Арбитражный суд Республики Карелия ул. Красноармейская, 24 а, 

<

...>, тел./факс: 

<

***> / 790-625, E-mail: i № fo@karelia.arbitr.ru  

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А26-1635/2025

г. Петрозаводск

06 октября 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 26 сентября 2025 года. Полный текст решения изготовлен 06 октября 2025 года. 

Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Цыба И.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ильиной Е.Б., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Мастер-Ремонт» к Государственному комитету Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору о признании недействительным и об отмене предписания № ЛК 102/017/410 от 27.12.2024,  

третье лицо – Администрация Петрозаводского городского округа,  

при участии представителей:  

общества с ограниченной ответственностью «Мастер-Ремонт» – ФИО1 по доверенности от 09.01.2025;  

Государственного комитета Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору – ФИО2 по доверенности от 21.10.2024,  

установил:

05.03.2025 общество с ограниченной ответственностью «Мастер-Ремонт» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением к Государственному комитету Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору (далее – ответчик, Комитет) о признании недействительным и об отмене предписания № ЛК 102/017/410 от 27.12.2024.  

Оспариваемым предписанием Обществу вменено в обязанность в течение 10 рабочих дней с даты получения предписания обеспечить надлежащее санитарное состояние контейнерной площадки № 3037, относящейся к многоквартирным домам №№ 10,10А по ул. Сортавальской в г. Петрозаводске, в том числе прилегающей к ней территории, путем ее уборки (очистки) от мусора, пищевых отходов.  

В обоснование заявленного требования Общество указало следующее.  

Общество является управляющей организацией по отношению к многоквартирным домам, расположенным по адресам: ул. Сортавальская, 

<

...>, в соответствии с решениями, принятыми собственниками помещений в доме и заключенными договорами управления.  

В соответствии со ст. 162 ЖК РФ по договору управления одна сторона по заданию другой стороны в течение согласованного срока за плату обязуется выполнить работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным  

домом, оказывать услуги и выполнять работы по содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в этом доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам.  

Согласно подпункту е) пункта 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ № 491 от 13.08.2006, в состав общего имущества в многоквартирном доме включается земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства. В соответствии с п. 3.12 Свода правил 82.13330.2016 и п. 1.4. Методических рекомендаций по разработке норм и  

правил по благоустройству территорий, утвержденных Приказом Минстроя России от 29.12.2021 № 1042/пр, контейнерные площадки и площадки для складирования отдельных групп коммунальных отходов относятся к объектам благоустройства.  

Контейнерная площадка № 3037 находится не на земельных участках, являющихся придомовыми территориями соответственно домов № 10 и № 10А по ул. Сортавальская в г. Петрозаводске. Соответственно, контейнерная площадка № 3037 не является общим имуществом ни собственников помещений в многоквартирном доме № 10 по ул. Сортавальской, ни собственников помещений в доме № 10А по ул. Сортавальской.  

Согласно п. 15 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ № 491 от 13.08.2006, в состав услуг и работ по содержанию общего имущества в многоквартирном доме не входят уборка и очистка земельных участков, не входящих в состав общего имущества. Соответственно, содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов не может осуществляться в рамках договора управления многоквартирным домом, предметом которого является содержание общего имущества собственников помещений в таком доме.  

Комитет, указывая управляющей организации обслуживать контейнерную площадку, которая расположена не на придомовой территории и которая не относится к общему имуществу многоквартирных домов, выдав оспариваемое предписание, вышел за рамки своих полномочий, предусмотренных вторым абзацем подпункта 7 пункта 9 Положения о Государственном комитете Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору, утвержденного постановлением Правительства Республики Карелия № 368-П от 23.10.2017.  

Ранее Общество с целью досудебного урегулирования направило жалобу на предписание.  

В решении об оставлении жалобы без удовлетворения Комитет указал, что согласно Реестру мест накопления твердых коммунальных отходов на территории Петрозаводского городского округа, контейнерная площадка, расположенная около домов № 10 и № 10А по ул. Сортавальской в г. Петрозаводске, учтена под номером 3037, является местом сбора и накопления твердых коммунальных расходов собственниками помещений в вышеуказанных многоквартирных домах. При этом Комитет располагает информацией, что земельный участок на котором расположена контейнерная площадка, не разграничен. Таким образом, собственником земельного участка, а соответственно и контейнерной площадки, на нем расположенной, является Петрозаводский городской округ.  

Также, отказывая в удовлетворении жалобы ООО «Мастер-Ремонт» на предписание в решении об оставлении жалобы без удовлетворения, Комитет  

сослался на мнение Верховного Суда РФ, выраженное в Определении от 28.12.2023 № 301-ЭС23-14417 и в пунктах 14, 26 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами от 13.12.2023. Однако Верховный Суд РФ уточнил вопрос по содержанию контейнерных площадок в определении от 25.11.2024 № 304-ЭС24-20548, в котором указал: «Довод Общества о том, что спорные площадки используют также собственники многоквартирных домов, которыми ответчик не управляет, не может служить основанием для освобождения управляющей компании от выполнения установленной законом обязанности. Вопрос о пропорциональном распределении расходов с иными управляющими компаниями может быть разрешен в договорном порядке». Невозможно исключить то обстоятельство, что контейнерная площадка, расположенная на земельном участке, не относящемся к общему имуществу собственников помещений в доме, используется прилегающими муниципальными учреждениями, такими как детский сад, по адресу ул. Сортавальская д. 12а.  

При этом следует учитывать, что в соответствии с пунктом 14 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) сбору, транспортированию, обработке утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных расходов. Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и пункту 3 Правил № 1039 к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относится, в том числе создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.  

Таким образом, обязанность органа местного самоуправления осуществлять содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, расположенных на муниципальной территории либо на не разграниченных территориях, предусмотрена федеральным законом. В случае, если контейнерная площадка размещена на муниципальной территории и обслуживает несколько многоквартирных домов, муниципальные учреждения, то обязанность по ее содержанию возникает не у одной какой-то управляющей организации, а у всех лиц, использующих данную контейнерную площадку для сбора и накопления твердых коммунальных расходов.  

Соответственно, обязанность по содержанию контейнерной площадки № 3037 возникает у Администрации Петрозаводского городского округа в силу п. 1 ст. 8 ФЗ «Об отходах производства и потребления» № 89-ФЗ, а финансовым источником для исполнения такого договора, в том числе могут являться платежи собственников помещений в многоквартирных домах, обслуживаемые данной площадкой, оплачиваемые ими в составе платы за содержание общего имущества в своих домах. При этом требования к управляющей организации содержать то, что не относится к общему имуществу собственников помещений в доме, не основаны на законе.  

На основании изложенного Общество просило суд удовлетворить заявленное требование.  

Определением от 11.03.2025 суд принял заявление Общества к производству, назначил дело к рассмотрению в судебном заседании на 14.04.2025.  

03.04.2025 Комитет представил в суд письменный отзыв на заявление, согласно которому ответчик считает, что оспариваемое предписание является законным и обоснованным, просил суд отказать Обществу в удовлетворении заявленного требования.  

Определением от 14.04.2025 суд отложил судебное разбирательство по делу на 21.05.2025 и привлек Администрацию Петрозаводского городского округа к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика.  

05.05.2025 Администрация представила в суд письменный отзыв на заявление, согласно которому третье лицо поддержало позицию Комитета и просило суд отказать Обществу в удовлетворении заявленного требования.  

Протокольным определением от 21.05.2025 суд отложил судебное разбирательство по делу на 14.07.2025.  

11.07.2025 Общество представило в суд дополнительные письменные пояснения, согласно которым в открытом доступе имеется информация о заключении муниципального контракта между Администрацией Петрозаводского городского округа и ИП ФИО3 № 0806300011825000140 о выполнении работ по содержанию мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов, расположенных на территориях общего пользования в границах Петрозаводского городского округа (ИКЗ: 253100104050510010100100770018129244).  

В открытых источниках имеется текст муниципального контракта, однако на нем отсутствуют подписи сторон.  

В связи с этим заявитель просил суд запросить у Администрации Петрозаводского городского округа информацию о заключенном контракте и обязать предоставить копию контракта в материалы дела.  

Заявитель указал, что такая информация имеет существенное значение для дела, в связи с тем, что требование обжалуемого предписания вынесено в отношении контейнерной площадки, которая находится на муниципальной территории и соответственно должна обслуживаться в соответствии с заключенным муниципальным контрактом.  

Тем более, что в отношении ООО «Мастер-Ремонт» не было вынесено ни одного судебного акта, обязующего управляющую организацию содержать контейнерные площадки, находящиеся на не придомовой территории.  

Определением от 14.07.2025 суд отложил судебное разбирательство по делу на 06.08.2025 и обязал Администрацию Петрозаводского городского округа представить в суд и сторонам документально обоснованные письменные пояснения относительно заключения муниципального контракта № 0806300011825000140 с индивидуальным предпринимателем ФИО3 и перечень контейнерных площадок, в отношении которых действует данный контракт.  

06.08.2025 Администрация представила в суд письменные пояснения, в которых указано следующее.  

Муниципальный контракт № 0806300011825000140 на выполнение работ по содержанию мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов, расположенных на территориях общего пользования в границах Петрозаводского городского округа – текстовый вариант и электронный, подписанный электронными подписями;  

- дополнительно соглашение к указанному муниципальному контракту – текстовый вариант и электронный, подписанный электронными подписями;  

- заявки на уборку. 

В соответствии с п. 1.1 указанного контракта Заказчик поручает, а Подрядчик принимает на себя в соответствии с условиями контракта обязательства по выполнению работ по содержанию мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов, расположенных на территориях общего пользования в границах Петрозаводского городского округа (далее – работы) по заявкам Заказчика в соответствии с условиями Технического задания на выполнение работ по содержанию мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов, расположенных на территориях общего пользования в границах Петрозаводского городского округа (далее – Техническое задание) (приложение № 1 к контракту), которое является неотъемлемой частью контракта.  

В соответствии с п. 1.2 место выполнения работ: Российская Федерация, Республика Карелия, г.о. Петрозаводский, г Петрозаводск, территория Петрозаводского городского округа, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, по заявкам Заказчика.  

В соответствии техническим заданием на выполнение работ по содержанию мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов, расположенных на территориях общего пользования в границах Петрозаводского городского округа, п. 5, выполнение работ по содержанию мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов, расположенных на территориях общего пользования в границах Петрозаводского городского округа, включает в себя:  

- сбор единичного мусора, размещённого в месте накопления твёрдых коммунальных отходов и на прилегающей территории (5-метровая зона от места накопления твёрдых коммунальных отходов), ручным способом;  

- складирование (погрузка) собранного мусора (в мешках) в контейнеры для накопления твёрдых коммунальных отходов на контейнерной площадке;  

- подметание места накопления твёрдых коммунальных отходов и прилегающей территории (при необходимости).  

Вместе с тем, как указывалось ранее, СанПин содержит большее количество требований по содержанию контейнерных площадок.  

Так, владелец контейнерной и (или) специальной площадки обеспечивает проведение уборки, дезинсекции и дератизации контейнерной и (или) специальной площадки в зависимости от температуры наружного воздуха, количества контейнеров на площадке, расстояния до нормируемых объектов в соответствии с приложением 1 к Санитарным правилам. Не допускается промывка контейнеров и (или) бункеров на контейнерных площадках (пункт 8 СанПиН 2.1.3684-21).  

Также контейнерная площадка и (или) специальная площадка после погрузки ТКО (КГО) в мусоровоз в случае их загрязнения при погрузке должны быть очищены от отходов владельцем контейнерной и (или) специальной площадки (пункт 10 СанПиН 2.1.3684-21).  

Очевидно, что указанные в пункте 5 Технического задания, являющегося Приложением к муниципальному контракту, виды работ подрядчика, подлежащие выполнению в отношении контейнерных площадок, не охватывают поименованных выше требований СанПин, выполнение которых является прямой обязанностью управляющей организации.  

Уборка КП, расположенной в районе МКД № 10А по ул. Сортавальской, производилась подрядчиком по заявке Администрации в рамках исполнения указанного выше контракта (заявка № 3).  

Заключение Администрацией муниципального контракта направлено на поддержание территорий общего пользования городского округа в надлежащем состоянии в тех местах, где ввиду неисполнения управляющими организациями своих обязанностей по содержанию контейнерных площадок проблема надлежащего санитарного состояния территорий общего пользования стоит особо остро, что в том числе снижает социальную напряженность в обществе.  

Все указанное выше не нивелирует обязанность управляющих организаций по содержанию контейнерных площадок, организованных на территориях общего пользования.  

Исходя из содержания оспариваемого предписания правовой интерес ответчика при вынесении последнего фактически заключался в понуждении Общества как управляющей организации обслуживать организованные для спорных МКД контейнерные площадки, расположенные за пределами придомовой территории.  

Протокольным определением от 06.08.2025 суд по ходатайству Комитета отложил судебное разбирательство по делу на 26.09.2025.  

22.09.2025 Комитет представил в суд дополнительные письменные пояснения по делу.  

Как ранее устно пояснялось представителем Комитета в ходе судебных заседаний, Администрация неоднократно сообщала, что заключенный муниципальный контракт на выполнение работ по содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, расположенных на территориях общего пользования в границах Петрозаводского городского округа (далее – Муниципальный контракт), заключен с целью уборки наиболее загрязненных контейнерных площадок.  

Соответствующая позиция подтверждена Администрацией в представленных письменных пояснениях:  

«Заключение Администрацией муниципального контракта направлено на поддержание территорий общего пользования городского округа в надлежащем состоянии в тех местах, где ввиду неисполнения управляющими организациями своих обязанностей по содержанию контейнерных площадок проблема надлежащего санитарного состояния территория общего пользования стоит особо остро, что в том числе снижает социальную напряженность в обществе.».  

Из представленного муниципального контракта усматривается, что конкретное место выполнения работ не определено, работы подрядчиком выполняются по заявкам Администрации.  

Представленные Администрацией заявки от 21.05.2025, от 23.05.2025, от 27.05.2025, от 05.06.2025, от 23.06.2025 содержат различные адреса контейнерных площадок.  

Упоминание спорной площадки, находящейся вблизи многоквартирного дома № 10А по ул. Сортавальской, в заявке от 27.05.2025 не свидетельствует об обязанности Администрации содержать соответствующую площадку, а также не свидетельствует о постоянном содержании указанной контейнерной площадки со стороны Администрации.  

Самостоятельная уборка Администрацией контейнерных площадок не нивелирует обязанность управляющих организаций по содержанию контейнерных площадок, организованных на территориях общего пользования.  

На основании изложенного Комитет просил суд отказать в удовлетворении заявленного Обществом требования.  

Судебное разбирательство проведено в отсутствие представителя третьего лица в порядке, установленном частью 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

В судебном заседании представитель Общества поддержала заявленное требование. Представитель Комитета не признал заявленное требование.  

Изучив материалы дела, суд считает установленными следующие обстоятельства.  

18.12.2024 в адрес Комитета поступило обращение гражданина вх. № 7462-0, согласно которому заявитель сообщил о неудовлетворительном санитарном состоянии контейнерной площадки для сбора и накопления ТКО, которая используется жильцами многоквартирных домов №№ 10,10А по ул. Сортавальской г. Петрозаводске (далее – МКД).  

Управление МКД осуществляет ООО «Мастер-Ремонт», о чем внесены соответствующие записи в реестре лицензий Республики Карелия.  

На основании указанного обращения и задания от 25.12.2024 в рамках оценки достоверности поступивших сведений должностным лицом Комитета проведено выездное обследование, в ходе которого проведен осмотр контейнерной площадки, по результатам чего составлен протокол осмотра от 26.12.2024.  

Комитет, учитывая факт нахождения контейнерной площадки в ненадлежащем состоянии, вынес мотивированное представление и решение от 26.12.2024 № ЛК 102/Р/437 о проведении внепланового инспекционного визита в отношении Общества, осуществляющего управление МКД.  

По результатам проведенного инспекционного визита, согласно акту № ЛК 102/А/437 от 27.12.2024, установлено, что контейнерная площадка № 3037 (далее – КП № 3037) захламлена: присутствует неубранный мусор (в т.ч. бытовой мусор, посторонние предметы, включая автомобильную покрышку), пищевые отходы как внутри КП, так и рядом с ней (ориентировочно в радиусе 1 метра от КП).  

По результатам инспекционного визита должностное лицо Комитета пришло к выводу о непринятии Обществом мер по надлежащему санитарному содержанию контейнерной площадки, относящейся к МКД, невыполнению работ по уборке данной контейнерной площадки (в т.ч. прилегающей территории, которая также относится к данной КП), что свидетельствует о необеспечении со стороны Общества соблюдения лицензионных требований действующего законодательства, установленных ч. 2.3 ст. 161, ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), пп. «г» п. 10, пп. «а», «д(2)», «г» п. 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 (далее – Правила № 491), п. 26(1) Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290 (далее – Минимальный перечень № 290), п. 3.6.1, 3.6.2, 3.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 (далее – Правила № 170).  

27.12.2024 Комитетом в адрес Общества выдано предписание от 27.12.2024 № ЛК 102/017/410, согласно которому Обществу вменено в обязанность в течение 30 рабочих дней с даты получения предписания обеспечить надлежащее санитарное состояние КП № 3037, относящейся к многоквартирным домам №№ 10,10А по ул. Сортавальской в г. Петрозаводске, в том числе прилегающей к ней территории, путем ее уборки (очистки) от мусора, пищевых отходов.  

Данное предписание было обжаловано Обществом в досудебном порядке. Решением Комитета от 32.01.2025 жалоба Общества оставлена без удовлетворения.  

Полагая, что предписание от 27.12.2024 № ЛК 102/017/410 не соответствует закону и нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности, Общество обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением о признании указанного предписания недействительным.  

Суд считает, что заявленное требование является необоснованным исходя из следующего.  

В силу части 2 статьи 196 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) должностные лица органа государственного жилищного надзора при осуществлении лицензионного контроля обязаны исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений лицензионных требований.  

Частью 1.3 статьи 161 ЖК РФ установлено, что деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется на основании лицензии на ее осуществление, за исключением случая осуществления такой деятельности товариществом собственников жилья, жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом и предусмотренного частью 3 статьи ЖК РФ.  

Одним из способов управления многоквартирным домом является управление управляющей организацией (статья 161 ЖК РФ).  

В соответствии со статьей 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.  

Содержание общего имущества в МКД должно происходить с соблюдением Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее – Правила № 491).  

Пунктом 10 Правил № 491 определено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для  

предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.  

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 утвержден Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядок их оказания и выполнения.  

В силу пункта 26(1) Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядок их оказания и выполнения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290, в число работ и услуг по содержанию иного общего имущества в многоквартирном доме входят работы по организации и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок.  

На основании подпункта «д(2)» пункта 11 Правил № 491 содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, среди прочего, содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с установленными требованиями.  

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся, в том числе, создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.  

В силу пункта 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.  

Органы местного самоуправления также обязаны определять схему размещения мест (площадок) накопления ТКО и вести их реестр, включающий в себя данные о нахождении мест (площадок) накопления ТКО, об их технических характеристиках, сведения о собственниках мест (площадок) накопления ТКО и данные об источниках образования ТКО (пункты 4, 5 статьи 13.4 Закона № 89-ФЗ, пункты 11, 15-19 Правил № 1039).  

Предметом инспекционного визита являлась КП № 3037, расположенная вблизи многоквартирных домов №№ 10, 10А по ул. Сортавальской в г. Петрозаводске. Указанные многоквартирные дома находятся под управлением Общества.  

Организация проведения контрольных (надзорных) мероприятий при осуществлении лицензионного контроля регулируется главой V Положения о  

лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и об осуществлении регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110 (далее – Положение № 1110).  

В ходе проведения мероприятий инспекционного визита Комитет руководствуется нормами Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации (далее – Закон № 248-ФЗ), Положения № 1110.  

В соответствии с пунктом 2 статьи 48 Положения № 1110 в ходе инспекционного визита могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия:  

а) Осмотр; б) Опрос; в) Получение письменных объяснений; 

г) Истребование документов, которые в соответствии с лицензионными требованиями должны находиться в месте нахождения (осуществления деятельности) лицензиата (его филиала, представительств, обособленных структурных подразделений.  

Комитетом установлено и сведениями из реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Петрозаводского городского округа подтверждается, что КП № 3037, расположена около дома № 10 по ул. Сортавальской в г. Петрозаводске и является местом сбора и накопления твердых коммунальных отходов жителями многоквартирных домов №№ 10, 10А по ул. Сортавальской в г. Петрозаводске.  

Постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039 утверждены Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра.  

Как указано в пункте 15 указанных правил, в соответствии с пунктом 5 статьи 13.4 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» реестр включает в себя следующие разделы:  

- данные о нахождении мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов;  

- данные о технических характеристиках мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов;  

- данные о собственниках мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов;  

- данные об источниках образования твердых коммунальных отходов, которые складируются в местах (на площадках) накопления твердых коммунальных отходов.  

Законодательно не предусмотрен способ идентификации контейнерных площадок по номеру. Согласно пункту 16 указанных правил раздел реестра «Данные о нахождении мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов» содержит сведения об адресе и (или) географических координатах мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, а также схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.  

В силу статьи 161 ЖК РФ, подпункта «д(2)» пункта 11 Правил № 491, пункта 26(1) Минимального перечня услуг, утв. Постановлением Правительства РФ от  

03.04.2013 № 290, работы по содержанию мест (площадок) накопления ТКО, относятся к работам по содержанию общего имущества многоквартирного дома, подлежащему выполнению организациями, осуществляющими управление такими домами.  

Действующее земельное законодательство и принятые в соответствии с ним нормативно-правовые акты предусматривают возможность размещения мест (площадок) накопления ТКО не только на территории земельного участка, сформированного под многоквартирным домом, но и на иных территориях, в том числе территориях общего пользования без предоставления земельных участков и установления сервитутов (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 28.12.2023 № 301-ЭС23-14417).  

Как следует из правовой позиции, изложенной Верховным Судом Российской Федерации в Определении от 28.12.2023 № 301-ЭС23-14417, Обзоре судебной практики по делам, связанным с обращением ТКО от 13.12.2023, в случае, если собственники помещений пользуются для складирования ТКО муниципальной площадкой, включенной в соответствующий реестр, либо место (площадка) накопления ТКО организовано для многоквартирного дома (нескольких многоквартирных домов) на земельном участке, находящемся в муниципальной собственности, ввиду невозможности его организации с соблюдением санитарно-эпидемиологических и иных требований на придомовой территории, обязанность по содержанию места (площадки) накопления ТКО лежит на управляющей организации или распределяется между управляющими организациями нескольких домов пропорционально общей площади помещений в многоквартирных домах, которыми они управляют (в порядке статьи 249 Гражданского кодекса Российской Федерации).  

Исходя из правовой позиции, сформированной в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 28.12.2023 № 301-ЭС23-14417, использование муниципальной контейнерной площадки для размещения отходов многоквартирного дома, является достаточным основанием для возложения на управляющую компанию МКД обязанности по её содержанию.  

При этом, факт использования контейнерной площадки собственниками МКД №№ 10, 10А по ул. Сортавальской в г. Петрозаводске подтверждается представленными в материалах дела доказательствами и Обществом не оспаривается.  

Следовательно, требование Комитета об обеспечении надлежащего санитарного состояния контейнерной площадки № 3037, формализованное в оспариваемом в рамках настоящего дела предписании законно и обосновано. Оспариваемое предписание соответствует действующему законодательству и не нарушает права и законные интересы заявителя, в связи с чем заявленное Обществом требование подлежит отклонению.  

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины в сумме  

50 000 руб. за рассмотрение заявления суд относит на Общество. 

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

1. Отказать обществу с ограниченной ответственностью «Мастер-Ремонт» в удовлетворении заявленного требования.  

2. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, 

<

...>);  

в кассационном порядке в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, в Арбитражный суд Северо-Западного округа (190000, 

<

...>).  

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.  

Судья Цыба И.С.