АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А06-4493/2020

г. Астрахань

16 сентября 2020 года

Резолютивная часть решения вынесена 14 сентября 2020 г.

Арбитражный суд Астраханской области в составе судьи Козиной Т.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Публичного акционерного общества "Россети Юг" (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>) к  Муниципальному бюджетному учреждению "Строительно-коммунальная служба" (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>) о взыскании задолженности в размере 25 137 рублей 77 коп., из которых: 7 194 руб. фактические затраты, 9 193 руб. 11 коп. - неустойка за несвоевременное исполнение мероприятий; и 8 750 руб. 66 коп.

при участии: 

от истца: ФИО2 – представитель по доверенности №165-19 от 27.12.2019 г., диплом №69 от 26.06.2015 г.

от ответчика- не явился, извещен;

Публичное акционерное общество "Россети Юг"  обратилось в арбитражный суд с иском к Муниципальному бюджетному учреждению "Строительно-коммунальная служба" о взыскании задолженности в размере 25 137 рублей 77 коп., из которых: 7 194 руб. фактические затраты, 9 193 руб. 11 коп- неустойка за несвоевременное исполнение мероприятий; и 8 750 руб. 66 коп.

Определением суда от 26.05.2020 г. дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Определением от 02.07.2020 г. суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства с назначением предварительного судебного заседания.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации извещены надлежащим образом. 

Судебное заседание проводится в отсутствии ответчика в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель истца исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Изучив исковое заявление, выслушав представителя истца, исследовав доказательства, содержащиеся в материалах дела, суд 

УСТАНОВИЛ:

07 декабря 2018 года  между ПАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга» (в настоящее время именуется ПАО «Россети Юг»),  в лице филиала «Астраханьэнерго», именуемым по договору сетевой организацией, и Муниципальным бюджетным учреждением "Строительно-коммунальная служба", именуемым по договору заявителем, заключен договор № 30-1-18-00416087 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям.

В соответствии с пунктом 1 указанного договора  сетевая организация приняла на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя (далее - технологическое присоединение)  Уличное освещение (к/н), в том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства (включая их проектирование, строительство, реконструкцию) к присоединению энергопринимающих устройств, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики), с учетом следующих характеристик: 

максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств – 13 (тринадцать) кВт; 

категория  надежности –  3 (третья) 13 кВт; 

класс напряжения электрических сетей, к которым осуществляется технологическое присоединение – 0,4 кВ; 

максимальная мощность ранее присоединенных энергопринимающих устройств 0 (ноль)  кВт;

Согласно указанному пункту договора Заявитель обязался оплатить расходы на технологическое присоединение в соответствии с условиями настоящего договора. 

В соответствии с пунктом 2 договора, технологическое присоединение необходимо для электроснабжения: Насосная станция, расположенной по адресу : Астраханская обл., Икрянинский рн., п. Карабулак.

Согласно пункту 4 договора, Технические условия являются неотъемлемой частью настоящего договора и приведены в приложении. 

Срок действия технических условий составляет 2 года со дня заключения настоящего договора. 

Пунктом 5 договора предусмотрен срок выполнения Заявителем  мероприятий по технологическому присоединению - не более 4 месяцев со дня заключения настоящего договора. 

Согласно пункту 10 договора, размер платы за технологическое присоединение определяется в соответствии с   Постановлением Службы по тарифам Астраханской области от 22.12.2017г. № 207 и составляет  19 336 руб. 66 коп., в том числе НДС.

Согласно пункту 11 договора, внесение платы за технологическое присоединение осуществляется заявителем в следующем порядке: 

а) 10 процентов платы за технологическое присоединение вносятся в течение 15 дней со дня заключения настоящего договора;

б) 30 процентов платы за технологическое присоединение вносятся в течение 60 дней со дня заключения настоящего договора;

в) 20 процентов платы за технологическое присоединение вносятся в течение 180 дней со дня заключения настоящего договора;

г) 30 процентов платы за технологическое присоединение вносится в течение 15 дней со дня  фактического присоединения.

д) 10 процентов платы за технологическое присоединение вносятся в течение 15 дней со дня  подписания акта об осуществлении технического присоединения.

В технических условиях, являющихся приложением № 1 к договору об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям указаны мероприятия, которые обязаны осуществить как сетевая организация, так и заявитель и необходимые для присоединения к электрическим сетям. 

Из содержания искового заявления  следует, что истец требует с ответчика взыскать задолженность в размере 25 137 руб. из которых: 7 194 руб. – фактические затраты, 9 193 руб. 11 коп. – неустойка за несвоевременное исполнение мероприятий, 8 750 руб. 66 коп. – неустойка за несвоевременную оплату.

Досудебное обращение истца к ответчику с предложением оплатить задолженность в размере 25 137 руб. первоначально истцом направлено в письме от 23.10.2019 г. № АЭ/107/1174.

Ответчик на претензию не ответил, оплату долга не произвел.

Оценив, в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства по делу и доказательства, суд считает требования истца подлежащими частичному удовлетворению.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, в частности, из договоров и иных сделок.

Согласно пункту 1 статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Согласно пункту 2  статьи 421 Гражданского кодекса стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами.

Нормы, регламентирующие договор об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств, не включены в раздел IV "Отдельные виды обязательств" Гражданского кодекса Российской Федерации, однако эти нормы содержатся в специальных нормативных актах, закрепляющих правила подключения к системам энергоснабжения.

Применительно к энергоснабжению такие нормы содержатся в статье 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон об электроэнергетике) и в Правилах технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила N 861). Положения указанных нормативных актов, среди прочего, регламентируют процедуру технологического присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации и определяют требования, предъявляемые к договорам об осуществлении технологического присоединения и порядку их исполнения.

Так, согласно части 1 статьи 26 Закона об электроэнергетике технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям осуществляется в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер. Указанный порядок регламентирует процедуру такого присоединения, предусматривает существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, а также требования к выдаче индивидуальных технических условий для присоединения к электрическим сетям. Любые юридические и физические лица имеют право на технологическое присоединение своих энергопринимающих устройств (энергетических установок) к электрическим сетям при наличии технической возможности для этого и соблюдении ими установленных правил такого присоединения.

В силу пункта 6 Правил N 861 технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные этими Правилами. Заключение договора является обязательным для сетевой организации, так как на основании абзаца второго части 1 статьи 26 Закона об электроэнергетике данный вид договора имеет характер публичного. При необоснованном отказе или уклонении сетевой организации от заключения договора заинтересованное лицо вправе обратиться в суд с иском о понуждении к заключению договора и взыскании убытков, причиненных таким необоснованным отказом или уклонением.

Статьей 6 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях, когда предусмотренные пунктами 1 и 2 статьи 2  настоящего Кодекса отношения прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

В рассматриваемом случае суд считает необходимым применить к отношениям сторон нормы Гражданского кодекса о возмездном оказании услуг.

С учетом изложенного заключенный сторонами договор  № 30-1-18-00416087   по своей правовой природе является договором оказания услуг.

В соответствии со статьей 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Согласно положениям статей 781, 782 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг, отказ заказчика от оплаты фактически оказанных услуг не допускается.

В соответствии со статьей 783 Гражданского кодекса Российской Федерации к договору возмездного оказания услуг применяются общие положения о подряде (ст. ст. 702 - 729 Гражданского кодекса Российской Федерации), в частности статья 711 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок.

В пункте 7 Правил N 861 установлена процедура технологического присоединения, в соответствии с которой завершающим этапом этой процедуры является составление акта о технологическом присоединении и акта разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон.

В силу пункта 2 статьи 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Сторона, которой настоящим Кодексом, другими законами или договором предоставлено право на одностороннее изменение договора, должна при осуществлении этого права действовать добросовестно и разумно в пределах, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором (пункт 4 статьи 450 ГК РФ).

Условиями спорного договора предусмотрена встречная обязанность Заявителя (ответчика) осуществить мероприятия, необходимые для создания внешней схемы электроснабжения, указанные в Технических условиях, срок выполнения которых определен для Заявителя в п.5 договора.

В адрес сетевой организации от ответчика поступило заявление о расторжении Договора, на основании чего заявителю было направлено письмо от 23.10.2019 №АЭ/107/1174 с указанием на расторжение Договора от 07.12.2018  и возмещении понесенных убытков, с расчетом неустойки.

Согласно условиям договора сетевой организацией была проведена работа по подготовке и выдаче технических условий в соответствии с постановлением Службы по тарифам Астраханской области от 22.12.2017 №207, которые были выполнены на сумму 7 194 руб., что подтверждается расчетом калькуляции возмещаемых затрат, а также актом компенсации фактических затрат на сумму 7 194 руб., подписанным истцом и ответчиком 24.10.2019 г.

Пунктом 17 Договора предусмотрено, что сторона, нарушившая срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, предусмотренный договором, в случае  если плата по договору превышает 550 рублей, обязана уплатить другой стороне неустойку, равную 0,25 процента от указанного общего размера платы за каждый день просрочки. При этом совокупный размер такой неустойки при нарушении срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению заявителем не может превышать размер неустойки, определенный в предусмотренном абзаце порядке, за год просрочки.

Согласно пункту 19 Правил N 861 акт разграничения балансовой принадлежности электрических сетей, акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон и акт об осуществлении технологического присоединения составляются по окончании осуществления мероприятий по технологическому присоединению стороны. 

К правоотношениям сторон по договору технологического присоединения помимо специальных норм применяются положения главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также общие положения об обязательствах и о договоре (раздел III Гражданского кодекса Российской Федерации). 

По договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик - оплатить эти услуги (пункт 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

В силу пункта 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг. Следовательно, указанными нормами предусмотрена обязанность заказчика оплатить оказанные услуги по технологическому присоединению.

 Согласно пункту 18 Правил N 861 мероприятия по технологическому присоединению включают в себя выполнение технических условий заявителем и сетевой организацией, а также фактические действия по присоединению и обеспечению работы энергопринимающих устройств в электрической сети.

Ввиду того, что заявителем нарушен срок исполнения своих обязательств согласно техническим условиям, Сетевой организацией была рассчитана неустойка за несвоевременное исполнение мероприятий в размере 9 193 руб. 11 коп.

Согласно подпункту а) пункта 11 Договора 10 процентов платы за технологическое присоединение вносятся в течение 15 дней со дня подписания Договора.

На основании того, что Заявителем был нарушен срок исполнения обязательств Договора по внесению платежей Сетевой организацией была рассчитана неустойка за несвоевременное исполнение обязательств по оплате, на основании пункта 17 Договора, где расчет такой неустойки составляет 8 750 руб. 66 коп.

Согласно п.16, 18 № 861 Правил подготовка Сетевой организацией технических условий и их согласование с системным оператором относятся к мероприятиям по технологическому присоединению, которые в свою очередь являются существенными условиями договора технологического присоединения.

Учитывая, что мероприятия, предписанные к выполнению ответчику согласно техусловий в п.п.11.1, 11.1.1 и 11.1.2,  в срок указанный в пункте 5 договора, ответчик не выполнил, то начисление истцом неустойка за несвоевременное выполнение мероприятий по тех.условиям,  суд считает правильным. 

В соответствии с частью 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Из материалов дела следует, что ответчик отзыв на иск не представил, требования истца не оспорил.

            Отсутствие представленного со стороны ответчика отзыва на иск и, как следствие, возражений против предъявленных к нему требований, в силу правил, установленных частью 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, свидетельствует о признании ответчиком обстоятельств, на которые истец сослался в обоснование своих требований. 

      При таких обстоятельствах суд считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению  в полном  объеме.

В соответствии с пунктом 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по оплате государственной пошлины относятся на стороны пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований имущественного характера.

Руководствуясь статьями 167-170, 176  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с  МБУ "Строительно-коммунальная служба" в пользу ПАО "Россети Юг" задолженность в размере 25 137, 77 руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере  2000 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru

Судья

Т.В. Козина