98/2018-43983(1) 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА 

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15  

http://faspo.arbitr.ru e-mail: info@faspo.arbitr.ru 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

арбитражного суда кассационной инстанции 

Ф06-38971/2018

Дело № А55-8206/2018

г. Казань

02 ноября 2018 года

Резолютивная часть постановления объявлена 30 октября 2018 года.  Полный текст постановления изготовлен 02 ноября 2018 года.  

Арбитражный суд Поволжского округа в составе: председательствующего судьи Фёдоровой Т.Н., судей Филимонова С.А., Махмутовой Г.Н., без участия надлежащим образом извещенных сторон по делу, 

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу  Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 6  Управления федеральной службы исполнения наказаний по Самарской  области»  

на определение Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда  от 26.07.2018 (судья Балашева В.Т.)  

по делу № А55-8206/2018 

по иску общества с ограниченной ответственностью «Средневолжская газовая  компания», г. Самара к Федеральному казенному учреждению  «Исправительная колония № 6 Управления федеральной службы исполнения  

наказаний по Самарской области», г. Самара о взыскании задолженности за  оказанные услуги по транспортировке газа,  

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Средневолжская газовая  компания» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Самарской области  с иском к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония   № 6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Самарской  области» (далее – учреждение) о взыскании (с учетом принятого судом отказа  от основного иска и уточнения требований) 21 794,58 рублей пеней за период  с 13.02.2018 по 30.04.2018.  

Решением Арбитражного суда Самарской области от 14.06.2018  заявленные требования удовлетворены.  

Не согласившись с принятым решением, учреждение обратилось в  Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой,  одновременно заявив ходатайство об освобождении от уплаты  государственной пошлины.  

Определением от 26.07.2018 Одиннадцатый арбитражный  апелляционный суд отказал учреждению в удовлетворении ходатайства  об освобождении от уплаты государственной пошлины, в связи с чем оставил  апелляционную жалобу без движения, предложив уплатить в установленном  порядке государственную пошлину по апелляционной жалобе.  

Определением от 24.08.2018 Одиннадцатый арбитражный  апелляционный суд возвратил апелляционную жалобу учреждения в связи с не  устранением обстоятельств, послуживших основанием для оставления  апелляционной жалобы без движения, на основании пункта 5 части 1  статьи 264 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  (далее – АПК РФ).  

В кассационной жалобе и дополнении к ней учреждение просило  определение Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.07.2018  

и от 24.08.2018 отменить в связи с неправильным применением статьи 333.37  Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ).  

По мнению учреждения, оно осуществляет функции государственного  органа и подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины  на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ, в удовлетворении  ходатайства об освобождении уплаты государственной пошлины ему отказано  неправомерно.  

Отзывы на кассационную жалобу суду не представлены. 

Истец и ответчик, надлежащим образом извещенные о времени и месте  рассмотрения кассационной жалобы, явку своих представителей в судебное  заседание не обеспечили.  

В соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) неявка извещенных  надлежащим образом лиц, участвующих в деле, не может служить  препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.  

Суд кассационной инстанции, проверив в соответствии со статьей 286  АПК РФ законность принятых по делу определений апелляционной  инстанции, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы,  находит их подлежащими отмене, исходя из следующего.  

Требования к форме и содержанию апелляционной жалобы  установлены статьей 260 АПК РФ, согласно пункту 2 части 4 которой к  апелляционной жалобе прилагаются документы, подтверждающие уплату  государственной пошлины в установленных порядке и размере или право на  получение льготы по уплате государственной пошлины, либо ходатайство о  предоставлении отсрочки, рассрочки ее уплаты или об уменьшении размера  государственной пошлины.  

В соответствии с частью 1 статьи 263 АПК РФ арбитражный суд  апелляционной инстанции, установив при рассмотрении вопроса о принятии  апелляционной жалобы к производству, что она подана с нарушением  требований, установленных статьей 260 АПК РФ, выносит определение об  

оставлении жалобы без движения, которое может быть обжаловано.  

Основания и порядок уплаты государственной пошлины  устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации  о налогах и сборах (статья 102 АПК РФ, глава 25.3 НК РФ).  

В соответствии с подпунктами 1 и 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ от  уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным  Судом Российской Федерации в соответствии с арбитражным процессуальным  законодательством Российской Федерации, арбитражными судами,  освобождаются:  

прокуроры и иные органы, обращающиеся в Верховный Суд  Российской Федерации, арбитражные суды в случаях, предусмотренных  законом, в защиту государственных и (или) общественных интересов;  

государственные органы, органы местного самоуправления,  выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской  Федерации, арбитражными судами, в качестве истцов или ответчиков.  

Для предоставления льготы по уплате государственной пошлины по  подпункту 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ необходимо и достаточно  подтвердить два признака: организационно-правовой статус лица  (государственный орган, орган местного самоуправления) и его  процессуальное положение (истец, ответчик).  

Согласно указу Президента Российской Федерации от 15.05.2018 № 215  «О структуре федеральных органов исполнительной власти», пунктам 4, 13  указа Президента Российской Федерации от 09.03.2004 № 314 «О системе и  структуре федеральных органов исполнительной власти» Федеральная служба  исполнения наказаний (далее – ФСИН России) входит в систему федеральных  органов исполнительной власти и осуществляет публичные функции по  обеспечению исполнения уголовных наказаний, содержанию подозреваемых,  обвиняемых, подсудимых и осужденных, находящихся под стражей,  этапированию, конвоированию, а также контролю за поведением условно  осужденных и осужденных, которым судом предоставлена отсрочка  

отбывания наказания.  

Эти государственные полномочия в силу пункта 5 Положения о  Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного указом  Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1314, ФСИН России  осуществляет как непосредственно, так и через учреждения, исполняющие  наказания.  

Учреждение реализует указанные публичные полномочия, относится к  числу органов исполнения наказания, входящих в структуру ФСИН России,  является ответчиком по арбитражному делу, а следовательно, в соответствии с  подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ имеет право на освобождение  от уплаты государственной пошлины.  

Вопреки выводам апелляционного суда, буквальное изложение  подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ для освобождения от уплаты  государственной пошлины требует от истца или ответчика, обращающегося в  суд, подтверждение только его статуса государственного органа или органа  местного самоуправления.  

Ссылка апелляционного суда на пункт 32 постановления Президиума  ВАС РФ от 11.07.2014 № 46 ошибочна, поскольку эти разъяснения касаются  льготы, предоставленной на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 НК  РФ, которая связывает освобождение от уплаты государственной пошлины с  характером спорного правоотношения или характером защищаемого интереса.  В данном судебном споре в силу статуса Учреждения подпункт 1 пункта 1  статьи 333.37 НК РФ неприменим.  

Аналогичная правовая позиция содержится в определениях Верховного  Суда Российской Федерации от 11.10.2018 №№ 306-ЭС18-7885, 306-ЭС18- 8190, 306-ЭС18-11592, 306-ЭС18-11597, 306-ЭС18-11598.  

ФКУ «Исправительная колония № 6 Управления Федеральной службы  исполнения наказаний по Самарской области» является Федеральным  казенным учреждением в составе УФСИН России по Самарской области,  которое, в свою очередь, является структурным подразделением Федеральной  

службы исполнения наказаний, а потому в соответствии со статьей 333.37  Налогового кодекса Российской Федерации освобождается от уплаты  государственной пошлины.  

Таким образом, у суда апелляционной инстанции не имелось оснований  для оставления без движения и впоследствии возврата апелляционной жалобы.  

Исходя из изложенного, определения Одиннадцатого арбитражного  апелляционного суда от 26.07.2018 об оставлении апелляционной жалобы без  движения и от 24.08.2018 о возвращении апелляционной жалобы по делу   № А55-8206/2018 подлежат отмене с направлением дела в суд апелляционной  инстанции для рассмотрения апелляционной жалобы по сущесту.  

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  Арбитражный суд Поволжского округа  

ПОСТАНОВИЛ:

определения Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда  от 26.07.2018 об оставлении апелляционной жалобы без движения и  от 24.08.2018 о возвращении апелляционной жалобы по делу № А55-8206/2018  отменить.  

Направить дело в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд для  рассмотрения апелляционной жалобы по существу.  

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может  быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской  Федерации в порядке и сроки, установленные статьями 291.1, 291.2  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

Председательствующий судья Т.Н. Фёдорова 

Судьи С.А. Филимонов   Г.Н. Махмутова