-КГ15-222, Определением Верховного суда РФ от 30.09.2015 № 303-ЭС15-5520 по делу А51-12453/2014 в соответствии, с выводами которого регистрация права собственности ответчика на спорные объекты как на объекты недвижимости нарушает интересы соответствующего органа местного самоуправления, уполномоченного на распоряжение земельными участками, поскольку влечет обязанность предоставить собственнику объектов земельный участок, необходимый для эксплуатации объектов, то есть создает угрозу нарушения публичных интересов, препятствует органам местного самоуправления в осуществлении функций и задач, установленных федеральным законом.

В силу статьи 1 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон о государственной регистрации) недвижимое имущество (недвижимость), права на которое подлежат государственной регистрации в соответствии с данным федеральным законом, - земельные участки, участки недр и все объекты, которые связаны с землей так, что их перемещение без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, жилые и нежилые помещения, леса и многолетние насаждения, предприятия как имущественные комплексы.

Таким образом, государственная регистрация осуществляется только в отношении недвижимого имущества, основным критерием которого является его прочная связь с землей, при которой перемещение вещи без несоразмерного ущерба ее назначению невозможно.

Возведенный объект (ворота и замощение) не относится к недвижимости, отсутствует разрешение на строительство как объекта недвижимого имущества, проектно-сметная документация и доказательства разрешения собственника земельного участка на строительство на данном земельном участке объекта недвижимости.

Исходя из представленных материалов, истец считает, что спорный объект не является недвижимым имуществом, и поэтому права на него не подлежали государственной регистрации в Едином государственном реестре прав, что является основанием для удовлетворения требования о признании зарегистрированного права отсутствующим.

Ответчик исковые требования истца признал в полном объеме (протокол судебного заседания от 09.04.2019-12.04.2019г.).

По правилам части 3 ст. 70 АПК РФ, признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает другую сторону от необходимости доказывания таких обстоятельств.

Согласно абзацу 3, пункта 3, части 4, статьи 170 АПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения может быть указано только на признание иска ответчиком и принятие его судом.

Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в абзацах 1 и 2 пункта 2 Информационного письма от 18.01.2011 N 144 разъяснил, что решение принимается судом исходя из установленных им фактов, существующих на дату принятия решения.

Стороны согласно ст. 8, 9 АПК РФ пользуются равными правами на предоставление доказательств и несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, в том числе представления доказательств обоснованности и законности своих требований и возражений. 

В соответствии с ч. 1 ст. 10 АПК РФ арбитражный суд при разбирательстве дела обязан непосредственно исследовать все доказательства по делу.

В силу ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии со статьей 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В силу ч. 1 ст. 168 АПК РФ при принятии решения арбитражный суд оценивает доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений; определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, какие законы и иные нормативные правовые акты следует применить по данному делу; устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле; решает, подлежит ли иск удовлетворению.

Ответчик доказательств обратного, суду не предоставил.

В соответствии с п. 5 ст. 96 АПК РФ в случае отказа в удовлетворении иска, оставления иска без рассмотрения, прекращения производства по делу обеспечительные меры сохраняют свое действие до вступления в законную силу соответствующего судебного акта. После вступления судебного акта в законную силу арбитражный суд по ходатайству лица, участвующего в деле, выносит определение об отмене мер по обеспечению иска или указывает на это в судебных актах об отказе в удовлетворении иска, об оставлении иска без рассмотрения, о прекращении производства по делу.

В силу статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь ст. ст. 8, 9, 10, 49, 65, 71, 96, 110, 167-170, 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Отказ Администрации Волгограда (ИНН 

<

***>; ОГРН 

<

***>) от иска к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>) в части признания отсутствующим зарегистрированного права собственности на сооружение: железнодорожные пути, подкрановые пути. Литер IV, V, общей протяженностью 194.0000 п.м., инвентарный номер 010999, расположенный по адресу: 

<

...> ВЛКСМ, 70А, кадастровый номер 34:34:080114:114; часть базы «Волгоовощпродторг», ворота, забор, замощения, общая площадь 9.900 кв.м., инвентарный номер 10999, расположенный по адресу: 

<

...> ВЛКСМ, 70А, кадастровый номер 34:34:080114:109 принять, производство по делу № А12-41061/2019 в данной части прекратить.

Исковые требования Администрации Волгограда (ИНН 

<

***>; ОГРН 

<

***>) удовлетворить. 

Признать отсутствующим зарегистрированное за ФИО1 (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>) право собственности на объект: забор, замощение, Литер II, протяженностью 78,8 п.м., литер III, общей площадью 8238.00 кв.м, инвентарный номер 010999, назначение производственное, кадастровый номер 34:34:080114:107, расположенные по адресу: 

<

...> ВЛКСМ, 70 А. 

Обеспечительные меры, принятые определением Арбитражного суда Волгоградской области от 16.11.2018 в части запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области совершать любые регистрационные действия в отношении спорных объектов недвижимости: сооружение: железнодорожные пути, подкрановые пути. Литер IV, V, общей протяженностью 194.0000 п.м., инвентарный номер 10999, расположенный по адресу: 

<

...> ВЛКСМ, 70А, кадастровый номер 34:34:080114:114; части базы «Волгоовощпродторг», ворота, забор, замощения, кадастровый номер 34:34:080114:109, расположенных по адресу: 

<

...> ВЛКСМ, 70 А, отменить.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6.000 руб. 

Решение может быть обжаловано в срок и в порядке главы 34 АПК РФ в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Волгоградской области.

Судья                                                                                                                     А.А. Муравьев

Информацию о движении по делу можно получить по телефону : 

<

***> (доб. 5152), а также на сайте Арбитражного суда Волгоградской области: http://volgograd.arbitr.ru/