АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ 

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01 

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru  

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А03-6407/2023

г. Барнаул

02 мая 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 16 апреля 2024 года. Полный текст решения  изготовлен 02 мая 2024 года  

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Энтус О.В., при ведении  протокола секретарем Щербаковой Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании  дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Сибирь Проперти»  

(450001, Республика Башкортостан, Уфа, Комсомольская 

<

...>,  ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) к Комитету по строительству, архитектуре и  развитию города Барнаула (656043, Алтайский край, Барнаул, ФИО1 улица, дом 65,  ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), Администрации города Барнаула Алтайского  края (656056, Алтайский край, Барнаул, Ленина проспект, 18, ОГРН: 

<

***>,  ИНН: 

<

***>) о сохранении нежилого здание с кадастровым номером  22:63:030105:2637, общей площадью 29 807,1 кв.м., расположенного по адресу: 

<

...> в перепланированном и переустроенном состоянии в  соответствии с рабочей документацией общества с ограниченной ответственностью  «ЮниКом», 021121-АР, 2021 г.  

С привлечением третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования  относительно предмета спора, Управление Федеральной службы государственной  регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю (656002, Алтайский край,  Барнаул, Советская улица, 16, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), Инспекция  строительного и жилищного надзора Алтайского края (656043, Алтайский край, Барнаул,  Ленина проспект, дом 7, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), Администрация  Индустриального района города Барнаула.  

При участии в судебном заседании: от истца - ФИО2, по доверенности от 09.01.2024, паспорт, диплом; 

от Комитета по строительству, архитектуре и развитию города Барнаула - ФИО3, по доверенности от 29.12.2023, удостоверение, диплом;  

от Администрации г. Барнаула – не явился, извещен от третьих лиц – не явились, извещены 

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью "Сибирь Проперти" (далее – истец,  ООО "Сибирь Проперти") обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с исковым  заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации (далее – АПК РФ) к Комитету по строительству, архитектуре и  развитию города Барнаула, Администрации города Барнаула Алтайского края (далее –  ответчики, Комитет, Администрация), которым просит сохранить нежилое здание,  кадастровый номер: 22:63:030105:2637, общей площадью 29 807,1 кв.м., расположенное  по адресу: 

<

...> в перепланированном и  переустроенном состоянии в соответствии с рабочей документацией общества с  ограниченной ответственностью "ЮниКом", 021121-АР, 2021 г.  

К участию в деле в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных  требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы  государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю, Инспекция  строительного и жилищного надзора Алтайского края, Администрация Индустриального  района города Барнаула.  

Исковые требования со ссылками на статью 209 Гражданского кодекса Российской  Федерации (далее – ГК РФ), решение Барнаульской городской Думы от 19.03.2021 № 645  "Об утверждении Правил благоустройства территории городского округа - города  Барнаула Алтайского края" (далее - Правила благоустройства) мотивированы  необходимостью узаконения проведенных работ по изменению фасада здания.  

Администрация города Барнаула Алтайского края возражала против удовлетворения  требований искового заявления, указав, что в результате проведенного осмотра фасада  здания, расположенного по адресу: 

<

...>, выявлено изменение  фасада здания (устройство оконных проемов) без согласования с комитетом по  строительству, архитектуре и развитию г. Барнаула. Из материалов дела следует, что в  адрес собственника здания было направлено предписание с предложением предоставить в  адрес комитета согласованный проект согласования фасада здания или информацию о  законности изменений фасада здания. В случае отсутствия законных оснований  изменения фасада здания собственнику предписано устранить допущенные нарушения  путем приведения фасада в первоначальное состояние. Предписание было получено  ответчиком 03.10.2022, указанные предписания в настоящий момент ответчиком не  исполнены. Из направленного в адрес ООО "Сибирь Проперти" от 28.10.2022 ответа  следует, что истец обращался с письмом о согласовании изменения фасада спорного  

объекта, однако получил отказ в согласовании по причине его самовольного изменения.  Таким образом, длительное неисполнение требования по приведению фасада в  первоначальное состояние свидетельствует о явном уклонении ответчиком от  установленной административной процедуры получения проекта изменения фасада  здания (более подробно доводы изложены в отзыве).  

Администрация Индустриального района города Барнаула исковые требования  оставила на усмотрение суда.  

Инспекция строительного и жилищного надзора Алтайского края представила  отзыв, согласно которого работы, произведенные на Объекте согласно исковому  заявлению, не относятся к работам, в отношении которых в соответствии со статьей 54  Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено осуществление  регионального государственного строительного надзора. Обстоятельства, указанные в  административном исковом заявлении, к компетенции инспекции не относятся.  

В настоящее судебное заседание третьи лица явку своих представителей не  обеспечили, извещены о времени и месте судебного заседания, в связи с чем, суд  рассматривает дело в отсутствие представителей указанных лиц в порядке статьи 156  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

В настоящем судебном заседании представитель истца на требованиях настаивал. 

Представитель Комитета по строительству, архитектуре и развитию города Барнаула  возражал против удовлетворения требований искового заявления.  

Выслушав представителя истца, ответчика, изучив материалы дела, проанализировав  обстоятельства спора и представленные доказательства, арбитражным судом установлено  следующее.  

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости 

 № КУВИ-001/2023-94229499 от 21.04.2023 является собственником нежилого здания  торгово – развлекательного центра с подземной автостоянкой с кадастровым номером:  22:63:030105:2637 (ТРЦ "Весна"), расположенным по адресу: 

<

...>.  

В соответствии с рабочей документацией, подготовленной обществом с  ограниченной ответственностью "ЮниКом", произведено изменение фасада левой  боковой стены здания торгового центра - устройство оконных проемов, дверных проемов,  козырьков, замена облицовочного материала.  

Комитет по строительству, архитектуре и развитию городаБарнаула 03.10.2022  направил в адрес истца предписание об устранении изменений фасада, поскольку  указанные изменения произведены без согласования с уполномоченным органом.  

В ответ на указанное предписание истец направил письмо № 121 от 11.10.2022 о  согласовании изменения фасада здания.  

28.10.2022 Комитет по строительству, архитектуре и развитию городаБарнаула  направил письмо об отказе в согласовании изменения фасада здания.  

Полагая, что изменение фасада не нарушает права и законные интересы граждан, не  создает угрозу их жизни и здоровью, не препятствует дальнейшей безопасной  эксплуатации, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.  

В силу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса заинтересованное  лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или  оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется  способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а  также иными способами, предусмотренными законом. При этом способ защиты должен  соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения.  

В силу статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику  принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.  Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему  имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не  нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать  свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником,  права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и  обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.  

В связи с этим истец выполнил за свой счет работы по изменению фасада  принадлежащего ему здания.  

В соответствии с части 1 статьи 1 Правил благоустройства указанные Правила  разработаны в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих  принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и иными  правовыми актами Российской Федерации, законами Алтайского края от 06.06.2018 № 29- ЗС "О содержании правил благоустройства территории муниципального образования в  Алтайском крае", от 11.03.2019 № 20-ЗС "О порядке определения органами местного  самоуправленияграницприлегающих территорий", иными правовыми актами Алтайского  края, Уставом городского округа - города Барнаула Алтайского края и иными  муниципальными нормативными правовыми актами города Барнаула, и устанавливают  требования к объектам и элементам благоустройства территории городского округа -  города Барнаула Алтайского края (далее - город Барнаул), перечень мероприятий по  

благоустройству территории города, порядок и периодичность их проведения на  территории города Барнаула (далее - территория города).  

Правил благоустройства регулируют отношения по поводу внешнего вида фасадов и  ограждающих конструкций зданий, строений, сооружений (часть 2 статьи 1 Правил  благоустройства).  

В соответствии с частью 3 статьи 8 Правил благоустройства под изменением  фасадов зданий, строений, сооружений понимается создание, изменение или ликвидация  карнизов, декоративных элементов, оконных проемов, дверных, витринных, арочных  проемов, входных групп, в том числе крылец, навесов, козырьков; замена облицовочного  материала; покраска фасада здания, строения, сооружения, его частей в цвет,  отличающийся от цвета здания, строения, сооружения; установка (крепление) или  демонтаж дополнительного оборудования и устройств); остекление балконов, лоджий;  устройство наружного освещения и подсветки.  

Согласно части 2 статьи 8 Правила благоустройства изменения фасадов зданий,  строений, сооружений, не связанные с их реконструкцией, осуществляются физическими  или юридическими лицами в соответствии с частью 2 статьи 6 Правил. Если Правилами  землепользования и застройки требования к архитектурно-градостроительному облику  объекта капитального строительства не установлены, такие изменения осуществляются по  согласованию с комитетом по строительству, архитектуре и развитию города Барнаула в  порядке, определенном приказом комитета по строительству, архитектуре и развитию  города Барнаула, а в случае если здание является объектом культурного наследия  (памятником истории и культуры) - в порядке, определенном органом, уполномоченным в  области государственной охраны объектов культурного наследия на территории  Алтайского края.  

В соответствии с пунктом 3.11 Положения о комитете по строительству, архитектуре  и развитию города Барнаула, утвержденного решением Барнаульской городской Думы от  26.07.2010 № 333, Комитет осуществляет согласование проектов изменения фасадов  объектов капительного строительства в порядке, установленном приказом комитета по  строительству, архитектуре и развитию города Барнаула.  

Как следует из пункта 1.4 приказа Приказ Комитета по строительству, архитектуре  и развитию города Барнаула от 22.11.2021 № 54 "Об утверждении Порядка согласования  изменения фасадов объекта капитального строительства" (далее — Порядок)  Согласование проекта изменения фасадов осуществляется комитетом по строительству,  архитектуре и развитию города Барнаула (далее - уполномоченный орган).  

В соответствии с пунктом 3.1 Порядка уполномоченный орган осуществляет  

контроль за соблюдением Порядка в пределах своей компетенции  

Согласно разделу 2 Порядка согласование проекта изменения фасадов  осуществляется на основании заявления физического или юридического лица, либо  уполномоченного представителя (далее - заявитель).  

Заявление, указанное в пункте 2.1 Порядка, должно содержать: для юридических лиц  - полное наименование юридического лица, сведения о почтовом адресе юридического  лица, фамилии, имени, отчестве (при наличии) лица, имеющего право без доверенности  действовать от имени юридического лица, номер контактного телефона; для физических  лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей - фамилию, имя, отчество (при  наличии), сведения о месте жительства, контактный телефон; адрес объекта капитального  строительства.  

К заявлению должны быть приложены: копия документа, удостоверяющего  личность заявителя; копия документа, подтверждающего полномочия представителя  заявителя (в случае обращения представителя заявителя); проект изменения фасадов в 2  экземплярах; согласие собственника (собственников) объекта капитального  строительства. В случае если при изменении фасадов необходимо использование общего  имущества собственников помещений в многоквартирном доме, документом,  подтверждающим согласие этих собственников, является протокол общего собрания  собственников помещений в многоквартирном доме.  

Проект изменения фасадов включает текстовые и графические материалы.  Текстовые материалы оформляются в виде краткой пояснительной записки и включают -  описание необходимых подготовительных, демонтажных и монтажных работ, а также  безопасности и технологии ведения работ, в том числе с указанием информации об  использовании материалов и оборудования, обеспечивающих эксплуатационную  надежность, энергоэффективность, пожарную и экологическую безопасность изменения  фасада объекта капитального строительства. Графические материалы проекта включают:  схема планировочной организации территории с нанесенными красными линиями, М  1:500; материалы фотофиксации фасадов до проведения работ по изменению фасадов;  развертка фасадов по улице с цветовым решением (ее фрагмент) в масштабе 1:200;  чертежи фасадов с цветовым решением (прилагаются чертежи деталей фасадов) в  масштабе от 1:500 (1:20); разрезы и поэтажные планы в масштабе 1:100; схема  искусственной подсветки решения фасадов в масштабе от 1:50 до 1:20 (в случае если  искусственная подсветка предусмотрена проектом изменения фасадов).  

По результатам рассмотрения заявления уполномоченный орган согласовывает  проект изменения фасадов или письменно отказывает в согласовании проекта изменения  

фасадов в течение 30 календарных дней со дня поступления заявления.  

Проект изменения фасадов согласовывается путем проставления штампа  "Согласовано", даты согласования проекта изменения фасадов и подписи  уполномоченного лица.  

Проект изменения фасадов подлежит согласованию уполномоченным органом при  отсутствии оснований для отказа, указанных в пункте 2.8 раздела.  

Основаниями для отказа в согласовании проекта изменения фасадов являются:  предоставление неполного комплекта документов, указанных в пункте 2.3 настоящего  раздела; несоответствие проекта изменения фасада требованиям пункта 2.4 настоящего  раздела; несоответствие ГОСТам, техническим регламентам, требованиям,  установленным законодательством Российской Федерации в области обеспечения  санитарно-эпидемиологического благополучия населения, пожарной безопасности и  другими федеральными законами, строительным нормам и правилам; нарушение  градостроительного ансамбля и сложившейся застройки или архитектурного облика  объекта капитального строительства; самовольное изменение фасада объекта  капитального строительства.  

Уведомление о согласовании или об отказе в согласовании проекта изменения  фасадов направляется уполномоченным органом заявителю в течение пяти календарных  дней со дня его согласования или отказа в согласовании.  

Как следует из представленного в материалы дела Отчету по техническому  состоянию строительных конструкций части здания, подготовленного обществом с  ограниченной ответственностью "Концепт" по состоянию на 2023 год, обследуемое  здание расположено в общественно-деловой зоне 

<

...>. С севера участок застройки граничит с территорией временного рынка  ОАО "Малаховское кольцо", с юга — кооперативный гараж ПГСК-879, территория  автомобильной передвижной газозаправочной станцией (АПЗ № 2550, застройщик —  ЗАО "ГАЗ ОИЛ"), и АЗС (АПЗ № 508), с востока — с ул. Малахова, с запада —  многоэтажные жилые дома. Въезд на участок осуществляется с ул. Малахова по проезду  общего пользования. Перед главным фасадом торгово-развлекательного центра,  выходящим на ул. Малахова, предусмотрена площадка временного размещения  автомобилей. Въезд в подземную автостоянку, расположенную в подвальном этаже  здания торгового центра предусмотрен по въездной рампе с проезда общего пользования,  организованного вдоль северного фасада проектируемого торгово-развлекательного  центра. Выезд запроектирован по выездной рампе на проезд с южного фасада здания.  Подъезд грузового автотранспорта для разгрузки товара, которая запроектирована с  

западного фасада торгово-развлекательного центра, предусматривается по проезду общего  пользования со стороны ул. Малахова. По границе участка торгово-развлекательного  центра (на территории АГЗС по ул. Малахова, 88а) смонтирован защитный экран из  негорючего материала в целях обеспечения увеличения пожаробезопасности здания  торгового центра. При обследовании установлено: основная часть входа в подвал  выполнена в соответствии с проектным решением и ее фундаментом является  железобетонная монолитная фундаментная плита на свайном основании из буронабивных  свай. Фундаменты не вскрывались, техническое состояние определялось по состоянию  надфундаментных конструкций. Фундамент отмостки и крыльца в осях 14-15 –  монолитная фундаментная мелкозаглубленная плита по подушке из щебня фракции  20…40мм толщиной 300мм. Техническое состояние фундаментов определено по  состоянию надфундаментных конструкций. Повреждения и дефекты узлов  металлического каркаса, деформации элементов отсутствуют. Техническое состояние  фундаментов оценивается категорией II - работоспособное. Стены подвала торгового  центра – монолитные железобетонные толщиной 300мм по оси 1 и 200мм – стены входа в  подвал. При обследовании установлено: дефекты, деформации и повреждения стены  подвала по оси А отсутствуют. В соответствии с отсутствием дефектов и повреждений  техническое состояние стен подвала по оси А и в обследуемой части здания оценивается  категорией II –работоспособное. Наружная стена по оси А/14-19 – каркасная с поэтажным  опиранием на перекрытие с вентилируемым фасадом и эффективным утеплителем из  негорючих минераловатных плит на базальтовой основе и облицовкой фасадной плиткой.  Горизонтальные и вертикальные нагрузки воспринимаются системой стальных  фахверковых стоек из профилей стальных гнутых замкнутых сварных 120х120х5 ГОСТ  30245-2003 и фахверковых ригелей из горячекатанных швеллеров № 8 ГОСТ 8240-97 с  параллельными поясами, сваренными в коробочку и передаются на несущий каркас  здания. Шаг стоек 2000мм. Шаг ригелей 1000мм. Крепление стоек к перекрытию и  колоннам осуществляется распорными анкерами. В наружной стене в уровне первого  этажа выполнено четыре проема (два оконных и два дверных) (см. приложение 1 лист 6)  размерами 1400, 780, 1780 и 850мм (фотоиллюстрации 3,7,6, 5). Проемы выполнены с  установкой дополнительных стоек и ригелей фахверка из профилей стальных гнутых  замкнутых сварных 100х100х4 ГОСТ 30245-2003. Выполненные работы не нарушили  несущую способность наружной стены. Деформации и повреждения стены отсутствуют.  Проемы выполнены в отделке стены и утеплителе, не затрагивая конструктивных  элементов стены. В соответствии с отсутствием дефектов и повреждений техническое  состояние наружной стены по оси А в обследуемой части здания оценивается категорией  

II –работоспособное. Стены в осях А/14-15 и А/16-17 – каркасные. Стойки и ригели  каркаса выполнены из профилей стальных гнутых замкнутых сварных 100х100х4 ГОСТ  30245-2003. Обшивка металлического каркаса выполнена сэндвич панелями поэлементной  сборки с утеплением негорючей минплитой. Деформации и повреждения стен  отсутствуют. Следы промерзания стен отсутствуют, что свидетельствует о достаточном  термическом сопротивлении конструкции наружных стен. Техническое состояние стен  оценивается категорией II - работоспособное. Стена входа в подвал в осях А/15-16 –  каркасная, неутепленная. Стойки и ригели каркаса выполнены из профилей стальных  гнутых замкнутых сварных - 100х100х4 ГОСТ 30245-2003. Обшивка металлического  каркаса выполнена композитными фасадными панелями. Деформации и повреждения стен  отсутствуют. Техническое состояние стены входа в подвал оценивается категорией II -  работоспособное. Перекрытие подвала над входом – монолитное в несъемной опалубке из  оцинкованного профилированного настила по стальным балкам из горячекатанных  швеллеров. При обследовании установлено: Несъемная опалубка смонтирована из  оцинкованного профилированного настила Н60 ГОСТ 24045-2016 по стальным балкам из  горячекатанных швеллеров № 16 ГОСТ 8240-97 (схему перекрытия см. Приложение 1 лист  6, фотоиллюстрация 14). Балки через опорные ребра к монолитным железобетонным  стенам крепятся распорными анкерными болтами М16 по 4 штуки на каждый узел  (фотоиллюстрация 13). Армирование перекрытия выполнено отдельными стержнями  диаметром 8мм с шагом 200мм. Бетон перекрытия класса В20. Деформации и  повреждения перекрытия подвала отсутствуют. Техническое состояние перекрытия  подвала над входом в подвал оценивается категорией II – работоспособное. Лестница в  подвал – монолитные железобетонные площадки и ступени смонтированы по кирпичным  прижимным стенкам и грунтовой засыпке. Ширина лестницы 1340мм, ступени  300х150(h)мм. Размеры лестницы в подвал соответствуют проектным. Деформации и  повреждения лестницы в подвал отсутствуют. Техническое состояние лестницы в подвал  оценивается категорией II - работоспособное. Покрытие – совмещенное утепленное,  кровля – кровельные сэндвич панели с полимерным покрытием. Над входом в подвал  кровля из профилированного настила с полимерным покрытием по прогонам из гнутых  прямоугольных профилей. При обследовании установлено: протечки кровли отсутствуют.  Техническое состояние кровли оценивается категорией II – работоспособное.  

В результате выполненных работ покрытие над входом в подвал поднято на высоту  3,1м и выполнено в одном уровне. В наружных стенах входа в подвал выполнено два  оконных проема, установлены аллюминевые оконные блоки. В наружной стене здания  (помещения) выполнено два дверных проема, установлены дверные блоки. Для выхода из  

подвала установлена наружная дверь, в результате образован тамбур. Выход из подвала  является эвакуационным выходом из подвального помещения. Выполнена замена  облицовки стен входного узла с сохранением проектного цветового решения ТРЦ. Вместо  керамогранита применены крупноразмерные навесные композитные панели.  Конструктивная схема строения - с продольными несущими монолитными стенами ниже  отм. +0,220, выше – каркасная металлическая. Стены подвала – монолитные бетонные  толщиной 200мм. Наружные стены входа в подвал – каркасные, обшитые композитными  панелями по подсистеме, смонтированной на стальной каркас. Частично вход подвала  перекрыт монолитным железобетонным перекрытием в несъемной опалубке из  профнастила. Покрытие над 1-ым этажом – сэндвич панели поэлементной сборки, над  входом в подвал – профнастил с полимерным покрытием по металлическому каркасу.  

Анализ технического состояния строительных конструкций входного узла в  подвальный этаж ТРЦ "Весна" по ул. Малахова, 86в в г. Барнауле после его изменения  дает возможность определить техническое состояние обследованных конструкций как  "работоспособное". Конструктивные изменения входного узла не нарушают несущую  способность строительных конструкций торгового центра и выполнены с сохранением  концептуального архитектурного образа здания. Изменения фасада входного узла в части  замены на облицовки стен, установки окон и дверей не противоречат требованиям  действующих строительных норм и правил, в т.ч. по противопожарной и санитарной  безопасности. Проведенные работы не квалифицируются как реконструкция здания,  поскольку все технико-экономические и технологические параметры здания не  изменились, в следствие чего, данное строение возможно узаконить в установленном  порядке. В настоящей работе дана оценка технического состояния строительных  конструкций части здания Торгово-развлекательного центра с подземной автостоянкой по  ул. Малахова, 86в в г. Барнауле по результатам обследования на март 2023 года.  

Также судом приято во внимание, что проектная документация на строительство  торгового центра по ул. Малахова, 86в в г. Барнауле соответствует специальных  техническим условиям на проектирование противопожарной защиты комплекса.  

Таким образом, согласно указанного выше отчета проведенные работы не  квалифицируются как реконструкция здания, поскольку все технико-экономические и  технологические параметры здания не изменились.  

На необходимость выяснения судом вопроса о квалификации произведенных работ  как перепланировки, переустройства либо реконструкции указано, в частности, в  Определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от  10.07.2018 № 18-КГ18-86. Указанное предопределено различным правовым режимом и  

установлением различного порядка принятия соответствующих решений, обусловленное  существенностью производимых изменений.  

В силу пункта 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации  (далее – ГрК РФ) реконструкция объектов капитального строительства (за исключением  линейных объектов) - это изменение параметров объекта капитального строительства, его  частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка,  перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или)  восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства,  за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или  иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления  указанных элементов. Реконструкция объектов капитального строительства  осуществляется в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской  Федерации.  

Выдача разрешения на строительство не требуется в случае изменения объектов  капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают  конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают  предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные  градостроительным регламентом (части 17 статьи 51ГрК РФ).  

Выполненные истцом работы не изменили фасада как объекта капитального  строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), не были  связаны с надстройкой, перестройкой такового, не повлекли расширение объекта  капитального строительства, замены и (или) восстановления несущих строительных  конструкций объекта капитального строительства.  

В связи с чем, истец просит сохранитьнежилое здание, кадастровый номер:  22:63:030105:2637, общей площадью 29 807,1 кв.м., расположенное по адресу: 

<

...> в перепланированном и переустроенном состоянии в  соответствии с рабочей документацией общества с ограниченной ответственностью  "ЮниКом", 021121-АР, 2021 г.  

В силу части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно  доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и  возражений.  

В соответствии с частью 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые  ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются  признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими  

обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные  возражения относительно существа заявленных требований.  

В соответствии с частью 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск  наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.  

Как следует из статьи 6 Правил благоустройства требования к внешнему виду  фасадов зданий, строений, сооружений включают в себя: общие требования к  эксплуатации оборудования, размещенного на фасадах зданий, строений, сооружений;  требования к надлежащему содержанию фасадов зданий, строений, сооружений;  требования к ремонту фасадов зданий, строений, сооружений; требования к входным  группам; требования к обустройству ступеней;требования к размещению наружных  блоков систем кондиционирования и вентиляции; требования к размещению антенн;  требования к организации стока воды с крыш; перечень элементов фасадов зданий,  строений, сооружений, подлежащих содержанию; общие требования к нестационарным  объектам; требования к местам размещения нестационарных объектов; требования к  внешнему облику нестационарных объектов; требования к конструктивным особенностям  нестационарных объектов; требования к содержанию нестационарных объектов;  требования к местам остановки общественного транспорта; иные требования к фасадам  зданий, строений, сооружений, в том числе ограждающим конструкциям, объектам  незавершенного строительства. В случаях, предусмотренных Градостроительным  кодексом Российской Федерации, архитектурно-градостроительный облик объектов  капитального строительства при их строительстве, реконструкции подлежит  согласованию с комитетом по строительству, архитектуре и развитию города Барнаула, а в  случае строительства, реконструкции индивидуального жилого дома с привлечением  денежных средств участников долевого строительства или дома блокированной застройки  - с администрацией района города Барнаула, в порядке, установленном постановлением  Правительства Российской Федерации. Требования к архитектурно-градостроительному  облику объектов капитального строительства устанавливаются Правилами  землепользования и застройки городского округа - города Барнаула Алтайского края,  утвержденными решением Барнаульской городской Думы (далее - Правила  землепользования и застройки). Цветовое решение зданий, строений, сооружений,  размещаемых в границах застроенной территории, за исключением территории,  застроенной индивидуальными жилыми домами и блокированными домами, в случае если  Правилами землепользования и застройки не установлены требования к архитектурно-градостроительному облику объектов капитального строительства, проектируется с  учетом преобладающего цветового решения застройки соответствующей территории.  

Согласование изменений в архитектурно-градостроительный облик объекта капитального  строительства осуществляется в порядке, установленном для согласования архитектурно-градостроительного облика объекта капитального строительства.  

При надлежащем содержании фасадов зданий, строений, сооружений должно быть  исключено: повреждение, загрязнение поверхности фасадов зданий, строений,  сооружений, а также наличие надписей, графических изображений, подтеков,  отшелушивания краски, трещин, отслоившейся штукатурки, отслоение облицовки,  повреждение кирпичной кладки, нарушение герметизации межпанельных стыков,  неисправность конструкций оконных и входных проемов, приямков;повреждение  архитектурных и художественно-скульптурных деталей зданий и сооружений, в том числе  колонн, пилястр, капителей, фризов, барельефов, лепных украшений, орнаментов, мозаик,  художественных росписей; повреждение, загрязнение выступающих элементов фасадов  зданий, строений, сооружений, в том числе балконов, лоджий, эркеров, тамбуров,  карнизов, козырьков, входных групп, ступеней; разрушение, загрязнение ограждений  балконов, лоджий, парапетов. При обнаружении признаков повреждения выступающих  конструкций фасадов зданий, строений, сооружений собственниками зданий, строений,  сооружений незамедлительно принимаются меры по обеспечению безопасности людей и  предупреждению дальнейшего развития деформации. В случае аварийного состояния  выступающих конструкций фасадов зданий, строений, сооружений (в том числе балконов,  лоджий, эркеров) необходимо закрыть входы и доступы к ним до восстановления фасада  зданий, строений, сооружений, оградить опасные участки и принять меры по  восстановлению поврежденных конструкций в соответствии с действующими  строительными нормами и правилами. Конструкции крепления защитных экранов,  навесов, жалюзи, светильников, информационных табличек, вывесок (далее -  дополнительное оборудование) и флагштоков, указателей, систем кондиционирования,  антенн, маркиз (далее - устройства) должны иметь наименьшее число точек сопряжения с  архитектурными поверхностями, обеспечивать безопасность эксплуатации для жизни и  здоровья граждан. Конструкции крепления демонтированного дополнительного  оборудования демонтируются в течение трех суток с момента демонтажа  дополнительного оборудования. Целостность поверхности фасада здания, строения,  сооружения подлежит восстановлению в течение 30 дней с момента демонтажа  дополнительного оборудования (статья 7 Правил благоустройства).  

При эксплуатации дополнительного оборудования, размещаемого на фасадах  зданий, строений, сооружений, не должен наноситься ущерб внешнему виду и  

техническому состоянию фасада здания, строения, сооружения, создаваться шум и  препятствия для движения людей и транспорта (статья 8 Правил благоустройства).  

В соответствии со статьей 11 Правил благоустройства входные группы зданий,  строений, сооружений оснащаются осветительным оборудованием, элементами  сопряжения поверхностей (ступенями), устройствами и приспособлениями для  перемещения маломобильных групп населения (пандусами, перилами, подъемными  устройствами), навесом (козырьком) (при необходимости). Входные группы зданий,  строений, сооружений должны иметь единое стилистическое решение, соответствующее  архитектурному решению фасада здания, строения, сооружения. Общими требованиями к  устройству и оборудованию входных групп зданий, строений, сооружений являются:  соответствие архитектурному и цветовому решению фасада здания, строения,  сооружения; безопасность элементов и конструкций для жизни, здоровья граждан, а также  имущества физических и юридических лиц; устройство и эксплуатация входных групп без  ущерба для технического состояния и внешнего вида фасадов зданий, строений,  сооружений, удобства и безопасности пешеходного и транспортного движения. Вновь  организуемые входы в помещения подвального (цокольного) этажа должны образовывать  единое решение в пределах всего фасада здания, строения, сооружения и располагаться  согласованно с входами первого этажа, не нарушать архитектурное решение фасада  здания, строения, сооружения, не препятствовать движению пешеходов и транспорта.  Устройство входов, расположенных выше первого этажа, осуществляется только со  стороны дворов зданий, строений, сооружений, если это не нарушает архитектурное  решение фасада здания, строения, сооружения, не ухудшает его техническое состояние и  внешний вид, а также условия проживания граждан и эксплуатации здания, строения,  сооружения. Устройство входов с приямками в помещения подвального (цокольного)  этажа осуществляется за пределами охранной зоны подземной инженерной  инфраструктуры с учетом ширины тротуара и проезда, установленных строительными  нормами и правилами. При проектировании входных групп, обновлении, изменении  фасадов зданий, строений, сооружений не допускается: закрытие существующих  декоративных, архитектурных и художественных элементов фасада зданий, строений,  сооружений элементами входной группы, новой отделкой, рекламой, информационной  конструкцией, вывеской; устройство опорных элементов (в том числе колонн, стоек,  ступеней), препятствующих движению пешеходов; прокладка инженерных коммуникаций  открытым способом по фасаду здания, строения, сооружения; установка дверных  заполнений, не соответствующих архитектурному решению фасада здания, строения,  сооружения, характеру и цветовому решению других входов на фасаде здания, строения,  

сооружения; установка глухих (не остекленных) дверных полотен на входах,  совмещенных с витринами. Замена дверных заполнений новыми дверными полотнами  осуществляется в соответствии с архитектурным решением фасада здания, строения,  сооружения.  

Из представленных материалов дела, суд приходит к выводу о том, что визуально  также возможно установить, что произведенные работы по изменению фасада, в  частности цветовая гамма соответствуют общей цветовой гамме здания торгового центра,  ответчиками не представлено доказательств о том, что истцом не были соблюдены  градостроительные, строительные, санитарные нормы и правила, как и доказательств  нарушения ее прав.  

Ответчиком в материалы дела представлено заключение ФИО4, в соответствии с которым"указанный объект возведён по индивидуальному  проекту с целью формирования градостроительного ансамбля "Второй городской центр" в  соответствии с ранее действовавшим Генпланом города Барнаула. ТРК «Весна»  представляет собой горизонтальный параллелепипед облицованный керамогранитными  плитами с большой площадью остекления главного фасада. Основные входы  расположены со стороны улицы Малахова. Вспомогательные выходы-входы расположены  на боковых и задних фасадах. Первоначальное архитектурное решение здания ТРК  "Весна" выполнено в стиле "Хай-тек", что является доминирующим направлением в  современной архитектуре. В настоящее время фасады указанного объекта в значительной  мере утратили своё архитектурное качество по причинам: самовольное строительство  пристроек к основному корпусу на боковых и заднем фасадах; избыточное размещение  рекламоносителей на главном фасаде. Самовольно возведённая одноэтажная пристройка  на боковом южном фасаде снижает архитектурную выразительность здания ТРК "Весна" в  целом. Указанная пристройка вкупе с отдельно стоящими рекламными конструкциями  прерывают мощёный плиткой тротуар, предназначенный для пропуска пешеходов. В  условиях однополосного автотранспортного движения вокруг здания ТРК "Весна"  отсутствие тротуара создаёт угрозу жизни и здоровью неограниченного круга лиц.  Самовольно возведённая пристройка из чужеродного по цвету и фактуре материала на  боковом северном фасаде значительно ухудшает внешний облик здания ТРК "Весна".  Кроме того, не предусмотренные первоначальным проектом короба вентиляционных  систем на северном и западном фасадах также снижают архитектурное качество  указанного объекта. С целью сохранения здания ТРК "Весна", как объекта  представляющего архитектурно-исторический интерес, необходимо принять меры для  восстановления его первоначального облика".  

Истцом в материалы дела представлено заключение проектной организации -  общества с ограниченной ответственностью "Концепт", в соответствии с которым  обусловленное технологической необходимостью изменение входного узла на боковом  фасаде ТРЦ "Весна" не нарушает архитектурный образ здания. Замена облицовки стен  входного узла выполнена с сохранением проектного цветового решения Торгового центра.  Вместо керамогранита применены крупноразмерные навесные композитные панели,  которые по цветовому и стилистическому решению сочетаются со стилевым и цветовым  решением самого Торгового центра. Использование композитных панелей взамен  керамогранита обусловлено необходимостью применения новых усовершенствованных  облицовочных материалов более безопасных и экологичных в использовании.  Использование при изменении фасада облицовки черного цвета не нарушает  архитектурный образ фасада, поскольку данный цвет применен в цветовом решении  дверей, входных групп, отделки цокольной части фасада Здания. Контрастный материал в  отделке входа выбран намеренно, поскольку подобрать совершенно идентичный цвет не  представляется возможным в связи с тем, что в результате длительной эксплуатации, в  следствие солнечной инсоляции материал самого фасада утратил свой первоначальный  цвет. Данный входной узел - мелкомасштабный элемент и не является доминантным  акцентом. Он смещен вглубь здания относительно линии главного фасада и со стороны  ул. Малахова, входной узел зрительно практически не воспринимается. Общее  стилистическое восприятие Торгового Центра "Весна" не изменилось, концептуальный  архитектурный образ Здания произведенными изменениями не нарушен.  

Ответчик, ссылаясь на несоответствие измененного фасада архитектурного облика  здания, не доказал что изменение фасада каким-либо образом нарушит архитектурный  облик города и нанесет ущерб визуальным характеристикам городской среды, указанные  доводы носят оценочный и субъективный характер,доказательств обратного в материалы  дела не представлено, о назначении судебной экспертизы не заявлено, равно как и не  заявлено исковых требований к истцу о приведении фасада здания в изначальное  состояние в соответствии с имеющимися полномочиями.  

Истец предпринимал меры на согласование изменений фасада, в чем ему было  отказано.  

Следовательно, у истца отсутствует возможность оформить право собственности на  спорный объект в административном порядке.  

Отказ не содержит ссылок на то, что фасад, внешнее покрытие, цветовое решение  объектов, не соответствуют нормативам.  

Сам по себе отказ в согласовании изменения фасада здание не может служить  основанием для отказа в удовлетворении требований искового заявления.  

Вместе с тем, из материалов дела следует, что изменения фасада не затрагивает  конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности, не снижают  несущей способности здания в целом, не нарушают права и законные интересы граждан,  не создают угрозы их жизни или здоровью и могут быть признаны допустимыми.  Указанное обстоятельство подтверждается заключением специалиста и совокупностью  доказательств, установленных по делу.  

В связи с тем, что изменения фасада здания выполнены с учетом установленных  требований, не создается угроза их жизни и (или) здоровью, требования истца подлежат  удовлетворению в полном объеме.  

В соответствии с пунктом 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от  21.01.2016 № 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении  издержек, связанных с рассмотрением дела" не подлежат распределению между лицами,  участвующими в деле, издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований,  удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или  оспаривания прав истца ответчиком, в связи с чем, расходы по уплате государственной  пошлины суд относит на истца, исходя из того, что обращение истца с исковым  заявлением о признании права собственности на реконструированный объект не связано с  оспариванием права истца администрацией как субъектом гражданско-правовых  отношении; нарушителем права в данном случае выступает истец, неправомерными  действиями которого вызвана необходимость судебного рассмотрения спора.  

Руководствуясь статьями 156, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, арбитражный суд  

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить. 

Сохранить нежилое здание, кадастровый номер 22:63:030105:2637, общей площадью  29 807,1 кв.м., расположенное по адресу: 

<

...> в  перепланированном и переустроенном состоянии в соответствии с рабочей  документацией общества с ограниченной ответственностью ЮниКом», 021121-АР, 2021 г.  

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в  апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд, г. Томск в  течение месяца со дня принятия решения. Если иное не предусмотрено Арбитражным  

процессуальным кодексом Российской Федерации, решение арбитражного суда первой  инстанции может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции при  условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной  инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного  срока подачи апелляционной жалобы.  

Судья О.В. Энтус